公共卫生与卫生应急管理ppt课件
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公共卫生应急条例PPT课件
（二）、应急预案启动后的职责分工
●政府（指挥部） ——领导、指挥、督察、指导； ——紧急调集人员、物资、交通工具、相关设施、 设备； ——决定人员疏散、隔离、疫区封锁等，负责流 动人口预防控制管理； ——有权对食物、水源采取控制措施； ——提供必要资金。
●卫生行政主管部门及有关专业机构
卫生部——宣布法定传染病（宣布为甲类的由 国务院决 定），制定技术标准、规范和控制措施，指导、督察地方工 作；
●个人
──服从突措施的实施；
──配合调查、采样、分析、检验等工作 的落实，任何单位和个人不得以任何理由予 以拒绝；
──病人、疑似病人、密切接触者应当 配合对其所采取的医学措施，拒绝配合的， 由公安机关依法协助强制执行。
五、关于法律责任
责任追究的形式分为行政处罚、行政处分、追 究事责任三种
预防、应急准备是重点，应急处理是关 键。本章规定了突发公共卫生事件应急预案 启动程序，以及在应急处理过程中各级政府、 各部门的主要职责。
（一）、应急预案的启动程序 （二）、应急预案启动后的职责分工
（一）、应急预案的启动程序
●专家评估： ——卫生行政主管部门组织，经专家评估和初步 判断突发事件类型，提出建议； ●批准程序： ——启动全国应急预案，由卫生部报国务院批准； ——启动地方应急预案，由省级政府决定，并向 国务院报告。
1、重大传染病疫情； 2、群体性不明原因疾病； 3、重大食物中毒和职业中毒； 4、其他严重影响公众健康的事件。
（七）、《条例》提出了突发公共卫生事件 应急工作应遵循的工作方针和原则，建立了有
关应急工作制度
1、方针、原则：遵循预防为主、常备不 懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及 时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则；
突发公共卫生事件的应急预案(ppt 142页)
• 埃博拉出血热 • 汉坦病毒肺综合症 • 蜱媒脑炎 • 西方马脑炎 • 委内瑞拉马脑炎 • 克里米亚-刚果出血热 • 黄热病 • 肠出血性大肠杆菌O157：
H7感染
24
炭疽
是生物武器最佳候选
• 易获得，易运输，易保存，易施放，难清除 • 炭疽杆菌易形成孢子，抗阳光，抗热和消毒剂，外界存 活力强（存活50年以上）
• 致死性强 • 皮肤性不治疗发生毒血症病死率21%(治疗1%) • 吸入性和胃肠性病死率可达80-90% (现45 24-36小时死亡.
• 第一次世界大战德国使用，美国50年代开发为生物武器， 1979年前苏联事故泄漏气化炭疽生物武器，造成附近66人死 亡.
指导各级各类医疗卫生机构开展突发公共卫生事件的 监测，并及时分析，做出预警。
45
卫生行政部门（2）
• 组织制订新发传染病、不明原因的群体性疾病、重大 中毒事件的技术标准和规范、应急预案等
• 接受公众对突发公共卫生事件的举报、咨询和监督， 负责收集、核实、分析辖区内来源于其他渠道的突发 公共卫生事件信息。
突发公共卫生事件应对
浙江省疾病预防控制中心 疾病控制与应急办公室
龚震宇
1
主要内容
• 突发公共卫生事件的概念与现状 • 突发公共卫生事件的特点 • 国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工
作规范 • 应对原则与方法
2
一、什么是突发公共卫生事件？
突发事件与突发公共卫 生事件的关系？
3
突发事件
• 又称紧急事件、紧急情况、非常状态、公共紧急状 态
42
基本原则
• 依法报告 • 统一规范 • 属地管理 • 准确及时 • 分级分类
43
组织实施与工作职责
公共卫生应急概述课件
预警级别与标准
预警级别的划分
根据公共卫生事件的性质、范围和严重程度，划分为不同级别（ 如一级、二级、三级等）。
预警标准的制定
基于历史数据、专家意见和科学研究，制定预警的触发条件和阈 值。
预警级别的动态调整
根据事件的发展态势，及时调整预警级别以适应实际情况。
预警发布与响应
预警发布方式
01
通过官方渠道（如政府网站、新闻媒体等）及时向社会发布预
警信息。
预警响应措施
02
针对不同预警级别，制定相应的应急预案和应对措施（如启动
应急指挥中心、调配医疗资源等）。
预警响应的协调与联动
03
加强部门间沟通与协作，确保预警响应的有效实施。
04
公共卫生应急的案例分析
案例一：某城市突发公共卫生事件的应急处置
总结词
快速响应、科学处置、有效控制
详细描述
某城市突然爆发一起突发公共卫生事件，政府和相关部门迅速启动应急预案， 采取一系列科学有效的措施，包括隔离控制、医疗救治、环境消杀等，成功控 制了疫情的蔓延，保障了市民的生命安全和身体健康。
培训对象与目标
培训对象
包括各级政府官员、医疗卫生机构人员、社区工作者、学校 和幼儿园教师等，以及广大市民。
培训目标
提高公众对公共卫生应急的认识和应对能力，加强医疗卫生 机构和社区的应急救援能力，确保在突发事件发生时能够迅 速、有效地应对。
培训效果评估
评估方法
通过问卷调查、考试、实际操作 等方式对培训效果进行评估。
资源整合与共享
与其他地区、部门进行资 源整合与共享，提高资源 利用效率。
应急响应与处置
监测与预警
建立监测预警系统，及时发现 和报告公共卫生事件。
卫生应急管理培训ppt
信息共享与合作
加强与国际组织、其他国家和地区的交流与合作，共同应对 全球卫生应急管理面临的挑战。
05
卫生应急管理案例分析
国内卫生应急管理案例
2003年SARS事件
