公共经济学·课件
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《公共经济学》课件
05
公共经济学评价与展望
公共经济学现有研究成果评价
1 2
文献综述
公共经济学领域的研究成果数量众多，现有文 献主要涉及公共品理论、公共选择理论、公共 支出与税收等议题。
研究方法
研究方法逐渐多样化，包括实验经济学、计算 经济学、动态分析等研究方法被广泛应用。
3
研究结论
研究成果在政策建议方面具有重要指导意义， 并为政府决策提供了理论依据和实践经验。
公共经济学未来研究趋势展望
研究议题拓展
跨学科交叉
研究方法创新
未来公共经济学将进一步拓展 研究议题，如气候变化、资源 利用、贫困与不平等等方面的 研究将受到更多关注。
公共经济学将与心理学、社会 学、计算机科学等学科交叉融 合，形成跨学科的研究方法和 思路。
未来公共经济学将进一步探索 和创新研究方法，如大数据分 析、人工智能等新技术的应用 将为公共经济学研究带来新的 突破。
均衡分析方法
研究经济系统中各部分之间的 相互作用
分析经济系统的均衡状态
探讨均衡状态改变的条件
研究均衡状态改变的过程
动态分析方法
研究经济现象的发展变化过程 探讨经济现象发展变化的条件
分析经济现象发展变化的规律 研究经济现象发展变化的过程
04
公共经济学政策与实践
公共品供给政策
总结词
解决公共品供给不足问题
现代公共经济学发展
现代公共经济学的发展可以追溯到19世纪末20世纪初，当时的经济学家开始研究政府干预经济的理论基础和 政策措施，逐渐形成了公共经济学的学科体系。
公共经济学的研究内容
公共部门经济活动
公共经济学研究公共部门经济活动的性质、范围 、目标和方式，包括公共部门的职能、预算、财 政、税收、公共服务等方面的内容。
公共经济学课件中国人民大学郭庆旺
（二）图示
2024/4/4
第三章 公共支出规模
36
四、多数票规则增长论
（一）利益集团与公共支出增长 在多数票规则情况下，利益集团的存在
导致多数人的税收价格降低，享有公共支出 利益而支付低税收价格的利益集团就会赞同 更多的公共支出。 （二）财政错觉与公共支出增长
财政错觉(fiscal illusion)指选民低估公共 支出计划的成本，因而他们就会支持公共支 出的增加。
因其理论实质上揭示了财政支出增长的两类原 因，即内在因素和外在因素，故也称之为内外 因素论。
2024/4/4
第三章 公共支出规模
32
二、梯度渐进增长论
（二）基本内容
1. 内在因素：公民可以忍受的税收水 平的提高
2. 外在因素：社会动荡对公共支出造 成的压力
置换效应(displacement effect) 审视效应(inspection effect) 集中效应(concentration effect)
20
三、自愿交换理论：林达尔均衡
（一）核心思想
类比于价格机制配置资源
市场价格配置私人物品 税收价格配置公共物品：
纳税人—购买者（消费者）
2024/4/4
第三章 公共支出规模
21
三、自愿交换理论：林达尔均衡
（二）基本假定
1. 表露其对公共物品的真实偏好，纳 税与收益成正比。
2. 收入分配现状合理，人们仅关心资源
2024/4/4
第三章 公共支出规模
26
收以 益效 和用 边表 际示 成的 本边
际
O 效 用
O
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边际成本
边际收益
G*
政府支出
G*
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第三章 公共支出规模
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四、多数票规则增长论
（一）利益集团与公共支出增长 在多数票规则情况下，利益集团的存在
导致多数人的税收价格降低，享有公共支出 利益而支付低税收价格的利益集团就会赞同 更多的公共支出。 （二）财政错觉与公共支出增长
财政错觉(fiscal illusion)指选民低估公共 支出计划的成本，因而他们就会支持公共支 出的增加。
因其理论实质上揭示了财政支出增长的两类原 因，即内在因素和外在因素，故也称之为内外 因素论。
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第三章 公共支出规模
32
二、梯度渐进增长论
（二）基本内容
