浅谈慈善机构公信力的困境与出路
如何提高慈善组织的透明度与公信力
如何提高慈善组织的透明度与公信力提高慈善组织的透明度与公信力慈善组织在社会中扮演着非常重要的角色，它们致力于帮助需要帮助的人群，改善社会福利。
然而，一些慈善组织的透明度和公信力不尽人意，这给整个慈善事业带来了负面影响。
因此，提高慈善组织的透明度与公信力是一个迫切的任务。
本文将探讨一些方法和策略，以帮助慈善组织提高其透明度和公信力。
首先，建立一个透明的财务管理系统是提高慈善组织透明度的关键。
慈善组织应该明确公布其收入来源和资金使用情况。
这可以通过定期公开财务报表和审计报告来实现。
此外，慈善组织还可以通过建立独立的审计委员会，对其财务报表进行审查和监督，确保资金的合理使用和透明度。
其次，慈善组织应该加强对项目的监督和评估，以提高公信力。
组织应该设立专门的部门或委员会来监督和评估项目的执行情况，并定期向公众公开相关信息。
此外，慈善组织还可以与独立的第三方机构合作，对项目进行评估和认证，以确保项目的有效性和透明度。
第三，慈善组织应该积极与公众沟通，增强公信力。
组织可以通过定期举办公开活动、发布年度报告和与媒体合作等方式，向公众展示其工作成果和资金使用情况。
此外，慈善组织还可以积极回应公众的关切和质疑，及时解答疑问，增加公众对组织的信任和支持。
第四，慈善组织应该建立良好的治理结构，以提高透明度和公信力。
组织应该设立独立的董事会，并制定相关的管理制度和规章制度。
此外，组织还应该建立有效的内部控制机制，确保资金的正确使用和管理。
透明的治理结构可以为慈善组织提供一个良好的管理环境，增加公众对组织的信任和支持。
最后，慈善组织应该加强与其他慈善组织和相关机构的合作，共同提高透明度和公信力。
组织可以与其他慈善组织建立合作伙伴关系，共同开展项目和活动，分享资源和经验。
此外，组织还可以与政府机构、媒体和学术机构等合作，共同推动慈善事业的发展和提高透明度。
综上所述，提高慈善组织的透明度与公信力是一个重要的任务。
通过建立透明的财务管理系统、加强项目监督和评估、积极与公众沟通、建立良好的治理结构和加强合作等方式，可以有效提高慈善组织的透明度和公信力。
我国民间慈善组织发展困境及对策
我国民间慈善组织发展困境及对策
我国民间慈善组织发展面临多方面的困境，包括：
1. 宏观环境的制约。
其中，最大的困难是慈善法不完善，导致非营利组织面临税务、财务、行政管理等方面的不确定性和风险。
2. 组织管理不规范。
民间慈善组织大多是由热心公益事业的志愿者组成，缺乏专业化人才。
缺乏规范的管理机制和监督机制，容易出现不法行为。
3. 资金来源单一。
民间慈善组织的资金主要来自于公众募捐，但是，近年来，不法分子打着慈善的旗号行骗现象屡屡发生，对公众募捐产生了不小的负面影响。
针对这些困境，应采取以下对策：
1. 完善慈善法律法规。
建立健全的慈善组织管理机制、税收政策和监督机制，提高慈善组织的合法性和信任度。
2. 加强民间慈善组织的自律管理。
加强组织建设，组建专业性的机构，建立规范的管理制度和监督机制，提高组织的整体素质。
3. 加强公众教育和媒体监督。
加强宣传，使公众了解慈善的真正内涵和作用，并加强媒体监督，防止不法分子利用慈善组织打着慈善的幌子行骗。
浅析慈善机构的信任危机与形象重塑
浅析慈善机构的信任危机与形象重塑
慈善机构作为为社会公益事业奉献力量的组织，在消费者心中一直扮演着高尚、正义、可信的角色。
但近年来，由于某些慈善机构的不当行为和不透明管理，慈善机构的信任危机逐渐浮出水面，引起社会广泛关注。
为解决信任危机并实现形象重塑，慈善机构应采取以下措施：
1.增强透明度。
慈善机构应公开资金使用情况、管理费用、项目成果等信息，建立公开透明的运营机制，提高社会信任度。
2.强化互动交流。
慈善机构要加强与公众之间的沟通，倾听公众意见，及时解答公众疑虑，增强互动交流，提高机构形象。
3.建立监督制度。
慈善机构应当建立完善的监督制度，加强内部管理和监督，提高组织透明度和效率，进一步增强社会信任度。
4.推动专业化发展。
慈善机构应注重人才引进和培养，提高组织智力资本，推动企业专业化发展，提高机构运营效率和可信度。
总之，慈善机构作为公共利益事业的重要促进者，应该按照公益性原则，落实企业社会责任，弘扬诚信文化，加强公共信任，实现形象的重塑。
浅析慈善组织的公信力
浅 析 慈 善 组 织 的 公 信 力
刘 雪 芳
摘 要： ２ ０ １ １ 年上半年一件 网络炫富事件 ，轰动 了全 国，引起 了公众的广泛关注。其炫耀 的财富是不是 来 自慈善组织 ，她和 慈善组织 有着怎样 的关系，善款流 向，慈善组织还有哪些为公众所不知道 的事等 关键词 ：浅析 ；慈善组 织；公信力
