漳州市住房保障与房地产管理局

漳州市住房保障与房地产管理局2009年工作总结及2010年工作思路2009年以来，我局在市委、市政府和市建设局党组的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入践行科学发展观，紧紧围绕市委、市政府“海西建设，漳州先行”的工作部署，认真履行职责，不断增强使命感、责任感和紧迫感，不断创新工作机制，提高机关效能。

坚持把解决人民群众最关心的住房问题作为重要抓手，认真研究部署，积极采取便民利企措施，进一步推动住房消费，构建多层次住房保障体系，规范和完善行业服务和监管，努力促进我市房地产业平稳健康发展，较好地完成了全年的工作任务。

一、2009年工作回顾（一）便民利企，扎实推进市场平稳健康发展1、房地产市场保持平稳健康发展。

一是贯彻和落实促进市场健康发展的政策和措施。

《漳州市人民政府关于转发〈省政府办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见〉的通知》（漳政综[2009]46号）出台后，我局立即通过有关媒体，积极宣传有关政策规定，为企业和市民提供了及时、准确的信息，并通过市场分析，积极引导市场合理消费，取得了明显的成效。

二是开发市场呈现理性发展态势。

全市完成房地产开发投资99.30亿元，同比下降9.13%，占城镇以上固定资产投资的19.89％; 其中：市区54.41亿元，龙海市22.03亿元，长泰县8.78亿元，东山县3.99亿元，漳浦县2.45亿元，平和县1.96亿元，华安县1.92亿元，云霄县1.7亿元，诏安县1.34亿元，南靖县0.71亿元；全市房地产新开工面积261.35万㎡，同比下降34.94%；房地产施工面积1187.47万㎡，同比增长1.12%；房地产竣工面积240.75万㎡，同比增长45.10%；截止09年12月底，全市历年累计商品房空臵面积71.60万㎡，同比增长63.47%。

三是房地产税收保持增长。

全市实现房地产税收11.54亿元，比增15.85%，占全市地方税收的27.63%。

四是市场供给紧缩。

全市新建商品房批准预售面积132.78万㎡，同比下降48.65％；其中，市区94.22万㎡，同比下降49.69%，占全市商品房批准预售面积的70.95％。

五是交易市场明显回暖。

全市新建商品房完成销售面积209.01万㎡，同比增长56.44%，成交金额76.60亿元，同比增长84.40%；其中，市区新建商品房完成销售面积170.47万㎡，同比增长83.91%，成交金额67.59亿元，同比增长103.28%。

二手房买卖成交面积107.70万㎡，同比增长102.44%；成交金额28.75亿元，同比增长108.03%；其中，市区二手房买卖成交面积48.45万㎡，同比增长195.43%；成交金额15.98亿元,同比增长188.42%。

六是各类商品住房均价稳中略升。

12月底，我市新建商品住宅均价3490元/㎡，同比增长8.98％；其中，市区新建商品住宅均价4055元/㎡,同比增长11.23％。

二手住房成交均价2894元/㎡，同比增长5.65％。

2、便民利企工作不断深化提高。

一是简化手续，做好房屋登记工作。

全年完成市区新建商品房所有权登记发证11690件，二手房转移登记4144件，合同登记备案15217套。

二是为做好推动住房消费的服务工作。

截止12月底，出具查档证明11735份，整理档案归档9869件，协助查询有关房屋登记信息7900人次。

办理市区居民按揭购房登记9505套，登记面积100.94万㎡，按揭金额达43.34亿元。

三是做好企业融资扶持工作。

全年为市区企业办理自建房初始登记300宗，登记面积478.23万㎡。

四是做好举办房产展销会基础工作。

2009年4月，为配合“第十三届漳台经贸恳谈会暨首届海峡两岸（福建漳州）农产品交易会”的举行，联合市房协承办了“2009漳州春季房地产展销会”，组织漳州29家开发企业、38个精品楼盘项目参展。

短短五天的房展会，取得了商品房销售成交236套，交易总面积2.74万㎡，成交金额达1.06亿元的良好成效，极大地刺激了住房消费，活跃了市场。

五是做好房地产经纪机构备案审查工作。

截止12月底，我局已出具不符合备案证明107份，市区已有21家房地产经纪机构在我局备案。

六是市区房屋登记历史遗留问题工作取得新突破。

2009年11月，成功解决了芗城区利嘉楼、中旅商厦两个项目共100余户业主近10余年无法办理房屋产权登记历史遗留问题的难题，并以此为契机，组织人员开展专题调研，提出对策及建议，为市政府妥善解决市区房屋登记历史遗留问题的出台提供了依据。

七是进一步规范企业经营行为。

全年共受理行政审批服务项目252件，承诺期限内办结率达100%；其中，办理商品房预售许可证101件，城市房地产开发企业资质暂定三、四级39件（其中暂定17件、转正22件），暂定三级、四级房地产开发企业资质延期、变更66件，物业管理暂定资质27件（其中，暂定资质16件，转正11件），物业服务企业暂定资质变更17件，房屋拆迁许可证2件。

（二）情系民生，扎实推进住房保障工作1、完成年度廉租住房保障任务。

一是编制保障规划。

2009年4月，市政府颁布了《2009—2011年漳州市廉租住房保障规划》，对保障目标、保障方式、保障标准、保障措施等作出具体规定，并将年度保障任务分解到各县（市）。

二是完善廉租住房保障制度。

及时修订出台《漳州市区城市低收入家庭廉租住房管理规定》；建立集体审批制度，规范审批行为，形成由街道办事处、居委会公开受理申请，民政、房管、房改等部门各自初审，联合审核小组集体审核，纪检监察部门全过程监督，媒体公告公示等一系列行之有效的工作制度，切实做到公开、公平、公正。