1. 内在因素：公民可以忍受的税收水 平的提高
2. 外在因素：社会动荡对公共支出造 成的压力
置换效应(displacement effect) 审视效应(inspection effect) 集中效应(concentration effect)
20
三、自愿交换理论：林达尔均衡
（一）核心思想
类比于价格机制配置资源
市场价格配置私人物品 税收价格配置公共物品：
纳税人—购买者（消费者）
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第三章 公共支出规模
21
三、自愿交换理论：林达尔均衡
（二）基本假定
1. 表露其对公共物品的真实偏好，纳 税与收益成正比。
2. 收入分配现状合理，人们仅关心资源
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第三章 公共支出规模
26
收以 益效 和用 边表 际示 成的 本边
际
O 效 用
O
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边际成本
边际收益
G*
政府支出
G*
《公共经济学》课件
公共物品指那些通过供给或投资 可以得到的无法排斥和非竞争的 物品。它们使用外部效应的概念。
当市场信息的传递过程不完善或 不正确时，会显著影响市场的运 作。
财政政策
政府通过预算设定、税收和政策程序来控制经济活 动，并可能通过公共支出和投资来刺激经济增长。
课程大纲
第一讲
商业与工业化时期
第三讲
基础理论：市场与政府的作用
第二讲
市场失败
第四讲
产量与成本
市场失灵
污染
外部性是市场失灵的一个例子， 由于制造或使用某种产品会对其 他人造成负面影响。
公共物品
信号传递失败
《公共经济学》PPT课件
成为一个对公共经济学卓有成效的大师，并能够在市场中成功。
课程目标
了解经济
学习如何分析市场和统计数据，以便更好地理解 经济学在社会中的角色。
自我提升
学会考虑不同的实践方案，支撑自己的发展和成 长。
贡献经验
掌握的知识和经验可以派上大用场，在影响经济 政策，为公司做出经济决策等方面使用。
增长技能
开发新的解决方案，你将掌握为一名经济学家所 必须的实际技能。
供求理论
供给曲线
表明某种物品在特定价格条件 下市场销售的数量。
需求曲线
表明某种物品在特定价格条件 下的销售价格与购买量之间的 关系。
市场失灵
当市场机制不能达到社会效益 最大化时，市场失灵就会出现。
市场势力
政府通过税收、补贴、定价、 招标等手段来制定和监管市场。
成本理论
1 生产成本
生产成本是指将生产因素用作生产和销售产品所需的费用。
2 机会成本
机会成本是指放弃更好的选择时可能失去的利润和价值。
公共经济学教学课件全
O
公共部门产出（10亿元）
R
私人部门产出 （10亿元）
S1 S2 S3 S4
A
B
C
D
部门间资源配置：最优点和非最优点
部门间资源配置：最优点和非最优点
*
第一章 政府的经济活动
*
3.部门间资源配置的变化
（1）部门间最优资源配置不变情况下现实配置变化。
（2）部门间现实配置和最优配置都变化。
*
第一章 政府的经济活动
*
第二章 政府经济作用：财政职能
*
*
第二章 政府经济作用：财政职能
*
第一节 市场体系及其经济效率
一、市场体系
二、市场机制有效的环境
*
第二章 政府经济作用：财政职能
*
一、市场体系
（一）家庭
（二）企业
（三）市场
*
第二章 政府经济作用：财政职能
*
（一）家庭
1.含义 （1）家庭作出两种基本决策，而这两种决策又与 家庭预算有关。 （2）家庭拥有能卖的东西。 （3）家庭有要努力实现的某种目标或目的。
*
第一章 政府的经济活动
*
四、潜在补偿标准（卡尔多标准）
如果一项拟议中的政策变化使某些人的收益足以潜在地支付受损者，那么，如果这种补偿被实际支付了，就没有人会因这种政策变化而境况变坏。如果受益者的收益大于受损者的损失，这种政策变化就是帕累托改进。这种用来估价一项拟议中的政策变化是否符合公共利益的方法，称作潜在补偿方法。
2.基本特征 （1）满足程度或效用水平最大化是单一目标。 （2）初始生产要素（土地、劳动力、资本）数量 有限。 （3）自由出售其要素服务以获得收入。 （4）自由使用其收入以购买商品和服务或取得资产。
公共部门产出（10亿元）
R
私人部门产出 （10亿元）
S1 S2 S3 S4
A
B
C
D
部门间资源配置：最优点和非最优点
部门间资源配置：最优点和非最优点
