溧阳市城市总体规划(2008—2020)

溧阳市城市总体规划（2008—2020）前言为使溧阳城市发展更具科学性、合理性和超前性，充分发挥城市规划的龙头作用，溧阳先后编制了四轮城市总体规划，上一轮（第三轮）《溧阳市城市总体规划（1994—2010）》于1994年编制，1996年经江苏省人民政府批准实施。

十多年来的实践证明，该轮规划对溧阳市城市发展与建设起到了积极的指导作用，极大地促进了溧阳经济和社会的统筹协调发展。

进入新世纪，以制造业为主体的国际资本大规模进入长三角，地区民营经济发展异军突起，长三角快速交通网络逐步完善等等，使溧阳市城市化与城市发展的区域背景发生了深刻的变化。

为贯彻科学发展观适应新的经济发展形势，加快实现“两个率先”、“富民强市”的宏伟目标，溧阳市人民政府适时委托江苏省城市规划设计研究院开展了第四轮《溧阳市城市总体规划（2005—2020）》修编工作，2005年11月2日规划成果通过省建设厅组织的专家论证，2005年12月上报省人民政府审批。

新一轮城市总体规划一是对城市人口规模进行了专题研究。

对市域户籍人口、外来人口、外出人口的历年变动情况进行了深入分析，结合溧阳市城市发展的区域背景、经济发展潜力、就业岗位的创造能力等，通过多方法比较，合理确定了市域常住人口总量，并对总人口在市域空间上进行了合理分配。

二是优化市域空间布局。

在经济发展目标预测基础上，结合城镇空间布局特点，对工业在市域空间上的布局进行了优化，同时加强了与城区人口增长相对应的用地增长预测。

三是深化了空间管治的相关内容。

进一步深化了天目湖旅游度假区保护、利用与开发的相关措施，提出了具有针对性的强制性内容，对其它生态敏感区的管治要求也进行了细化。

在与周边地区的协调中，重点提出了重大基础设施、环境保护的相关措施。

规划进一步明确了城南工业区的工业类型及准入原则。

四是对城市空间布局进行更深层次优化。

在用地布局上，对城西工业用地进行适当调整，在野猫山北部布置相应居住用地，既解决了西部工业区的居住配套问题，并使城市用地布局更加紧凑、交通组织更趋合理。

将市体育中心（燕山北侧）迁至平桥路西侧，从而解决了原选址用地局促、交通拥挤等问题。

规划进一步将燕山、西郊仙人山和野猫山山体与城市功能完美结合，并通过专题进一步深化，提出景观控制要求以及与周边功能区的协调关系，限定风景区周边建筑高度，保证良好的城市山体景观特色。

规划结合城市水体，新开挖宁杭公路南侧燕山河，并对有条件的水体进一步局部放大，形成公园，进一步强化了城市水的特色；以护城河为核心，通过城市内外河流的联系，逐渐向城郊放射形成三片生态控制区和规划一个森林公园，与燕山风景区和西山风景区共同形成城市“山水一体”特色。

五是专题研究城市综合交通。

明确提出了交通需求管理等多项城市交通政策，对城市干路进行了优化，调整了干路网间距，加强了南北向的交通联系；对西部工业区道路进行优化调整，使城西工业区与城市联系更为紧密；为加强溧阳城区与天目湖旅游度假区的交通联系，规划在二者之间形成两条一级公路，同时打通了罗庄路龙江路一线，高架跨越宁杭铁路；结合铁路客运站与铁路货运站的布局，补充了两个铁路站的站前区规划内容；对高速公路与市域路网的衔接进行了研究，对路网以及高速公路道口进行了局部调整，形成等级合理、梯度连接的公路网络。

《溧阳市城市总体规划（2005—2020）》编制完成后报审未批，由于时间间隔较长，市域重大基础设施发生改变，原成果难以符合当前城市发展要求，特别是自2005年以来，溧阳城市建设步入快车道，市域大交通格局逐步显现。

