建筑施工企业及在建工程项目安全生产风险隐患双重预防体系建设

建设工程项目安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案精选全文

精选全文完整版可编辑修改建设工程项目安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案目录第一章总则 (1)第二章总体要求 (1)第三章实施步骤 (2)第四章工作要求 (4)安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案第一章总则第一条为贯彻落实国家、省、市关于安全生产的决策部署，构建安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系（以下简称“双重预防体系”）长效机制，强化安全风险分级管控与事故隐患排查治理，有效防范和遏制安全事故，根据省人民ZF办公厅《关于印发××省深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案的通知》（×政办〔20××〕68号）、××省人民ZF安全生产委员会办公室《关于印发××省企业安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设导则的通知》（×安委办〔20××〕79号）文件精神，结合项目工作实际，特制定项目实施方案，具体如下：第二章总体要求第二条指导思想。

深入贯彻落实党的××大精神和××总×记关于建立风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制的重要指示，坚持安全发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”的思想，坚持关口前移、预防为主，将双重预防体系建设作为抓好安全生产工作的重大举措，深化安全生产标准化，推动安全生产从治标为主向标本兼治、重在治本转变，从事后的调查处理向事前的预防、源头治理转变，从注重隐患排查治理向以针对风险点、危险源的风险管控为主的系统治理转变，全面提高企业安全生产防控能力和水平。

第三条工作目标。

坚持ZF引导、标杆示范、标准先行、分级推进，全面落实主体责任。

20××年6月底前，建立规范有效的双重预防体系，企业安全风险和隐患得到有效管控和排查治理，事故预防工作取得明显成效。

第四条组织机构。

为加强双重预防体系工作的组织领导，确保活动取得实效，项目成立双重预防体系工作领导小组，由项目主要负责人任组长，各部室负责人为组员，具体负责双重预防体系的组织领导，统筹协调、督导各项目公司的双重预防体系建设工作，负责体系建设中重大事项的决策，对双重预防体系工作进行全面组织、指导和检查。

安全生产双重预防体系建设是指哪两个体系

安全生产双重预防体系建设是指哪两个体系一、安全生产方针、目标、原则安全生产双重预防体系建设是指构建安全风险分级管控和隐患排查治理两个体系。

以此为依据，我们的安全生产方针、目标、原则如下：1. 安全生产方针：以人为本，安全第一，预防为主，综合治理。

2. 安全生产目标：确保安全生产零事故，降低安全风险，提高安全生产水平。

3. 安全生产原则：（1）合法性原则：严格遵守国家和地方有关安全生产的法律、法规、标准及规定。

（2）预防为主原则：强化安全生产意识，加强安全风险防控，消除安全隐患。

（3）责任到人原则：明确各级管理人员、技术人员和操作人员的安全职责，确保责任到人。

（4）持续改进原则：不断总结经验，完善安全生产管理体系，提高安全生产水平。

二、安全管理领导小组及组织机构1. 安全管理领导小组成立安全管理领导小组，负责组织、协调、监督安全生产双重预防体系的建设和运行。

领导小组由公司主要负责人担任组长，各部门负责人担任副组长和成员。

2. 工作机构（1）设立安全生产办公室，作为领导小组的日常工作机构，负责组织、协调、监督、检查安全生产各项工作的落实。

（2）设立安全风险管理小组，负责安全风险的识别、评估、分级和管控。

（3）设立隐患排查治理小组，负责组织开展隐患排查治理工作，确保安全隐患得到及时整改。

（4）设立安全生产培训小组，负责组织安全生产培训，提高员工安全意识和技能。

（5）设立安全生产考核小组，负责对各部门、各岗位的安全生产情况进行定期考核，推动安全生产责任的落实。

三、安全生产责任制1、项目经理安全职责项目经理作为项目安全生产的第一责任人，其主要安全职责如下：（1）全面负责项目安全生产工作的组织、协调、监督和管理。

（2）制定项目安全生产管理制度，确保项目安全生产的合规性。

（3）组织编制项目安全生产计划和安全生产目标，并负责实施。

（4）组织项目安全风险评估，制定并落实安全风险防控措施。

（5）定期组织安全生产检查，对发现的安全隐患及时整改。

建筑施工双重预防机制建设存在的问题及对策分析

安全管理水平落后
安全管理理念陈旧
一些企业的安全管理理念比较陈旧，缺乏科学性和前瞻性，不能适应新时代建筑施工的发展需要。
安全管理手段单一
这些企业往往只注重现场管理，而忽视了事前预防和过程控制，导致安全管理水平无法得到有效提升。
安全培训教育不足
培训内容与实际需求脱节
企业在开展安全培训教育时，往往只注重理论知识传授，而忽视了实际操作技能的培训，导致员工无法掌握实际操作技巧。
详细描述
各级政府和有关部门应加强对建筑施工双重预防机制的监管力度，建立健全的安全生产责任制和考核机制，对安全生产责任不落实的企业和人员进行严格问责和处理，确保建筑施工安全生产持续稳定。
04
建筑施工双重预防机制建设实践案例
某大型建筑公司的双重预防机制建设实践
总结词
该大型建筑公司的双重预防机制建设实践是成功的，主要表现在以下几个方面：建立完善的风险分级管控与隐患排查治理体系；加强员工培训，提高员工安全意识；强化责任落实，确保各项措施有效执行；注重过程控制，实现风险全面覆盖。
建筑施工双重预防机制建设存在的问题及对策分析
2023-11-07
目录
• 双重预防机制概述 • 建筑施工双重预防机制建设存在的问题 • 建筑施工双重预防机制建设对策分析 • 建筑施工双重预防机制建设实践案例 • 总结与展望
01
双重预防机制概述
双重预防机制的内涵及重要性
双重预防机制的内涵
建筑施工双重预防机制是指通过构建风险管控和隐患排查治理两道防线，实现安全生产关口前移、风险超前控制，把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。
规范发展阶段
为规范双重预防机制建设工作，国家出台了一系列法规和标准，进一步明确了机制建设的基本要求和标准规范。

建筑施工安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设方案详细

建筑施工安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设方案详细建筑施工安全生产是一个十分重要的环节，涉及到施工人员的生命安全以及工程的质量和进度。

为了保证施工过程的安全性，需要对施工风险进行分级管控，并通过隐患排查治理的双重预防机制来建立安全生产方案。

以下是一个详细的建筑施工安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设方案。

一、建筑施工安全风险分级管控1.风险分级根据施工工程的性质、规模和主要危险因素，对施工风险进行分级，一般可以分为一般性风险、较大风险和重大风险三个级别，根据不同级别制定相应的管控措施。

