涉农领域村干部职务犯罪特点、成因及预防之策
涉农扶贫领域职务犯罪、成因特点及对策
涉农扶贫领域职务犯罪的特点、原因及预防建议近年来,随着中央对‚三农‛和扶贫工作力度的加大,各项中央惠农财政补贴和扶贫专项资金不断增多,滋生了一批损害农民群众利益的贪污、贿赂等职务犯罪。
而基层县作为惠农扶贫资金的重点投向,其腐败风险也尤其大。
基层检察机关如何立足检察职能,惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪,维护农村社会和谐稳定,成为了新的历史使命。
*县检察院就如何大力开展涉农扶贫领域职务犯罪预防，积极推动涉农惠民和扶贫资金管理制度、监督机制的健全完善，促进农村基层法治建设，结合‚精准扶贫‛大背景,派出专项预防调查组,深入财政局、扶贫办、审计局、乡（镇）政府及村、组进行了专项预防调查，并对‘十八大’以来涉农扶贫领域职务犯罪进行了综合分析。
通过调查‚十八大‛以来*县涉农扶贫领域职务犯罪案件呈上升势头。
201*年至201*年*年间，*县人民检察院立案侦查涉农扶贫领域职务犯罪*人，占同期立案总人数的28.3%。
其中，贪污*人，受贿*人，挪用公款2人，贪污和挪用公款1人，行贿3人。
有效地保障了扶贫开发任务的全面完成。
现结合查办案件相关情况，对涉农扶贫领域职务犯罪特点、原因及主要做法报告如下。
一、涉农扶贫领域职务犯罪的特点（一）犯罪主体集中，多为涉农扶贫部门和乡（镇）、村级干部。
在此类案件中，犯罪主体绝大多数为涉农扶贫部门干部和农村‚两委‛人员及基层站所工作人员。
在查处的1*名犯罪嫌疑人中，涉农扶贫部门和乡（镇）干部及村支部书记、村主任、村会计等农村‚两委‛人员8人，占总人数的47.1%。
（二）涉嫌的罪名集中在贪污、受贿、挪用公款、行贿上。
在查办的17件扶贫开发领域职务犯罪案件中，贪污案件5件，占此类案件总数的29%，受贿案件6件，占此类案件总数的35%，行贿案件3件，占此类案件总数的17.6%，挪用公款案件2件，占此类案件总数的11.8%，另外还有贪污和挪用公款1件。
（三）犯罪手段主要是虚报冒领、套取侵吞、截留私分。
试论当前涉农职务犯罪的特点、成因及防范对策
试论当前涉农职务犯罪的特点、成因及防范对策论文摘要2011年，晋江市人民检察院紧紧围绕市委提出的打好“五大战役”、实施“四大工程”等一系列决策部署豍，充分发挥法律监督职能作用，在努力为经济社会提供司法保障的同时，依法查处多起涉及“三农”问题的职务犯罪案件。
本文通过对2011年晋江市人民检察院立案侦查的涉农职务犯罪案件进行统计，分析涉农职务犯罪案件的特点、案件频发的原因，并在此基础上提出预防基层干部职务犯罪的对策，以期能对制定新的农村发展策略提供参考。
论文关键词涉农职务犯罪人民检察院农村建设随着经济的发展和城市规模的扩大，征用农村土地拆迁房屋等工作也越来越多，而一些镇、村干部在新农村建设中，利用职权收受贿赂、侵吞公共财产、挪用公款的情况也多了起来，涉农职务犯罪严重损害村民的利益，已成为破坏农村经济发展、社会和谐的严重问题，为广大人民群众深恶痛绝。
下面就晋江市人民检察院检察院2011年立案侦查的涉农职务犯罪做个简单介绍：2011年总立案件20件27人、涉案总金额1492万余元，其中涉农职务犯罪案件15件20人、涉案总金额1256万余元。
涉农职务犯罪案件发生的领域为征地拆迁7件11人，新农村建设（“两违”）7件8人，征收规费1件1人。
涉农职务犯罪案件性质为贪污3件5人，受贿8件9人，挪用公款，3件3人，玩忽职守1件3人。
一、当前涉农职务犯罪案件的特点（一）重点领域突出涉及征地拆迁、新农村建设的案件14件19人，涉案金额高达人民币1157万元。
其中土地征用、拆迁房屋案件6件8人，新农村建设案件6件7人。
土地征用案件的一大特点是涉案金额大，2件涉案金额超百万元的特大案件都是发生在土地征用、房屋拆迁过程中，有1件涉案金额高达950万余元。
新农村建设案件的特点是窝串案突出，仅在内坑镇行政执法中队就挖出系列窝串案5件6人。
（二）涉案主体为镇、村基层组织人员今年来我院办理的涉农职务犯罪的涉案人员都为镇一级及其以下基层组织工作人员。
当前农村基层干部职务犯罪特点及预防
当前农村基层干部职务犯罪特点及预防农村基层干部职务犯罪是指农村基层干部利用职务上的便利，以非法占有为目的，犯罪的行为。
当前农村基层干部职务犯罪存在以下几个特点：1. 腐败现象突出：当前农村基层干部职务犯罪中涉及的主要是经济犯罪，如受贿、贪污、挪用公款等。
由于农村基层干部职务权力相对集中，腐败现象相对突出。
2. 隐蔽性和复杂性：农村基层干部职务犯罪往往存在较强的隐蔽性和复杂性，很难通过传统的查办手段进行调查和取证。
一些干部犯罪使用的手段高度隐蔽，利用职务上的权力和地位来掩盖罪行。
3. 社会影响大：农村基层干部职务犯罪对农村经济发展和社会稳定造成了严重影响。
一方面，贪污、受贿等犯罪削弱了农村经济的发展动力，阻碍了农村社会主义新农村建设。
农村基层干部的职务犯罪也严重败坏了干部形象，破坏了干部队伍的凝聚力和纯洁性。
4. 犯罪手段多样化：农村基层干部职务犯罪手段多样化，如以权谋私、虚报冒领、利用购销关系等手段从中牟取利益。
一些干部还借助金融工具、网络等技术手段进行犯罪，使得犯罪手段不断更新、变化多样。
5. 预防控制难度大：由于农村地区基层干部职务犯罪的特点和隐蔽性，使得预防和控制工作面临诸多困境和挑战。
一方面，一些地方的纪检监察力量相对薄弱，难以及时发现和查处职务犯罪行为。
一些干部利用职务上的便利来进行犯罪，让干部纪律教育和监督管理工作更加困难。