*
第一章 政府的经济活动
*
3.部门间资源配置的变化
（1）部门间最优资源配置不变情况下现实配置变化。
（2）部门间现实配置和最优配置都变化。
*
第一章 政府的经济活动
*
第二章 政府经济作用：财政职能
*
*
第二章 政府经济作用：财政职能
*
第一节 市场体系及其经济效率
一、市场体系
二、市场机制有效的环境
*
第二章 政府经济作用：财政职能
*
一、市场体系
（一）家庭
（二）企业
（三）市场
*
第二章 政府经济作用：财政职能
*
（一）家庭
1.含义 （1）家庭作出两种基本决策，而这两种决策又与 家庭预算有关。 （2）家庭拥有能卖的东西。 （3）家庭有要努力实现的某种目标或目的。
*
第一章 政府的经济活动
*
四、潜在补偿标准（卡尔多标准）
如果一项拟议中的政策变化使某些人的收益足以潜在地支付受损者，那么，如果这种补偿被实际支付了，就没有人会因这种政策变化而境况变坏。如果受益者的收益大于受损者的损失，这种政策变化就是帕累托改进。这种用来估价一项拟议中的政策变化是否符合公共利益的方法，称作潜在补偿方法。
2.基本特征 （1）满足程度或效用水平最大化是单一目标。 （2）初始生产要素（土地、劳动力、资本）数量 有限。 （3）自由出售其要素服务以获得收入。 （4）自由使用其收入以购买商品和服务或取得资产。
公共经济学ppt课件
社
会
边
G
际N
效
益
T O
A E
a
图 5-3
G 政府预算
N T
图中GG表示公共部门的资源 使用所带来的社会边际效益。TT 表示政府征税减少私人部门资源 使用所产生的边际社会负效益 〔边际社会本钱〕。E点表示公共 部门资源使用的最大临界点。
3、公平原那么 4、积累与消费比例适当原那么
第三节 公共支出的增长趋势
公共经济学ppt课件
第一章 导论
第一节 公共经济学的研究对象
一、公共经济学的概念
公共经济学〔Public Finance) 又称公共部门的经济学〔 Public Sector Economics)，是研究政府的 经济行为，描绘和分析政府的经济 活动的一门学科。
二、公共经济学的研究对象
公共经济学是以政府为研究 对象的经济学分支。政府指中央 政府〔包括中央政府的各个部处 等行政机构以及中央政府的其他 机构和组织〕、省〔州〕或地区 等地方政府以及为政府所有又按 公共经济原那么行事的公共企业。
3、按费用类或国家职能来分， 可分为： 经济建立费 社会文教费 国防费 行政管理费 债务支出
4、按公共支出的政府层次来分， 可分为：
1. 地方财政支出
2. 中央财政支出
三、公共支出的原那么
•1、平衡预算原那么 •2、效率原那么
效率原那么——财政支出必须 使社会稀缺资源在公共部门和私人 部门之间的配置到达最优效率。
二、公平与效率的矛盾 三、公平与效率的次序
第三章 我国社会主义公共经济的 根本特征
第一节 开展中国家公共经济的
一般特点
一、开展中国家的市场形态
1、市场机制发育不健全
《公共经济学》课件
02
公平与效率的平衡
公平与效率之间存在一定的矛盾 ，但可以通过政府干预和市场机 制相结合的方式来实现平衡。
03
公平与效率的评估 方法
评估公平与效率的方法包括洛伦 兹曲线、基尼系数、恩格尔系数 等。
03
公共经济学的应用
政府干预经济的必要性
外部性
公共经济学认为市场机制在解决外部性问题时存在失效， 如环境污染、公共品供给不足等，需要政府干预来弥补市 场缺陷。
感谢观看
公共选择的投票机制包括直接投票和代议制投票，其中直接投票是指公众直接参与投票决定公共品的提供方式，代议制投票是指公众通过选举代表参与投票决 定公共品的提供方式。
公共选择的局限性
公共选择的局限性包括投票悖论、多数人暴政、代表利益集团等问题。
公平与效率理论
01
公平与效率的概念
公平是指社会资源分配的合理性 ，效率是指社会资源的利用效率 。
环保与可持续发 展
环境保护和可持续发展已成 为当今世界的重要议题，公 共经济学将更加注重研究如 何通过政府干预实现环境的 保护和可持续发展。
公平与效率
随着社会的发展，人们对公 平和效率的关注越来越高， 公共经济学将更加注重研究 如何实现公平与效率的平衡 。
06
公共经济学案例分析
案例一：基础设施建设中的政府干预
05
公共经济学的未来发展
公共经济学与其他学科的关系
公共经济学与政治学
公共经济学的研究与政治学密 切相关，因为政府在制定经济 政策时必须考虑到政治因素。
公共经济学与法学
公共经济学的研究与法学也有 关联，因为法律框架对公共经