透过 “ 炫童”，我们看到了什么？ 事件发 生后 ，当事人 出来证实说只是为了满足一时的虚荣 ，但 是却 引发了公 众对慈善组织甚 至整个慈善组织的信任危机 。 事后 ，当事人出面澄清 “ 炫富” 只是图一 时虚荣 ，但是却引发 了公 众 对慈善组织乃 至中国整个慈善组织 的怀疑 ，这件事让 中国慈善组 织的 公 信力一落 千丈 。其 实 ，在 慈善 组 织领 域 内 ，类 似 的新 闻不 在少 数 ， ２ ０ ０ ９年报某事件花费 ４ Ｏ万元举 办慈善晚宴 ；２ ０ １ １年 ４月 ，在微博 上曝 光的某慈善组织的一张数额 为 ９ ８ ５ ９元 的餐饮票 ，引起 了的猜疑 ；审计 署对慈善组织的收支进行 审计 ，发 现了 “ 超标采 购 ４ ２ ０万元 ” 等问题 。 慈善组织一次又一次的负面新 闻让公众从质疑到质问 ，也让 慈善 组织本 身的公信力一次又一次的下跌 。 对此 ，网友对其进行 人肉搜 索 ， 记者采访她 ，媒体报 道她 ，警察审 问她……其实 ，大家不是不愿 意放过一个无知炫富 的小姑 娘 ，而是事件 意外 的引爆 了万元餐费等负面消息对 慈善机构 的不信 任情 绪。这件事件 像一记重磅炸弹轰然爆炸在公众面前 ，让公众 为之一震然 后是深深 的怀
提升慈善组织公信力--从治理责任视角
提升慈善组织公信力--从治理责任视角
慈善组织是为了公益事业而存在的，其公信力的高低标志着该
组织在社会中的声誉和影响力。
在提升慈善组织的公信力方面，从
治理责任视角出发，可以采取以下措施：
1.加强组织架构建设
慈善组织应该建立完善的组织架构，每个部门的职责、权利、
义务应该明确规定。
同时，要严格落实内部控制体系，确保每项活
动都经过严格的审核和审批，减少出现违规情况的可能性。
2.建立透明度和公开化制度
慈善组织应该建立透明度和公开化制度，包括财务报表公开、
项目报告公开、捐赠情况公开等。
这样可以让公众了解到组织的运
作情况，增强公众对组织的信任度。
3.加强管理和监督
慈善组织应该加强管理，建立完善的监督机制。
比如要建立举
报机制、投诉受理机制、风险控制机制等，及时发现和处理问题，
避免不必要的损失。
4.注重资金使用效益
慈善组织应该从活动策划、资金管理、项目跟进等方面加强监管，确保每一笔资金都用在最有价值的地方，以达到最大化的效益。
5.建立多元化的融资机制
慈善组织应该建立多元化的融资机制，降低单一资金来源的风险。
通过捐赠、社会募捐、商业合作、产品销售、基金投资等方式，使组织更加有经济实力。
总之，提升慈善组织的公信力需要从多个方面入手，其中治理
责任视角是至关重要的一个方面。
只有建立完善的组织架构，注重
透明度和公开化，加强管理和监督，注重资金使用效益，以及建立
多元化的融资机制，才能有效提升慈善组织的公信力。
论我国慈善组织的公信力危机与重塑
论我国慈善组织的公信力危机与重塑摘要：慈善组织的公信力是衡量一个国家慈善事业发育程度的重要指标，是慈善组织的生命所在。
慈善事业以自愿和信任为基础，其成败很大程度上取决于慈善组织自身的建设与能否获得公众信任。
然而，“郭美美事件”、“尚德诈捐门”、“中非希望工程”等一系列负面事件致使我国的慈善组织陷入了极其严重的公信力危机，其对中国慈善事业造成的致命伤害一直未见好转。
慈善组织挽回公信力的关键，是加强组织自身的规范制度性与自律性，完善多方监督机制，加快相关法律建设。
关键词：慈善组织；公信力；危机一、我国慈善组织公信力的内涵与现状1.我国慈善组织公信力的内涵所谓公信，“公”即公众；“信”即信用、信任、信赖。
慈善组织的公信力就是公众对慈善组织的信任程度或慈善组织赢得公众信任的能力[1]。
慈善组织的公信力是其行为能力的基础，是慈善事业的生命线，体现着慈善组织的宗旨、价值观、诚信和服务水平等，同时也是公众对慈善组织的一种评价，是公众满意度和信任度的反应。
相关研究表明，捐款数额与社会公信力呈高度的正相关关系，即公众基于对慈善组织运作能力与诚信品质的信任，才将财富转交给它。
2.我国慈善组织公信力的现状目前我国慈善组织的公信力极度下降，受到了各种事件的严重影响。
“郭美美事件”过后，新周刊曾发起一项调查，结果显示，有82%的网友表示不会再给红十字会捐款，15%的人表示待账本查清、每笔捐款去向公布后再作决定，仅有2%的网友表示会继续捐款。
据2012年6月28日发布的《2011年度中国慈善捐助报告》核心数据显示：2011年全国接收国内外社会各界的款物捐赠总额约845亿元，占中国GDP比例为0.18%，人均捐款62.7元。
捐赠总量较2010年相比下降18.1%。
从接收捐赠主体来看，红十字会接收社会捐赠约28.67亿元，占全国捐赠总量的3.4%，同比减少59.39%[2]。
2011年度的捐赠总量呈明显下降趋势，其中很大的原因还是在于“郭美美”系列事件引发的慈善透明度问责风暴，蔓延半年有余，对公众的捐赠热情确实产生了消极影响。
从红十字会看中国慈善组织的公信力问题
从红十字会看中国慈善组织的公信力问题
近年来，由于一些慈善组织在使用和分配捐款中出现不当行为，公信力问题成为了中国慈善组织所面临的一个重要问题。
其中一个
经常被提及的组织是中国红十字会，它是中国最大的慈善组织之一，但却因为一些丑闻事件，如“春晚门”事件和“祆鹤湖众筹”事件，而被质疑其公信力。
在“春晚门”事件中，红十字会使用了捐款用于购买春晚门票，并为其高层员工提供了形象宣传机会。
这引发了社会对于红十字会
行为的质疑和批评。
同样的情况也出现在“祆鹤湖众筹”事件中。
红十字会作为接收和分配资金的慈善组织，在使用和分配资金时需
要保证透明度和公正性，但是在此次事件中，红十字会使用了众筹
捐款却无法给予捐赠者明确的资金用途及其流向。
这些事件使得公众对于红十字会以及其他慈善组织的信任受到
了损害，也加强了大众对于透明度和监督机制的呼吁。
为了解决这
些问题，红十字会和其他慈善组织需要加强自身的管理和监督机制，确保捐款的使用和分配符合公信力和透明度的要求，从而重建公众