为了预防和控制当前农村基层干部职务犯罪，需要从以下几个方面加以探讨和完善：1. 完善监督机制：加强农村基层干部的纪律教育和监督管理工作，强化对干部日常工作和生活的监督，建立健全干部信用档案制度，及时掌握干部的违规行为。
2. 加强教育和培训：提高农村基层干部的法律意识和廉洁意识，开展反腐倡廉教育，加强对干部的法纪教育培训，加强对干部的职业道德教育和精神文明建设。
3. 完善制度建设：建立健全农村基层干部任免制度，加强对干部选拔任用的程序和规范，提高干部任职的透明度和公正性。
当前农村基层干部职务犯罪特点及预防
当前农村基层干部职务犯罪特点及预防随着农村经济的发展，农村基层干部职务犯罪也在逐渐增加，给农村社会治理和发展带来了很大的压力。
为了更好地预防和打击农村基层干部职务犯罪，我们需要了解其特点，并采取相应的预防措施。
农村基层干部职务犯罪的特点主要表现在以下几个方面：农村基层干部职务犯罪具有隐藏性强的特点。
农村地区资源和信息相对匮乏，监督不足，使得一些腐败分子能够利用职权便利，进行各种违法犯罪活动。
他们常常借用工程项目、土地征收等权力，以及职务上的便利，进行贪污受贿等违法犯罪行为。
由于农村基层干部的作风问题，一些涉及卖官的虚假招聘、权钱交易等不法行为也时有发生。
农村基层干部职务犯罪的主体多为一些贪婪、腐败的干部。
由于农村经济的发展不平衡以及收入分配的不公平，一些基层干部仍然存在贪婪、腐败的心理，他们将自己的职权视为个人利益最大化的途径。
在政府管理中，他们乱用权力，谋求私利，以及贿赂、受贿等违法犯罪行为屡禁不止。
农村基层干部职务犯罪的受害者多为农民和弱势群体。
由于农村基层干部职务犯罪涉及到土地征收、农田水利、扶贫政策等与农民切身利益相关的领域，农民往往成为他们的主要受害者。
这些犯罪行为严重侵犯了农民的合法权益，损害了基层政权的合法性和稳定性。
加强监督机制，提高农村基层治理的透明度。
完善农村干部评议和监督机制，建立健全基层工作纪律和权力运行的监督体系，加强对农村基层干部的监察，减少官商勾结和权钱交易的机会。
加强对农村基层干部的教育和培训。
通过加强农村基层干部的道德教育和法制教育，增强他们的职业道德和法律意识，提高他们的法律素质和政治素养，培养他们廉洁奉公的工作作风。
加强农村社会治理和减少社会矛盾。
加强农村社会管理，完善村民自治组织，建设和谐稳定的农村社会环境。
减少农村基层干部的监管压力，提高他们的工作积极性和主动性，从根本上减少职务犯罪的发生。
完善法律法规，加大对农村基层干部职务犯罪的打击力度。
制定和完善相关的法律法规，明确并严格执行对农村基层干部职务犯罪的处罚和惩治措施，依法严肃追究职务犯罪者的法律责任，让农村基层干部违法乱纪付出应有的代价。
当前农村基层干部职务犯罪特点及预防
当前农村基层干部职务犯罪特点及预防当前农村基层干部职务犯罪是指在农村乡镇、村委会等基层单位担任职位的干部，利用职务之便，违法乱纪，从事腐败、贪污、受贿、滥用职权等违法犯罪活动。
这些犯罪行为不仅给农村经济发展和社会稳定造成严重影响，还损害了农民群众的利益，阻碍了农村全面建设小康社会的进步。
本文将阐述当前农村基层干部职务犯罪的特点，并提出相应的预防对策。
一、特点（一）违法手段多样化。
农村基层干部职务犯罪在手段上表现出多样化特点，包括存在受贿、贪污挪用公款、巧立名目侵占国有资产、滥用职权等形式。
他们往往采取虚报农田水利工程等工作进度、伪造材料、捏造项目等手段，从中牟取暴利。
（二）犯罪隐蔽性高。
农村基层干部职务犯罪在犯罪手段、环节、关系链等方面表现出隐蔽性高的特点。
他们常常采取虚构文件、伪造账目等掩盖犯罪证据；与亲朋好友勾结，形成利益共同体，难以穷根追踪。
（三）职权过大、监督不力。
在农村基层单位，一些干部任职时间长、职权过大、监督不力的情况较为突出，给了他们从事腐败、贪污等违法犯罪活动提供了便利。
职权过大容易滋生腐败，监督不力监管不到位，也容易造成腐败聚敛，一旦失去遏制腐败的机制，将会给农村干部带来诱惑。
二、预防对策（一）引导干部正确履职。
加强农村基层干部的培训教育，引导干部树立正确的职位观和权力观，明确工作职责和权限，并完善财务公开制度，加强资金和资源的审计和监督。
（二）加强廉政建设。
构建完善的纪检监察制度，加强对农村基层干部的廉政教育和监督管理，建立健全干部考核评价制度，推行双重预防机制，提高违法犯罪的预防能力。
（三）加强执法监管。
加强农村基层单位的监督执纪问责工作，建立健全内部监管机制，加强对农村基层干部权力运行的监督，及时发现并严肃处理职务犯罪行为。
（四）依法惩治腐败。
加强相关法律法规的制定和修订，严厉打击农村基层干部职务犯罪行为，提高惩治腐败的力度和效果，形成有效震慑。
（五）加强社会监督。
加强农村社会组织的培育和发展，提高农民群众的参与度，加强对农村基层干部工作的监督和反馈，提高基层干部工作的透明度，形成良好的社会氛围。
当前农村基层干部职务犯罪特点及预防
当前农村基层干部职务犯罪特点及预防农村基层干部在担任领导职务期间，如果出现了职务犯罪行为，往往会对当地的政治、经济、社会和民生等方面造成严重的损害。
了解农村基层干部职务犯罪的特点，并采取相应的预防措施，对于维护社会和谐稳定、保障人民群众合法权益具有非常重要的意义。
一、农村基层干部职务犯罪的特点1. 领导责任不落实导致腐败问题严重农村基层干部在扶贫、发展乡村经济等方面拥有较大的权力，如果领导责任不落实，就容易导致腐败问题严重。
有些干部为了谋求个人私利，把手中的权力变成谋取个人利益的工具，导致腐败问题愈演愈烈。
2. 知识水平不高容易滋生腐败由于中国农村基层干部整体文化水平相对较低，法律法规意识薄弱，对一些敏感的法律问题认识不足，容易滋生腐败。