济政策有着重要影响。
公共经济学与社会科学
公共经济学与社会学、心理学 等学科也有一定的联系，因为 这些学科对公共政策的社会影
公共经济学ppt课件
教材
《公共经济学》
樊勇明、杜莉 编著 复旦大学出版社 2011年版
参考书目
《公共经济学》
［英］安东尼·B ·阿特金森 ［美］约瑟夫·E ·斯蒂格里茨著 蔡江南 许斌 邹华明 译 上海三联书店、上海人民出版社 1994年9月第1版
《当代西方财政学》
刘宇飞 著 北京大学出版社 2000年7月第1版
（体制和政策）。
政府经济行为的研究角度：
①财政收支； ②财政收支对资源配置优化的影响； ③公共经济部门的合理性与必要性。
政府经济行为的研究方法：
①规范研究和实证研究相结合
②实证研究： 发生了什么
（通过量化分析来验证命题和假设）
③规范研究： 应该怎么办
（道德标准和价值观的体现）
三部门国民收入流量循环模型
货膨胀理论、开放经济理论、经济周期 与经济增长理论以及宏观经济政策5个方 面组成。
经济发展的关键：
微观层次—价格机制 宏观层次—政府调节
政府三大经济职能：配置、稳定、分配
公共经济学与福利经济学
福利经济学：
在增加国家财富基础上增进社会福利，即 个人如何从全社会财富的增长中获得更多的满 足。
福利经济学的核心： 共同利益
厅、局及其附属机构。 ②广义政府：中央政府﹢地方政府 ③公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业 ④广义公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企
业﹢政策性金融机构
政府经济行为之一：非市场性社会生产活动
政府为满足居民的公共消费需要，通过向社会成员 征税或强制转移财富的办法来筹措资金，以不盈利 为目的，从事生产和提供诸如国防、治安、教育、 卫生、文化等公共产品和服务。
市场：
由价格竞争来决定生产、分配和消费
[经济学]公共经济学课件1
![[经济学]公共经济学课件1](https://img.taocdn.com/s3/m/7a03775991c69ec3d5bbfd0a79563c1ec4dad74a.png)
第三节 公共经 济学的地位
重点与难点:
公共经济学的含义、特征与研究对象 公共经济学与其他学科的关系及相互促进
第一节 公共经济学概述
一、公共经济学 的定义与特征
二、公共经济学 的研究背景
三、公共经济学 的领域与课题
四、公共经济与
私人经一济的联系
与区别
一、公共经济学的定义与特征
• 1.公共经济学的定义 公共经济学是一门研究公共部门必
• 个人在公共经济与私人经济中具有同样 的动机和目标, 即同样遵守成本收益计算法 则, 追求个人效用的最大化。公共经济与私 人经济适用于相同的理财道德。
2.二者的区别
•
第一, 主体不同。
•
公共经济的主体是国家, 是政府。国家不是一个独立的决策单位, 而是许
多个人的集合体, 是一个政治组织, 是个人基于共同的目标、需要联合行动而
•
公共产品理论发展初期, 人们多从
“搭便车”问题入手, 论证私人缺乏充分
和有效的激励机制来提供公共产品, 因而
提供公共产品是公共部门的天然职责。
上个世纪80年代以来, 公共产品的私人提
供问题开始较多地进入人们的研究视野,
这是与私人部门在公共产品提供中越来
越多地发挥作用相适应的。
•
三、公共经济学的领域与课题（续）
• 最优税收理论与税制设计。
•
最优税收理论形成之前，税制设计问题的讨论
多局限于税收原则的罗列和细化；
•
1927年，英国经济学家拉姆齐从效率的角度提
出，理想的商品税制应该保证课税前后人们所消费的
商品数量比例保持不变；
•
70年代之后，最优税收理论关注的焦点在于最
优所得税，特别是所得税税率的确定问题；
《公共经济学》PPT课件
提供（狭义的）公共物品：国家安全、法律秩序、 交通、纯科学、公众健康。
广义的公共物品：包括纠正垄断、克服外部性、提 供公共物品、调节收入分配等。
2021/3/8
10
• B 私人产品的总消费量等于个消费额的总和。
• 公共物品具有非竞争性与非排他性。
• 非竞争性：对任一给定的公共物品产出水
平，增加额外一个人消费，不会引起产品 成本的任何增加。即消费者人数的增加所 引起的产品边际成本等于零。
公共经济学
张思锋
2021/3/8
1
• 第一章 导论
（003）
• 第二章 公共物品理论 （120）
• 第三章 公共收入理论 （148）
