聊城江北水城旅游度假区总体规划设计(文本)

第一章总则

第一条为充分利用南水北调蓄水库及其周边丰富的水系资源，完善聊城旅游服务体系，提升聊城旅游业整体发展水平，更好地规范和引导区内的各项建设，特编制《聊城江北水城旅游度假区总体规划》。

第二条规划范围

聊城江北水城旅游度假区规划范围北起湖南路，南至南外环，西至京九铁路，东到碧水路，规划总面积约为28.5平方公里。

第三条规划期限

近期：2013年—2015年

中期：2013年—2020年

远期：2013年—2030年

第四条规划依据

1.《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日实施）；

2.《城市规划编制办法》（2006年4月1日实施）；

3.《环境保护法》（1989年12月26日实施）；

4.《环境影响评价法》（2003年9月1日实施）；

5.《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）；

6.《城市规划编制办法实施细则》；

7.《旅游规划通则》

8.《山东省城乡规划条例》（2013年1月1日实施）；

9.《聊城市城市总体规划》（2001—2020年）；

10.《聊城市旅游产业发展规划》（2009—2015年）

11. 其它相关政策文件

第五条本规划是江北水城旅游度假区区域各项建设活动的指导文件，凡在规划范围内进行的一切建设活动，均应按照规定执行本规划。凡因城市建设需要编制的各项专业规划，均应符合本规划。对本规划的调整、修改均应按《中华人民共和国城乡规划法》的有关条款执行。

第二章规划原则指导思想与目标定位

第六条规划原则

1. 整体性、和谐性原则

从城市整体出发，强调旅游度假区与城市整体空间发展战略的协调性、规划区内部空间结构布局的系统性，构筑特色鲜明的整体空间形态。通过空间布局、路网结构、交通组织、生态廊道建设等多个方面，实现规划结构的整体性与连续性。

2. 以人为本原则

注重自然环境和本土文化，注重人的主动性、参与性活动与感受；同时在各种设施特别是旅游服务设施和场所，考虑散客、自驾车游客和休闲度假游客的需要，做到国际化和人性化。

3. 多元化、复合化原则

强调功能的多元复合，在主导功能分区前提下强调功能的复合使用。多元复合的功能不仅指其功能的完备，更反映出物质环境的集中化、功能活动的多元化和整体运营的高效化，实现城市的可持续发展。

4. 生态性、可持续原则

强调人、建筑、环境的共存与融合，注重环境、崇尚自然、关注人性。充分利用凤凰湖这一特有条件，且区内水系众多这一良好的生态景观资源，提升空间环境生态品质，注重资源集约利用，以环境容量为约束、永续利用为前提，实现旅游资源开发、资源保护、生态环境质量提高三者相协调。

5. 精品、创新原则

作为一个高品位的旅游度假区，其开发建设必须高起点、高水平、精心规划，使每一个项目和景观都成为精品；每一个环节都精益求精；每一项旅游产品都有精深的文化内涵和精致的外在形象，最终形成有竞争力、市场潜力、市民和游客满意的旅游度假精品。走休闲与度假、山水与人文、动态与静态相结合的道路，整合资源，挖掘潜力，以休闲养生和生态度假为核心，带动整个旅游度假区的开发和建设，创造具有聊城特色的旅游产品，提高其旅游产品的市场影响力和竞争力。

6. 弹性、可操作性原则

充分考虑现状条件与开发建设的实际情况，注重超前性和长效性。宏观控制和微观引导相结合，有利于起步建设和分期开发，并为未来发展预留弹性空间。第七条规划指导思想

坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学发展的规划思想，创造可持续发展的人居环境，强调人工环境和自然环境的协调及融合。充分考虑资源环境承载能力，发挥地区独特的资源优势，引导人口与相关产业的合理布局。注重旅游产业的结构调整与改善、提高居民生活水平，发挥凤凰湖区位优越、生态良好的有利条件。高起点、精品式地把江北水城旅游度假区打造成为省内一流、国内知名的高档旅游度假休闲区。第八条规划目标