的信任。
通过加强公益事业的透明度和监管，可以有效地提高慈善
组织的公信力，维护公民的捐赠权利，促进慈善事业持续、稳定的
发展。
慈善组织公信力长期存在的问题与建议
慈善组织公信力长期存在的问题与建议
慈善组织公信力长期存在的问题主要包括以下几个方面：
1. 透明度不足：慈善组织在资金使用和财务公开方面缺乏透明度，难以让人了解捐款的真正用途和效果，容易引起信任危机。
2. 管理不规范：慈善组织的管理体制和管理流程不规范，容易
出现捐款管理不当、资金滥用等问题。
3. 每年刊登财务报告：一些慈善组织的财务报告存在问题，比
如虚假报告、数据造假等。
4. 经费不透明：慈善组织在经费管理和使用方面缺乏透明度，
难以让捐助者了解捐款的真正去向，引起不信任。
为了解决这些问题，建议慈善组织可以采取以下措施：
1. 加强资金使用和财务公开的透明度，实时公开捐款资金的使
用情况和捐款效果。
2. 建立健全的管理体制和管理流程，规范慈善组织的管理行为，保障捐赠者利益。
3. 定期公布财务报告，确保财务数据的真实性和准确性。
4. 加强对经费的透明化管理，让捐款人了解资金的具体用途，
增强信任感和参与意识。
社会慈善组织存在问题和对策
社会慈善组织存在问题和对策近年来，随着社会财富的积累和人民生活水平的提高，慈善事业也获得了很大的发展。
慈善事业作为社会救助体系的重要组成部分，在衔接社会保障制度、改善贫困群体的生存状况、缓解社会矛盾和提高社会凝聚力、提升公众社会责任与公德起着重要作用，直接关系到社会主义和谐社会的构建。
慈善组织作为慈善事业的载体，作为联系人民和社会的中介组织，他的发展也越来越收到人们的关注。
在我国社会体制改革的大环境下，我国慈善组织的发展也面临许多问题。
尤其是在去年的汶川地震之后，我国慈善组织存在的问题暴露的更加明显。
首先，从外部和内部两个层次粗略的研究了我国慈善组织存在的问题及原因。
一、外部环境。
1 政府干预过多。
在我国，慈善机构注册的前提是，必须找到一个主管单位，而且这个主管单位必须是政府部门，这样一来，慈善机构就必须与政府建立很好的关系。
也有很多慈善组织由于找不到主管部门而无法注册。
我国法律规定，只有红十字会、中华慈善总会这一类的“官办慈善组织”才有合法募捐的权利，这样其他的民办慈善组织就失去了竞争力，造成了我国慈善组织募集的资源明显不足的现状。
全国每年募集到慈善资源不到全国GDP的％（美国慈善公益团体掌控的资源高达美国GDP的8％－9％）。
慈善组织的发展与政府的大力推动密切相关。
大部分民间捐献被作为政府关怀和救助发放给受助对象。
计划经济时代政府包办的模式对于现代的慈善组织仍然就有很大的影响。
但是其实,慈善事业的具体操作过程是排斥政府干预的,因为政府的干预可能改变慈善事业的性质,背离捐献者的意愿.所以,政府的管理理念与政府导向就成为限制慈善事业发展的主要因素。
2 制度环境存在问题，法律法规不完善.迄今我国尚没有针对性、特定性的专门规范慈善（公益）组织的实体内容的法律与法规条款，即使是已经颁布的有关法律、法规政策，亦因缺乏具体的、可供操作的配套政策而难以落实。
慈善捐赠的优惠政策还没有完全得到有效落实。
政府促进慈善事业的手段和能力还有待加强，尤其是政府购买服务这套机制还没有建立起来。
中国慈善组织公信力困因及出路论文
论中国慈善组织的公信力困因及出路【摘要】近年来，我国慈善组织频频爆出慈善丑闻，致使其陷入极其严重的公信力危机。
慈善组织的官方“身份”以及慈善组织自身管理不足都是现慈善组织低迷不起的困因。
如何在困境中寻找出路，重塑慈善组织的公信力是本文探讨的重点。
【关键词】公信力；慈善组织一、中国慈善组织公信力问题现状分析公信力，本质上说是就是公众的信任程度。
从主体层面来讲，红十字会的公信力就应该理解为红十字会在社会中被公众、政府、受捐赠者、捐赠者等的认可和信任程度。
公信力作为社会资本的一种形式，体现了红十字会存在的权威性、在社会中的信誉度以及在公众中的影响力等特征。
随着社会的发展，人民生活水平的提高，开始有越来越多的人关注慈善事业，投入到慈善事业中来，慈善事业在我国作为政府的组成部分更是在许多天灾人祸中发挥了很大的作用。
尤其是近年，在汶川大地震中，他们高效、专业的救援更是让全世界都为人震惊。
但近些年慈善组织频频爆出的慈善丑闻也带给了慈善事业带来了沉重的打击。
红十字会“郭美美红十字商会”事件，慈善总会“尚德诈捐门”事件、青基会“中非希望工程”等乙烯类事件将中国的慈善机构推上了一个又一个风口浪尖，使得原本发扬爱心的组织陷入了前所未有的非议之中。
公信力的缺失最直接的表现就是公众对慈善组织的社会捐款率大大降低，没有公众的捐款，慈善组织将失去其生存发展的源泉。
二、慈善组织公信力缺失的原因分析（一）慈善组织的“官方身份”，行政主导现象严重。
我国的慈善组织绝大多数都属于自上而下的类型，实质是政府管制下的半官方组织。
有学者认为我国慈善组织与政府之间的关系是如此评价的：慈善组织在社会结构定位上与政府的补充性强，分权性若；在功能作用上，执行性强，自治性弱；在运作机制上依附性强，独立性弱，受政府干预较多。
这种行政化色彩浓厚的慈善组织，从注册到资金募集、基金运作以及人事管理等方面政府拥有相当大的行政主导权，如若处理不当自然而然就会滋生腐败，进而导致公信力缺失。