三是积极向上争取资金支持。

截止2009年底，全市历年累计争取中央、省级廉租住房各项补助资金1.2342亿元。

（中央预算内投资1744万元，中央专项补助3680万元，省级专项补助1675万元，地方债券5243万元）。

此外，我市还积极落实地方配套资金。

截止2009年12月31日，我市已投入地方财政2657.59万元，其中：市财政投入1006.48万元，龙海市财政投入1000万元，漳浦县149.11万元，云霄县100万元，东山县10万元，诏安县50万元，平和县237万元，南靖县105万元。

四是超额完成2009年度廉租住房保障的各项任务指标。

全市完成2009年度廉租住房保障5869户（其中：实物配租1718户，租赁补贴4151户）。

市区完成2009年度廉租住房保障2372户（其中：实物配租649户，租赁补贴1723户）。

除了漳浦县的租金补助任务没有全部完成外，其他县（市）均全面完成了2009年度廉租住房保障的各项任务指标。

五是推进危旧房（城中村）改造建设。

除了漳浦、长泰县编制好，当地政府正在审核外，市区和其他县（市）均制定出台了当地的《2009-2011年危旧房（城中村）改造规划和年度计划》。

2、保障性住房建设有序推进。

一是市区“益民花园”经济适用房建设项目共8幢、1016套（含配建廉租住房14套）。

经济适用房1002套于09年9月底交付使用；廉租住房14套经过装修已于11月6日交付使用。

“惠民花园”经济适用房项目共21幢、1639套（含廉租住房38套）。

经济适用房1601套已于09年7月底交付使用；廉租住房38套经过装修，于9月9日已交付使用。

这两个项目已解决了2389户的城市低收入家庭的住房困难问题。

“惠民花园”二期廉租住房（经济适用房）南分区项目共24幢、1759套。

该项目于2009年3月25日开始动工，截止09年底，15、23号楼主体已封顶，其他已全面开工建设。

二是全市新建廉租住房1746套，累计完成投资1.004亿元。

2008年度新增中央投资廉租房建设项目516套。

市区202套，已有52套交付使用，龙海市的90套、平和县的56套、南靖县的50套、长泰县的36套已经竣工验收，漳浦县的24套正在进行内外装修，东山的58套主体已施工七层。

2009年度新增中央投资廉租房建设项目1230套。

市区惠民花园二期366套正在进行主体施工，长泰县的62套正在进行主体砌筑，东山的62套正在进行基础施工，华安的62套正在进行内装修，龙海的222套基础施工已完成，南靖的74套主体已完工，平和的74套基础施工已完成，云霄的74套已施工至三层，漳浦的160套正在进行内外装修，诏安的74套主体已封顶。

（三）强化服务，扎实推进行业发展1、物业监管工作不断规范。

一是争创物业服务示范项目，努力提高居住小区品位。

2009年，龙文区荣昌花园被省委、省政府评为全省第十届（2006年-2008年度）文明社区；市区都市阳光等3个项目被省建设厅评为省级物业服务示范住宅小区。

二是争收住宅维修基金，确保住宅公用设施完好。

全年共对市区24个住宅小区开展归集预收取的住宅专项维修资金1000余万元。

三是积极参与巩固市区创卫成果。

从2009年5月份开始，每月抽查3-5个物业服务小区，确保市区物业管理区域环境卫生始终保持创卫标准。

四是加强物业管理事前监督。

共办理前期物业管理备案登记手续共36项，督促房地产开发企业配足物业管理用房共12项，补增面积约0.4万M2。

五是加强对物业服务企业监管。

2009年，共举办了物业管理从业人员岗位及继续教育培训班，培训人员达216人；依法开展2008年度资质检查，共取消了23家物业服务企业的资质证书，取消2家异地物业服务企业异地备案证书。

六是建立物业企业信用档案，在漳州市物业管理信息网向社会公布，方便市民查询。

2、直管公房经营管理成效明显。

一是努力提高直管公房租金收缴率。

全年实现租金入库1151.29万元，完成率达92.63%。

其中，完成住宅租金收缴522.15万元，完成率为86.80%；完成营业性用房收缴629.14万元，完成率98.09%。

二是逐步推行竞标制度，实现经营性用房租赁市场化。

共有16间店面合同到期公开向社会招租，总建筑面积515.58㎡，月租金比原租金提高35.11%。

三是及时做好直管公房廉租住户租金核减。

对承租直管公房的127户廉租住户进行租金核减，全年共核减租金5.7万元；按期完成市区惠民、益民花园52套（2373.87㎡）廉租住房的租赁手续，开展市区2096户低收入家庭住房情况核查工作。

四是及时调整市区高层公房的租金标准。

针对市区高层公有住宅的租金标准多年来一直难以执行的问题，实事求是地调整了高层公房的租金标准，解决高层住宅合同签订及租金征收等遗留问题。

五是深入开展房屋安全鉴定工作。

结合全市中小学校舍安全排查工作，全年完成房屋安全鉴定29起，面积约1.45万㎡。

3、城市房屋拆迁管理不断加强。

一是加大拆迁法制培训和日常监管力度。

2009年以来，分三批组织各县（市、区）建设局及拆迁实施单位工作人员140人参加了省建设厅分别于12月1日、12月4日、12月15日在龙岩和福州举办的城市房屋拆迁条例培训及考试，切实提高了拆迁工作人员的业务素质。