外国银行在华的发展与演变(一)

外国银行在华的发展与演变(一)

内容摘要：自1845年第一家进入中国的外国银行英国丽如银行在香港设立分行，其后160多年中，中国的社会政治经济体制经历了巨大的变化，外国银行在中国的活动也随之发生了较大的变化。本文以中国社会政治制度的变迁为基础，按清政府时期（1845-1911年）、北洋政府时期（1912-1927年）、民国政府时期（1928-1949年）、新中国成立后（1949-2006年）几个阶段分析外国银行在中国经济活动的演变情况。关键词：外国银行银团贷款外资银行策略

2006年，随着中国银监会《外资银行管理条例》和《外资银行管理条例实施细则》的颁布，大量外资银行进入中国内地。这距离新中国成立后批准进入第一家外资银行—日本输出入银行进入中国过去了27年。回顾近现代中国历史，考察外国在华银行业的活动，可以间接地看到中国经济活动的演变情况。

清政府时期的外国银行

中国出现最早的外资金融机构，是英国的东方丽如银行。1845年，鸦片战争后英国占领香港仅3年，英商丽如银行就在香港设立了分行，在广州设立了分理处。中国第一家银行——中国通商银行1897年在上海成立时，距这家英商外国银行在上海的成立已经落后了52年。按照外国银行进入家数的时间分布和外资银行在中国市场地位与作用的变化，可将此时期分为三个阶段：

第一阶段（1845-1864年）：该时期虽然新设了不少外资银行，但其业

务和作用还处于低级阶段。该银行的资本规模也较小，大体上在50万到100万镑之间；业务上发钞很少，不积极揽储，最主要业务是贸易汇兑。

第二阶段（1865-1894年）：1864年总部在香港的汇丰银行成立后，外资银行在中国进入了一个新的阶段。汇丰银行从成立的1864年开始到中日甲午战争以前仅20多年的时间内，急剧扩张、形成了全国性的金融网络。与前一阶段英国银行独占的局势相比，英国银行虽仍占绝对优势，但呈现出其他国家力图挤进中国扩张金融势力的新迹象。

第三阶段（1895-1911年）。甲午战争后，随着西方资本主义国家对华经济侵略的加紧，外国银行在华势力大大扩展，表现为外国在华机构的增加和外国在华银行作用的扩大。

北洋政府时期的外国银行

北洋军阀政府时期，外国银行在中国的特征主要有：代表不同资本主义国家利益集团的外资银行在总量上也迅速扩张。1914-1926年外国在中国新设银行44家，分支机构125处；北洋政府时期，在华外国银行势力继续相互争夺，且互有消长。以汇丰银行为首的英资银行在本阶段仍居主导地位，日本银行和美国银行也相继参与进来，他们在组织银行团对华借款方面，互不相让；在北洋政府时期，外国银行不仅控制着对外汇兑行市，而且还操纵着整个中国金融市场。整个中国金融市场仍然处在外资银行和外国势力的操纵之中；外国银行更大量发行纸币和提供银团贷款。到20世纪20年代，外国银行在华纸币发行超

过了中国各家银行的发行总额。到1925年外资银行凭借特权在中国滥发纸币数额折合银元约达32300余万元。北洋政府时期，外资银行团如著名的6国银行团贷款成为该时期各国争夺中国贷款权斗争的明证。国民政府时期的外国银行

南京国民政府时期，外国在华银行业的发展状况在一定程度和某些领域内受到了一定的遏制。但是，其统治地位并未得到根本的改变，仍然是重要的金融势力。抗日战争前后，得到日本政府大力支持的日本银行业的迅猛扩张，更是这期间极为引人注目的现象。该阶段外国银行业在华活动的特征主要有：

进入20世纪以后，中国民族资本主义的发展以及本国银行业的兴起，成为制约外国在华银行发展的重要力量。在这种时代背景下，中外银企之间的力量对比逐渐发生了变化。

南京国民政府成立后，除日本外，其他国家在华银行势力出现了停滞以及衰退的迹象。虽然20世纪20年代后外国在华银行受到中国银行业的有力挑战，尤其是20世纪30年代后，发展势头受到一定的遏制，但外国银行的实力仍然不可小视，仍然是中国国土上一支强大的金融侵略力量。