2.风险管控原则建立风险管控原则，从源头上进行控制，包括以下几个方面：材料的选择和使用要符合标准，设备的维护和检修要及时，施工工艺要合理，操作人员必须具备相应的资质，施工现场要保持整洁有序，工作人员要做到文明施工，不干扰周围环境等。

3.风险评估和应急预案对施工过程中可能发生的事故进行风险评估，并制定相应的应急预案，明确各类事故的应急措施和责任分工，确保在事故发生时能够及时采取有效的措施进行救援和处理。

二、隐患排查治理双重预防机制1.隐患排查通过定期的隐患排查，发现施工过程中的安全隐患，及时进行整改。

隐患排查的范围包括施工现场的安全措施、现场设备的完好情况、操作人员的安全意识等各个方面。

排查方式可以采取人工巡查、设备监测和数据分析等多种方式。

2.隐患治理对发现的安全隐患进行治理，治理包括整改不符合要求的设备和工艺流程，修复存在问题的场地和设施，培训操作人员，加强安全意识教育等。

隐患治理要与隐患排查相结合，随时进行整改，并进行记录和跟踪，确保隐患得到有效的解决。

3.安全检查对施工现场进行定期的安全检查，包括对施工前的准备工作、施工过程的安排和措施、现场设备的维护和检修等进行检查，确保安全措施到位，工作人员安全操作。

4.隐患预警和分析建立隐患预警系统，通过对施工过程中的数据进行分析，及时发现和预警可能存在的安全隐患，以便及时采取措施进行管理和整改。

安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性体系建设工作内容和实施步骤

安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性体系建设工作内容和实施步骤（一）施工企业安全风险分级管控体系建设工作内容企业应依据《山东省危险企业风险等级判定标准(试行)》，按单元自下而上逐级辨识风险、评估分级、制定管控措施，自上而下逐级落实管控责任，从而实现安全风险分级可控、在控。

1、排查风险点。

企业要组织专门力量，充分发挥全员的作用，对每一个单元的风险（包括部位、区域、设备、设施、场所等）进行排查，建立风险点排查辨识登记表。

2、判定安全风险等级。

依据《山东省企业风险等级判定标准(试行)》，按照单元内的场所、设备（设施）固有安全状态和企业安全生产标准化等级情况，将安全风险级别分为1、2、3、4级（1级最危险，依次降低）。

有条件的企业可采用作业条件危险性分析（LEC法）或风险矩阵（LS法）等方法，对排查出来的危险有害因素确定风险类别，对其安全风险进行科学准确分级。

（1）特殊规定有下列情形之一的，应直接确定该单元风险等级为1级安全风险等级：a.安全防护距离不符合要求的；b.构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未设置紧急停车装置的；c.重大危险源罐区未实现温度、压力、液位等信息的远程不间断采集检测，未设置可燃和有毒气体泄漏检测报警装置的；d通过定量风险评价的重大危险源，个人和班组风险值超过可接受标准且未采取降低风险措施的。

（2）各单元风险等级判定①安全风险等级判定取值见下表注：企业要按照实际情况对每个项目进行打分，各项得分累加后得到的总分为基础分。

②安全生产标准化建设情况系数值：③安全风险等级分级企业将风险取值得分乘以安全生产标准化系数后的得分，对照下表进行安全风险等级分级：3、制定分级管控措施。

针对排查确定的安全风险类别和等级，制定相应的管控措施，将风险管控责任逐一落实至企业的各层级（班组、岗位）和具体的责任人。

管控措施包括工程技术措施、管理措施、教育措施、个体防护措施以及应急处置措施等五个方面。

1级（红色风险）为不可容许的巨大风险，极其危险，应由企业重点负责管控，必须立即整改，不能继续作业，只有当风险等级降低时，才能开始或继续工作；2级（橙色风险）为重大风险，必须制定措施进行控制管理，应由企业安全主管部门和各职能部门根据职责分工负责管控；3级（黄色风险）为中度风险，应由所在车间负责管控，公司安全管理部门负责监督落实；4级（蓝色风险）为低度风险，应由所在的班（组）负责管控，负责监督落实。

安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设实施方案

安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设实施方案为贯彻落实交通运输部、xx省政府、集团及集团关于安全双重预防体系建设的部署和要求，强化安全风险分级管控与隐患排查治理,构建安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系（以下简称“双重预防体系”），建立全员参与、全程管控、持续改进的工作机制，精准管控安全风险，有效消除事故隐患，防范和遏制各类生产安全事故，确保项目部高质量健康发展，特制定本实施方案。

一、总体思路准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全生产风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，将风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故发生之前，推动安全生产从治标为主向标本兼治、源头治理转变，从注重隐患排查治理向以针对风险点、危险源的风险管控为主的系统治理转变，全面提高安全生产防控能力和水平，确保项目部安全生产形势平稳可控。

二、工作目标按照“全员参与、职责明确、落实到位”的原则，建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控的保障措施，促进全员安全意识全面提升、安全保障能力全面加强，提升项目部安全生产整体防控能力。

三、主要内容（一）全面开展安全风险辨识。

项目部要按照项目《安全生产风险管控办法》等有关制度和规范，结合本项目实际业务，组织专家和全体员工，自下而上，对生产工艺、设施设备、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险进行全方位辨识。

（二）科学评定安全风险等级。

项目部要对辨识出的安全风险进行分类梳理，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。

对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。

安全风险评估过程要高度关注危大工程，聚焦重大危险源、人员密集型场所、高危作业工序等。

安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。

安全风险应填写清单、汇总造册，重大风险应按照要求上报政府相关部门。

建筑施工安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施细则

建筑施工安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施细则一、施工单位应建立健全安全生产风险管控机制，加强企业内部安全风险分级管控工作，确保施工现场危险源辨识的全面性、时效性。

二、建设单位应提供工程周边环境等资料，组织勘察、设计等单位列出危险性较大的分部分项工程清单。

勘察单位应在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。

设计单位应在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和施工安全的意见。

三、施工单位、项目部根据工程项目风险普查结果，梳理编制分级管控和隐患排查双重预防清单，按照风险级别采取不同管控措施。

风险危险程度按照从高到低划划分为四个级别。

(一)一级风险(重大风险):作业过程存在重大安全风险，可能引发发生群死群伤事故的施工作业；(二)二级风险(较大风险):作业过程存在较高安全风险，可能引发重伤及死亡事故的施工作业；(三)三级风险(一般风险):作业过程存在一定安全风险，可能引发轻伤事故的施工作业；(四)四级风险(低风险):作业过程存在较低安全风险，可能引发轻伤及以下事件的施工作业。

