安徽省城镇体系规划

• 商品流、资金流向合肥、马芜 铜集中趋势明显
银行资金流及主要金融中心分析 •资金主要流入地：合肥、芜湖、铜陵 •流出地：宿州、阜阳、亳州、安庆
总量分析
节点分析 存款区位商/贷款区位商
结论四：全省分区发展差异明显
经济发展水平差异大
城镇化水平差距大
当前城镇化发展的核心问题
问题1：皖北与皖江发展不平衡
合肥
芜湖
安庆
黄山
六安
宣城
淮北
阜阳
马鞍山
铜陵
池州
蚌埠
淮南
宿州
亳州
巢湖
滁州
一类：双升
二类：人口增经济降
人口比重 2000
三类：人口降经济增
人口比重 2009 经济比重 2000 经济比重 2009
四类：双降
合肥、芜湖发展最突出
• 人口向合肥集中趋势明显
基于长途汽车交通流量： • 一级节点：合肥； • 二级节点：阜阳、宿州、芜湖
比率
96.06 92.04 88.5 70
4） 城乡一体化取得进展
芜湖、马鞍山、铜陵、淮北、合肥、 淮南6个市先后被确定为城乡一体化 综合配套改革试点市。芜湖市实行 了“一元化”户籍制度，铜陵、马 鞍山市率先建立了城乡统一的居民 基本医疗保险制度。
5）对经济拉动作用明显增强
• 全省GDP总量占全国的比重从2005年 的2.89%上升到2010年的3.08%。 • 城市发展迅速。2011年，我省16个 省辖市城区人口占全省29.6%、行政 区域面积占全省19.1%，实现的地区 生产总值占51%、地方财政收入占 65%、工业生产总值占62%、完成固 定资产投资占全社会的57%，拥有近 90% 的高校和技术研究中心。
徐州都市圈
南京都市圈
苏锡常都市圈
2002年江苏省城镇体系规划
结论三：内生产业占主导，转移产业在形成
家电制造业异军突起
服装制鞋业加速转移
案例：百丽鞋业，空间分布：宿州
• • • 09年冰箱产量1565万台，全国第一 洗衣机1000万台，全国第二； 空调1022万台，全国第二。
胶州半岛家电制造业基 地：海尔、海信、奥柯 玛
安徽定位为华 东板块重要产 业基地，具有 双重属性：出 口导向和内需 导向。
3 工业化与产业发展
16
结论一：安徽处于第二次工业化的上升通道
发展阶段：安徽处于M型曲线的上升通道
三产高 于二产 且差值 减少 二产比重开始超过三产，二三产共同发展。开始 差值先不断增大，而后又有所降低。 工业化加速， 三产比重开 二产增速加快， 始上升，二 增速超过三产 三产共同发 展 三产比重高 于二产，差 值趋于稳定
2 历史与区域视角下的安徽发展
8
历史分析结论一：开放的地理空间和多元的地域文化
• 地理：五大板块
① 淮北平原 ② 江淮丘陵 ③ 长江圩区 ④ 皖西山区 ⑤ 皖南山区
江淮丘陵 淮北平原
皖北：中原文化
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皖江：长江文化
• 文化：三大区域
① 皖北：中原文化
② 皖中：长江文化 ③ 皖南：新安江文化
皖西山区
长江圩区
合肥
和县 安庆
南昌
历史视角：培育强大的中心城市，构筑开放的空间结构，形成多元的地域文化
区域分析结论一：在全国的地位略有上升
• 从比重情况看：近年来，安徽省GDP总量占全国的比重略有上升，从 2006年的2.63%上升到2010年的2.83%。
• 从排名情况看：近年来安徽省GDP总量在全国的排名略有上升。2008年 GDP年增长率有很大提升，排名上升至全国第12位。
结论二：异地城镇化特征明显，不稳定的非完全的城镇化特征明显 异地城镇化明显
•2010年（六普数据），净流出人口为912万人，占户籍人口比例约为13%。外出半 年以上人口占总人口比重22%。（阜阳、六安等市达30%） •外出人口以省外流动为主导，长三角地区占主要比重。
不稳定的非完全的城镇化特征明显
青岛
日化及食品类不断增强
案例：联合利华，空间分布：合肥
合滁芜家电制造基 地 合肥：美菱、荣事 达、海尔、三洋、 长虹、格力 滁州：康佳、科西 华、扬子 芜湖：美的、日立 滁州 合肥 芜湖 泰州 无锡 上海 宁波
长三角家电制 造基地： 西门子、伊莱 克斯、方太、 帅康、奥克斯、 春兰