我国公益慈善事业发展的困境与出路
我国公益慈善事业发展的困境与出路摘要：近年来，我国公益慈善事业获得了很大的发展，但也面临着诸多困境。
主要表现在：民众公益慈善参与率不高、公民的公益慈善观念相对落后、公益慈善组织的公信力较差、公益慈善事业行政色彩浓厚、公益慈善事业法律法规严重滞后等方面。
导致这种状况的原因主要是非理性的社会财富观制约公民公益慈善意识的发展，“差序格局”的人际关系导致“爱有等差”的公益慈善观念，监督不到位造成公益慈善组织公信力不足，政府在公益慈善事业中角色定位不清，政府传统公益慈善思想导致法律法规滞后。
要改善我国公益慈善事业的现状，需要倡导树立理性的财富观，培育公民的现代公益慈善意识，加强对公益慈善组织的监督，政府转变角色促进民间公益组织的发展，完善我国的公益慈善法律法规。
关键词：公益慈善事业；公益慈善组织；公信力；财富观；政府角色近年来，我国公益慈善事业发展取得了很大的进步。
无论公益慈善的社会支持环境、民众的捐赠热情、公益慈善组织的快速发展，都表明了我国公益慈善事业在不断推进和完善。
但是，我国公益慈善事业的发展还存在诸多困境，需要认真分析导致困境的原因并找出对策。
本文拟就此进行探讨，以期对我国的公益慈善事业发展有所裨益。
一、我国公益慈善事业发展的困境1.民众公益慈善参与率不高随着社会主义市场经济体制的建立，我国经济得到了迅猛的发展。
与经济的迅猛增长相比，我国公益慈善事业的发展处于相对滞后的状态。
从2008年起我国人均GDP超过3000美元。
按照国际经验，人均GDP超过3000美元时公益慈善事业的发展也会提速。
根据这个判断，2008年应该是我国公益慈善事业提速的转折点。
从我国的实际情况看，2008年社会慈善捐助的确因地震、干旱等自然灾害原因一度出现快速增长，捐款额占GDP的比重大约为0.34%。
但是，这种状况如昙花一现，随后几年伴随着我国经济的迅速发展，慈善捐助额度出现不增反降的局面，如2009年、2010年、2011年、2012年的捐款额分别占当年GDP 的比例为0.16%、0.25%、0.18%、0.16%。
云南省德宏州慈善总会公信力提升问题研究
云南省德宏州慈善总会公信力提升问题研究引言慈善事业是社会发展进步的重要组成部分，慈善总会则是中国慈善事业的主要组织形式之一。
然而，在中国慈善行业发展的途中，慈善机构公信力低下已成为当前最为迫切的问题之一。
为了解决此问题，云南省德宏州慈善总会现有研究团队进行了一系列研究，并就如何提升慈善总会的公信力问题，展开了深入的探讨和研究。
公信力概述慈善总会作为一种特殊的非营利组织，在它的运营过程中需要取得社会各界的信任与支持。
公信力是衡量一个慈善机构质量优劣的重要指标之一，它包括了社会对慈善总会的认可度、信任度以及公正性等方面因素的综合评价。
慈善总会的公信力低下，将会直接影响到慈善机构运营的合法性和社会影响力。
当前问题在我国，慈善行业发展尚属初级化阶段，慈善总会的公信力存在一些基础问题：缺乏透明度在慈善机构运营的过程中，一些过程缺乏透明度，容易引起公众的猜疑和不信任。
比如，部分慈善机构在资金使用方面存在不透明的问题，导致一些项目未得到有效落实。
同时，由于信息不足，慈善机构的公开化程度不高，也给监管带来一定的困难。
依赖性当前的慈善总会主要依靠政府部门和企业的捐赠，例如政府授权的公开募捐、企业慈善和个人慈善等。
这种依托方式一定程度上限制了慈善机构的发展，并且也容易让公众对慈善总会是否真正承担了慈善事业的职责产生怀疑。
解决方案为了提升云南省德宏州慈善总会公信力，我们提出了以下解决方案：获取公众信任慈善机构在资金运作方面应该更加开放透明，尽可能地公开或者告知捐赠人和社会公众关于使用捐赠款项的详细情况，如受到大额资金捐赠时，及时更新信息给社会大众一个明确的说明。
此外，通过举办各种活动、参与社区建设等方式，让捐赠人和公众体验到慈善机构的实际贡献，从而进一步提高公众对慈善机构的信任度。
多方捐赠和多元化运营慈善总会需要多方面获取捐赠，并尽量避免过度依赖某个特定渠道或收到捐款。
另外，慈善总会应该积极寻找并发掘其自身的优势，创新慈善产品和服务，从而提高自己的公益价值和影响力，实现更加多元化的运营模式。
慈善组织公信力危机与应对
慈善组织公信力危机与应对
慈善组织作为一种特殊的非营利组织，在社会发展过程中，具有很重要的作用。
然而，一些慈善组织在执行慈善事业的过程中，存在着一些问题，进而引起了公信力危机。
慈善组织公信力危机主要表现在以下几个方面：
1. 资金使用不透明：慈善组织的资金使用一直是社会关注的焦点。
一些慈善组织在筹集资金时，为了吸引更多的捐赠者，往往会夸大和夸张自己的慈善项目，并且在资金使用方面也存在不透明的情况。
2. 效益不明显：一些慈善组织在执行慈善事业时，效果不佳，不能达到社会预期的效果。
3. 管理不规范：一些慈善组织的内部管理体制不规范，管理制度不完善，出现人员纷争、权力斗争等问题，导致组织无法有效地开展工作。
针对慈善组织公信力危机，慈善组织可以采取以下几个方面的应对措施：
1. 加强内部管理：慈善组织需要加强内部管理，建立规范的管理制度，加强工作流程的监督和管理，防止出现贪污、腐败和管理混乱等问题。
2. 加强资金管理：慈善组织需要加强对资金的管理，加强对捐赠资金的审计和监督，确保资金使用的透明、公开和规范。