四、一级风险、二级风险分别由施工单位、项目部制定《重大(风险源)危险源管控方案》,并由项目部实施。

施工单位对一级风险管控进行监督指导。

管控包含以下措施：(一)开工前在现场醒目位置进行重大危险源公示；(二)施工前编制专项施工方案，并按规定审批、论证和实施；(三)专项方案实施前组织安全技术交底；(四)专项方案实施时，施工单位根据管控计划派专业技术人员和企业安全管理机构人员进行督导；(五)编制应急处置方案，配备必要的应急救援器材，并开展实战演练；(六)监理单位应及时了解施工项目部每日工作内容，对隐蔽施工、重要工序和危险作业等施工过程实施旁站监督，未经验收通过不得进入下一道工序。

对违反安全规定或安全措施不到位的行为，监理单位依法要求整改或暂停施工；(七)工程建设各方主体及专业监测单位根据施工实际情况制定的其他管控措施；(八)恶劣气候或特殊条件下，对风险等级低于二级的按照二级及以上风险进行控制，极端情况下停止施工。

双重预防体系建设实施方案(项目级)

双重预防体系建设实施方案(项目级) **********项目双重预防体系实施方案为认真贯彻执行《河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设行动方案》（豫建建〔2018〕72号）要求，保障员工的安全和健康，预防和减少安全生产事故的发生，根据国家“风险分级管控和隐患排查治理”建设的要求，根据公司两个体系建设管理制度，结合本项目部实际情况，特制定本实施方案。

凡在项目部生产经营管理范围内从事与安全生产活动有关的单位和个人，必须遵守按照方案实施。

一、工作目标通过开展安全风险隐患双重预防体系建设工作，能够真正提高各级安全生产管理人员及岗位人员参与安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理工作的主动性，进一步完善安全管理制度，落实安全主体责任，提升安全生产管理水平，降低生产安全事故和职业病的发生几率。

二、组织机构根据公司双重预防体系建设管理细则，结合本项目部实际情况，成立“双重预防体系”建设领导小组。

组长：***副组长：***、***、***成员：***、***、***、***、***、***、***、…—1—组长及副组长负责“双重预防体系”建设方案编制，制度建设，推进落实，监督考核等工作。

组员职责：负责本事情组内各工序系统的风险点确定、危险源辨识、评估、分级、管控措施编制，落实“两个体系”建设具体事情，确保能够将本工序内所有风险点全覆盖辨识，及时向“两个体系”建设领导小组汇报事情开展情况，制定分管区域内各岗位及功课场所的风险告知牌板，并组织职工进修、贯彻落实，监视和组织组内隐患排查实施。

三、实施步骤和事情任务（一）动员部署与培训研究阶段（年月日-月日）1、项目目建立“双重预防体系”建设领导小组，布置任务与分工。

同时利用各种方式举行深入的宣传发动，使公司人人知道“两个体系”建设的有关内容。

2、教育培训，系统进修体系文件，即：体系建设的通则、细则和指南，进修标杆企业体系建设的成果。

全员进行培训，采用集中上课的形式，对公司全体员工讲解“双重预防体系”建设的重要性，系统研究两个体系建设的内容，通过研究使全体员工熟悉什么是风险点，什么是危险源以及风险点危险源辨识的方法；怎么进行风险管控及隐患排查。

深入推进建筑施工安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案

深入推进建筑施工安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案（一）建立健全“双控”工作制度施工企业要紧紧围绕风险辨识管控和隐患排查治理，建立健全教育培训制度、风险辨识公示制度、风险管控制度、隐患排查治理制度、考核奖惩制度等“双控”工作管理制度，并进行定期评估分析和改进，对“双控”工作进行全过程规范化管理。

施工企业主要负责人作为本单位“双控”机制建设的第一责任人，要熟知“双控”机制建设中应建立的制度、风险分级的方法、风险辨识的流程等主要内容和省政府２号令相关要求。

在主要负责人领导下，成立由生产、技术、质量、安全等专业人员组成的“双控”工作推进小组，具体负责“双控”机制建设工作。

施工企业要建立“双控”工作专门档案，对本单位风险分布图、风险管控信息台账（清单）、事故隐患排查清单、隐患治理信息台账、隐患整改方案等构建“双控”机制、开展“双控”工作的相关资料集中统一归档，实现可追溯管控。

（二）加强“双控”教育培训施工企业要对“双控”工作推进小组开展专项培训，重点培训如何发动和指导全体员工对其岗位存在的危险有害因素进行辨识，并对岗位辨识的安全风险以及制定的管控措施进行审核，使员工熟练掌握风险辨识的方法、风险分级原则、制定管控措施的要求。

（三）编制发布风险分布图施工企业要根据本企业实际情况，选择科学合理、便于操作的风险因素辨识方法，对施工生产过程中人、物、环境、管理四个方面的要素开展辨识，考虑正常、异常和紧急三种状态以及过去、现在和将来三种时态，辨识要做到系统、全面、无遗漏。

通过辨识确定风险点数量，并逐个确定责任人。

按照风险因素辨识的结果，按要求对不同风险等级以红、橙、黄、蓝四种颜色进行标注，结合本企业和在建工程项目情况，逐级编制并发布风险分布图。

（四）制定并公示风险管控措施施工企业要针对风险因素辨识的结果和风险分布图的内容，依据安全生产法律、法规、规章、标准的规定，从工程技术、管理、个体防护等方面制定和完善风险管控措施。