• 第四章 公共支出理论 （204）
• 第五章 公共预算理论
• 第六章 公共选择理论
2021/3/8
2
第一章 导言
• 一 经济学与公共经济学 • 1 经济。资源的稀缺性。节约。投入与产出。成
2021/3/8
4
• 3 公共经济。对应于私人经济。
• 私： 《诗.小雅.大田》：“雨我公田，随及
我私。”
• 公：《新书.道术》：“兼履无私谓之公，
反公为私。”
• 共：两人及多人谓之共。
• 公共利益、公共意志、公共权力。在公共
领域的成本与收益问题。
2021/3/8
5
• 4 公共经济学。
• 研究公共的生产资源的配置问题；研究公
• 那些容易“排他”但区已于发生拥挤的准
公共物品可以采取收费的方式实现补偿。
• 政府债务也是公共收入的形式之一。
2021/3/8
20
• 3 公共支出理论
• （1）公共支出的职能：
• 古典经济学：维持国家机器运转、提供公民人身
广义的公共物品：包括纠正垄断、克服外部性、提 供公共物品、调节收入分配等。
2021/3/8
10
• B 私人产品的总消费量等于个消费额的总和。
• 公共物品具有非竞争性与非排他性。
• 非竞争性：对任一给定的公共物品产出水
平，增加额外一个人消费，不会引起产品 成本的任何增加。即消费者人数的增加所 引起的产品边际成本等于零。
公共经济学
张思锋
2021/3/8
1
• 第一章 导论
（003）
• 第二章 公共物品理论 （120）
• 第三章 公共收入理论 （148）
• 第四章 公共支出理论 （204）
• 第五章 公共预算理论
• 第六章 公共选择理论
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2
第一章 导言
• 一 经济学与公共经济学 • 1 经济。资源的稀缺性。节约。投入与产出。成
2021/3/8
4
• 3 公共经济。对应于私人经济。
• 私： 《诗.小雅.大田》：“雨我公田，随及
我私。”
• 公：《新书.道术》：“兼履无私谓之公，
反公为私。”
• 共：两人及多人谓之共。
• 公共利益、公共意志、公共权力。在公共
领域的成本与收益问题。
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5
• 4 公共经济学。
• 研究公共的生产资源的配置问题；研究公
• 那些容易“排他”但区已于发生拥挤的准
公共物品可以采取收费的方式实现补偿。
• 政府债务也是公共收入的形式之一。
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20
• 3 公共支出理论
• （1）公共支出的职能：
• 古典经济学：维持国家机器运转、提供公民人身
公共经济学课件
设 表示个人A的效用,那么如果：
则一项外部效应存在.其中
表示由个人A所
控制的活动11， 为由个人B控制的活动.
9
• 定义2. 当一种经济交易的结果对除交易双
方之外的第三者发生了影响,而其又未 参与该项交易的任何决策时,即存在外 部效应
结论2：纠正外部效应是政府的职责
10
原因:
• 外部效应客观存在 • 无论企业、个人都没有把外部效应计算在成本或
• 财政学是公共经济学的前身，公共经济学 是财政学的继承与发展。
（一）公共经济学的起点
20
• 威廉.配第：1662年《赋税论》开创了西方 财政学的先河。
• 亚当.斯密：1776年《国富论》，财政学作 为一门独立的学科。
• 历史背景：自由资本主义 • 20世纪初期及以前，古典经济学是资本主
义的学术结晶，理论基础是“自由经济”， 主张是“最好的政府便是最少的干预”。 “看不见的手”理论。
16
2、调节收入分配的职能 收入分配职能是指政府为了实现公平分配
的目标，对市场机制形成的收入分配格局 予以调整的职责和功能。
手段： (1)征税 (2)转移性支出
17
3、促进经济稳定发展职能 原因:
（1）市场经济不能自动、平稳地向前发展。 （2）政府作为市场上一种经济力量,运用宏
观上的经济政策手段有意识地影响 、调节 经济,实现既无失业,又无通货膨胀的经济增 长,保持经济稳定发展
“是论述各级政府部门和公共组织的 存在意义和行为，回答政府必须做什么 以及应该怎样做的学问”。
3
4
案例名称: 110警察该不该为居民代买早点? 政府的职能：
（1）社会资源配置 （2）收入再分配 （3）宏观稳定经济
则一项外部效应存在.其中
表示由个人A所
控制的活动11， 为由个人B控制的活动.