休闲娱乐产业逐步集聚
表：不同产业政策和经济增长模式下城镇就业岗位的需求增量（万） 工业结构 高方案 （推动劳动密集型产业，发 展先进制造业） 基准方案 （依据安徽省861计划） 低方案 （推动先进制造业发展，适 当发展劳动密集型产业） 农业劳动生产率推进因素 延续现状速率 稳步提高 大力提高 延续现状速率 稳步提高 大力提高 延续现状速率 稳步提高 大力提高 情景 1 2 3 4 5 6 7 8 9 2008-2015 16 114 184 -7 91 161 -64 34 104 2016-2020 107 144 172 95 132 160 34 71 199 2021-2030 227 246 268 202 221 243 121 140 162
3） 城镇功能明显提升
• 城市承载能力和服务功能显著增强。 • 城镇发展空间进一步扩大，22个市和大 部分县城开展了新一轮城市总体规划修 编，部分城市适时调整了行政区划。 • 城镇基础设施建设力度不断加大，人居 环境不断改善。 • 社会保障覆盖面不断扩大。
指标
城市供水率 燃气普及率 城市污水处理率 生活垃圾无害化处理率
城镇化与城镇发展的现状特征
发展阶段
加速工业化加速城镇化，双轮驱动
城镇化战略
加强集聚
发展方针
以城市群为主体形态
人口板块与经济板块的不匹配
核心问题
行政板块与经济板块的不匹配 稳定城镇化与非稳定城镇化不协调
促进统筹
鼓励省内异地城镇化
安徽特色
城市发展差异大，分区发展差异大
分区发展
差别化发展政策
城镇化水平与城镇人口
2008年人口城镇化结构图
省外转移
• 省外：70% • 省内流动：20% • 稳定城镇化：10%
（810万） 剩余劳动力转移 （1125万） 省内转移 （315万） 向城镇转移 短时间转移 （230万） 1、省辖市区 占40.8%，其 中合肥市区占 19.4% 2、在本县内： 55.9% （85万） 农村从业劳动力 （非农产业1422万， 农业劳动力468万） 3、其他县的 占3.4%
（1）回流人口预测 方法一：劳动力与就业的供需模型
• • 工业结构所需劳动力：基准方案（332）—劳动力高方案（231）—劳动力低方案 （176）需求总量：739万人 农村剩余劳动力：稳步提高（241）—稳步提高（87）—稳步提高（36）提供总量： 364万人
预测至2020年回流300万，2030年回流450万。
现状图
主要成效 1） 发展速度明显加快
全省城镇化率由2005年的35.5％提高到2011年的44.8％，年均提高1.55个 百分点。城镇化水平与全国平均水平的差距由7.5个百分点缩小到6.5个百 分点
6.5
7.5
2） 城镇体系不断优化
省域城市群体系初步显现，基本形成了合肥经济圈、皖江城市带和皖北城 市群“一圈一带一群”竞相发展的城镇化战略格局。沿江城市发展势头强 劲，皖北、皖西城市发展普遍提速，皖南旅游城市功能不断增强，县城和 小城镇也呈现出快速扩张势头。
• 增速快：2000-2010年全国年均增速1.3%，安徽1.5%
• 城镇人口出现向特大城市、向县城集聚的趋势
• 4个特大城市：合肥（310）、淮南（109）、芜湖（147）、蚌埠（104）
•
• •
5个大城市：淮北（86）、马鞍山（74）、阜阳（82）、六安（60）、安庆（76）
10个中等城市（含两个太和县、阜南县城） 59个小城市：县城
农村劳动力 （3015万）
农村人口 （4262万） 2008年户 籍人口 (6741万) 城镇人口 （2479万） 农村非劳动力 （1247万）
机械增长
2009年末城镇 人口 自然增长 （17万，6.45‰） （根据城镇化 水平逆推得出 2581万）
根据安徽省统计年鉴、安徽省农村剩余劳动力转移调查等测算整合而成
安徽省城镇体系规划
（2012-2030年）
汇报目录
1.十一五城镇化发展回顾 2.历史与区域视角下的安徽发展 3.安徽工业化与产业发展 4.安徽城镇发展现状 5.城镇化与城乡发展战略 6.城镇空间布局 7.城镇规模与职能 8.乡村地区发展 9.次区域发展指引 10.其它内容