3. 消除社会疑虑：慈善组织需要积极向社会公开自己的财务状况、项目进展情况和效益等信息，消除社会对慈善组织的疑虑和不满。
4. 加强自我约束：慈善组织需要积极加强组织自我约束机制的建设，制定行为准则、职业道德规范等制度，强化组织的社会责任感和义务感。
慈善事业发展中存在的问题及对策建议
慈善事业发展中存在的问题及对策建议
慈善事业的发达程度是一个社会文明进步的标志，慈善事业可以有效弥补政府社会保障之不 足，也是构建和谐社会的基础之一。但由于我国慈善事业发展比较晚，加上人们的慈善意识 淡薄，政府在慈善事业中的不合理立位以及慈善组织力量的弱小，我国慈善事业发展比较缓 慢。发展过程中存在着诸多问题。
二、对策建议：
一是加强慈善立法。我国现在涉及慈善方而只有《中华人民共和国公益事业捐赠法》、
«社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》等三部法规。慈善机构的认立、注册、管理、 监督，公益事业的产权、融投资、转让等实际已经发生的问题，都没有法律可以参照。立法 机关应颁布相关的法律，使我国慈善事业的发展有法可依。因此建议政府尽快制立《慈善事 业条例》，从法制上规范慈善事业的性质、地位和原则。
一、慈善事业发展中存在的问题：
一是慈善法律法规建设滞后。目前我国还没有专门规范慈善事业发展的综伶性的《慈 善法》或《慈善事业促进法》等基本法律。慈善公益组织制度、财务制度以及机构的活动领 域、募捐款项、救助项目开发等方面都缺乏相应的法规依据。即使已经颁布的涉及慈善事业 发展的法律法规也比较零散笼统且难以得到落实。事实上，不完善的管理慈善事业的法律法 规已成为中国慈善事业发展的桎梏。
三是慈善组织公信力较低。我国慈善组织的公信力是很低的，中国社会并不缺少善心, 缺少的是对公益组织的信心，这是国际著名咨询机构麦肯锡公司对中国公益事业做出的评 价。我国慈善机构的决策权往往集中在几个领导手中，缺乏必要的内部监督机制，慈善机构 理事会形同虚设，不能发挥应有的决策作用。这就适成了慈善机构有时候会做出一些违背慈 善机构章程宗旨，捐赠人意愿的错误决楚。慈善基金会的半官方化及我国慈善事业的公示和 监督体系尚未完全建立，造成部分慈善机构缺少必要的行业自律、监督和审计，没有募捐和 执行的专业分工，善款使用上随意性大，甚至出现侵占、挪用、贪污捐赂款物的行为，使得 慈善机构的公信力和效率经常被质疑。
我国慈善组织公信力问题探讨
我国慈善组织公信力问题探讨08共管辛美娜指导老师任金秋摘要：慈善组织是我国慈善事业发展的基础，公信力则是每个慈善组织的生命力。
提升公信力不仅是慈善组织开展慈善活动的前提，而且是其健康发展的需要。
然而，随着社会的进步和发展，慈善组织的公信力问题越来越突出，从“中国母亲”胡曼莉将善款据为己有到汶川地震中有些善款的不翼而飞，这让人们对慈善公益活动，对慈善组织的公信力抱有很大的怀疑，慈善组织的公信力日益下降。
文章通过我国慈善组织存在的问题分析原因，并就问题提出几点建议和措施。
关键字：慈善组织公信力公众信息一、慈善组织、公信力概念界定（一）慈善组织弗里德曼（Friedman）将组织分为政府组织和非政府组织，非政府组织分为营利组织和非营利组织（Non-profit Organization，NPO），其中非营利组织又分为慈善组织（Charitable Organization）和公共服务组织(Gamwell,Franklin I.1984)。
所以，从严格的意义上来说，只有从事慈善活动的非营利组织才能称为慈善组织，或者说慈善组织是面向社会接收各种捐赠，并帮扶社会弱势群体的非营利性组织。
非营利组织是不以营利为目的的组织，是政府部门与企业部门之外的社会组织，因此也常被称为“第三部门”（the Third Sector）。
非营利组织涉及的领域非常广泛，除慈善之外，还包括艺术、教育、政治、宗教、学术、环保等。
慈善组织的慈善活动则主要集中在扶贫济困、紧急救助（赈灾救助）、社会福利（资助和兴办安老、助残、帮残、为弱势群体提供物质和精神扶助等）、助学等传统的慈善项目。
现阶段，我国慈善组织注册和管理的依据是国务院颁布的《社会团体登记管理条例》。
社会团体是指由中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织，慈善组织是属于社会团体的范畴。
在目前的情况下，中国青少年基金会、中华慈善总会、中国扶贫基金会等是我国比较有代表性的慈善组织。
慈善组织的公信力问题研究
慈善组织的公信力问题研究慈善组织是提供慈善服务的组织，根据其目的不同，可以分为教育慈善、医疗慈善、救援慈善等各类别。
慈善组织能够有序地完成公益事业，发挥社会职能，使社会资源得到最充分的利用。
由于慈善组织服务的客体多为弱势群体，而慈善组织本身则相当于是一种权力机构，其诸多问题一旦涉及到信任与公信力问题，就显得尤为重要。
为此，本文将以慈善组织的公信力问题为切入点，探讨其背后的问题，并提出建议以提高其公信力。
一、公信力存在的问题1. 组织的面貌问题部分慈善组织面目模糊、利益金钱化。
由于慈善组织并没有专门的法律规定，许多慈善组织以非正式的方式运作，因此由实际表现要求公众对慈善组织进行信任度评估。
但是，有的慈善组织却玩弄法律漏洞，把慈善组织变为个人输送福利流的工具。
有些慈善组织甚至不履行自己承诺的义务却不承担法律责任。