9
• 定义2. 当一种经济交易的结果对除交易双
方之外的第三者发生了影响,而其又未 参与该项交易的任何决策时,即存在外 部效应
结论2：纠正外部效应是政府的职责
10
原因:
• 外部效应客观存在 • 无论企业、个人都没有把外部效应计算在成本或
• 财政学是公共经济学的前身，公共经济学 是财政学的继承与发展。
（一）公共经济学的起点
20
• 威廉.配第：1662年《赋税论》开创了西方 财政学的先河。
• 亚当.斯密：1776年《国富论》，财政学作 为一门独立的学科。
• 历史背景：自由资本主义 • 20世纪初期及以前，古典经济学是资本主
义的学术结晶，理论基础是“自由经济”， 主张是“最好的政府便是最少的干预”。 “看不见的手”理论。
16
2、调节收入分配的职能 收入分配职能是指政府为了实现公平分配
的目标，对市场机制形成的收入分配格局 予以调整的职责和功能。
手段： (1)征税 (2)转移性支出
17
3、促进经济稳定发展职能 原因:
（1）市场经济不能自动、平稳地向前发展。 （2）政府作为市场上一种经济力量,运用宏
观上的经济政策手段有意识地影响 、调节 经济,实现既无失业,又无通货膨胀的经济增 长,保持经济稳定发展
“是论述各级政府部门和公共组织的 存在意义和行为，回答政府必须做什么 以及应该怎样做的学问”。
3
4
案例名称: 110警察该不该为居民代买早点? 政府的职能：
（1）社会资源配置 （2）收入再分配 （3）宏观稳定经济
《公共经济学》PPT课件
要素供给曲线 况下，收入分配有效率，同
时存在收入差别。
要素需求曲线 也就是说，即使要素市场是
均衡的，并不保证分配结果
公平。
0
Q
精选课件ppt
19
（3）市场配置资源下的宏观经济
宏观经济稳定的基础是总供给与总需求保持 均衡，即社会总产品在供求的数量和结构上 一致。如：
总供给大于总需求，会导致经济衰退和失业 总供给小于总需求，会导致通货膨胀
精选课件ppt
3
效率标准：帕累托最优状态
帕累托最优状态（Pareto optimum）指的是资源 配置达到了这样一种状态：无论做任何改变都不可 能在没有人受损的情况下使一部分人收益增加。
B的福利
资源配置Ⅱ：总福利150
•C
•E
•D
图中C、D两种状态均为帕累托最 优，
意味着配置在该种商品的资源 的净收益已达到最大化 E状态则为非帕累托最优 从E到C或D称之为帕累托改进， 如果此种改进存在，意味着资源的 净收益没有达到最大化。
（3）“怠位”：效率低、行为不规范，决策科学化。 改革政府管理经济体制，转变政府职能是当前
的一项重要任务。
精选课件ppt
34
……. P
MSC 供给曲线 （ MPC ）
MPR与MSR不一 致：产品生产小于 帕累托最优要求。 MPS与MSC不一 致：产品生产大于 帕累托最优要求。
0
MSR
需求曲线（MPR） Q
精选课件ppt
18
（2）市场配置资源下的收入分配
个人收入为要素收入 要素收入取决于要素价格
P
在要素价格由市场决定的情
收入分配职能：主要解决收入分配的不平等 问题，以保持经济社会稳定。
公共经济学(政府经济学)PPT教学课件
a.调节个人之间的收入分配； b.调节地区间的收入分配。 政策手段主要包括：
税收 社会保障与福利支出 政府间转移支付
（3）经济稳定与增长
公共部门的经济稳定与增长作用，是指 政府通过财政政策的制定、实施与调整， 是整个社会保持较高的就业率，实现物价 稳定、国际收支平衡以及经济持续增长等 政策目标。
劣值品是指消费者的评价高于合理评
价的产品，即某种产品给人们带来的好处 并不大，或者根本有害无益，但消费者却 给予它较高的评价愿意以较高的价格购买。 如香烟。
（2）收入分配不公平
a.市场机制中按生产要素贡献分配的原 则激励经济很快发展，但也会造成收入分 配中的差距。市场机制的这种缺陷是其本 身无法克服的。
2、以德国为典型的社会市场型混合经济 体制。这种模式显著特点在于政府有限干 预的目的是实现市场竞争效率与社会公平 的协调。
3、以法国为典型的强调供求管理的指导 性计划型混合经济体制。这种模式主要有 两个特点：一是较大规模的国有经济部门； 二是突出国家的指导性计划。
4、以瑞典为典型的福利国家型混合经济体 制。其主要特点是建立一套高水平的社会保障 体系，强调在效率基础上实现收入分配更合理。
信息不对称会破坏市场机制运行规则， 影响市场经济秩序；
信息不对称会带来逆向选择和道德风险。
f.偏好不合理－优值品与劣值品问 题
优值品是指消费者的评价低于合理平
价的产品，即某种产品可能给个人带来较 大利益，但消费者本人却没有意识到这一 点，只是给予它较低的评价，只有在价格 很低的情况下才愿意购买。如教育。