《河南省建筑施工企业及在建工程项目安全生产风险隐患双重预防体系建设实施细则(试行)》

河南省建筑施工企业及在建工程项目安全风险隐患双重预防体系建设实施细则（试行）河南省住房和城乡建设厅目录1. 适用范围2. 编制依据3. 工作任务和目标3.1 工作任务3.2 工作目标4. 体系建设基本要求4.1 建设工作程序4.2 组织机构4.2.1 公司级4.2.2 项目级4.3 工作方案4.4 岗位职责4.4.1 企业级4.4.2 项目级4.4.3 施工班组4.4.4 作业人员4.5 制度建设4.5.1 分级管控制度4.5.2 隐患排查治理制度4.5.3 双重预防体系教育培训制度4.5.4 双重预防体系建设考核奖惩制度4.6 经费保障5. 教育培训5.1 企业主要负责人和管理人员5.2 从业人员5.3 外来人员6. 风险管控6.1 风险点确定6.1.1 风险点划分1. 静态风险点划分2. 动态风险点划分6.1.2 风险点排查6.1.3 风险点确认6.2 危险源辨识与分析6.2.1 辨识方法1. 工作危害分析法2. 安全检查表法6.2.2 辨识范围6.2.3 辨识组织与实施6.2.4 危险源分析6.3 风险评价6.3.1 评价方法6.3.2 风险分级1. 风险评价分级2. 重大风险判定原则6.3.3 评价实施6.4 风险控制措施6.4.1 常用风险控制措施1. 工程技术措施2. 制度管理措施3. 培训教育措施4. 个体防护措施5. 应急处置措施6.4.2 风险控制措施确定原则6.4.3 重大风险控制措施6.4.4 控制措施有效性评审6.5 风险分级管控6.5.1 管控要求6.5.2 风险分级管控清单1. 作业活动风险分级管控清单2. 设备设施分级管控清单3. 重大风险管控统计表6.6 风险告知6.6.1 区域安全风险四色分布图6.6.2 作业安全风险比较图6.6.3 岗位安全风险明白卡6.6.4 重大安全风险公告栏6.6.5 其他警示标志7. 隐患排查7.1 隐患分级与分类7.1.1 隐患分级1. 一般事故隐患2. 重大事故隐患7.1.2 隐患分类1. 基础管理类隐患2. 生产现场类隐患7.2 隐患排查清单7.2.1 基础管理类隐患排查清单7.2.2 生产现场类隐患排查清单7.3 组织实施7.3.1 计划制订7.3.2 排查类型1. 日常隐患排查2. 综合性隐患排查3. 专项隐患排查4. 季节性隐患排查5. 重大活动及节假日前隐患排查6. 事故类比隐患排查7. 复工前隐患排查8. 专家隐患排查9. 企业负责人带班检查7.3.3 排查实施7.4 隐患治理7.4.1 基本要求7.4.2 治理流程7.4.3 一般事故隐患治理7.4.4 重大事故隐患治理7.4.5 隐患治理工作台账8. 双重预防体系过程管控8.1 管控要求8.2 综合管控8.3 专业管控8.4 动态管控8.4.1 项目部8.4.2 施工班组8.5 风险隐患公示8.6 信息上报9. 持续改进9.1 评估9.2 更新9.3 沟通9.4 考核10. 信息化10.1 基本要求10.2 功能模块10.2.1 风险分级管控模块10.2.2 隐患排查治理模块10.2.3 统计分析及预警模块10.3 系统对接11. 文件管理11.1 管理要求11.2 文档资料11.2.1 可视资料11.2.2 文档记录附录A 《作业条件危险性评价法》附录B 《风险判定矩阵法》附录C 《隐患排查记录表》附录D 《隐患整改通知书》附录E 《隐患整改反馈单》附录F 《风险隐患双重预防体系建设归档文件范围及内容》附录G 《风险清单》（示例）表G.1 房屋建筑工程部分作业活动风险清单表G.2 轨道交通工程部分作业活动风险清单表G.3 房屋建筑工程部分设备设施风险清单表G.4 轨道交通工程部分设备设施风险清单附录H 《作业活动风险评价、分级管控及隐患排查清单》（示例）H.1 基坑工程作业活动风险评价、分级管控及隐患排查清单（示例）表H.1.1 《基坑工程作业活动风险评价（JHA+LEC）记录表》表H.1.2 《基坑工程作业活动风险分级管控清单》表H.1.3 《基坑工程作业活动隐患排查清单》H.2 模板工程作业活动风险评价、分级管控及隐患排查清单（示例）表H.2.1 《模板工程作业活动风险评价（JHA+LEC）记录表》表H.2.2 《模板工程作业活动风险分级管控清单》表H.2.3 《模板工程作业活动隐患排查清单》H.3 脚手架工程作业活动风险评价、分级管控及隐患排查清单（示例）表H.3.1 《脚手架工程作业活动风险评价（JHA+LEC）记录表》表H.3.2 《脚手架工程作业活动风险分级管控清单》表H.3.3 《脚手架工程作业活动隐患排查清单》H.4 砌筑工程作业活动风险评价、分级管控及隐患排查清单（示例）表H.4.1 《砌筑工程作业活动风险评价（JHA+LEC）记录表》表H.4.2 《砌筑工程作业活动风险分级管控清单》表H.4.3 《砌筑工程作业活动隐患排查清单》H.5 塔式起重机安拆及使用作业活动风险评价、分级管控及隐患排查清单（示例）表H.5.1 《塔式起重机安拆及使用作业活动风险评价（JHA+LEC）记录表》表H.5.2 《塔式起重机安拆及使用作业活动风险分级管控清单》表H.5.3 《塔式起重机安拆及使用作业活动隐患排查清单》附录I 《设备设施风险评价、分级管控及隐患排查清单》（示例）I.1 施工用电设备设施风险评价、分级管控及隐患排查清单（示例）表I.1.1 《施工用电设备设施风险评价（SCL + LS）记录表》表I.1.2 《施工用电设备设施风险分级管控清单》表I.1.3 《施工用电隐患排查清单》I.2 模板支架设备设施风险评价、分级管控及隐患排查清单（示例）表I.2.1 《模板支架设备设施风险评价（SCL + LS）记录表》表I.2.2 《模板支架设备设施风险分级管控清单》表I.2.3 《模板支架隐患排查清单》I.3 扣件式钢管脚手架设备设施风险评价、分级管控及隐患排查清单（示例）表I.3.1 《扣件式钢管脚手架设备设施风险评价（SCL + LS）记录表》表I.3.2 《扣件式钢管脚手架设备设施风险分级管控清单》表I.3.3 《扣件式钢管脚手架隐患排查清单》I.4 塔式起重机设备设施风险评价、分级管控及隐患排查清单（示例）表I.4.1 《塔式起重机设备设施风险评价（SCL + LS）记录表》表I.4.2 《塔式起重机设备设施风险分级管控清单》表I.4.3 《塔式起重机隐患排查清单》I.5 部分施工机具设备设施风险评价、分级管控及隐患排查清单（示例）表I.5.1 《部分施工机具设备设施风险评价（SCL + LS）记录表》表I.5.2 《部分施工机具设备设施风险分级管控清单》表I.5.3 《部分施工机具隐患排查清单》附录J 《基础管理类隐患排查清单》（示例）附录K 《房屋建筑施工现场安全风险四色分布图》（示例）图K.1 基础施工阶段安全风险四色分布图图K.2 主体施工阶段安全风险四色分布图图K.3 装饰装修施工阶段安全风险四色分布图附录L 《分部分项工程作业安全风险柱状比较图》（示例）附录M 《重大风险统计表》（示例）附录N 《部分岗位安全风险明白卡》（示例）1. 适用范围本《实施细则》规定了建筑施工安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防体系建设的方法，适用于河南省行政区域内建筑施工企业及房屋建筑和市政基础设施工程项目安全风险识别、分析、评价、管控及事故隐患排查和治理。