2002年至2003年间，广东发生严重急性呼吸道综合征（SARS）疫情，由于 卫生应急管理不到位，导致疫情扩散，最终全球范围内出现SARS病例。
VS
卫生应急管理特点
卫生应急管理具有突发性、复杂性、严重 性和广泛性等特点，需要政府和卫生部门 建立健全应急机制，提高应急响应能力， 以应对可能发生的突发公共卫生事件。
重要性及意义
重要性
卫生应急管理是维护公共安全和社会稳定的重要保障，也是政府和卫生部门的重要职责。有效的卫生应急管理 可以最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障人民群众的生命安全和身体健康。
2023
《卫生应急管理培训ppt》
目录
• 卫生应急管理概述 • 卫生应急管理的主要内容 • 卫生应急管理流程 • 卫生应急管理中的挑战与对策 • 卫生应急管理案例分析
01
卫生应急管理概述
定义与特点
卫生应急管理定义
卫生应急管理是指政府和卫生部门在突发 公共卫生事件发生前、发生过程中以及发 生后，通过有效的监测预警、预防控制、 应急救援等措施，降低突发公共卫生事件 对公众健康造成的危害，最大程度地保护 人民群众的生命安全和身体健康。
意义
加强卫生应急管理可以提高政府和卫生部门的应急响应能力，建立健全应急机制，为应对可能发生的突发公共 卫生事件提供有力保障。同时，加强卫生应急管理也是推动卫生事业发展的重要举措，有利于提高我国在全球 卫生治理体系中的地位。
历史与发展
历史
我国卫生应急管理经历了从无到有、逐渐发展壮大的 历程。2003年SARS疫情后，国家加大了卫生应急管 理的投入和建设力度，制定了《国家突发公共事件总 体应急预案》等法规和预案，逐步建立起完善的卫生 应急管理体系。
加强与国际组织、其他国家和地区的交流与合作，共同应对 全球卫生应急管理面临的挑战。
05
卫生应急管理案例分析
国内卫生应急管理案例
2003年SARS事件
2002年至2003年间，广东发生严重急性呼吸道综合征（SARS）疫情，由于 卫生应急管理不到位，导致疫情扩散，最终全球范围内出现SARS病例。
VS
卫生应急管理特点
卫生应急管理具有突发性、复杂性、严重 性和广泛性等特点，需要政府和卫生部门 建立健全应急机制，提高应急响应能力， 以应对可能发生的突发公共卫生事件。
重要性及意义
重要性
卫生应急管理是维护公共安全和社会稳定的重要保障，也是政府和卫生部门的重要职责。有效的卫生应急管理 可以最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障人民群众的生命安全和身体健康。
2023
《卫生应急管理培训ppt》
目录
• 卫生应急管理概述 • 卫生应急管理的主要内容 • 卫生应急管理流程 • 卫生应急管理中的挑战与对策 • 卫生应急管理案例分析
01
卫生应急管理概述
定义与特点
卫生应急管理定义
卫生应急管理是指政府和卫生部门在突发 公共卫生事件发生前、发生过程中以及发 生后，通过有效的监测预警、预防控制、 应急救援等措施，降低突发公共卫生事件 对公众健康造成的危害，最大程度地保护 人民群众的生命安全和身体健康。
意义
加强卫生应急管理可以提高政府和卫生部门的应急响应能力，建立健全应急机制，为应对可能发生的突发公共 卫生事件提供有力保障。同时，加强卫生应急管理也是推动卫生事业发展的重要举措，有利于提高我国在全球 卫生治理体系中的地位。
历史与发展
历史
我国卫生应急管理经历了从无到有、逐渐发展壮大的 历程。2003年SARS疫情后，国家加大了卫生应急管 理的投入和建设力度，制定了《国家突发公共事件总 体应急预案》等法规和预案，逐步建立起完善的卫生 应急管理体系。
突发公共卫生事件应急处置.ppt
突发公共卫生事件应急处置
突发公共卫生事件
定义： 突然发生、造成或可能造成社会公众健康严
重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾 病、重大食物和职业中毒以及其他影响公众健 康的事件
2
突发公共卫生事件
特性： 突发性、公共属性、危害的严重性、处理的
综合性和系统性 主要危害因素：
生物性、化学性和物理性
7
基本理论
判定依据 不同地区疾病的特点 社会反应程度 预警和处置能力 危害程度
8
基本知识
突发公共卫生事件分类 根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉
及范围，突发公共卫生事件划分为四级 特别重大（Ⅰ级）——红色 重大（Ⅱ级）——橙色 较大（Ⅲ级）——黄色 一般（Ⅳ级）——蓝色
9
基本知识
根据《国家突发公共卫生事件相关信息报 告管理工作规范》（试行）规定，我国突发公 共卫生事件相关信息报告范围共有11种：
传染病 食物中毒 职业中毒 其他中毒 环境因素事件 意外辐射照射事件 传染病菌、毒丢失 预防接种和预防性服药群体性不良反 应 医源性事件 群体性不明原因疾病 各级人民政府卫生行政部门认定的其他事件
监测方法
利用网络开展监测：“国家疾病监测报告信息管理系 统”、“突发公共卫生事件报告管理信息系统”
开展主动监测：传染病疫情漏报调查、职业病筛查等 现场或专题调查： 设立哨点监测：医疗机构、流动人口哨点、基础哨点
各类监测点根据突发公共卫生事件发生情况，监测分 为应急状态和常规状态2种，并根据事件进展进行转换或 调整、撤销。
13
基本技能
参与制定辖区突发公共卫生事件应急预案
要符合有关法律、法规、规章、技术规范和上级有关 预案要求，覆盖各级各类突发公共卫生事件。
突发公共卫生事件
定义： 突然发生、造成或可能造成社会公众健康严