为适应新形势下城市发展要求，进一步发挥城市总体规划对城市发展的引导和调控作用，更好的统筹经济社会发展、统筹城乡发展，根据省建设厅《关于确认城市总体规划报批材料的通知》（苏建函规〔2008〕189号）文件要求，我局委托江苏省城市规划设计研究院在不改变原报批城市人口规模、用地规模和规划年限的前提下，对原规划成果修改并更新相关基础资料，进行局部规划调整。

调整后的《溧阳市城市总体规划（2008—2020）》成果经省建设厅审查同意并于2009年3月26日由省政府（苏政发[2009]23号）批准实施。

为进一步加强规划工作的透明度，我局编印了《溧阳市城市总体规划（200 8—2020）》简介，希望通过宣传，进一步使公众参与规划、了解规划、支持规划、监督规划，提升溧阳城市规划工作水平，全面推进地方经济和社会的协调和谐发展。

目录第一章总则第二章经济社会发展战略与目标第一节区域功能定位第二节经济社会发展战略第三节经济社会发展目标第四节产业发展与空间布局第三章市域城镇体系规划第一节人口及城市化水平第二节城镇体系结构规划第三节市域农村居民点第四节空间开发与建设管治第五节市域综合交通体系规划第六节市域供水工程规划第七节市域污水工程规划第八节市域供电工程规划第九节市域电信工程规划第十节市域燃气工程规划第十一节市域生态建设与环境保护规划第十二节市域防洪排涝规划第十三节市域社会设施规划第十四节市域风景旅游规划第四章城市性质与规模第五章城市总体布局第六章城市建设用地规划第一节居住用地第二节公共设施用地第三节工业用地第四节仓储用地第七章城市综合交通体系规划第一节对外交通规划第二节城市道路交通规划第三节城市公共交通规划第八章城市绿地系统规划第九章城市景观规划第十章城市市政公用设施规划第一节给水工程规划第二节排水工程规划第三节供电工程规划第四节电信工程规划第五节有线电视工程规划第六节燃气工程规划第七节供热工程第八节环境卫生设施规划第十一章城市环境保护规划第十二章城市综合防灾规划第一节抗震防灾规划第二节人防工程规划第三节消防规划第四节防洪排涝工程规划第十三章城市近期建设规划第十四章城市远景发展构想第十五章规划实施措施与建议第一章总则第1条规划背景按照科学发展观的要求，迎接经济全球化、全球城市化、区域一体化的机遇与挑战，加快实现“两个率先”发展目标，促进溧阳市经济社会与城乡建设的全面、协调、可持续发展，依照《中华人民共和国城乡规划法》，编制《溧阳市城市总体规划（2008—2020）》（以下简称“本规划”）。

第2条规划指导思想1、坚持科学发展观，贯彻“两个率先”发展要求，将溧阳经济社会发展与城镇建设紧密结合起来，切实推进全市城市化发展。

2、坚持全面、协调、可持续发展的理念；生态城市的理念；城市设计的理念，塑造整体协调发展的城市与区域。

3、上下位规划充分衔接，周边城市规划充分协调，注重城市规划历史评估，全面把握溧阳城市发展规律与趋势。

4、因地制宜，结合丘陵山区的特点，研究溧阳市域城镇规划与建设。

5、运用城市设计的理念和手法，有机组织自然景观体系和人文景观体系，塑造溧阳鲜明的城市特色。

第3条规划范围本规划涉及的范围包括城市规划区和城市总体规划用地范围两个层次。

城市规划区覆盖溧阳市域，即溧阳市行政区范围，总面积1535km2。

城市总体规划用地范围包括城区及其周边相关区域，西至宁杭高速公路，东至芜太运河，北至北外环路及常溧公路，南至宁杭高速公路及茶亭河，总面积1 09 km2。

老城区范围：东至东环路，西至241省道，南至宁杭高速公路，北至239省道。

第4条规划期限现状：2007年近期：2008－2013年；远期：2014－2020年；远景：展望至21世纪中叶。

第二章经济社会发展战略与目标第一节区域功能定位第5条区域功能定位长三角休闲度假旅游新兴区域、苏浙皖交界地区商贸集散中心之一。

第二节经济社会发展战略第6条战略思路贯彻和落实科学发展观，以推进产业升级、提高城市综合竞争力为核心，围绕环境立市、工业兴市、富民强市三大目标，实施科教领先、外向带动、城市化推进和可持续发展四大战略。