一些干部对法律法规知之甚少，容易违法乱纪，给职务犯罪提供了可乘之机。
3. 短期利益观念浓厚一些农村基层干部为了追求眼前的利益，忽视了长远发展规划，对经济发展、资源开发等方面短期行为忽视，导致了职务犯罪行为的滋生。
4. 监管不力导致漏洞百出一些农村基层干部在行使权力过程中，由于监管不力，容易形成权力寻租、职务侵害等行为，从而导致职务犯罪漏洞百出。
二、农村基层干部职务犯罪的预防1. 加强基层干部教育培训针对农村基层干部整体文化水平相对较低的问题，应加强对他们的教育培训。
通过举办专题讲座、组织学习等形式，提高干部的法律法规意识和职业道德修养，有效预防职务犯罪。
2. 完善内部监管机制加强对农村基层干部的内部监管，建立健全的监督体系，确保权力运行的透明度和规范性。
加大对职务犯罪的查处力度，对违法违纪干部要依法追究责任，形成威慑力。
3. 加强专业知识培训针对一些农村基层干部知识水平不高的问题，可以加强专业知识的培训，提高他们对一些敏感问题的认识和处理能力，降低职务犯罪的风险。
4. 建立风险防范机制农村基层干部职务犯罪存在一定的风险，应建立风险防范机制，做好风险预警和应急预案工作，及时发现和制止职务犯罪行为，最大限度地减轻损失。
浅析当前涉农职务犯罪案件的特点、原因及对策
浅析当前涉农职务犯罪案件的特点、原因及对策文/ 刘柏林金凤近年来，涉及新农村建设领域的职务犯罪一直居高不下，并不断呈现出新趋势、新特点。
我市在2008年以来查办涉农职务犯罪案件66件125人，这些人利用“受委托”从事公务的便利，大肆侵吞国家的各项政策性专项资金，其涉案人员、涉案金额、犯罪手段等方面都表现出新的特征。
我们在对此类犯罪案件的特点、原因分析的基础上，提出了一些应对策略。
一、当前涉农职务犯罪的特点（一）侵犯对象主要是国家政策性涉农专项资金当前涉农职务犯罪容易滋生的主要领域和范围集中在国家的惠农政策、农田基本建设、农村基础设施建设、农村社会事业发展等环节。
从我市近三年情况看，涉及侵犯国家政策性涉农专项资金管理使用的涉农职务犯罪案件，已占到我市近三年查办案件总人数的61%，其中各领域和环节侵犯对象所占比例为：涉及农业政策性保险补贴占59.2%，涉及公路工程建设占地补偿占32.8%，涉及农民工培训的“阳光工程”实施过程中受贿占8%，水稻直补占5%，平整土地占4%，农村合作医疗占3%。
可以说，国家政策性涉农专项资金投入的领域，已成为涉农犯罪重点。
（二）犯罪案件多呈“涉众型”我市近三年来涉农职务犯罪案件，“涉众型”特征非常明显，涉案人员的“从众心理”、“攀附和依附心理”严重，也极易引发社会不稳定因素。
从我市情况看，涉案人员大部分集中在农业政策性保险和公路工程建设占地补偿两大系列案件上。
这主要表现为窝案、串案比例较大，占涉农案件总人数的63%，其中，一件窝案共犯最多达7人，一串案件多达9人。
再从作案类型看，主要是以团伙或相互勾结的共同犯罪为主。
主要表现为：县级相关部门及乡镇领导干部相互勾结合伙作案，乡镇相关部门干部通过村干部协同作案，村干部之间共谋犯罪，村干部与村民之间结伙作案以及跨村的村干部之间相互勾结作案等。
（三）涉案人员以村干部为主当前，涉农职务犯罪涉案人员的分布具有集中化、多元化的特点，基本形成了以村干部为中心、部分村民以及乡镇、县级职能部门领导干部共谋参与作案的模式。
当前涉农职务犯罪新特点＼原因及惩防建议
当前涉农职务犯罪新特点＼原因及惩防建议近年来，随着各地大开发的推进，涉农的经济项目增多，村干部协助政府从事的事务也不断增加。
在此过程中农村干部贪污贿赂腐败现象日趋严重，破坏了农村经济的发展，阻碍了社会主义新农村的建设。
标签：涉农职务犯罪；惩防；建议2008年以来，资溪县检察院共查处涉农职务犯罪案件4件5人，所立案件法院均作了有罪判决。
在办案中，我们发现当前涉农职务犯罪案件存在新特点，探究原因，提出相关惩防建议。
一、案件呈现“二转变”特点（一）犯罪方式从个体单独或内外串通作案向干部群体上下联手共同犯罪转变。
2008年以来，所查办的涉农职务犯罪案件多为镇、村干部个体单独作案或者伙同村民等非国家工作人员作案，内外串通。
（二）犯罪主体从镇、村干部向村民小组干部转变。
2008年以来，查处的涉农职务案件的犯罪主体均为镇、村干部，立案查办的涉农职务犯罪案件中有4人为村干部，占所立案人数的80%，村民小组干部涉案的比例明显提高。
二、原因分析当前涉农职务犯罪呈现新特点的原因有：一是犯罪手段较为隐蔽，不易被发现。
一方面，村组干部利用公务便利实施受贿犯罪隐蔽性较强。
村组干部利用协助政府发放征地补偿费用或管理建设工程等从事公务的职务便利实施受贿犯罪。
另一方面，“村官”贿选为村组干部实施受贿行为提供了群众心理基础和社会环境。
当前农村基层组织人员系由村民选举产生，产生了认同心理，认为贿选和上任后受贿的关系就如同投资和收益之间的关系，只要不直接侵害到共同利益（指贪污、挪用），允许双方自愿情况下的互惠互利（指行受贿）。
二是个人犯罪难以实施，共同犯罪成为犯罪主要形式。
当前，随着农村基层组织权力监督机制的不断健全，村组干部之间形成了层层把关，权力相互监督制约的格局。
在此监督机制下，村干部难以凭一己之力完成行受贿类型职务犯罪，需要群体之间各自利用职务便利互相配合才能实施“为他人谋利”的行为。
村干部一旦集体产生邪念，形成犯罪利益集团，就会使得村组织内部监督形同虚设，从而达到上下联手共同犯罪谋取私利的目的。
当前涉农职务犯罪的特点、原因及预防对策
近年来，党中央国务院对农村工作高度重视，出台各项支农惠农强农政策，促进农村经济不断发展，提高了农民的合法收入。