如果一种状态下，已经没有卡尔多－希 克斯改进的余地，那么这种状态就达到了 卡尔多－希克斯效率。
（2）帕累托效率的实现条件：
a.交换的最优条件 ：在一个经济中交易
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正的生产外部效应——某企业因别的企业的生产活动而受益
负的消费外部效应——某个人或家庭因某企业生产活动而受损 负的生产外部效应——某企业因别的企业的生产活动而受损
二、外部效应与资源配臵效率
1 .负的外部效应与资源配臵效率
2.正的外部效应与资源配臵效率
3.正的外部效应：外部边际效益递减的情况
三、外部效应的内在化：政府的矫正措施
公共经济学
参考书目
黄恒学. 公共经济学.北京： 北京大学出版社，2002 [美] 鲍德威〃威迪逊，邓平主译. 公共部门经济学. 北京： 中国人民大学出版社，2000 华民编著. 公共经济学教程. 复旦大学出版社，1996 刘瑞. 政府经济管理行为分析. 新华出版社，1998 毛寿龙. 有限政府的经济分析. 上海三联书店，2000 [日] 植草益，朱绍文等译.微观规制经济学. 中国发展出 版社，1992 樊勇明，杜莉编著 . 公共经济学 . 复旦大学出版社， 2001
2. 公共经济学与微观经济学
微观经济学研究了价格管理、消费与生产调 节及收入分配平均化等政府的直接经济行为 公共经济学把政府本身看成是一个单个经济 单位，对其经济行为是否实行最大化进行分 析 在公共经济学中，微观经济学的一些主要分 析工具，如供求分析、成本—收益分析、均 衡理论、边际效应理论等在公共经济学中被 广泛应用
福利经济学是关于社会福利和个人分配最大化 的经济学分支学科 福利经济学在理论上围绕以下三个命题构建： 公共利益问题；公平分配问题；社会福利问题 福利经济学的根本任务就是要评估各种资源的 配臵和分配的方式。它为我们考察政府的经济 行为提供了理论启示 福利经济学中的帕累托最优原则已成为公共经 济学理论的重要组成部分
某种物品或服务的最佳产量的决定条件
2、效率的实现条件
净边际效益(marginal net benefit)即一种物品的社会边际效益与其社会 边际成本之间的差额。 只要一种物品的净边际效益是正数，将更多的资源配置在这种物品的生 产上，便会获得追加的效益。 为了使某种物品的效益最大化，该种物品的产量的增加应当持续到这样 一点上，即其社会边际效益等于社会边际成本，或其净边际效益为O。 如果该种物品的产量超过了这一点，其社会边际成本就会大于社会边际 效益，从而其净边际效益就会为负数。即 用于该种物品生产的资源的追加，反而减少了该种物品的效益。 实现资源配置效率最大化即“帕累托效率”的条件是：配置在每一种物 品或劳务上的资源的社会边际效益均等于其社会边际成本。公式表示：
税收原则 税种分类与税制结构 税收效应 税收的转嫁与归宿 公债的运用与管理 财政乘数与财政政策 公债管理与宏观经济调控
研讨问题的题目
中国电信改制 研究生教育是否应该收费 中国污染排放中的利益集团 我国中央或地方的公共预算状况 中国税制改革方向 我国国债资金的主要用途 我国地方转移支付制度的现状
MSB=MSC
一种有效率的经济制度，可以使其全社会的资源配置满足这样一种条件， 即每一种物品(或劳务)的社会边际效益均等于其社会边际成本。
二、市场失灵：社会公共需要
完全竞争条件下的资源配臵 P=MPB=MPC=MSB=MSC 市场机制的失灵的原因 （1）公共物品或服务 导致市场运转失灵的基本原因在于价格信号并非总 是能充分的反映社会边际效益和社会边际成本。 （2）收入分配不公 （3）经济稳定发展 政府的经济活动范围（失灵的共同领域） 社会公共需要 →→→ 非市场的方式→→→ 政府干预
一、资源配臵效率：含义与条件
1. 效率的含义：帕累托效率
帕累托的解释：如果社会资源的配臵已经达到 这样一种状态，即任何重新调整都不可能在不使 其他任何人境况变坏的情况下而使任何一人的境 况更好。此时具有效率。 帕累托效率准则的实际含义：经济活动上的任 何措施，都应当使“得者的所得多于失者的所 失”，或者从全社会看“宏观上的所得大于宏观 上的所失”。
复习题
公共经济学的定义和研究内容 政府在市场经济中的地位作用 政府定义的四个层次 财政学与公共经济学的相互关系 公共经济学与微观经济学的关系 公共经济学与宏观经济学的关系 公共经济学与福利经济学的关系 请谈谈学习公共经济学的必要性和可能性
第2章 公共部门的经济活动
本章线索