因而，这些慈善组织的形象深受公众质疑。
2. 透明度问题过多的信息不透明使慈善组织处于缺乏信任、声誉飘忽的状态。
首先，慈善组织的收益去向、管理程序等对于公众来说是不透明的，很多慈善组织习惯于高调筹款，却不肯透明收支情况。
其次，慈善组织内部管理不透明，使得组织绩效不能保障。
很多时候慈善组织不会主动向外宣传自己的管理方法，不会明确自己的合法地位，而是宣称自己是一群志愿者或者组织。
这种情况下，公众很难快速找到慈善组织信任它的理由。
3. 财务管理问题有些慈善组织管理差，导致资金的不当使用或者流失。
因为各慈善组织的管理水平不一，导致部分慈善组织经常出现审计整改的情况，如财务管理不规范、流程控制不到位等问题。
这都直接影响慈善组织的筹款效率、服务资源的利用效率以及公众的参与透明度。
二、提高公信力的措施1. 进行公开透明的资金溯源慈善组织要提高公信力，就要进行公开透明的资金追踪，以便大家知道捐赠去向。
部分慈善组织开展的活动本质上是为了筹集资金，却不愿意公开自己到底需要多少资金、筹集到的资金去向等信息。
推动慈善组织透明度的提高，需要借助技术手段，即通过互联网的工具来实现，如开放官方网站的账目、公示每年财务报表等方式。
当前慈善事业面临的突出问题还有建议
当前慈善事业面临的突出问题及建议一、当前慈善事业面临的突出问题(一)慈善组织和机构数量较少，募捐能力较弱到2006年6月底，全国在民政部门登记的民间组织有32.7万个，但是绝大多数是有政府部门背景的民间组织。
志愿者协会和义工协会刚刚起步，具有广泛影响力的基金会为数不多，慈善组织和机构数量较少。
据统计，1990美国非营利性慈善组织大约有140万个，德国、英国和瑞士的基金会都在1万个以上。
另外，慈善机构募捐能力较弱，募捐来的善款额小。
一份慈善公益组织的调查显示，国内工商注册登记的企业超过1000万家，但有过捐赠记录的不超过10万家，换言之，99%以上的企业从来没有参与过捐赠。
目前我国人均慈善捐助不足1元钱；而有些国家，如美国70%以上的家庭有过捐赠，平均每家捐赠额900美元，占家庭总收入的2.2%。
(二)慈善专项法律法规尚不健全，社会捐赠减税免税政策还不完善我国虽然已经制定了《公益事业捐赠法》、《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》，但是现行的法律法规尚不足以规范、保护和促进这项事业的发展。
当前仍需从法律上明确慈善组织的性质、慈善活动的程序、慈善组织的监管机制；仍须规定慈善主体的进入资质、公益产权的界定、投融资方式及退出路径等。
一些有意从事慈善事业者之所以驻足观望，多种原因盖源于此。
另外，社会捐赠减税免税的政策还不完善，影响大宗善款募集。
现行法规对个人和企业捐助的善款减税免税比例偏低，享受全额免税的仅有红十字会、中华慈善总会等12家慈善机构。
因此大大挫伤了企业慈善捐助的积极性。
(三)一些慈善组织缺乏公信力，难以吸引广大公众慷慨解囊当前在开展慈善捐助活动时，变相摊派普遍存在。
有的单位经常组织被动性捐款，引起公众反感。
社会上的慈善组织良莠不齐，知名度很高、公信力很强的慈善组织还很缺乏。
有些慈善机构在管理上存在不少漏洞，缺少自律机制，善款使用随意性很大。
甚至发生过以“义卖”、“义演”为名，行中饱私囊之实，社会影响极坏。
官办慈善组织的公信力现状分析
职业技术学院学报二○一八年第十一卷第六期︵总第六十二期︶·学术探讨·官办慈善组织的公信力现状分析魏美凤（晋城职业技术学院，山西晋城048026）摘要：官办慈善组织的非营利性、公益性决定了组织公信力建设的重要性。
没有了公信力，组织也就失去了其发展所必需的资源支持。
因此，对官办慈善组织公信力流失问题的研究就显得十分必要和迫切。
目前学术界主要倾向于研究慈善组织与政府的关系，相比之下，对于官办慈善组织的研究相对较少。
本文尝试对官办慈善组织的概念进行界定，对官办慈善组织的公信力现状进行分析，从而为更好地解决官办慈善组织流失问题提供方向。
关键词：官办慈善组织；公信力；流失；行政化运作中图分类号：C913文献标识码：A文章编号：1674-5078（2018）06-0082-03DOI：10.3969/j.issn.1674-5078.2018.06.024收稿日期：2018－06－18作者简介：魏美凤（1988－），女，山西平遥人，硕士。
主要研究方向为行政管理理论与政策。
一、官办慈善组织公信力概述（一）官办慈善组织慈善组织是由拥有共同慈善理念的社会公众自愿组织起来的，以社会各界捐助的慈善资源为载体，通过合法组织形式从事各种形式的慈善活动的非营利组织。
“官办”是相对于“民间、草根”而言的，慈善组织可按其与政府的关系分为官办慈善组织和草根慈善组织。
之所以出现这种类型的划分，是由于我国政府在其实际行政运作过程中呈现出一种具有“中国特色”的社会治理方式。
官办慈善组织指由政府资助或扶持建立的、采用行政化运作模式，与政府共享资源，履行扶困救危、赈灾救助等功能的社会组织。
（二）官办慈善组织公信力1.公信力公信力是指具有一定规模的社会组织在与社会群体的良性互动中，通过自身透明、高效率的活动行为使社会群体赋予其高度信任，并拥有最具权威性的信任资源的一种综合作用力。
公信力具有脆弱性，即使是一个看似微小的负面行为也可能会给拥有公信力的社会组织带来破坏性甚至是毁灭性的打击。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