重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾 病、重大食物和职业中毒以及其他影响公众健 康的事件
2
突发公共卫生事件
特性： 突发性、公共属性、危害的严重性、处理的
综合性和系统性 主要危害因素：
生物性、化学性和物理性
7
基本理论
判定依据 不同地区疾病的特点 社会反应程度 预警和处置能力 危害程度
8
基本知识
突发公共卫生事件分类 根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉
及范围，突发公共卫生事件划分为四级 特别重大（Ⅰ级）——红色 重大（Ⅱ级）——橙色 较大（Ⅲ级）——黄色 一般（Ⅳ级）——蓝色
9
基本知识
根据《国家突发公共卫生事件相关信息报 告管理工作规范》（试行）规定，我国突发公 共卫生事件相关信息报告范围共有11种：
传染病 食物中毒 职业中毒 其他中毒 环境因素事件 意外辐射照射事件 传染病菌、毒丢失 预防接种和预防性服药群体性不良反 应 医源性事件 群体性不明原因疾病 各级人民政府卫生行政部门认定的其他事件
监测方法
利用网络开展监测：“国家疾病监测报告信息管理系 统”、“突发公共卫生事件报告管理信息系统”
开展主动监测：传染病疫情漏报调查、职业病筛查等 现场或专题调查： 设立哨点监测：医疗机构、流动人口哨点、基础哨点
各类监测点根据突发公共卫生事件发生情况，监测分 为应急状态和常规状态2种，并根据事件进展进行转换或 调整、撤销。
13
基本技能
参与制定辖区突发公共卫生事件应急预案
要符合有关法律、法规、规章、技术规范和上级有关 预案要求，覆盖各级各类突发公共卫生事件。
《卫生应急知识培训》课件
03
提高国家国际形象
有效的卫生应急能够提高国家在国际上的形象，增强国际社会对我国的信任和好感。
01
保障人民生命安全和身体健康
卫生应急是保障人民生命安全和身体健康的重要措施，能够及时应对突发事件，减少人员伤亡和疾病传播。
02
维护社会稳定
卫生应急能够有效地控制疫情，减少社会恐慌，维护社会稳定。
近代的卫生应急
现场勘查
采取必要的控制措施，如隔离、疏散等，以降低事件影响。
控制措施
及时向上级部门报告现场情况，确保信息畅通。
现场信息报告
对事件进行深入调查，了解事件原因、过程和后果。
事件调查
评估事件对人员、环境、经济和社会的影响。
影响评估
根据调查和评估结果，总结经验教训，提出改进措施， Nhomakorabea善应急预案。
总结与改进
04
CHAPTER
卫生应急技能培训
各级卫生应急管理人员、医疗卫生机构工作人员、应急救援队伍等。
提高卫生应急管理水平和应对能力，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地开展应急处置工作，保障人民群众的生命安全和身体健康。
培训目标
培训对象
评估指标
培训参与度、知识掌握程度、技能操作水平、应对能力提升等。
强调预案在应对突发公共卫生事件中的关键作用，包括减少灾害损失、提高应对效率等。
卫生应急预案的编制与实施
介绍预案的编制流程、主要内容及其实施过程中的注意事项，包括预案的定期评估和修订等。
介绍应急物资的种类、储备标准、储备方式及调拨机制，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行物资保障。
卫生应急物资储备
评估方法
问卷调查、考试考核、模拟演练等。
05
《卫生应急管理》课件
提高卫生应急管理技术水平
加强卫生应急科研创新
鼓励和支持卫生应急科研创新，推广和应用 先进技术，提高卫生应急管理科技含量。
提升卫生应急监测预警能力
加强卫生应急监测预警体系建设，提高预警准确性 和时效性，为及时应对突发事件提供有力支持。
加强卫生应急救援能力建 设
提高医疗救援队伍的快速反应能力和救治能 力，加强救援物资储备和调配，确保救援工 作及时有效。
提高政府公信力
卫生应急管理是政府的重要职责之一，政府在应对突发公共卫生事 件中的表现直接影响其公信力。
卫生应急管理的历史与发展
历史回顾
卫生应急管理的发展历程可以追溯到 20世纪初的传染病大流行时期。随 着科技和医疗水平的提高，卫生应急 管理逐渐完善。
发展趋势
未来卫生应急管理将更加注重跨部门 协作、国际合作、科技创新和大数据 应用，以提高应对突发公共卫生事件 的能力和效率。
组织协调
加强组织内部的协调与沟通，确保各部门之间 的协同作战能力。
组织培训与演练
定期开展应急培训和演练，提高组织应对突发事件的能力和水平。
应急培训与演练
培训计划
01
制定应急培训计划，针对不同层次和岗位的人员开展针对性的
培训。
演练实施
02
定期组织应急演练，模拟突发事件场景，提高实战应对能力。
演练评估与总结
心理危机干预
心理疏导
为受突发事件影响的群众提供心理疏导和支持，帮助他们缓解紧张情绪和压力。
心理治疗
对受到严重心理创伤的人员进行心理治疗，帮助他们恢复心理健康。
2023
PART 05
卫生应急管理案例分析
REPORTING
案例一：某地传染病疫情应对
突发公共卫生事件应急管理 ppt课件
2013年H7N9
禽流感感染者人群特征
禽流感感染者人群特征
禽流感感染者人群特征
禽流感感染者人群特征
禽流感感染者人群特征
禽流感感染者人群特征
感染禽流感H7N9后的 主要临床症状是什么？
患者一般表现为流感样症 状，如发热，咳嗽，少痰，可 伴有头痛、肌肉酸痛和全身不 适。重症患者病情发展迅速， 表现为重症肺炎，体温大多持 续在39℃以上，出现呼吸困难 等。
突然发生，造成或者可能造成社会公众健康 严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾 病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众 健康的事件。
