12、南京提出建设高标准软件名城新目标

南京提出建设高标准软件名城新目标

8月1日，南京市市委、市政府出台《关于以打造“一谷两园”软件产业集聚区为重点高标准建设中国软件名城的意见》。提出重点打造以南京软件谷为核心、以南京软件园和江苏软件园为两翼的软件产业集聚区（一谷两园），用5至10年，把南京建成软件产业规模领先、自主创新能力强、软件名企名牌多、软件人才密集的中国软件名城，跨入世界软件名城行列的新目标。现节选如下：

主要任务

（1）优化软件产业空间布局。以绕越高速—三桥连接线为横轴、宁丹路—丹阳大道为纵轴，着力打造以中国（南京）软件谷为核心，南京软件园和江苏软件园为两翼，规划面积约100平方公里的软件产业集聚区。其中软件谷位于雨花台区，范围涵盖雨花软件园、雨花经济开发区、铁心桥工业园等，规划面积约70平方公里；南京软件园位于浦口区，范围涵盖城南河路以西、三桥园区等（南京软件园逐步从原高新区调整到现址），规划面积约14平方公里；江苏软件园位于江宁区，范围涵盖东吉谷、吉山软件园等，规划面积约16平方公里。2015

年建成软件产业建筑面积2200万平方米，2020年建成软件产业建筑面积4500万平方米以上，在软件产业规模、软件园区形象、软件企业品牌和公共服务能力上均达到国际领先、国内一流水平。进一步加快徐庄、江东等省级软件园及麒麟科技园建设与发展，高标准建设一批政府主导的软件企业专业孵化器和加速器。

（2）打造软件产业集群。着力优化产业结构，打造基础软件、应用软件、信息服务和新兴业态等产业集群。巩固和扩大智能电网、通信、智能交通等应用软件产品集群的国内领先地位。在基础软件和信息服务业领域实现重点突破，2015年基础软件收入占总收入比重达5%，信息服务业收入占总收入比重达30%。2020年基础软件收入占总收入比重达8%，信息服务业收入占总收入比重达50%。

（3）培育一批具有自主品牌和自主知识产权的“双自”软件企业。2015年认定的软件企业达到2200家以上，软件产业收入超百亿企业10家，超50亿企业20家；培育一批“双自”成长型软件企业实现爆发式增长，推动20—30家软件产业企业上市。2020年认定的软件企业达到5000家以上，软件产业收入超千亿元企业1-2家，超百亿元软

件企业超过30家。

（4）建设特别社区和一批公共服务平台。在中国（南京）软件谷新建紫金（雨花）科技创业特别社区（软件创新创业人才特别集聚区），建设南京软件产业博览馆、南京市软件产业综合服务中心、南京软件国际合作交流中心、中国南京软件谷虚拟软件园、江苏省云计算中心、南京市软件测试认证平台、江苏信息产业研究院、南京市软件和信息服务业创业投资引导基金、江苏省软件人才交流服务中心、软件大学和软件培训联盟等对产业有重大促进作用的世界级、国家级公共服务平台。各软件专业孵化器和加速器按各自特色，与高校、科研院所、企业共同建设专业技术平台。

（5）培育和集聚一批高端软件人才。大力实施海内外领军型科技创业人才引进计划，每年引进100名领军型软件产业创业人才。每年引进1—2家国内外专业软件人才培训机构来宁创建国家软件人才实训基地或开办软件学院，形成国内外知名的软件人才培训基地。2015年全市涉软人员达到100万，2020年达到200万。

（6）大力提升南京软博会水平。高水平举办中国（南京）国际软

件产品和信息服务博览会，力争到2014年第十届软博会时，展会规模达到10万平方米，成为规模最大、层次最高、影响力最大的国际性专业展会之一，发挥更大品牌宣传、招才引企作用。

三、政策措施

（一）重点打造“一谷两园”软件产业集聚区

5、有计划地加快调整雨花经济开发区和铁心桥工业园内的工业等非软件产业项目，优化软件谷空间布局。“一谷两园”内严禁新增和扩建工业项目，严格控制非软件产业用地，人才公寓和配套设施占地面积控制在1/4以内（其中用于综合开发的配套经营性用地不超过50%）。

6、成立中国（南京）软件谷党工委、管委会，为市委、市政府的派出机构，委托雨花台区委、区政府管理，保留原雨花经济开发区党工委、管委会牌子，实行“两块牌子、一套班子”的管理体制，相应核销雨花软件园、铁心桥工业园管理机构，承担软件谷所涉及区域的行政、经济管理和干部管理职能，辖区内街（镇）划由软件谷党工委、管委会统一管理，统筹协调软件谷涉及区域的基础建设、产业发展和政策服务。南京国家高新技术产业开发区管委会和江宁国家经济技术

开发区管委会分别下设南京软件园管理处和江苏软件园管理处，承担园区开发与管理职能。

7、“一谷两园”在项目建设上，除总体规划、控制性详细规划的修订和调整需向市报批外，规划、建设、土地等其它审批权限委托给中国（南京）软件谷管委会和软件园管理处。

8、成立政府主导、市场化运作的中国（南京）软件谷开发公司和南京软件园开发公司、江苏软件园开发公司。公司负责“一谷两园”的基础设施开发、招才引企、物业管理、项目管理、咨询服务、产业开发等。市政府专项支持软件谷开发公司启动资金，支持“一谷两园”开发公司建设孵化器、加速器、中试用房和人才公寓，提高公司运营能力。“一谷两园”的科研土地可参照工业用地价格出让，出让金计提方式比照工业用地。

9、“一谷两园”设立独立金库，对土地、财政收入等实施封闭运作。“一谷两园”范围内的土地出让金，在按规定扣除国家、省规定的计提后，经营性用地市级刚性计提部分减半计提，其余资金返还“一谷两园”，作为软件谷开发公司和园区开发公司的国有资本。对“一谷

两园”建设的规费，除规定不能减免的部分外，作为市国有投资股份入股软件谷开发公司和园区开发公司，五年不参与股份分配。为支持“一谷两园”的基础设施和环境建设，“十二五”期间，企业缴纳的增值税、营业税、企业所得税和个人所得税新增地方留成部分全额补助给中国（南京）软件谷管委会和软件园管理处。

10、整合各级资源聚焦“一谷两园”建设。争取软件谷成为国家高新区、国家软件和信息服务业示范基地。每年根据“一谷两园”软件产业收入占全市软件产业总收入的比重，从市软件产业专项资金中安排同比例经费，定向支持“一谷两园”专业孵化器、公共服务平台建设、创新项目、人才引进、企业融资等。

11、加快配套设施建设。加强市区两级政府统筹力度，在确保“一谷两园”基础设施、教育等专项经费逐年增加的基础上，集中力量为“一谷两园”提供水、电、气、交通等骨干基础设施及教育、医疗等城市功能配套，提高资源、环境等区域承载能力。近期重点支持雨花台区对宁丹路实施拓宽改造，开工建设凤渡路（机场西通道），以满足软件谷基本的交通需求。