公共伦理学结课作业浅谈慈善事业公信力的困境及出路姓名：邓德芬学号：0965140145指导教师：杨雪日期：2012年5月26日摘要：近年来，随着慈善事业的不断发展与完善，不断有慈善丑闻相继浮出水面，这给我国慈善事业的公信力提出了严峻的挑战和质疑，也不同程度的反映了我国慈善事业的发展还存在不同程度上的缺陷，这主要表现在摊派性捐款的可信度遭到质疑、捐款者对善款的去向不明、慈善丑闻频频曝光、捐款人的认捐行为受到质疑等一系列的现象，严重影响公众的捐款信心。
与此同时也响应了一个口号“慈善改革是在必行”，本文将从善事业公信力的现状及困境出发，从慈善意识；公众、媒体、舆论对慈善事业监督作用的发挥；慈善事业的法制建设及程序规范、运作透明的工作机制四方面入手为我国慈善事业的发展寻求出路。
关键词：慈善事业公信力发展现状困境及出路目录摘要 (I)关键词 (I)目录 .................................................................................................................................................. I I 1.我国慈善事业公信力现状分析. (1)1.1摊派性捐款的可信度遭到质疑 (1)1.2 捐款者对善款的去向不明 (1)1.3 慈善丑闻频频曝光，影响公众的捐款信心 (2)1.4 捐款人的认捐行为受到质疑 (2)2.我国慈善事业发展中公信力缺失的原因 (3)2.1 慈善机构官味浓，慈善事务公开性及透明度低下 (3)2.2 慈善事业缺乏完善的法律法规制度 (4)2.3 慈善组织缺乏健全的管理和监督机制 (4)2.4 国民慈善意识淡薄，个人主动性捐款率低 (4)3.提高慈善事业公信力对策及出路 (5)3.1 慈善事业发展须理念先行 (5)3.2 充分发挥新闻媒体、舆论、公众的监督作用 (6)3.3 加强慈善事业的法制建设 (6)3.4 建设程序规范、运作透明的工作机制 (6)4.总结 (7)参考文献 (8)浅谈慈善事业公信力的困境及出路1.我国慈善事业公信力现状分析慈善事业是指众多的社会成员建立在志愿基础上所从事的一种无偿的、对不幸无助人群的救助行为。
它是一项民间的社会救助事业，是一项阳光事业，在社会主义初级阶段下，当代中国社会需要发展社会慈善事业。
改革开放以来，随着经济发展和居民收入水平的快速提高，为慈善事业发展打下了坚实的经济和社会基础，但是我国慈善事业的发展并不让人满意，还处于较低的水平。
主要表现在慈善捐赠水平较低；慈善公益机构发展刚刚起步，不仅数量少，而且动员社会资源的能力弱，多数尚没有得到足够的社会公信力；国民慈善意识落后，个人主动性慈善捐赠参与率较低；慈善事业的相关法律、法规滞后；慈善财务的公开性及透明性不够等方面。
然而，随着索捐、诈捐等丑闻的出现，比如郭美美事件、章子怡诈捐门等，一些慈善机构公信力缺失等问题引起公众的高度关注，严重影响了民众的捐助信心,阻碍了慈善事业的发展。
这一系列问题暴漏后，对我国慈善事业的改革提出了种种挑战，同时也为促进慈善事业发展提供了机遇。
我国慈善事业公信力现状主要表现在一下几个方面：1.1摊派性捐款的可信度遭到质疑目前我国的慈善机构的独立性较差，主要依赖于政府的支持。
这表明我国的慈善自购基本上还是政府部门的延伸，在一些捐赠活动中都是采取以单位的名义捐款，很少有以个人名义捐款的行为，这种摊牌性的捐款行为严重影响了捐款的积极性，疑问这种做法，实际上就是一种强制捐款，捐多少、怎么捐都是按照级别的高低定出款项，不但不能发人们对慈善事业的热情, 反而引起人们反感, 违背慈善精神, 从根本上伤害了慈善事业的根本。
而且这种捐款人们没有机会似乎也没有权力知道款项的去向和使用情况。
因此，摊派性捐款的可信度受到质疑。
1.2 捐款者对善款的去向不明据《东方早报》2005年11月15日报道，央视参访83岁的慈善家余彭年时,他说: “我1988年给湖南捐赠10辆进口救护车,后知救护车被改造成了某些领导的专车。
盛怒之下,我将赠车收回,转赠涟源县几家医院,可转赠的救护车又被挪用。
善款要真正交到百姓手里,才放心,不希望自己拿出一百元,只有一二十元能送达百姓手中”。
这种让献爱心者揪心的丑闻,虽然只是少数,但是“一颗老鼠屎坏了一锅粥”,其对社会慈善事业有着沉重的杀伤作用。
它让行过善的人心悸,甚至痛心,也可能让准备行善的人三思而后行,甚至取消捐赠。
中国的慈善事业大多由政府主导，种情况必然导致各地的慈善组织与各地政府有着密切的联系，因此善款就很有可能被挪用。
实际上,这些年来, 企业和个人所捐的善款很多都“下落不明”。
有时候，甚至是连捐款者自身都不知道自己的善款到底何去何从。
所以慈善机构的运作的公开化与透明化是势在必行的。
1.3 慈善丑闻频频曝光，影响公众的捐款信心2010年，可以说是中国慈善灰色的一年，玉树地震的善款风波、壹基金的身份之痛、被称为中国首善的陈光标的裸捐门、芭比晚宴、《慈善法》草案的搁置等各式各样的诈捐传闻……这一系列的慈善丑闻陆续曝光后，引发了社会各界对中国慈善运行机制的关注，值得我们深思，如此种种，都是肆意践踏捐赠者意愿, 无视社会弱势人群疾苦的恶劣行为, 是对慈善事业的严重破坏, 它在损害慈善事业公信力的同时, 也透支着人们对未来慈善公益活动的信心与参与热情。