特征
突发性 多元性 频发性 危害性 系统性 群体性 阶段性 国际性
分类
重大传染病疫情 群体性不明原因疾病 重大食物中毒和职业中毒事件 新发传染性疾病 群体性预防接种反应和群体性药物反应 重大环境污染事故 核事故和放射事故 生物、化学、核辐射恐怖事件 自然灾害
分级原则
危害第一原则 区域第二原则 行政区划第三原则
分级
特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ级) 重大突发公共卫生事件(Ⅱ级) 较大突发公共卫生事件(Ⅲ级) 一般突发公共卫生事件(Ⅳ级)
依次用红色、橙色、黄色和蓝色进行预警 级别确定
有关法律法规
《中华人民共和国传染病防治法》 《突发公共卫生事件应急条例》 《中华人民共和国职业病防治法》 《中华人民共和国食品卫生法》 《中华人民共和国执业医师法》 《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》 《危险化学品安全管理条例》 《放射事故管理条例》 《核事故医学应急管理规定》 《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》
《食物中毒事故处理办法》
主要规定
规范各级政府的行为 规定Leabharlann 卫生行政部门在突发公共卫生事件应急中
禽流感感染者人群特征
禽流感感染者人群特征
禽流感感染者人群特征
禽流感感染者人群特征
禽流感感染者人群特征
禽流感感染者人群特征
感染禽流感H7N9后的 主要临床症状是什么？
患者一般表现为流感样症 状，如发热，咳嗽，少痰，可 伴有头痛、肌肉酸痛和全身不 适。重症患者病情发展迅速， 表现为重症肺炎，体温大多持 续在39℃以上，出现呼吸困难 等。
突然发生，造成或者可能造成社会公众健康 严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾 病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众 健康的事件。
特征
突发性 多元性 频发性 危害性 系统性 群体性 阶段性 国际性
分类
重大传染病疫情 群体性不明原因疾病 重大食物中毒和职业中毒事件 新发传染性疾病 群体性预防接种反应和群体性药物反应 重大环境污染事故 核事故和放射事故 生物、化学、核辐射恐怖事件 自然灾害
分级原则
危害第一原则 区域第二原则 行政区划第三原则
分级
特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ级) 重大突发公共卫生事件(Ⅱ级) 较大突发公共卫生事件(Ⅲ级) 一般突发公共卫生事件(Ⅳ级)
依次用红色、橙色、黄色和蓝色进行预警 级别确定
有关法律法规
《中华人民共和国传染病防治法》 《突发公共卫生事件应急条例》 《中华人民共和国职业病防治法》 《中华人民共和国食品卫生法》 《中华人民共和国执业医师法》 《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》 《危险化学品安全管理条例》 《放射事故管理条例》 《核事故医学应急管理规定》 《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》
《食物中毒事故处理办法》
主要规定
规范各级政府的行为 规定Leabharlann 卫生行政部门在突发公共卫生事件应急中
《卫生应急管理》卫生应急管理概述 ppt课件
（一）卫生应急管理理论、方法体系的探索和完善 完善的卫生应急管理理论体系应涵盖多维内容： 突发公共卫生事件潜在风险的识别、评估和管理；突发公共卫 生事件发生、发展及演变规律的研究；卫生应急过程以及制度、 体制、机制设计及预案体系的管理研究；卫生应急组织、系统 构成要素管理，系统结构、功能构建及运行管理以及卫生应急 关键环节管理等。
二、卫生应急的概念
卫生应急（public health emergency response）是指为预防 和减少突发公共卫生事件的发生，控制、减轻和消除突发公 共卫生事件引起的严重社会危害而采取的全过程的应急管理 行为和活动；同时，也是控制和消除其他突发公共事件所引 发的严重公共卫生和社会危害而采取紧急医学救援和卫生学 处理的行为。 卫生应急有狭义和广义之分。
组织管理
突发公共卫生事 件暴发
信息收集与加工
运行处置
决 策 指 挥 机 制
ppt课件
88
第一节 卫生应急相关基本概念
三、灾难
灾难（disaster）是一种能导致社区秩序和功能严重 损害，引发大面积人员伤亡，造成物质、经济和环境损失， 并超出社区现有承受能力的一个突发性、破坏性形势或事 件。
ppt课件
99
第一节 卫生应急相关基本概念
四、突发事件、危机、灾难三者的区别与联系
四、卫生应急管理的主体与客体
（一）卫生应急管理的主体(health emergency management subjects)
国务院、国务院卫生行政主管部门 和其他有关部门
省、自治区、直辖市人民政府、县级以 上地方人民政府卫生行政主管部门，疾 病预防机构、医疗卫生机构以及其他相
关的专业机构
中国人民解放军、武装警察部 队及其医疗卫生机构
二、卫生应急的概念
卫生应急（public health emergency response）是指为预防 和减少突发公共卫生事件的发生，控制、减轻和消除突发公 共卫生事件引起的严重社会危害而采取的全过程的应急管理 行为和活动；同时，也是控制和消除其他突发公共事件所引 发的严重公共卫生和社会危害而采取紧急医学救援和卫生学 处理的行为。 卫生应急有狭义和广义之分。
