江都市城市总体规划(2010-2030)简本

江都市城市总体规划（2010-2030）简本

一、总则

1、修编目的

为顺应长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的新形势，适应江都新时期城市现代化建设需要，把握外部条件变化带来的发展机遇，构建可持续发展的空间结构，确立城乡统筹发展的整体格局。

2、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，把加快经济发展方式转变作为主线，以创新发展为动力，以人才资源为支撑，以民生幸福为根本，充分把握国家推动区域发展的战略时机，积极融入长三角一体化进程，着力推进和谐社会建设，显著增强江都经济社会发展的整体实力，提高城市综合竞争力。

3、规划重点

（1）加强区域协调，实现联合发展

研究江都在长三角一体化进程中、江苏沿江开发深入发展进程中、与扬州“同城化”发展进程中所面临的机遇与挑战，确定体现江都特点的区域功能定位、产业发展引导、空间组织形式和基础设施建设方式。

（2）构建综合交通体系，引导集聚发展

发挥市域综合交通优势，引导二、三产业和城镇空间集聚发展；合理划定交通分区，调控交通需求增长，落实公交优先措施，引导城市功能布局优化；培育交通枢纽，引导城市中心体系构建。

（3）优化市域空间组织，推动城乡统筹发展

综合评价城乡发展条件，统筹配置城乡空间资源，引导城乡发展要素合理集聚，优化市域城乡建设空间和产业发展空间布局，实现城乡一体化发展。

（4）提升城市功能，促进转型发展

巩固制造业在经济社会发展中的基础地位，提高自主创新能力，改造提升传统产业，积极发展新兴产业，在此基础上大力发展服务业和民生事业，提升城市综合服务功能，加快转型发展步伐。

（5）保护生态环境，实现可持续发展

保护性地开发利用自然资源及历史文化资源，改善生态环境，促进江都经济社会的可持续发展。

4、规划期限

基准年为2009年，现状数据以2009年底为准。

近期为2010—2015年，中期为2016—2020年，远期为2021—2030年，远景展望至本世纪中叶。

5、规划范围

（1）规划区：江都市域范围，总面积1330.16平方公里（其中长江水域面积为9.51平方公里）。

（2）中心城区：由长江、夹江、西部市界、启扬高速公路、京沪高速公路、新通扬运河、花木大道、沪陕高速公路和东部市界围合的范围，面积约250.18平方公里。

二、发展目标与策略

1、城市性质

国家水利枢纽，江苏省中部交通枢纽，沿江先进制造业基地，扬州东翼生态宜居城市。

2、总体发展目标

至2015年，经济质量显著提高、科教发展显著进步、文化实力显著加强、人民生活显著提升、生态环境显著改善，建设更高水平的小康社会；至2030年，总体达到发达国家或地区当前发展水平，建成经济繁荣、社会文明、生活幸福、环境优美的和谐新江都。

3、经济发展策略

（1）第一产业——以载体促发展

促进农业生产性载体的形成；加快农业服务性载体的建设；注重农业发展特色性载体的培育。

（2）第二产业——渐进式、跨越式发展相结合

渐进式发展策略——升级现有优势产业；跨越式发展策略——培育新的主导产业。

（3）第三产业——优势强化、结构优化

优势强化策略——提升优势产业的功能；结构优化策略—培育生产性服务体系。

4、社会发展策略

加快发展教育事业，加强人才队伍建设；加大科研投入，促进科技进步；扩大就业，提高人民生活水平；大力发展文化、卫生、体育等社会事业；完善公共服务与保障体系。

5、生态环境建设策略

完善治理体系，发展循环经济；建设生态文明，增强资源环境承载能力。

6、交通发展策略

区域差别化策略；交通引导策略；周边协调策略。

7、资源利用策略

节约集约利用资源；优化资源配置，提高资源利用效率。

三、市域城镇体系

1、城市化发展策略

（1）集约发展

遵循科学发展，择优培育重点镇和特色镇，促进工业向园区集中、人口向城镇

集中、土地向规模经营集中，加快完善城镇基础设施建设，改善城镇居住环境，完

善城镇的服务功能。

（2）城乡统筹

江都未来城市化发展在加强城镇建设、突出城镇功能和发展质量的同时，要加

快新农村建设，统筹城乡产业、空间、基础设施和公共服务，实现城乡同步现代化

和社会和谐发展。

（3）质量提升

江都未来城市化发展应以提高城乡居民生活质量为目的，完善城乡综合服务功能，改善城乡基础设施，美化城乡生态环境，提升城乡文化品味，保障城乡居民充

分就业，各得其所，使更多的人享受现代文明。

2、市域人口及城市化水平

2009年底，江都市域户籍人口106.59万人，暂住半年以上的人口8.52万人，

外出半年以上的人口14.41万人，合计常住人口约100.7万人，城镇人口49.85万

人，城市化水平49.5%。规划期末（2030年）市域常住人口130万人（户籍人口

113万人），城镇人口101万人，城市化水平约78%。

3、城镇等级规模结构

规划至2030年江都市域形成中心城区、重点中心镇、特色镇、一般镇的四级等级规模结构体系，其中包括：1个65万城镇人口的中心城区、2个7万城镇人口的重点中心镇、3个3.5万城镇人口的特色镇、6个城镇人口在1.5-3.0万的一般镇。

邵伯镇、小纪镇为市域西北部和东北部重要的空间增长极，是市域内重点中心镇；郭村为红色旅游特色镇，丁沟为空港特色镇；吴桥、丁伙、樊川和武坚为

农业型主导的城镇，重点发展现代农业，工业以现状升级改造为主，同时加强城镇基础设施建设，改善人居环境，成为各自镇域农村地区的公共服务中心；真武镇突出油田服务基地和旅游观光的职能；宜陵镇和浦头镇由于临近中心城区，具有较好的区位优势，规划为工贸型城镇。

4、城镇空间结构

采取重点开发与片区发展分类指导相结合，在江都市域构建“一心两片三极”的城镇空间发展格局。

一心：由中心城区（主城区和港区）共同组成的市域核心，是江都城市竞争力集中体现的区域，规划加强组团之间协调，尤其是主城区与港区之间在城市功能、产业、交通、市政基础设施等方面加强衔接，形成“一主一副”的空间发展格局。

两片：根据现状空间发展特征和未来发展趋势，以启扬高速为界将市域划为南北两个片区。“南部片区”——交通条件优越，城镇发展的基础较好，未来在沿江开发及重大基础设施的带动下，形成网络化的城镇密集区；“北部片区”——属于