但是，农村基层干部以及与农村业务相关的国家工作人员，利用职务之便的违法犯罪现象也在增多，使中央各项支农惠农强农政策不能落实到位，直接侵害了农民的利益，严重影响和制约了农村经济的发展，使群众对党和政府的信任度下降。
笔者对黄冈市3个县市区检察机关查办的涉及职务犯罪案件的情况进行分析：一、犯罪特点1、犯罪的主体多元化，窝案串案多。
犯罪主体集中为村党支部书记、主任、副主任和出纳会计，乡镇办事处的站所工作人员，以及与涉农有关其他国家工作人员，他们或各自为阵，中饱私囊；或相互勾结，共同作案。
在查处的案件中，绝大部分为窝案、串案。
如浠水县院查处的竹马村委会班子成员，在荒山拍卖以及领取黄冈至黄石550KV高压输电线路架设补偿款的过程中，利用职务和工作之便，以要求补偿青苗、土地、树木和房屋拆扦损失为由，伙同省输变电公司送电二公司协调员陈某，采取扩大补偿数额、虚签协议、虚开收据的手段，套取省输变电工程公司的补偿款15万余元共同贪污。
随后，还挖出其它14个村场干部利用同样的手段，共同贪污40万元。
2、作案的手段隐蔽，多样化。
农村基层干部有的擅自涂改帐面和单据，隐瞒、截留收入；有的擅自变卖公共财物；有的重领补助、白条报假费用、虚列债务；有的利用基建发包、土地征用、农用物质购销、矿产开采过程中，伙同国家工作人员挪用公款、虚报支出贪污公款、索贿受贿；有的利用在国家发放粮食补贴、退耕还林补贴之机，采用虚报种地面积、退耕还林面积的手段，骗取国家资金个人侵吞；有的在国家关闭“五小企业”中，采用假关闭的方式，骗取国家资金，予以侵吞。
如武穴检察院查办的大金镇刘元村书记、主任刘某，采取虚报粮食耕地面积的手段，将套取国家发放的退耕还林粮食补助资金48000元予以贪污。
3、案值大，后果严重。
如黄梅县院查办的高岭村出纳李某伙同独山镇经管站原站长占某贪污矿山土地资源补偿费10万余元；大坝村干部集体私分矿山土地补偿费26.8万元，村支部书记杨某受贿、违法、违纪金额41万余元；七星村支部书记陈某贪污矿山资源土地补偿费20万元；魏凉村原支部书记蔡某挪用土地补偿费25万元。
当前农村基层干部职务犯罪特点及预防
当前农村基层干部职务犯罪特点及预防农村基层干部在职务犯罪中存在一些特点，主要表现在以下几个方面：1. 职务权力滥用：农村基层干部往往通过滥用职务权力来谋取私利。
他们会通过调动资源、批准项目、安排工程等方式，利用手中的权力牟取私利。
有些干部还会以身份之便，搞生产经营，插手经济事务，非法从事经济活动，并将盈利私自占有。
2. 腐败问题突出：农村基层干部存在腐败问题，例如收受贿赂、挪用公款、贪污受贿等。
由于农村基层干部在资源配置、资金管理等方面具有较大的自主权，他们往往会通过滥用职权、违规操作等手段来牟取私利。
3. 行政管理不规范：农村基层干部在行政管理中存在许多问题。
他们在资金管理、工程建设、项目审批等方面存在违规操作、违法行为，导致资金浪费、工程质量问题等。
4. 职务犯罪隐蔽性强：农村基层干部的职务犯罪往往比较隐蔽。
他们在审批项目、批准资金等方面存在权谋，利用职务之便来谋取私利，这种犯罪行为往往被掩盖得比较好，不容易被发现。
5. 受社会监督少：农村基层干部往往受到社会监督的压力相对较小。
一方面，农村基层干部政权地位高，掌握农村资源，社会对他们的监督相对较弱；农村基层干部普遍居住在农村，与城市相对较远，监督更加困难。
为了预防和遏制农村基层干部的职务犯罪，应采取以下措施：1. 完善监督机制：建立健全农村基层干部的监督机制，加强对他们的监督力度。
社会应当加大对农村基层干部的监督，通过舆论监督、举报制度等方式，及时发现和揭示他们的违法违纪行为。
2. 加强教育培训：加强对农村基层干部的职业道德教育和法律法规培训，增强他们的法律意识和职业道德素养。
通过培训，引导农村基层干部正确履职，增强他们的服务意识和为民情怀。
3. 加大惩治力度：对农村基层干部的职务犯罪要依法严惩，形成强大的震慑力。
要建立健全农村基层干部的责任追究机制，对他们的职务犯罪实施零容忍，使其自觉遵纪守法。
4. 强化行政管理：加强对农村基层干部的行政管理，规范他们的行政行为。
涉农职务犯罪原因分析预防对策
涉农职务犯罪原因分析预防对策近年来，随着社会主义新农村建设的步伐不断加快，党和国家加大了对农村的资金投入。
然而，这些资金也成了部分农村干部眼中的“唐僧肉”。
近年来，县检察院先后立案查处了涉农职务犯罪案件件人，涉农职务犯罪呈现多发的态势。
一、涉农职务犯罪的特点通过深入分析，发现这些涉农职务犯罪案件具有一些共同的特点：一是涉案资金多为支农惠农资金。
涉及农业直补资金、农村基础设施项目建设资金、低保等专项款物的案件占较大比例。
二是犯罪手段比较简单直接。
犯罪分子主要采取截留公款，虚报、多报开支，虚增工程款、收入不入帐等方式侵吞公款。
三是作案形式多为共同犯罪。
在所查办的案件中，多属于部门领导与下属人员或村（社区）干部相互勾结，共同犯罪。
四是社会危害性比较大。
这些案件最直接地损害了群众的切身利益，广大人民群众反映强烈，有的甚至引起群体上访、越级上访、多头上访，严重影响基层干群关系和社会稳定。
二、涉农职务犯罪多发的原因分析一是制约不力。
在村级财务中，还存在“一支笔”或“一张嘴”的现象，村务公开、民主理财等基本制度在执行中流于形式，村民的知情权、监督权并没有得到真正落实，缺乏必要的监督制约机制，从而给村干部贪污公款以可乘之机。
二是监督不严。