组织管理
突发公共卫生事 件暴发
信息收集与加工
运行处置
决 策 指 挥 机 制
ppt课件
88
第一节 卫生应急相关基本概念
三、灾难
灾难（disaster）是一种能导致社区秩序和功能严重 损害，引发大面积人员伤亡，造成物质、经济和环境损失， 并超出社区现有承受能力的一个突发性、破坏性形势或事 件。
ppt课件
99
第一节 卫生应急相关基本概念
四、突发事件、危机、灾难三者的区别与联系
四、卫生应急管理的主体与客体
（一）卫生应急管理的主体(health emergency management subjects)
国务院、国务院卫生行政主管部门 和其他有关部门
省、自治区、直辖市人民政府、县级以 上地方人民政府卫生行政主管部门，疾 病预防机构、医疗卫生机构以及其他相
关的专业机构
中国人民解放军、武装警察部 队及其医疗卫生机构
突发公共卫生事件应急法律制度 ppt课件_
突发公共卫生事件应急法律制度 ppt课件
一、概述
２００３年５月７日国务院第七次常务会议通过，《突发 事件卫生条例》，５月９日发布于实施。
２００３年１１月卫生部发布《突发卫生公共事件与传染 病疫情监测信息管理报告管理办法》，２００６年８月修 订。
卫生部组织制定的《国家突发公共卫生事件应急预案》
【案情介绍】 2004年5月11日晚，广州市白云区钟落潭镇梅田村村民段某，喝了老伴从钟落潭 钟生农贸市场购买的散装米酒后不治身亡。同一天晚上，湖南衡阳籍民工邓某到钟落潭 镇医院求治，症状表现为视力模糊、烦躁不安等。经医院初步诊断，疑为酒精中毒，后 不值身亡，经诊断，原因为饮用劣质散装米酒。当天晚上到第二天陆续发现多起类似病
力开展侦察，迅速侦破此案。 案发后，广州市委、市政府先后于12日、13日召开量词现场会，市委、市政府主 要领导也多次指示白云区加大清查区内散装米酒生产、销售场所的力度，做好对涉案人 员的侦讯工作。广东省卫生厅及时发出预警通告，要求广大市民提高警惕，广州市卫生 部门要求各级医疗卫生部门和医院发现中毒病人后立即向所在区疾控中心报告，并上报 市疾病控制中心和市卫生局，以便及时查找控制假酒源头，全面开展工作，采取紧急应
报告时限
突发事件检测机构、医疗卫生机构和有关单位 发现上述需要报告情形之一的，应当在２小时 内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门报 告；
接到报告的卫生行政主管部门应当在２小时内 向本级人民政府报告，并向上级人民政府卫生 行政主管布恩和国务院卫生行政主管部门报告。
地方人民政府应当在接到报告后２小时内向上 一级人民政府报告。
主要发生在市郊和城乡结合部的平方区和棚户区。 2月16日，事故上报到吉林省后，省委书记王云坤、省长分别作出批示； 副省长责成卫生、环保部门组织专家组，知道就职和检测工作；省政府秘书 长、省政府应急办主任要求各部门联动，协调配合，加强监测。搞好就职和
一、概述
２００３年５月７日国务院第七次常务会议通过，《突发 事件卫生条例》，５月９日发布于实施。
２００３年１１月卫生部发布《突发卫生公共事件与传染 病疫情监测信息管理报告管理办法》，２００６年８月修 订。
卫生部组织制定的《国家突发公共卫生事件应急预案》
【案情介绍】 2004年5月11日晚，广州市白云区钟落潭镇梅田村村民段某，喝了老伴从钟落潭 钟生农贸市场购买的散装米酒后不治身亡。同一天晚上，湖南衡阳籍民工邓某到钟落潭 镇医院求治，症状表现为视力模糊、烦躁不安等。经医院初步诊断，疑为酒精中毒，后 不值身亡，经诊断，原因为饮用劣质散装米酒。当天晚上到第二天陆续发现多起类似病
力开展侦察，迅速侦破此案。 案发后，广州市委、市政府先后于12日、13日召开量词现场会，市委、市政府主 要领导也多次指示白云区加大清查区内散装米酒生产、销售场所的力度，做好对涉案人 员的侦讯工作。广东省卫生厅及时发出预警通告，要求广大市民提高警惕，广州市卫生 部门要求各级医疗卫生部门和医院发现中毒病人后立即向所在区疾控中心报告，并上报 市疾病控制中心和市卫生局，以便及时查找控制假酒源头，全面开展工作，采取紧急应
报告时限
突发事件检测机构、医疗卫生机构和有关单位 发现上述需要报告情形之一的，应当在２小时 内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门报 告；
接到报告的卫生行政主管部门应当在２小时内 向本级人民政府报告，并向上级人民政府卫生 行政主管布恩和国务院卫生行政主管部门报告。
地方人民政府应当在接到报告后２小时内向上 一级人民政府报告。
主要发生在市郊和城乡结合部的平方区和棚户区。 2月16日，事故上报到吉林省后，省委书记王云坤、省长分别作出批示； 副省长责成卫生、环保部门组织专家组，知道就职和检测工作；省政府秘书 长、省政府应急办主任要求各部门联动，协调配合，加强监测。搞好就职和
公共卫生与卫生应急管理课件
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卫生应急管理概念
应急管理 卫生应急管理
46
卫生应急管理的原则
预防为主, 常备不懈 统一领导, 分级负责 依法规范, 措施果断 依靠科学, 加强合作
47
卫生应急管理的特征
系统性 协调性 动态性 不确定性 决策的非程序性
48
应急管理重点领域
1.突发公共卫生事件 的风险识别与风险评估
毒1040例, 其他职业病1573例。 从行业分布看, 煤炭、铁道、有色金属和建材行业的职
业病病例数较多, 分别为13399例、2706例、2686例和 1163例, 共占报告总数的72.77%。