将江北水城旅游度假区建设成为活力聊城、实力聊城、魅力聊城的标志。

具体目标为：

1. 城市形象和文化内涵的核心展示平台；

1. 以旅游服务产业和休闲度假产业为主导的活力新区；

2. 以传统城市文化和现代乐活文化为内涵的人文新区；

第九条规划定位

江北水城旅游度假区将秉承聊城的千年文脉，展现湖、河、山、城、田有机融合的生态魅力，引入时尚、创新和健康的现代旅游休闲元素，打造融合传统特色、自然特色和时代特色为一体的综合性休闲旅游度假乐园。

第三章旅游规划策划

第十条规划区功能架构

主导功能：旅游休闲、生态观光

特性功能：商务会展、养生度假

支撑功能：生态居住、商业服务

第十一条旅游主题策划

四大旅游主题

1. 生态游：湖光山色、绿意盎然——凤凰湖、梧桐山、湿地公园、田园农场、森林公园；

2. 人文游：运河古都、创意无限——创意公园、会议展览、民俗曲艺、主题会馆、文化汇演；

3. 乐活游：活力商业、时尚风情——特色街区、假日酒店、大型商场、创意集市、游乐场馆；

4. 健康游：运动休闲、康体养生——运动公园、拓展训练、健身会所、医护中心、疗养基地。

第十二条客源市场预测

一级客源市场：聊城市域范围。

二级客源市场：聊城市周边的济南、德州、泰安、济宁、菏泽；河北省的邯郸、邢台、衡水；河南省的濮阳、安阳、鹤壁等；山东省中东部经济发达地区、距离聊城较近的外省省会城市石家庄、郑州等。

三级客源市场：长江三角洲、珠江三角洲、京津冀等经济发达地区（如北京、上海、广州、深圳等）；其他线路机会市场。

第十三条规模预测

1. 人口容量预测

规划确定江北水城旅游度假区居住人口规模为：12万人（当地村民2万人，居住人口8万人，旅游人口2万人）

2.用地规模

规划确定用地规模为：总用地28.5平方公里，其中居住用地147.42公顷，占总用地5.17%；公共管理与公共服务设施用地41.13公顷，占总用地1.44%；商业服务设施用地418.98公顷，占总用地14.72%；道路与交通设施用地477.94公顷，占总用地16.78%；绿地与广场用地1120.40公顷，占总用地39.36%。公用设施用地1.3公顷，占总用地0.05%；非建设用地639.65公顷，占总用地22.45%。第十四条旅游特色营造

特色营造策略一：生态为本策略

原生自然体验+河湖水景体验+农家田园体验

特色营造策略二：文化提升策略

运河文化体验+民俗文化体验+商业文化体验

特色营造策略三：创新注入策略

主题游乐体验+养生度假体验+文化创意体验

第十五条旅游节事策划

1. 一月——新年大庆典

新的一年开始之际，在凤凰湖畔，配合灯光、烟花和音乐等，举行新年倒计时欢庆活动，同时在湖滨水岸形成以景观廊道、湖滨广场为场所的集美食、休闲、娱乐、文化体验为一体的新年狂欢活动。

2. 二月——诗歌艺术节

结合春节、元宵节等中国传统节日，利用聊城地方诗歌文化的群众基础和历史传统，采用当地人民喜闻乐见的诗词歌赋形式，举行传统诗歌艺术节、曲艺文化节等民俗文化活动。

3. 三月——创意乐淘节

打造湖西文化创意街区特色创意商业活动的节日品牌，以文化创意街区和运河文化创意园为核心区域，打造创意产品和创意生活展示交流的平台，供相关人士展示、交流创意产品和理念，展现有地方特色的创意潮流、加强游客对创意生活的体验。