尽管实行了村财民管镇（街）代理，但由于管理人员的力量不足、素质不高等原因带来的管做账不审计、走过场不把关等方面的问题普遍存在，对于现金支出合理与否，虚假与否审查把关不严，尤其是对一些支农惠农专项资金，由于分属农、林、水、民政等不同的职能部门组织实施，责任较分散，对基层村组进行跟踪监督不够到位，审查把关不严，以致出现一些村干部钻制度漏洞而虚列名目从中套取资金。
三是素质不高。
被查处的人员特别是农村基层组织人员思想政治素质和文化素质普遍不高。
由于农村基层组织的特殊性，除上级部署有学习任务时会集中到一起学习外，平时基本上是不进行政治理论学习，对基层人员党性教育和理想信念教育也不够。
由于忽视教育和学习，使一些农村基层组织人员的思想状况发生了变化，自律意识不强，宗旨观念淡薄。
当前农村基层干部职务犯罪特点及预防
当前农村基层干部职务犯罪特点及预防农村基层干部在日常工作中往往承担着重要的领导和管理职责，他们直接面对群众，涉及到农村的经济、政治、社会等多个方面的工作。
由于农村基层干部工作环境复杂，职责繁重，加之一些干部素质不高，道德水平低下，很容易出现职务犯罪现象。
下面就当前农村基层干部职务犯罪的特点及预防措施进行分析。
一、职务犯罪的特点1. 腐败的普遍性农村基层干部中存在着大量的腐败现象，主要表现在贪污、受贿、挪用公款、滥用职权等方面。
由于职务犯罪的普遍性，腐败现象已成为农村基层干部的一大突出问题。
2. 侵害群众利益一些农村基层干部为了谋取私利，滥用职权，导致贫困群众利益受损。
他们往往利用自己的职权地位，侵占农村集体资产、挪用扶贫资金、收取非法费用等，严重损害了群众的切身利益。
3. 资金管理混乱在农村基层干部中，存在着许多资金管理混乱的现象。
一方面是由于财务管理制度不健全，审计监督不到位，容易造成资金管理的漏洞。
另一方面是一些干部利用职务之便，将集体资金用于私人目的，导致农村集体经济受损。
4. 职务犯罪的隐蔽性农村基层干部的职务犯罪往往具有隐蔽性。
由于农村地域广阔、群众分散，监督不力，使得一些干部在职务犯罪过程中难以被发现。
这就需要加强农村基层干部的监督管理，及时发现和纠正职务犯罪行为。
二、预防职务犯罪的措施1. 完善制度建设要加强农村基层干部的素质培养和道德教育，建立健全农村基层干部考核评价制度，建立健全农村基层干部激励和约束机制，完善农村基层干部监督管理体制，加强对农村基层干部的日常监督和审计监督。
2. 提高腐败成本要加大执纪问责力度，对违纪的农村基层干部要依法依纪予以严惩，形成对腐败行为的高压态势。
应当完善反腐败法律体系，加大对职务犯罪的打击力度，提高腐败分子的违法成本。
3. 加强宣传教育要加强对农村基层干部的思想政治教育，加强对职务犯罪的宣传教育，引导农村基层干部树立正确的权力观、利益观和责任观，自觉维护国家法律，维护农村群众利益。
农村干部职务犯罪的特点、原因及预防对策
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村 班 子 ：还 有 的 是 家 族 势 力 过
大 ， 帮 结 伙 ， 入 班 子 。 类 村 拉 混 这
干 部 本 来 就 没 有 什 么 素 质 ， 加 再
上 农 村 工 作 的 松 散 ， 这 些 村 干 对
情 面 ． 能 及 不
提 出 的要 求 ， 村 务 、 务 全 部 公 使 政 开， 自觉 接 受 村 民的 监 督 ， 行 民 实
主 管理 。 民主 理 财 方 面 ， 健 全 在 要 村 民理 事会 、 民理 财 小 组 ， 真 村 并 正发 挥 作 用 ； 同时 对 村 内重 大 事 项 和重 大 开 支 必 经 由村 民大 会 或 村 民代 表 会 议 决 定 ，真 正 达 到 科 学决 策 。另 外 还 要 加 强 对 村 民 民 主 管理 的检 查 和 验 收 ．确 保 公 开 透 明 要 开展 农村财 务 审计检 查 ．
最新-当前涉农职务犯罪的特点原因及预防对策 精品
当前涉农职务犯罪的特点原因及预防对策强化农村职务犯罪预防维护农村社会稳定近几年来，我市广泛开展了预防职务犯罪工作，市直各单位及各乡（镇）、街道办事处均建立了预防职务犯罪的组织机构。
通过积极工作，使职务犯罪得到了有效预防。
但是，随着改革开放的深入和农村经济日益繁荣，我市出现了一些涉农职务犯罪案件。
这些案件不仅直接侵害了广大农民群众的切身利益，而且严重影响了农村经济发展和社会稳定，甚至关系到全面建设小康社会的大局。
2000年以来，我院共查处涉农贪污贿赂犯罪案件20件，占所查处贪污贿赂犯罪案件的33。
本文结合近年来我院查办的涉农职务犯罪案件，对当前涉农职务犯罪的特点、原因进行了一些调查和分析，提出了防止和减少涉农职务犯罪的对策。
一、当前涉农职务犯罪的特点1、贪污案件居高不下。
贪污和挪用公款犯罪仍是涉农贪污贿赂案件的主要犯罪类型，在我院查处的20件涉农贪污贿赂案件中，贪污案件16件，占80，挪用公款案件4件，占20。
2、犯罪主体多元化。
在我院查处的涉农职务犯罪案件中，犯罪人员既有村支书、村委主任等基层领导干部，也有乡（镇）财政所长、村委会计等经济负责人，还有乡（镇）专项工作经管人员。
如城关镇马鞍河村村委会主任兼现金出纳王明照，利用职务便利贪污征地款五万元，被判处有期徒刑五年。
3、犯罪手段由侵占型向擅权型转化。
涉案人员不论是管钱还是管物，有权就用，能贪就贪，能占就占，这表明滥用职权等腐败现象正在农村滋生蔓延。
4、犯罪领域集中。
主要集中在土地征用费、国有土地的经营和管理等方面。
例如，慎窑村会计主任王德亮利用协助发放高速公路补偿款之机，采取收入不记帐等手段，贪污公款28万元。
5、社会危害性大。
在涉农职务犯罪案件中，乡（镇）、村干部的经济犯罪比一般农村经济组织人员犯罪更具社会危害性。