1.4 捐款人的认捐行为受到质疑据报道，章子怡在2008年汶川大地震期间宣布过的多宗捐助善款，只兑现了一部分。
章子怡曾宣布募到50万美元，并称争取募得100万美元，但事实是章子怡并没有兑现自己的承诺。
随后，经过进一步的调查表明，“章子怡基金会”目前已经“名存实亡”。
章子怡作为一名公众人物，投身慈善公益事业具有良好的到头作用，对慈善事业的发展势必有一定的推动作用，但是她却打着捐款的幌子取得自身的名誉及地位，这种行为是可耻的，这也表明在当前的中国不乏捐款人的捐款行为是一种欺骗行为。
所以公众对捐款人的认捐行为产生质疑。
2.我国慈善事业发展中公信力缺失的原因慈善事业的公信力体现了慈善组织的理念、诚信，反映着公众对慈善组织的满意度和信任度，是民众信任程度的重要评价指标，是促进慈善事业发展的重要因素。
在曝光多起慈善丑闻后，中国的慈善事业面临着公众冷漠对待特别是富人不愿意捐款的窘境，造成这种局面的根本原因是慈善组织的公信力下降。
近年来，被喻为“第三次分配”的慈善事业，对调整我国的财富结构、维护转型期的社会稳定发挥着越来越重要的作用，慈善事业因此被称为“阳光的事业”、“崇高的事业”。
但是与此同时，一些不和谐事件的发生在拷问着慈善组织的公信力，如玉树地震的善款风波，壹基金的身份之痛、巴比晚宴等，201年陆续在网上受到热炒的“郭美美炫富事件”、“万元餐费”等使中国红十字会的公信力遭到质疑。
而一些群众绕开慈善机构自发奔赴受灾地区进行直接实物捐赠的现象也引人深思。
这些事件从不同侧面表明，慈善组织的公信力正在遭遇社会认同的危机，影响着我国慈善事业的稳定健康的发展。
造成中国慈善事业公信力缺失的原因主要有：2.1 慈善机构官味浓，慈善事务公开性及透明度低下当前慈善事业的一个核心问题是慈善机构的官方色彩。
为了推动慈善事业的发展, 国家虽然成立了一些非营利性慈善机构, 但遗憾的是, 大多数慈善机构都带有浓厚的官方背景。
主要表现在: 一是慈善机构的工作人员多由政府部门指派,其工作作风、服务态度难以脱离“二政府”的氛围, 或形同虚设,或人浮于事,或手续繁琐; 二是由政府机构或半官方机构作为慈善机构的主管部门, 前者很容易干涉后者的善款用途、项目实施以及人事任免, 既削弱了慈善机构的独立性, 又产生了慈善机构的社会隔膜。
这样不可避免的降低了慈善机构在公众心里的信任度。
与此同时，慈善机构的事务大多采取不公开的形式，使得公共不知道慈善事业是如何运行的，这样不可避免的会导致一系列腐败现象的产生，进一步削弱了慈善事业公信力。
2.2 慈善事业缺乏完善的法律法规制度中国的慈善事业经过多年的发展，但至今仍没有一个规范的专项法规来引导、监督这项事业的正常开展。
官方如何操作慈善事业、有哪些责任和义务、应接受怎样的监督等, 也没有明确可行的办法。
至于社会力量如何介入慈善事业, 更缺少权威依据, 社会力量被排斥在慈善事业之外。
社会力量只有捐善款的义务,却无法参与组织捐善款的事业, 多少会影响人们对慈善事业关注的热情。
此外, 现行法律法规中有许多规定,它们所透露出的控制、限制基调和繁琐的手续规定也成为制约我国慈善事业发展的因素。
再有, 各种法律制度间以及其实施主体间经常出现的摩擦和不协调,也是一个不容忽视的问题。
2010年《慈善法》草案的搁置可谓让国民再一次失望，在慈善事业发展缺乏完善的法律制度的中国，需要出台强有力的法律制度引导慈善事业想规范化方向发展。
2.3 慈善组织缺乏健全的管理和监督机制国际著名咨询机构麦肯锡公司对中国公益事业做出的评价是“中国社会并不是缺少善心，缺少的是对公益组织的信任。
”这句话不仅表明了我国慈善机构的公信力危机，也表明了慈善组织缺乏健全的管理和监督机制。
中国的慈善机构虽然在不断地发展，但其缺乏健全的管理和监督机制。
主要表现在一下两个方面：第一，慈善组织内部管理制度化不足。
许多基金会没有建立规范、公开的财务管理制度对捐赠款物的使用缺乏追踪反馈机制和公示制度，向社会公布捐赠款物的使用情况不及时。
第二，慈善组织外部监督机制不健全。
当前中国的慈善机构的监督机制力量薄弱，工作效率低下，各部门之间由于权责不明而产生相互的推诿。
2.4 国民慈善意识淡薄，个人主动性捐款率低2010年9月，两位世界顶级富翁沃伦.巴菲特与比尔.盖茨向中国富豪们发出邀请，希望请50位中国富豪参加的一场“慈善晚宴”。
因为二人此前在美国成功劝说40名美国亿万富翁公开承诺捐赠自己至少一半的财富，此次盖茨与巴菲特的中国之行，也被解读为“劝说中国富豪参与慈善募捐”，并被炒得沸沸扬扬，被国人热烈地关注着。
中国首善陈光标、福耀玻璃的曹德旺等高调回应。
但在29日的晚宴上，并没有出现劝捐。
于是这场慈善盛宴似乎成了一场闹剧，但却留下了许多让人思考的东西。
我们知道中国不乏富人，可是芭比慈善晚宴却让我们了解到中国国民的慈善意识是多么的淡薄，而且在中国大多数的捐款都是以单位、机构等组织的名义捐赠的，个人主动性捐款率很不尽让人满意的。
因此提高国民慈善意识是势在必行的。
3.提高慈善事业公信力对策及出路可以说，公信力是慈善组织赢得组织声誉和获得社会捐赠、资助、吸引志愿者以及实现组织终极目标的必要前提，只有具备良好信誉的慈善组织才能获得较高数额的捐赠，最终实现组织的目标。