38
公共卫生服务管理内容
2% 4% 0% 5% 89%
尘肺病 急性职业中毒 慢性职业中毒 职业性肿瘤 职业性放射性疾病 职业性耳鼻喉口腔等疾病
妇幼保健管理
妇幼卫生保健的内容 妇幼保健的机构设置 妇幼保健网络
42
人口
社
资
会
源
环境
对人类的健康和生命安全造成了极大危害 对社会稳定和经济发展构成了巨大威胁
43
多元因素混杂
对突发事件的发生蔓延产生重要影响
观
舆
念
论
自
经
然
环
济
社
境
会
生
人
物
为
Байду номын сангаас
44
卫生应急相关概念
突发事件
突发公共卫生事件
危机 灾难事件 应急 卫生应急
29
公共卫生服务管理内容
中国15岁以上人群高血压患病率变化趋势
患病率: %
2300万
5000万
1.1亿
1.8亿
30
卫生应急管理概念
应急管理 卫生应急管理
46
卫生应急管理的原则
预防为主, 常备不懈 统一领导, 分级负责 依法规范, 措施果断 依靠科学, 加强合作
47
卫生应急管理的特征
系统性 协调性 动态性 不确定性 决策的非程序性
48
应急管理重点领域
1.突发公共卫生事件 的风险识别与风险评估
毒1040例, 其他职业病1573例。 从行业分布看, 煤炭、铁道、有色金属和建材行业的职
业病病例数较多, 分别为13399例、2706例、2686例和 1163例, 共占报告总数的72.77%。
38
公共卫生服务管理内容
2% 4% 0% 5% 89%
尘肺病 急性职业中毒 慢性职业中毒 职业性肿瘤 职业性放射性疾病 职业性耳鼻喉口腔等疾病
妇幼保健管理
妇幼卫生保健的内容 妇幼保健的机构设置 妇幼保健网络
42
人口
社
资
会
源
环境
对人类的健康和生命安全造成了极大危害 对社会稳定和经济发展构成了巨大威胁
43
多元因素混杂
对突发事件的发生蔓延产生重要影响
观
舆
念
论
自
经
然
环
济
社
境
会
生
人
物
为
Байду номын сангаас
44
卫生应急相关概念
突发事件
突发公共卫生事件
危机 灾难事件 应急 卫生应急
29
公共卫生服务管理内容
中国15岁以上人群高血压患病率变化趋势
患病率: %
2300万
5000万
1.1亿
1.8亿
30
医院突发公共卫生事件应急管理护理课件
特点与影响
特点
突发公共卫生事件具有突发性、不可预测性、危害严重性、影响广泛性等特点 。
影响
医院突发公共卫生事件不仅对患者的生命安全构成威胁，还可能对医疗机构的 正常运转产生严重影响，甚至对社会稳定造成一定影响。
应对策略与原则
应对策略
建立完善的应急管理体系，加强人员培训和物资储备，提高快速反应和处置能力 。
总结与展望
课程总结
01
课程内容丰富
本课件涵盖了医院突发公共卫生事件应急管理的多个方面，包括应急预
案、护理操作、安全防护等，为学习者提供了全面的知识体系。
02
实践性强
课件注重理论与实践相结合，通过案例分析、模拟演练等形式，使学习
者能够更好地掌握应急处理技能，提高应对突发事件的实践能力。
03
教学效果显著
原则
以人为本、预防为主、科学应对、协同合作。
03
应急管理体系建设
组织架构与职责
组织架构
建立完善的应急组织架构，包括应急指挥部、应急小组和应 急支持小组等，明确各小组的职责和工作流程。
职责分工
根据应急组织架构，明确各小组和成员的职责分工，确保在 突发公共卫生事件发生时能够迅速响应和高效处置。
制度建设与流程优化
通过本课件的学习，学习者能够全面了解医院突发公共卫生事件应急管
理的流程和方法，提高应对突发事件的反应速度和处理能力，为保障医
疗安全做出贡献。
未来发展方向
完善课程结构
未来发展应继续完善和更新课程 内容，关注医疗行业的最新动态 和研究成果，确保课程内容的时
效性和科学性。
加强实践教学
为提高学习者的实践能力，未来 应加强实践教学环节，增加模拟 演练、案例分析等内容，使学习
突发公共卫生事件应急管理与发展_讲座课件PPT
公共卫生应急防控体系建设与发展
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
卫生应急发展的里程碑
（2003年）
（2008年）
（2014-2015年）
2
“一体两翼”总体发展思路
一体： 体系和能力
3
主要内容
一、卫生应急体系建设 二、公共卫生应急能力建设与发展 三、工作体会
4
（一）卫生应急体系几个阶段
时期
文件
卫生应急体系内涵
侧重点
2003 -2010 年
20
（五）不断加强联防联控机制的制度化建设
国务院
应对突发急性传染病专题会议
部际协作
部门联防联控工作机制 军警地突发事件卫生应急机制
区域联动
京津冀、长三角、珠三角联防联控机制等
物资/设备的核心是实行科学化的应急物资储备机制。 技术具体应包括应急产业、科研与技术，是重要基础性资源。
卫生应急信息包括事件发生、发展及处置全过程的信息收集、报告、分 析 和利用。
12
“行动维度”
“行动维度”：实化、细化预防准备、监测预警、 处置救援、善后恢复与评估等措施，使准备更加充 分、预防更加有效、处置更加有力、卫生应急质量 和效率快速提升。
总则 分类和内容 预案编制 审查、备案和公布 培训、演练和宣传 评估和修订 附则
我委是首个出台预案管理办法的部委
10
“管理维度”：运行机制
——提供组织保障（本轮机构改革前）
11
“资源维度”
“资源维度”：不断强化卫生应急组织机构、人才 队伍、物资装备、技术能力与信息资源建设，使卫 生应急管理机构更加健全、功能更加完善、保障更 加有力。
（二）做好基地建设 形成海陆空立体医学救援体系
原则：平急结合，以平为主 ，紧急医学救援网络的支柱 力量
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