《河南省建筑施工企业及在建工程项目安全生产风险隐患双重预防体系建设实施细则(试行)》2019.1.21

河南省建筑施工企业及在建工程项目安全风险隐患双重预防体系建设实施细则（试行）河南省住房和城乡建设厅目录1. 适用范围2. 编制依据3. 工作任务和目标3.1 工作任务3.2 工作目标4. 体系建设基本要求4.1 建设工作程序4.2 组织机构4.2.1 公司级4.2.2 项目级4.3 工作方案4.4 岗位职责4.4.1 企业级4.4.2 项目级4.4.3 施工班组4.4.4 作业人员4.5 制度建设4.5.1 分级管控制度4.5.2 隐患排查治理制度4.5.3 双重预防体系教育培训制度4.5.4 双重预防体系建设考核奖惩制度4.6 经费保障5. 教育培训5.1 企业主要负责人和管理人员5.2 从业人员5.3 外来人员6. 风险管控6.1 风险点确定6.1.1 风险点划分1. 静态风险点划分2. 动态风险点划分6.1.2 风险点排查6.1.3 风险点确认6.2 危险源辨识与分析6.2.1 辨识方法1. 工作危害分析法2. 安全检查表法6.2.2 辨识范围6.2.3 辨识组织与实施6.2.4 危险源分析6.3 风险评价6.3.1 评价方法6.3.2 风险分级1. 风险评价分级2. 重大风险判定原则6.3.3 评价实施6.4 风险控制措施6.4.1 常用风险控制措施1. 工程技术措施2. 制度管理措施3. 培训教育措施4. 个体防护措施5. 应急处置措施6.4.2 风险控制措施确定原则6.4.3 重大风险控制措施6.4.4 控制措施有效性评审6.5 风险分级管控6.5.1 管控要求6.5.2 风险分级管控清单1. 作业活动风险分级管控清单2. 设备设施分级管控清单3. 重大风险管控统计表6.6 风险告知6.6.1 区域安全风险四色分布图6.6.2 作业安全风险比较图6.6.3 岗位安全风险明白卡6.6.4 重大安全风险公告栏6.6.5 其他警示标志7. 隐患排查7.1 隐患分级与分类7.1.1 隐患分级1. 一般事故隐患2. 重大事故隐患7.1.2 隐患分类1. 基础管理类隐患2. 生产现场类隐患7.2 隐患排查清单7.2.1 基础管理类隐患排查清单7.2.2 生产现场类隐患排查清单7.3 组织实施7.3.1 计划制订7.3.2 排查类型1. 日常隐患排查2. 综合性隐患排查3. 专项隐患排查4. 季节性隐患排查5. 重大活动及节假日前隐患排查6. 事故类比隐患排查7. 复工前隐患排查8. 专家隐患排查9. 企业负责人带班检查7.3.3 排查实施7.4 隐患治理7.4.1 基本要求7.4.2 治理流程7.4.3 一般事故隐患治理7.4.4 重大事故隐患治理7.4.5 隐患治理工作台账8. 双重预防体系过程管控8.1 管控要求8.2 综合管控8.3 专业管控8.4 动态管控8.4.1 项目部8.4.2 施工班组8.5 风险隐患公示8.6 信息上报9. 持续改进9.1 评估9.2 更新9.3 沟通9.4 考核10. 信息化10.1 基本要求10.2 功能模块10.2.1 风险分级管控模块10.2.2 隐患排查治理模块10.2.3 统计分析及预警模块10.3 系统对接11. 文件管理11.1 管理要求11.2 文档资料11.2.1 可视资料11.2.2 文档记录附录A 《作业条件危险性评价法》附录B 《风险判定矩阵法》附录C 《隐患排查记录表》附录D 《隐患整改通知书》附录E 《隐患整改反馈单》附录F 《风险隐患双重预防体系建设归档文件范围及内容》附录G 《风险清单》（示例）表G.1 房屋建筑工程部分作业活动风险清单表G.2 轨道交通工程部分作业活动风险清单表G.3 房屋建筑工程部分设备设施风险清单表G.4 轨道交通工程部分设备设施风险清单附录H 《作业活动风险评价、分级管控及隐患排查清单》（示例）H.1 基坑工程作业活动风险评价、分级管控及隐患排查清单（示例）表H.1.1 《基坑工程作业活动风险评价（JHA+LEC）记录表》表H.1.2 《基坑工程作业活动风险分级管控清单》表H.1.3 《基坑工程作业活动隐患排查清单》H.2 模板工程作业活动风险评价、分级管控及隐患排查清单（示例）表H.2.1 《模板工程作业活动风险评价（JHA+LEC）记录表》表H.2.2 《模板工程作业活动风险分级管控清单》表H.2.3 《模板工程作业活动隐患排查清单》H.3 脚手架工程作业活动风险评价、分级管控及隐患排查清单（示例）表H.3.1 《脚手架工程作业活动风险评价（JHA+LEC）记录表》表H.3.2 《脚手架工程作业活动风险分级管控清单》表H.3.3 《脚手架工程作业活动隐患排查清单》H.4 砌筑工程作业活动风险评价、分级管控及隐患排查清单（示例）表H.4.1 《砌筑工程作业活动风险评价（JHA+LEC）记录表》表H.4.2 《砌筑工程作业活动风险分级管控清单》表H.4.3 《砌筑工程作业活动隐患排查清单》H.5 塔式起重机安拆及使用作业活动风险评价、分级管控及隐患排查清单（示例）表H.5.1 《塔式起重机安拆及使用作业活动风险评价（JHA+LEC）记录表》表H.5.2 《塔式起重机安拆及使用作业活动风险分级管控清单》表H.5.3 《塔式起重机安拆及使用作业活动隐患排查清单》附录I 《设备设施风险评价、分级管控及隐患排查清单》（示例）I.1 施工用电设备设施风险评价、分级管控及隐患排查清单（示例）表I.1.1 《施工用电设备设施风险评价（SCL + LS）记录表》表I.1.2 《施工用电设备设施风险分级管控清单》表I.1.3 《施工用电隐患排查清单》I.2 模板支架设备设施风险评价、分级管控及隐患排查清单（示例）表I.2.1 《模板支架设备设施风险评价（SCL + LS）记录表》表I.2.2 《模板支架设备设施风险分级管控清单》表I.2.3 《模板支架隐患排查清单》I.3 扣件式钢管脚手架设备设施风险评价、分级管控及隐患排查清单（示例）表I.3.1 《扣件式钢管脚手架设备设施风险评价（SCL + LS）记录表》表I.3.2 《扣件式钢管脚手架设备设施风险分级管控清单》表I.3.3 《扣件式钢管脚手架隐患排查清单》I.4 塔式起重机设备设施风险评价、分级管控及隐患排查清单（示例）表I.4.1 《塔式起重机设备设施风险评价（SCL + LS）记录表》表I.4.2 《塔式起重机设备设施风险分级管控清单》表I.4.3 《塔式起重机隐患排查清单》I.5 部分施工机具设备设施风险评价、分级管控及隐患排查清单（示例）表I.5.1 《部分施工机具设备设施风险评价（SCL + LS）记录表》表I.5.2 《部分施工机具设备设施风险分级管控清单》表I.5.3 《部分施工机具隐患排查清单》附录J 《基础管理类隐患排查清单》（示例）附录K 《房屋建筑施工现场安全风险四色分布图》（示例）图K.1 基础施工阶段安全风险四色分布图图K.2 主体施工阶段安全风险四色分布图图K.3 装饰装修施工阶段安全风险四色分布图附录L 《分部分项工程作业安全风险柱状比较图》（示例）附录M 《重大风险统计表》（示例）附录N 《部分岗位安全风险明白卡》（示例）1. 适用范围本《实施细则》规定了建筑施工安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防体系建设的方法，适用于河南省行政区域内建筑施工企业及房屋建筑和市政基础设施工程项目安全风险识别、分析、评价、管控及事故隐患排查和治理。