这些经济犯罪分子利用职权谋取私利，直接侵害了广大农民的经济利益，社会影响大，后果严重。
如大隗镇镇政府副镇长王惠生，利用其担任镇党委委员、副镇长及主管土地工作的职务便利，采取收入不开票、不入帐等非法手段，先后四次侵吞土地办证费、补助款865万元。
涉农职务犯罪的特点、成因及预防对策
受贿 、 玩 忽 职 守 三 个 罪 名 。第 一 ， 工程
谋， 签订 虚假 工 程合 同 ， 共 同 贪 污 农 业 综 合 开 发 项 目资 金 。 （ 二） 涉 案 主 体 多元 化 涉 案 主 体 涉 及 的 部 门 及 人 员 比 较 分散 ， 其 中 有 管 理 涉 农 项 目 资 金 的 县直部 门负责人 、 工 程 项 目具 体 经 办
多样化 ， 其中有签订虚假工程合同虚报
冒领 涉 农 资金 ， 在 工程 项 目招 投标 过 程
要原 因
中收受他人贿赂等方式 ， 犯罪手段都具
有 一定 的 隐蔽 性 ， 不 易暴露 。 （ 四） 涉案领 域 、 犯 罪罪名 较 为集 中 职 务犯 罪 主要 发 生 在涉 农 工程
健康 发展 ， 造成恶 劣的社会 影响 。例 如 在纳 雍 县 “ 十 二五 ” 规划 农业 综 合 开 发项 目过 程中 ， 某县直部 门领 导陈
层组 织 的人 员 ， 虽然职 位 不 高 、 权 力
不 大 ，但 他 们 负责 具体 工 作 的 落 实 ，
熟 悉 涉 农 资 金 的适 用 流 程 ， 因 此 在 工
（ 五） 窝 串案所 占比例较 高 涉 农领 域 职务 犯 罪往 往 涉 及 多 个部 门或多个环节 ， 仅凭一人 之力很
Ｌｉ ｌ ｕｎ Ｙ ｕ Ｄ ａｎｇｄａｉ
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人、 村 基 层 组 织 的 人 员 等 。 县 直 部 门 人 员通 常 是 利 用 手 中 的职 权 ，在 涉 农 工 程 项 目建 设 中 虚 报 支 出 套 取 工 程
新农村建设中涉农职务犯罪的特点、表现、成因及对策
二、 涉农 职 务 犯 罪 的主 要 表现 形式 和手 段
“ 官” 村 的敛财 手段 可谓 五花八 门 、
隐蔽 多样 。主要 表现为 ： ． １ 利用 职权 ， 以
贪 污 、 留 、 分 、 用 等 形 式 非 法 占 有 截 私 挪 土地 补偿 款 、 灾救 济款 、 贫优 抚款 、 救 扶 移 民 款 等 国家 下 拨 的 各 种 款 项 。 ２以 种 ．
同贪污 ； 从纵 向联手作 案看 ， 主要是 村干
入“ 乱了清 、 了又乱” 清 的怪 圈 ，村官” “ 腐
败也 是前 “ ” 腐 后继 。此外 ， 会计 中很 村 少有 正规 培训 、 持证上 岗的 财务专业 人
员 ， 目设 置 不 规 范 ， 务 审 批 不 严 格 ， 账 账
部 在取 得上级 资金拨付 过程 中， 乡镇 与
低， 自身 的素质 和法制 观念不 强是导 致 其 职 务犯 罪 的 主观 原 因 。在 这些 干 部 中， 有的“ 短期行为” 比较突出 ， 乏服务 缺 意识 ， 工作不 负责任 ， 是名 副其实 的“ 吃 喝干部 ” 有的把村 民集体赋 予的权力 当 ； 成 自己谋私的手段 ， 蜕变成腐败干部 ； 有 些 干部 对违纪 、 法和犯罪认识不清 ， 违 甚 至受 到查处时还不知道 自己的行 为 已构
成犯罪 。
口中有 ９ 亿农 民， 分布 在 ６ ｏ多万个 行政 村， 约有 ５ ０ ０ 万农 村基层组织人 员。处于
最基层 的村干部群体 ，官” 不大 ， “ 虽 却掌 握着 农村政 务及村 民事 务的大 事小情 ，
有 的使 用暴力威胁 ， 甚至武力相见 ， 酿成
刑 事案件 ； 的是不惜重金贿赂村 民 ， 有 践 踏民 主 ， 坏选举 。 贿选 ” 风盛行 ， 破 “ 之 为 村干部 日后腐败埋下伏笔。
村官职务犯罪特点原因及对策
“村官”职务犯罪的思考社会主义新农村建设是当前我们国家一项重大的历史任务，是一个庞大的系统工程。
推进社会主义新农村建设是贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，惠及广大农村群众，关系国家长治久安。
当前，农村基层组织工作人员职务犯罪时有发生，成为侵犯农村群众民主权利、损害农民合法利益，破坏农村经济发展秩序，影响农村稳定的重要因素。
为推进社会主义新农村建设提供良好的政务村务环境，检察机关充分发挥职能作用，加强涉农职务犯罪预防工作就成了一项当前重要任务。
一、农村职务犯罪基本情况通过对相关部门走访、调查了解，采取座谈、查阅相关资料方式，对农村职务犯罪的现状、特点等情况有了比较详尽的了解和掌握。
2009年以来，全县各乡镇纪委及县纪委受理涉农职务犯罪案件线索15余件；县检察院两年来共受理涉农案件举报线索6件，占受理职务犯罪举报线索的 30%；检察机关2009年以来立案查办的农村职务犯罪案件3件3人，涉案金额达5万余元。
在此类案件中，被告人受到刑事处罚的3件，其余案件当事人也得到了相应的党纪政纪处罚。
从以上数据表明，我县涉农职务犯罪案件比例较大，情况不容忽视。
二、农村基层干部职务犯罪的特点通过对农村基层干部职务犯罪特别是对“村官”违法犯罪案件调查研究和综合分析，发现当前“村官”违法犯罪案件具有以下特点：（一）“村官”职务犯罪涉及人员较为固定。
主要集中在村主任、村支书和财务人员等村干部，并且是两人以上共同作案。
过去县检察院查办的一起某村支书李某因贪污、挪用公款案被判刑，财务人员同样存在经济问题受到相应的处理。