卫生应急发展的里程碑
（2003年）
（2008年）
（2014-2015年）
2
“一体两翼”总体发展思路
一体： 体系和能力
3
主要内容
一、卫生应急体系建设 二、公共卫生应急能力建设与发展 三、工作体会
4
（一）卫生应急体系几个阶段
时期
文件
卫生应急体系内涵
侧重点
2003 -2010 年
20
（五）不断加强联防联控机制的制度化建设
国务院
应对突发急性传染病专题会议
部际协作
部门联防联控工作机制 军警地突发事件卫生应急机制
区域联动
京津冀、长三角、珠三角联防联控机制等
物资/设备的核心是实行科学化的应急物资储备机制。 技术具体应包括应急产业、科研与技术，是重要基础性资源。
卫生应急信息包括事件发生、发展及处置全过程的信息收集、报告、分 析 和利用。
12
“行动维度”
“行动维度”：实化、细化预防准备、监测预警、 处置救援、善后恢复与评估等措施，使准备更加充 分、预防更加有效、处置更加有力、卫生应急质量 和效率快速提升。
总则 分类和内容 预案编制 审查、备案和公布 培训、演练和宣传 评估和修订 附则
我委是首个出台预案管理办法的部委
10
“管理维度”：运行机制
——提供组织保障（本轮机构改革前）
11
“资源维度”
“资源维度”：不断强化卫生应急组织机构、人才 队伍、物资装备、技术能力与信息资源建设，使卫 生应急管理机构更加健全、功能更加完善、保障更 加有力。
（二）做好基地建设 形成海陆空立体医学救援体系
原则：平急结合，以平为主 ，紧急医学救援网络的支柱 力量
三基培训课件--突发公共卫生事件与应急处理(共32张PPT)
应急管理的意义与原则 的应急处理 预防突发公共卫生事件的发生
（2）规范原则： （9）公布突发公共卫生事件预测结论，并适时进行报警。
（1）以调查研究来确定突发公共卫生事件预测的目标和任务 有下列情形之一的为 较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）
（3）安全原则： （2）腺鼠疫发生流行，在一个县（市）行政区域内，一个平均潜伏期内连续发病10例以上，或波及2个以上县（市）。
一、突发公共卫生事件 的应急处理
二、传染性非典型肺炎 的应急处理
三、人感染高致病性禽流感 的应急处理
学习目标
第1节 概述
一、突发公共卫生事件 的概念与分级分类
二、突发公共卫生事件 应急管理的意义与原则
三、突发公共卫生事件 的监测、预警和报告
四、突发公共卫生事件的分级反应
（一）突发公共卫生事件的概念与特征
（二）突发公共卫生事件的分级
1.特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级） 2.重大突发公共卫生事件（Ⅱ级） 3.较大突发公共卫生事件（Ⅲ级） 4.一般突发公共卫生事件（Ⅳ级）
二、突发公共卫生事件 应急管理的意义与原则
三、突发公共卫生事件 的监测、预警和报告
四、突发公共卫生事件的分级反应
（一）突发公共卫生事件的监测
（1）通过长期、连续、系统地收集有关突发事件资料，发现突发事件 的发生规律和发展趋势，从而评估突发事件发生、疾病暴发或流行的 可能性。
（2）调查和跟踪可疑病例并进行辨认分析，评估疾病对公众健康的 影响及其发展趋势，监测治疗效果等。
（3）搞好突发公共卫生事件应急处理专业队伍的建设和培训。 （3）在系统分析中建立资料数据库
（4）开放原则：
（二）突发公共卫生事件的预警
（1）客观性原则： （2）系统性原则： （3）连续性原则： （4）定性分析与定量分析相结合的原则：
（2）规范原则： （9）公布突发公共卫生事件预测结论，并适时进行报警。
（1）以调查研究来确定突发公共卫生事件预测的目标和任务 有下列情形之一的为 较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）
（3）安全原则： （2）腺鼠疫发生流行，在一个县（市）行政区域内，一个平均潜伏期内连续发病10例以上，或波及2个以上县（市）。
一、突发公共卫生事件 的应急处理
二、传染性非典型肺炎 的应急处理
三、人感染高致病性禽流感 的应急处理
学习目标
第1节 概述
一、突发公共卫生事件 的概念与分级分类
二、突发公共卫生事件 应急管理的意义与原则
三、突发公共卫生事件 的监测、预警和报告
四、突发公共卫生事件的分级反应
（一）突发公共卫生事件的概念与特征
（二）突发公共卫生事件的分级
1.特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级） 2.重大突发公共卫生事件（Ⅱ级） 3.较大突发公共卫生事件（Ⅲ级） 4.一般突发公共卫生事件（Ⅳ级）
二、突发公共卫生事件 应急管理的意义与原则
三、突发公共卫生事件 的监测、预警和报告
四、突发公共卫生事件的分级反应
（一）突发公共卫生事件的监测
（1）通过长期、连续、系统地收集有关突发事件资料，发现突发事件 的发生规律和发展趋势，从而评估突发事件发生、疾病暴发或流行的 可能性。
（2）调查和跟踪可疑病例并进行辨认分析，评估疾病对公众健康的 影响及其发展趋势，监测治疗效果等。
（3）搞好突发公共卫生事件应急处理专业队伍的建设和培训。 （3）在系统分析中建立资料数据库
（4）开放原则：
（二）突发公共卫生事件的预警
（1）客观性原则： （2）系统性原则： （3）连续性原则： （4）定性分析与定量分析相结合的原则：
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0.10 狂犬病
4 痢疾
15.40
病毒性肝 炎
0.05 艾滋病
5 淋病
6.82