建筑施工安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施方案

建筑施工安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施方案建筑施工安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施方案引言在建筑施工过程中，安全生产是保障工人和项目的重要因素。

为了加强施工安全管理，并有效地预防事故的发生，我们制定了以下建筑施工安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施方案。

背景建筑施工过程中存在各种潜在的风险和隐患，如高处坠落、电气事故、机械伤害等。

为了降低安全事故的发生率，我们需要采取一系列的措施，对施工安全进行全面管理和监控。

方案一：风险分级管控•制定风险评估指南，对不同施工阶段和作业类型的风险进行分级，确定高风险、中风险和低风险区域。

•配置相应的安全设备和防护措施，比如安全帽、安全网、防护栏杆等，根据风险等级设置安全限制区域。

•对高风险区域和作业进行定期巡检和监督，确保工作人员严格遵守安全操作规程。

•定期评估和更新风险分级管控方案，根据施工过程中发现的新风险进行及时调整。

方案二：隐患排查治理•制定隐患排查治理计划，明确排查的重点和方法，包括现场巡查、设备设施检查、人员培训等。

•建立隐患排查治理档案，对排查结果进行记录和整理，便于日后查阅和分析。

•对发现的隐患进行分类和分级，分为重大隐患、一般隐患和轻微隐患，并制定相应的整改措施和时限。

•加强治理落实的监督和检查，确保隐患得到及时整改，并对整改结果进行复查。

方案三：双重预防机制建设•加强安全教育和培训，提高工作人员的安全意识和技能水平，培养他们自觉遵守安全规程。

•定期组织安全演练和事故模拟，提高应急处置能力，增强预防和应对危险情况的能力。

•建立健全的安全管理制度和责任体系，明确各级人员的安全职责，形成层层落实的管理体系。

•定期组织安全检查和评估，发现问题及时纠正，提出改进措施，不断完善安全管理工作。

结论通过风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制建设，我们将全面提升建筑施工安全管理水平，降低施工风险，减少事故发生，保障工人和项目的安全。

建筑施工企业及在建工程项目安全风险隐患双重预防体系建设基本要求

建筑施工企业及在建工程项目安全风险隐患双重预防体系建设基本要求1.1 建设工作程序双重预防体系建设工作程序主要包括成立领导小组和工作机构、人员培训、划分和确定风险点、风险辨识、风险分级、编制风险隐患清单、风险分级管控措施、排查治理隐患、闭环管理、持续改进等内容。

双重预防体系建设工作程序见图1。

1.2 组织机构1.2.1 公司级建筑施工企业（以下简称“企业”）是双重预防体系建设的责任主体，企业主要负责人是本企业双重预防体系建设的第一责任人。

要根据相关工作要求，在现有的安全生产组织机构基础上，结合企业实际，专门或合署成立由企业主要负责人任组长，各分管业务的企业负责人任副组长，安全、质量、技术、设备、物资、人力、财务等部门负责人为成员的企业双重预防体系领导小组与工作机构，配备专职管理人员，全面负责本企业双重预防体系的建设和运行工作。

双重预防体系领导小组与工作机构应以企业正式文件发布。

1.2.2 项目级工程项目部（以下简称“项目部”）在双重预防体系建设中负有重要责任，项目负责人是本工程项目双重预防体系建设的第一责任人。

要根据工程项目实际，成立由项目负责人任组长，生产负责人、安全负责人、技术负责人任副组长，安全、技术、质量、设动态评估、持续改进图1 双重预防体系建设程序图备、物资等管理人员为成员的项目双重预防体系工作小组，全面负责本项目双重预防体系的建设和运行工作。

总承包单位的项目双重预防体系工作小组成员中应包括分包单位的项目主要负责人。

项目双重预防体系工作小组应以项目部文件形式发布。

1.3 工作方案为切实做好双重预防体系建设工作，企业和项目部应结合本企业、本项目实际，制定企业或项目双重预防体系建设实施方案，明确工作目标、实施内容、责任部门、保障措施、工作进度和工作要求等相关内容。