（二）职务犯罪案件大多是贪污、挪用公款等类型，作案手段不断翻新。
从调查材料分析看，其作案手段：一是采取收款不入帐、虚报冒领等手段，公然贪污公款；二是以吃喝等名义少支多报、虚支重报侵吞公款；三是利用假发票报帐频频作案；四是挪用公款案件时有发生。
（三）农村财务管理不善。
在调查中发现，经过近年来在全县推行“村帐乡管”制度后，大部分村级财务管理较为规范，但是部分村级财务管理仍然有些混乱，财务管理制度形同虚设，执行监督不力，从而引发职务犯罪。
农村干部职务犯罪的特点、原因及预防对策.doc
农村干部职务犯罪的特点、原因及预防对策当前，广大群众对有些村干部侵犯农民切身利益的违法犯罪行为怨声载道、深恶痛绝。
对此，群众采取的回应措施一是“骂”，二是“告”，三是“闹”，骂不出效果，告不出结果时，便采取极端措施，给村干部堵门、挂花圈，甚至到市里闹，到省里闹，到北京闹。
建设社会主义新农村是党的重大战略任务，如何使农村干部既能当好建设新农村的带头人，又能遵纪守法，已成为当前形势下加强农村干部队伍建设的一个新课题。
一、当前农村干部职务犯罪的特点农村干部的职务犯罪案件在所查办的职务犯罪案件中占有较大比重。
农村干部职务犯罪不但直接侵害了广大农民群众的切身利益，损害了党和政府的形象，而且严重影响了农村的经济发展和社会稳定。
1、犯罪嫌疑人绝大部分是村级基层组织的主要负责人，即村民委员会主任或村支部书记，而村会计由于在村委会掌握一定职权，往往也会单独作案或者参与共同犯罪。
2、犯罪的形式和手段简单原始。
贪污的手段基本上是白条下账、收入不记账、重复支出、做假票据等。
受贿基本上以权钱交易，收受好处费为主。
3、共同犯罪现象突出。
往往是村委会主任、书记、会计、出纳中的两人以上共同作案。
4、犯罪涉案金额不大，但作案时间跨度长，涉及面广，危害大。
侵害了几十户，甚至几百上千户农民的利益。
二、农村干部职务犯罪原因分析1、农村经济基础薄弱。
在农村尤其是欠发达地区的农村，基本上没有村集体企业，村集体的资本积累为零。
在任村干部便“八仙过海各显其能”，有的在村村通电、通路、通水、通有线电视中截取工程款；有的虚报冒领小麦、柴油、化肥直补款；有的私卖宅基地等等。
2、乡镇干部给农村干部造成的负担。
乡镇一般干部，以各种检查指导工作为借口，赖在村书记、村主任家里不走，村干部没办法，只好硬着头皮管烟、管酒、管饭，还顺送些土特产。
村干部自己不会掏腰包，只有歪门邪道的法子弄钱。
3、财务管理存在漏洞。
没有建立并实施整套的财务收支审批和经办制度，人为地造成帐目混乱、“家底不清”、多人管帐管钱。
农村干部职务犯罪的特点原因及对策_0
农村干部职务犯罪的特点原因及对策我国是一个农村人口占80的农业大国，农业、农村、农民“三农”问题举足轻重，不容忽视。
我党在十五届六中全会提出建设社会主义新农村是惠及亿万农民、关系国家长治久安的战略举措，而村干部自身素质水平直接影响社会主义新农村建设，特别是近年来村干部利用职务犯罪侵害农民利益，造成许多农村群众集体上访、越级上访、告状事件，严重危及农村稳定，制约农村经济发展，成为社会主义新农村建设深入进行的“绊脚石”。
为全力推进新农村建设，及时清除“路障”，促进农村富裕、文明、和谐、民主，研究村官职务犯罪的原因、特点是当务之急，探索遏制村官职务犯罪刻不容缓。
一、**查处村官职务犯罪的基本情况从20XX年5月至今，**县人民检察院立案查办村干部职务犯罪案件3件8人，其中贪污罪2件6人，挪用公款罪1件2人，贪污10万、挪用公款30万元以上的大案2件7人，且两案均系支部书记伙同村委会其他人员共同犯罪；在查处的8人中，中专文化1人，高中文化2人，初中文化4人，小学文化1人；中共党员5人；年龄40-50岁的2人，50岁以上的6人。
二、当前村官职务犯罪的特点：1、贪污挪用公款犯罪突出。
一是查处村官职务犯罪罪名突出，均系贪污、挪用公款案件，其中有的同时涉嫌贪污、挪用两个罪名。
二是涉案金额较大。
在上述3件8人中，涉案金额达66万元，平均个案涉案值为22万元，村官职务犯罪涉案金额呈上升趋势。
2、相互勾结共同犯罪居多。
主要表现在查处村官职务犯罪窝串案多，村支部书记与管理钱物的财务人员串通，共谋侵吞集体财产或擅自动用集体资金进行营利活动、挥霍。
在查处的3件案件中，其中2件都是支部书记伙同他人作案。
如**县澄溪镇南华居委支部书记左文超，在协助派出所进行户籍管理、计划生育工作、居委会办公楼修建中，利用职务之便，伙同居委会副主任、文书、计生专干等5人采取截留收入不入帐、虚增支出的手段共套出公款32万余元进行私分。
3、犯罪部位犯罪地相对集中。
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涉农领域村干部职务犯罪特点、成因及预防之策随着国家新农村建设步伐的加快，涉农项目和涉农惠民资金的不断增多，涉农领域中村干部职务犯罪也呈现出高发、频发的态势，这些村干部职务犯罪案件，严重影响了农村经济建设的顺利进行。
如何预防村干部在涉农资金领域中的职务犯罪，成为检察预防工作的重点。
近年来，某基层检察院共查处了18件村干部职务犯罪案件，涉案人员29人。
笔者以该基层检察院涉农资金运行情况为例，探讨如何有效开展涉农资金领域职务犯罪的预防工作。
一、特点
当前村干部职务犯罪问题已经成为农村经济发展、社会稳定的突出问题，呈现出以下特点：
1、涉及的犯罪主体多为村支部书记，有的涉及到村两委的所有工作人员。
某基层检察院查办的18件村干部职务犯罪案件中，涉案人员均有村支部书记。
涉及到村两委所有工作人员的有1件。
如某村原村支部书记曾某在征地过程中，伙同村两委所有工作人员采用虚报形式贪污征地补偿款。