5. 公共经济学与政治学、伦学以外的其他学科汲取营养； 另一方面也向其他非经济学的社会科学渗透 公共经济学中的公共产品理论、公共选择理论等就是为 规范政府的经济行为而引入的，它将政府的经济行为同 人们的政治投票联系在一起考虑，由选民用选票决定生 产什么公共产品、生产多少公共产品、通过什么方式生 产公共产品，来选择合理者的政府的经济行为、合理的 财政收支、合理的公共企事业和经济政策等 这一系列的选择本身就是一个极其复杂的政治博弈过程， 可能对政府经济行为作出约束和规范 在选择过程中，必然会涉及伦理标准和社会结构问题
五、公共经济学的研究方法
实证研究 规范研究 经济计量模型方法 历史研究方法 比较研究方法 案例研究方法
本章要点
公共经济学由财政学发展而来，它研究政府的财政收 支、财政收支对公共经济的影响和公共部门经济的合 理性与必要性 公共经济学与微观经济学有密切联系，它把政府看成 是一个单体经济单位，对公共部门的经济行为是否实 现最大化进行分析 公共经济学与宏观经济学之间的渊源更深，它把政府 职能归纳为资源配臵、收入分配调节和经济稳定 公共经济学从福利经济学中引入了帕累托最优原则， 用于对政府经济行为进行分析
1.外部效应的内在化
政府用于矫正外部效应的公共财政措施可区分 为两类： （1）矫正性的税收
用于实现负的外部效应的内在化
（2）矫正性的财政补贴 用于实现正的外部效应的内在化
2.矫正性的税收与负的外部效应的内在化
矫正性的税收作用的简要归纳：
将外部边际成本加计到私人边际成本之上 增加纸张的生产成本和售价，进而将纸张的产 量减少至社会边际效益和社会边际成本相等的 最佳水平 将部分收入从纸张生产者手中转移给遭受纸张 生产所带来的负的外部效应之害的个人或企业 以及需要享受政府提供的服务的个人或企业 将水资源的污染减少至可以容忍的水平(但不能 减少至零)
由社会资源配臵效率的评判入手，分析市场 机制的缺陷，给出社会公共需要的概念，揭示公 共部门经济活动的必要性。以此为基础，界定公 共部门经济活动的范围和公共财政的职能。
资源最优配置的原则
效率原则：怕累托最优状态；经济效率实现条件 公平原则：收入分配公平（洛仑兹曲线/基尼系数）
稳定原则：稳定物价，充分就业，经济增长
二、公共经济学的研究对象
公共部门（政府）的含义可以分成四个层次：
第一层次是中央政府 第二层次是广义政府（+地方政府及其附属机构） 第三层次被称为统一公共部门（+非金融公共企业） 第四层次被称为广义公共部门（+政策性金融机构）
研究政府经济行为的三个层次：
——研究财政收支 ——研究财政收支对国民经济的影响 ——研究公共部门经济的合理性与必要性
2. 效率的实现条件 四个基本概念：
社会总效益：指人们从消费一定量的该种物品或 服务中所得到的总的满足程度。 社会边际效益：指人们对该种物品或服务的消费 量每增加一个单位所增加的满足程度。 社会总成本：指为了生产一定量的物品或活动所 需消耗的全部资源的价值。 社会边际成本：指每增加一个单位该种物品或服 务的生产量所需增加的资源消耗的价值
四、与其他学科研究的关联
1．公共经济学与财政学
公共经济学是在财政学的基础上发展起来的 财政学的研究范围只限于财政收支本身；而公共经济 学不仅研究财政收支问题，而且还研究财政对于整个 国民经济的影响。 具体地讲，相对于财政学而言，公共经济学增加了两 大领域的内容：一是关于公共选择和公共经济决策的 内容；二是关于公共政策对社会经济的影响。 相对财政学而言，公共经济学全面采用了现代经济分 析方法——实证分析方法和规范分析方法
复习题
什么是社会公共需要 政府经济活动的范围是如何界定的 公共财政要担负哪些职能 简要解释MSB=MSC的含义
第3章 外部效应
一、外部效应：分类和事例
外部效应大致有下述八种排列：
1．消费活动产生
正的消费外部效应——某个人或家庭因别人或家庭的消费活动而受益 正的生产外部效应——某企业因某个人或家庭的消费活动而受益 负的消费外部效应——某个人或家庭因别人或家庭的消费活动而受损 负的生产外部效应——某企业因某个人或家庭的消费活动而受损 2．生产活动产生 正的消费外部效应——某个人或家庭因某企业的生产活动而受益
三、公共财政的职能
资源配臵职能
其一，公共物品或服务的存在 其二，外部效应的存在 其三，不完全竞争状态的存在
调节收入分配职能
促进经济稳定发展职能
本章要点
经济学家以“帕累托效率”准则来判断资源配 臵状况 资源配臵效率的实现条件可运用边际分析法直 接给出，即社会边际效益等与社会边际成本 政府经济活动的必要性 公共财政的职能范围是以“市场失灵”为标准， 从纠正和克服市场失灵现象出发加以界定的
课程章节结构
第 1章 第2章 第 3章 第 4章 第 5章 第 6章 第7章 第 8章
绪论 公共部门的经济活动 外部效应 公共物品或服务 公共选择 公共支出 公共预算 公共收入
课程章节结构
第 9章 第10章 第11章 第12章 第13章 第14章 第15章
3. 公共经济学与宏观经济学