企业各部门应根据双重预防体系建设实施方案，制定本部门的工作计划，层层分解、落实责任。

1.4 岗位职责双重预防体系建设责任制是企业双重预防体系建设的基础，应建立健全双重预防体系全员责任制，明确各级、各部门、各岗位人员双重预防体系建设和运行的工作职责，并以企业正式文件发布。

安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防性管理机制

安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防性管理机制为巩固扩大我司建筑施工安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防性管理机制，落实建设工程安全生产主体责任，全面提升企业本质安全水平，提高工程施工标准化管理水平及安全生产综合防控能力，有效防范各类生产安全事故发生，按照上级主管部门、集团公司以及公司的管理要求，制定本制度。

一、主要目标（一）严格贯彻落实建筑施工安全生产风险分级管控及标准化考评制度，坚持全面覆盖、分级指导、差别化管理的原则，全面推进企业本质安全体系建设工作。

（二）建立常态化建筑施工安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防性管理机制，落实安全生产主体责任，调动基层自主开展本质安全体系建设的积极性和主动性，引导其建立自主管理、持续改进的安全生产管理体系，全面提升安全基础管理水平，实现零死亡的安全生产工作目标，保障全司安全生产形势健康稳定。

二、主要措施（一）严格贯彻落实建筑施工项目安全风险分级管控与标准化考评制度1、量化施工项目安全风险管控与标准化考评等级。

1）施工项目安全生产标准化考评结果划分为“优良”、“合格”及“不合格”。

施工项目标准化考评得分在 85 分以上的为优良；70-85 分的为合格；70 分以下的为不合格。

2）施工项目安全生产风险管控等级划分为 A、B、C、D 四个等级（A 级最高，D 级最低）。

对于安全生产标准化评分为90 分以上的施工项目，其安全生产风险管控等级为 A 级；对于安全生产标准化评分为 80-90 分的施工项目，其安全生产风险管控等级为 B 级；对于安全生产标准化评分为 70-79 分的施工项目，其安全生产风险管控等级为 C 级；对于安全生产标准化评分为 70 分以下的施工项目，其安全生产风险管控等级为 D 级。

3）施工现场安全防控项目及防控点的安全风险按照危险程度及可能造成后果的严重性，将其风险等级划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。

建筑施工企业双重预防体系建设精华讲解

建筑施工企业双重预防体系建设精华讲解随着建筑施工企业的不断发展，安全问题也成为了企业最重要的关注点之一。

在这个过程中，建筑施工企业双重预防体系的建设显得尤为重要。

本文将从以下几个方面，对建筑施工企业双重预防体系的建设进行精华讲解。

什么是建筑施工企业双重预防体系？建筑施工企业双重预防体系是建筑施工企业在进行生产经营活动时，采取的一种预防和控制作业风险的管理体系。

它是指建筑施工企业在建立安全生产标准化体系的基础上，通过建筑施工企业安全评价体系进行的双重预防。

建筑施工企业安全评价体系是指建筑施工企业在生产经营活动中，采取的一种逐级递进、全过程、全方位的作业安全评价体系。

建筑施工企业双重预防体系建设中需要的关键要素安全生产标准化体系建筑施工企业应根据国家和地方有关法律、法规和标准，结合本企业的实际情况，制订建筑施工企业安全生产规章制度，建立安全生产标准化体系，并对标准化体系进行实施、审核和不断改进。

安全生产标准化体系要求包括安全生产责任制、岗位责任制、安全文明施工、工艺操作规程、设施设备维护、作业安全许可证、应急救援预案、检查检验和培训管理等方面的内容。

建筑施工企业安全评价体系建筑施工企业应在保证安全生产标准化体系运行的基础上，进一步建立逐级递进、全过程、全方位的作业安全评价体系，对施工工程及作业风险进行评价和管控。

安全评价体系应以整体评价为指导，将事故风险、职业病危害风险、环境污染风险统一管理。

具体包括安全管理要素评价、设施设备完好评价、施工过程风险评价、职业病危害风险评价、环境污染风险评价等方面的内容。

安全培训建筑施工企业应当制定安全生产培训计划，对施工现场人员进行专业化、系统化、全覆盖的安全生产培训，促进员工安全技能水平的提高。

安全生产培训应根据施工的特点、危害程度以及从业人员的不同类别和层次，制定相应的安全培训计划和安全教育内容。

并应及时总结安全培训的效果并加以改进。

建筑施工企业双重预防体系建设应用效果建筑施工企业双重预防体系建设的目的是为了保证建筑施工人员的人身财产安全，减少和避免安全事故的发生，提高建筑施工企业的管理水平，增强企业的市场竞争力，同时营造良好的企业社会形象。

建筑施工企业双重预防报告

建筑施工企业双重预防报告1. 引言建筑施工企业作为重要的基础产业，承担着城市建设和国民经济发展的重任。

然而，在建筑施工过程中，各种事故和安全隐患时有发生，严重威胁工人和公众的人身安全和财产安全。

为了做好安全生产工作，有效避免施工事故的发生，本报告提出了建筑施工企业的双重预防策略，以确保施工过程安全稳定。

2. 建筑施工企业双重预防策略2.1. 安全管理体系优化建设完善的安全管理体系是重中之重。

建筑施工企业需要加强对项目实施的全过程监管，确保安全措施得到全面执行。

具体的优化策略包括：- 设立安全生产部门，负责全面监督和指导安全工作；- 建立健全安全管理制度，规范施工程序，并将其贯彻执行到位；- 完善安全培训制度，提高员工安全意识和应急响应能力；- 加强与监管部门的沟通和协作，及时报告和处理问题。

2.2. 风险评估与事前预防建筑施工过程中存在许多潜在的风险和隐患，需要进行全面的风险评估和事前预防。

具体的策略包括：- 在项目启动前进行全面的风险评估，识别各类可能出现的安全隐患；- 在施工前制定详细的施工方案，明确各个环节的安全要求和措施；- 确保施工材料的质量和安全性，防止因材料问题引发安全事故；- 加强对施工现场的监管，确保各项施工活动的安全进行。