2、窝案窜案较多，有的涉及当地乡镇政府的工作人员。
在查处的18件村干部职务犯罪案件中，窝案窜案6件，占所办案的三分之一。
涉及当地政府工作人员的2件，占所办案的22%。
如某村原村支部书记邹某在征地过程中，伙同其他村干部和个别乡镇政府干部采用虚报形式贪污征地补偿款。
3、犯罪涉及的领域更广。
与过去相比，近年来该院查处18件村干部职务犯罪案件，主要涉及征地拆迁、农村扶贫、救灾救济、农村低保等。
4、作案手段主要是虚报冒领、虚列支出、重复列支等形式骗取各种资金。
如某村原村支部书刘某用他人的身份信息虚报移民骗取补助。
又如某乡干部殴某在兼任某村村支部书记间，将一工程的发票记帐联和发票联分别用于支出做帐，从中重报支出3万元据为已有。
5、村干部职务犯罪，引发民愤较大。
往往村干部染指犯罪后，村民频频上访控告，有的甚至会发生集体上访或群体性事件。
二、成因
随着农村经济的快速发展，各项资金大量投入农村，村干部职务犯罪案件呈上升趋势，涉案人员越来越多，涉案金额越来越大。
综合分析其原因，主要有以下几个方面：
1、财务制度存在漏洞。
村级财务制度不规范，财务管理混乱，审批不严格，白条列支，真假难辩。
报帐做帐不及时，有的半年做一次，有的一年做一次帐，甚至不建帐。
这样就为村干部谋取私利、中饱私囊创造了有利条件，滋生了村干部职务犯罪的温床。
2、制约机制失调，监督不力。
纵观某检察机关所查办的18件村干部职务犯罪案件来看，制约机制的缺陷，监督不力，监督不到位，是导致村干部职务的又一重要因素。
其表现：一
是内部监督不力。
有些村是村支部书记、村主任一肩挑，村里的事情无论大小一人说了算，自己有充分的自主权，其他村两委干部如同虚设，失去监督。
二是外部监督不力。
这主要表现在群众监督和乡镇政府监督不到位，大部分村政务和财务都不公开，村民无法监督。
有时乡镇政府发现问题，不管不问，听之任之。
3、法治观念淡薄。
由于村干部大多数文化程度较低,法制观念淡薄,加之农村工作繁杂，工作头绪多，缺乏学习，法律意识不强，法制观念淡薄，错误的认为自己不是国家工作人员。
只有当案发后才知自己犯了法，追悔莫及。
4、村干部职务犯罪，也与当事人的主观因素有关。
笔者认为，导致村干部职务犯罪的主观念因素有两方面：首先是认识上的偏差。
一些村干部认为自己是村干部不是国家公职人员，为村里做了不少工作，为村里的经济社会发展付出的太多，得到的回报甚少，况且还不知能当几年的村干部，在位不捞竟待何时。
其次，价值观念发生偏差。
由于村干部的工资不高，与公职人员相比悬殊较大，心理失衡。
在这种失衡的心态支配下，导致价值观发生偏差。
为满足欲望弥补失衡的心理，便将手中的权力化为个人私有之产，将个人利益置于国家、社会和村民利益这上，无视党纪国法，最终轮为阶下囚。
三、预防之策
要真正有效地预防村干部职务犯罪，必须铲除滋长职务犯罪的土壤，笔者认为可从以下几方面加以防范：
（一）规范制度管理，构建制度监督防线
1、规范财务管理制度。
完善村级财务管理，严格财务审批制度。
通过规范化管理，不断强化制约机制，规范村级财务工作，把好财务收支关，全面真实地反映财务状况。
一是配齐村委会财务人员，同时加强对村财务人员的业务培训，提高他们的财务管理水平，增强财经纪律观念。
二是乡镇政府要对村级财务定期进行检查，按时做帐，不断强化对村财务的监督管理。
三是大力推行村财乡（镇）管的财务管理制度，所有资金纳入乡财政设立的“村级资金专户”统一管理，完善村级财务支出监督制度，规范村级组织票据领销程序，严把审查关、监督关、检查关。
2、建立健全用人制度。
加强村干部队伍建设，选好用好干部，特别是对村党支部、村主任人选的选拔任用，要按德才兼备的原则，做好村干部的推选工作，把文化水平高、能力强、有事业心的人，选拔到村干部的岗位上来。
其次是抓好村干部的管理，加强村干部目标责任制考核，建立竞争激励机制，用制度管好人。
3、大力推行村务公开制度。
要做到凡与群众利益相关的重要事项予以公开，公开的内容要全面真实，自觉地接受群众的监督。
乡镇党委政府对村务公开工作，要进行检查监督，对村务公开弄虚作假的要认真追究责任。
4、完善监督制约机制。
上级机关及相关职能部门要定期对村委会财务情况进行检查，尤其是对各项惠农资金的使用情况要重点检查，并将资金去向公布于众，接受群众的监督。
通过多元化的监督机制，加大监督力度，不断强化完善监督制约机制，防患于未然。
（二）加强教育，构筑思想防线
通过组织定期学习、培训，加强对村干部的党风廉政建设和法制教育，从思想上筑起拒腐防变的堤坝。
一是注重思想教育。
定期组织村干部学习有关政治理论知识，帮助他们树立科学的世界观、人生观、价值观，提高自我约束力，预防腐败思想的侵蚀，筑起预防职务犯罪的思想道德防线。
二是强化法制教育。
结合查办的村干部职务犯罪案件，以案释法，加大对村干部的法制教育力度，使他们正确对待手中的权力，把权力关进笼子里。
认真履职，廉洁自律，警钟长鸣，远离犯罪。
（三）加大打击力度，坚持惩防并举的原则
检察机关要加大办案力度，加大打击力度，查出一个处理一个，不能姑息迁就，真正起到威慑和警示作用。
同时，要坚持打防结合的原则，结合案情仔细分析，提出预防对策，帮助案发单位建章立制，堵塞漏洞，预防犯罪。
（四）加强法制宣传，提高群众的法律意识
把关系群众切身利益、群众反映强烈的“三农”等作为宣传重点，采取召开座谈会、上门走访、开展法律咨询等多种形式，有计划有步骤地深入到乡村广泛开展法制宣传，面对面地聆听群众的意见和建议，收集群众反映强烈的问题，倾听群众反映的诉求，提高群众的法律意识、监督意识、反腐倡廉意识。