流行性脑脊髓膜炎
6 猩红热
3.45
新生儿破伤风
7 艾滋病
3.11
流行性乙型脑炎
8 布病
2.93
钩端螺旋体病
9 出血热
0.99
流行性出血热
10 伤（副）寒
0.89
麻风病
病死率 (%)
100.00
100.00
95.51
27.61
的重要组成部分； 公共卫生的范围不仅仅局限于健康水平，还要求能科学、
动态地做出公共决策。
12
公共卫生内涵
特点
政府主导型 公益性 公共性：非排他性与非竞争性 公平性 公开性 全民性
13
公共卫生内涵
宗旨
保障和促进公众健康。
14
公共卫生内涵 公共卫生的宗旨 保障和促进公众健康
24
公共卫生服务管理内容
2012年甲乙类法定报告传染病发病率、死亡率及病死率排序
发病
顺
发病率
位 疾病名称 (1/10
万)
死亡
疾病名称
死亡率 (1/10万
)
病死 疾病名称
1 病毒性肝炎 102.48 艾滋病
0.86 鼠疫
2 肺结核
70.62 肺结核
0.20
人感染高致病性禽 流感
3 梅毒
30.44 狂 犬 病
20
公共卫生服务
行为与措施
21
公共卫生服务管理
概念 性质 意义 特点
22
公共卫生服务管理内容
疾病预防与控制管理 卫生监督与管理 妇幼保健管理
23
公共卫生服务管理内容
疾病预防与控制管理
传染病控制与管理 慢性病控制与管理 职业病控制与管理 地方病控制与管理
1986年渥太华宪章：在政府的领导下，在社会的水平上， 保护人民远离疾病和促进人民健康的所有活动。
强调政府的作用 。 强调发展社区。
5
公共卫生内涵
定义
1988年美国医学会：通过保障人人健康的环境来满足社 会的利益。
各种影响健康的环境因素，明确公共卫生领域的无所不包， 以及公共卫生与社会、经济、政治和医疗服务不可分割的关 系。
8
公共卫生内涵
定义
吴仪2003年7月：组织社会共同努力，改善环境卫生条 件，预防控制传染病和其他疾病流行，培养良好卫生习 惯和文明生活方式，提供医疗卫生服务，达到预防疾病， 促进人民身体健康的目的。
9
公共卫生内涵
定义
在政府的领导下，有组织地联合社会各种力量，为促进 人群健康和改善健康不公平而开展的所有活动。
16
公共卫生问题应对
突发的公共卫生事件：
传染病、食物中毒和污染、化学中毒、药物不良事件、 核辐射泄漏、医源性事件、群体伤害、群体性心因性事 件。
原因千差万别，受害人数往往有限，破坏性极大，应对 不力危机，甚至强烈的国际反响。因此。
最能体现公共卫生进步的程度和综合能力。
17
公共卫生问题应对
12.31 7.77 3.35 1.14 0.78 0.70
长期存在的公共卫生问题：
慢性病、精神疾患、妇幼卫生、大气污染、水体污染、 环境污染、艾滋病、肝炎、职业病、地方病和寄生虫病， 老年化、城市化的公共卫生问题等。
18
公共卫生保障
法律/政策/策略的制定与实施 公共卫生体系/机构的建设 公共卫生筹资
19
公共卫生的基本手段
公共卫生监测与风险评估 政府主导的行动 健康促进 效果评价
10
公共卫生内涵
内涵
一种涉及广泛的实践和科学活动，又是一门艺术或技术；
是一种成本较低、社会效益好、影响广泛的大众化服务，是 针对人群进行的活动；
公共卫生问题的解决需要强有力的公共政策支持，政府主导 和政府干预对公共卫生工作起着关键作用；
公共卫生最终目标是促进和改善居民健康，提高生命质量， 延长居民寿命；
的生活标准
3
公共卫生内涵
定义
1920年，Winslow：公共卫生是通过有组 织的社区努力来预防疾病，延长寿命和促 进健康和效益的科学和艺术。
科学与艺术：本质
有组织的社区努力：公共卫生解决问题的途径 建立社会机制：制度保证 与生俱有的健康和长寿权利：使命4公共卫生内涵 定义
公共卫生与卫生应急管理
1
主要内容
公共卫生的内涵 公共卫生服务管理的内容 公共卫生应急 公共卫生应急管理理论 公共卫生应急管理体系
2
公共卫生内涵
定义
1920年，Winslow：公共卫生是通过有组织的社区努力 来预防疾病，延长寿命和促进健康和效益的科学和艺术
改善环境卫生 控制传染病 教育每个人注意个人卫生 组织医护人员为疾病的早期诊断和预防性治疗提供服务 建立社会机构来确保社区中的每个人都能达到适于保持健康
公共卫生问题不仅仅是技术问题而且更是社会问题，具体解 决过程中涉及到社会各个层面，需要全社会和各个部门的协 同和参与；
公共卫生需要强大的技术力量支撑，需要具有良好教育和多 学科背景的人才队伍。
11
公共卫生内涵
外延
环境卫生工作也逐步成为了保障人群健康的重要内容； 人才培养是公共卫生事业发展与进步的重要保证； 精神和心理卫生进入了公共卫生的范畴； 确保基本医疗服务的可及性与可得性成为了大公共卫生
基本任务 一 预防和控制 疾病与伤残
基本任务 二 改善与健康相关的
自然和社会环境
基本任务 三 提供
基本医疗卫生服务
基本任务 四 培养
公众健康素养
支撑基础 1、伦理与法制； 2、体系与机构； 3、科学与技术； 4、资源与配置
工作模式 1、监测 2、对策 3、实施 4、评价
15
公共卫生的核心功能
公共卫生问题的应对 公共卫生服务 公共卫生保障 培养公众健康素养
该定义的前提是确保每个成员的健康是整个社会的利益所在。
6
公共卫生内涵
定义
1988年，Acheson：是一门科学和艺术，通过社会有组 织的努力来预防疾病、延长寿命和促进健康 。
7
公共卫生内涵
定义
John Last（1995年） ：是科学、技术和理念的综合，目 的是通过集体或社会活动来保护、促进和恢复健康，随 着技术和社会价值观的变化，公共卫生活动也发生相应 变化，但公共卫生目标却没有改变，仍是减少疾病、早 死和因病所致的伤残。因此，公共卫生是一种制度、学 科和实践活动。