加快市域生产力布局调整，形成城镇、非农产业集聚发展，农业空间、生态空间开敞布局，城乡区域协调发展的格局。

第7条战略重点1、走新型工业化道路，加快发展先进制造业。

2、以“外引内联”为导向，发展开放型经济。

3、加快城市化步伐，优化市域生产力布局。

4、发挥资源环境优势，实现可持续发展。

5、加速发展旅游、物流等现代服务业，创造发展新优势。

第三节经济社会发展目标第8条经济发展目标至2013年全市人均生产总值5.6万元，小康建设步伐加快；2020年全市人均生产总值达到10.5万元，基本实现现代化。

第9条社会发展目标至2020年全市社会文明昌盛，科技卫生文化等各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设提高到新的水平。

第10条城市建设目标至2013年，城市面貌得到较大改观，投资环境不断完善，旅游业和物流业获得迅速发展，逐步成为长三角地区重要的休闲度假旅游目的地和苏浙皖三省交界处的物资集散基地。

到2020年，城市经济社会发展水平达到中等发达国家平均水平，基本形成功能完善、设施先进、文化繁荣的现代化中等城市，成为苏浙皖三省交界处的商贸中心城市，具有山水特色的旅游城市。

第11条环境保护目标坚持可持续发展原则，建设与保护相协调，城市与乡村相统筹，实现经济、社会、环境三大效益的有机统一，把溧阳市建设成为文明整洁、山清水秀的生态城市。

第四节产业发展与空间布局第12条第一产业1、发展策略加快农业结构调整，发展区域特色经济；推进农业产业化经营，扶持发展龙头企业；加强农业基础设施建设，促进农业可持续发展。

2、空间布局城郊型农业区：宁杭公路沿线地区及城区外围，规划建立城郊型花卉园艺及蔬菜生产基地，发展花卉、苗木、优质蔬菜等附加值较高的农副产品。

丘陵山区农业区：南部山区包括天目湖镇、戴埠镇以及龙潭林场等，主要发展林业、山区观光农业、生态农业，依托平桥丘陵山区开发示范区（省级），大力发展林果、茶叶、竹笋等规模化种植基地。

西北部的瓦屋山林场、竹箦镇的部分丘陵山区重点发展林业和生态农业。

湖泊水网农业区：市域北部地区，注重改变传统的养殖模式，发展特种水产、水禽养殖业，建成特种水产、水禽养殖基地，适度发展滨湖旅游业。

第13条第二产业1、发展策略提升壮大支柱产业；调整改造传统产业；扶持发展优势产业；强化建筑安装业的地位和作用。

2、空间布局经济开发区：依托城区良好的基础设施和交通区位条件，重点吸引技术含量高、具有较强增长潜力的企业，形成关联性较强的企业集群和溧阳市先导产业的培育基地。

工业区：主要结合城镇布局。

城区除城北工业区外，根据城市经济发展要求集中布局城西工业区和城南工业区，依托城南工业区生态优势，集中布局生态工业区；城区以外的工业主要集中布局于南渡、上兴、戴埠、别桥等城镇。

各工业区根据自身资源条件、区位交通条件，大力吸引发达国家和发达地区的资金、产业的转移，培育地方经济增长点。

第14条第三产业1、发展策略发挥溧阳地处苏浙皖三省交界的区位优势和旅游资源优势，大力发展规模化商贸企业、专业市场和休闲度假旅游业等，提高服务业整体发展水平。