1.十一五城镇化发展回顾
• 经济发展不平衡，皖北与皖江经济发展差距不断增大。 • 城镇化发展不平衡，皖北城镇人口集聚程度不断下降。
问题2：工业化与城镇化不匹配
城镇化滞后于工业化
省市区域 日本 浙江 江苏 全国 安徽 年份 1955 2002 2003 2006 2009 人均GDP 元 16078 16978 16830 16165 16408 城镇化率 % 55.5 50.0-54.0 46.8 43.9 42.1
区域分析结论二：增长动力主要依赖投资
• 固定资产投资占GDP的比重为89%，全国排名第一。说明固定资产投资对 GDP增长的拉动作用显著。 • 出口仍然偏弱：外贸依存度为10.39%，低于全国平均水平（43%）。
• 消费仍然偏弱：人均社会消费品零售总额仅为7047元，落后于全国平均水 平（11708元）。
问题3：人口板块与经济板块不匹配
1)南北差异明显
2）中心城与县城的人口经济错位
安徽各市总人口分布
安徽各市人均GDP趋势面分析
问题4：行政板块与经济板块不匹配
小马拉大车，大马没车拉
行政区和经济指标关系
5 安徽城镇化与城乡发展战略
33
城镇化方针
• 推进都市圈、城市带、城市群发展，促进城镇化提速提质。 • 实施分区差别化发展政策，促进全省区域协调发展。 • 鼓励省内异地城镇化，引导人口合理有序迁移。
制造业就 业贡献比 皖江 23% 安徽 20% 中国 28% 江苏 43% 浙江 43% 山东 38% 福建 49% 广东 41% 上海 38% 天津 36%
4 城镇化与城镇发展现状
22
结论一：城镇化水平低，增速快，向特大城市、县城集聚 明显
• 水平低：2010年全国城镇化水平49.68%，安徽43.2%
•总面积：13.94万平方公里 •户籍人口：6827万人（09年6795万人） •常住人口：5957万人（09年6131万人） •城镇人口：2573万人（09年2581万人） •城镇化水平：43.2%（09年为42%） •GDP：12359亿元 •三产比重：14：52 ：34 •城市：16个地级市
区位图
二三产比 重差额
安徽所处阶段
0
农业
前工业化
工业化前期
工业化中期
工业化后期
后工业化
结论二：整体经济发展相当于江苏2003年水平
GDP 亿元 2010年 12359 2003年 12461 人均GDP 元 2010年 20887 2004年 20852
安徽 江苏
江苏借鉴： •工业集中 •城市集中（三大都市圈） •对接上海 •培育服务
案例：方特，空间分布：芜湖
化工产业沿江转移初现 问题： （1）化工产业所带来的环境污染； （2）缺乏创新与品牌推动的所导致 的产业再转移
顺德 中山、
珠三角家电制造基地： 美的、格力、康佳、创 维、格林柯尔、TCL
结论四：工业化不能有效带动城镇化
2009（2008）制造业就业对城镇单位就业的贡献率比较
结论三：全省城市发展差异明显

18.00% 16.00% 14.00% 12.00% 10.00% 8.00% 6.00% 4.00% 2.00% 0.00%
第一类：合肥、芜湖人口经济双增长（城镇化工业化双轮驱动） 第二类：安庆、黄山、六安、宣城（城镇化快于工业化） 第三类：淮北、阜阳、马鞍山、铜陵、池州（工业化快于城镇化） 第四类：蚌埠、淮南、宿州、亳州、巢湖、滁州（工业化城镇化都相对较 差）
皖南：新安江文化
皖南山区
历史分析结论二：始终缺乏强大的中心城市
• 汉朝：亳州、炎县、和县 • 晋朝：周口、徐州、南京 • 唐朝：开封、扬州、苏州、 南昌 • 宋朝：开封、洛阳、扬州、 南京、寿县 • 元朝：开封、杭州 • 明朝：南京 • 清朝：安庆 • 建国：合肥
洛阳
开封 周口
徐州
坯县
安城
寿县
扬州 南京 苏州 杭州
全国平均水平：62%
结论三：中部六省经济区各自相对独立，安徽东向联系明 显
• 湖南3+5城镇群，湖北1+8城镇群，江 西：环鄱阳湖城镇群 • 相互关联性不强，各自寻找各自的经 济板块
经济区：非均质化区域
安徽：向东联系
安徽与区域间人流关系分析
武汉“强弱强”特征
结论四：四大经济板块开始出现，安徽融入华东板块