3. 成果与效益3.1. 降低事故发生率通过建立健全的安全管理体系和完善的预防措施，建筑施工企业可以有效降低事故的发生率。

事故的减少将有效减少工人伤亡和财产损失，保护公众利益。

3.2. 提高企业形象和信誉度建筑施工企业的安全记录直接影响企业的声誉和信誉度。

通过双重预防策略的实施，企业能够提高安全生产水平，赢得公众和业主的信任和认可。

3.3. 促进施工进度和质量安全生产是施工进度和质量的保证。

通过双重预防策略，建筑施工企业可以有效预防事故，减少工期延误和质量问题，提高项目的完成质量和效率。

4. 结论建筑施工企业作为重要的经济产业，安全生产至关重要。

通过优化安全管理体系和加强风险评估与事前预防，可以有效降低事故发生率、提高企业形象和信誉度，同时促进施工进度和质量的提升。

《河南省建筑施工企业及在建工程项目安全生产风险隐患双重预防体系建设实施细则》

河南省建筑施工企业及在建工程项目安全风险隐患双重预防体系建设实施细则（试行）河南省住房和城乡建设厅目录1.适用范围2.编制依据3.工作任务和目标3.1工作任务3.2工作目标4.体系建设基本要求4.1建设工作程序4.2组织机构4.2.1公司级4.2.2项目级4.3工作方案4.4岗位职责4.4.1企业级4.4.2项目级4.4.3施工班组4.4.4作业人员4.5制度建设4.5.1分级管控制度4.5.2隐患排查治理制度4.5.3双重预防体系教育培训制度4.5.4双重预防体系建设考核奖惩制度4.6经费保障5.教育培训5.1企业主要负责人和管理人员5.2从业人员5.3外来人员6.风险管控6.1风险点确定6.1.1风险点划分1.静态风险点划分2.动态风险点划分6.1.2风险点排查6.1.3风险点确认6.2危险源辨识与分析6.2.1辨识方法1.工作危害分析法2.安全检查表法6.2.2辨识范围6.2.3辨识组织与实施6.2.4危险源分析6.3风险评价6.3.1评价方法6.3.2风险分级1.风险评价分级2.重大风险判定原则6.3.3评价实施6.4风险控制措施6.4.1常用风险控制措施1.工程技术措施2.制度管理措施3.培训教育措施4.个体防护措施5.应急处置措施6.4.2风险控制措施确定原则6.4.3重大风险控制措施6.4.4控制措施有效性评审6.5风险分级管控6.5.1管控要求6.5.2风险分级管控清单1.作业活动风险分级管控清单2.设备设施分级管控清单3.重大风险管控统计表6.6风险告知6.6.1区域安全风险四色分布图6.6.2作业安全风险比较图6.6.3岗位安全风险明白卡6.6.4重大安全风险公告栏6.6.5其他警示标志7.隐患排查7.1隐患分级与分类7.1.1隐患分级1.一般事故隐患2.重大事故隐患7.1.2隐患分类1.基础管理类隐患2.生产现场类隐患7.2隐患排查清单7.2.1基础管理类隐患排查清单7.2.2生产现场类隐患排查清单7.3组织实施7.3.1计划制订7.3.2排查类型1.日常隐患排查2.综合性隐患排查3.专项隐患排查4.季节性隐患排查5.重大活动及节假日前隐患排查6.事故类比隐患排查7.复工前隐患排查8.专家隐患排查9.企业负责人带班检查7.3.3排查实施7.4隐患治理7.4.1基本要求7.4.2治理流程7.4.3一般事故隐患治理7.4.4重大事故隐患治理7.4.5隐患治理工作台账8.双重预防体系过程管控8.1管控要求8.2综合管控8.3专业管控8.4动态管控8.4.1项目部8.4.2施工班组8.5风险隐患公示8.6信息上报9.持续改进9.1评估9.2更新9.3沟通9.4考核10.信息化10.1基本要求10.2功能模块10.2.1风险分级管控模块10.2.2隐患排查治理模块10.2.3统计分析及预警模块10.3系统对接11.文件管理11.1管理要求11.2文档资料11.2.1可视资料11.2.2文档记录附录A《作业条件危险性评价法》附录B《风险判定矩阵法》附录C《隐患排查记录表》附录D《隐患整改通知书》附录E《隐患整改反馈单》附录F《风险隐患双重预防体系建设归档文件范围及内容》附录G《风险清单》（示例）表G.1房屋建筑工程部分作业活动风险清单表G.2轨道交通工程部分作业活动风险清单表G.3房屋建筑工程部分设备设施风险清单表G.4轨道交通工程部分设备设施风险清单附录H《作业活动风险评价、分级管控及隐患排查清单》（示例）H.1基坑工程作业活动风险评价、分级管控及隐患排查清单（示例）表H.1.1《基坑工程作业活动风险评价（JHA+LEC）记录表》表H.1.2《基坑工程作业活动风险分级管控清单》表H.1.3《基坑工程作业活动隐患排查清单》H.2模板工程作业活动风险评价、分级管控及隐患排查清单（示例）表H.2.1《模板工程作业活动风险评价（JHA+LEC）记录表》表H.2.2《模板工程作业活动风险分级管控清单》表H.2.3《模板工程作业活动隐患排查清单》H.3脚手架工程作业活动风险评价、分级管控及隐患排查清单（示例）表H.3.1《脚手架工程作业活动风险评价（JHA+LEC）记录表》表H.3.2《脚手架工程作业活动风险分级管控清单》表H.3.3《脚手架工程作业活动隐患排查清单》H.4砌筑工程作业活动风险评价、分级管控及隐患排查清单（示例）表H.4.1《砌筑工程作业活动风险评价（JHA+LEC）记录表》表H.4.2《砌筑工程作业活动风险分级管控清单》表H.4.3《砌筑工程作业活动隐患排查清单》H.5塔式起重机安拆及使用作业活动风险评价、分级管控及隐患排查清单（示例）表H.5.1《塔式起重机安拆及使用作业活动风险评价（JHA+LEC）记录表》表H.5.2《塔式起重机安拆及使用作业活动风险分级管控清单》表H.5.3《塔式起重机安拆及使用作业活动隐患排查清单》附录I《设备设施风险评价、分级管控及隐患排查清单》（示例）I.1施工用电设备设施风险评价、分级管控及隐患排查清单（示例）表I.1.1《施工用电设备设施风险评价（SCL+LS）记录表》表I.1.2《施工用电设备设施风险分级管控清单》表I.1.3《施工用电隐患排查清单》I.2模板支架设备设施风险评价、分级管控及隐患排查清单（示例）表I.2.1《模板支架设备设施风险评价（SCL+LS）记录表》表I.2.2《模板支架设备设施风险分级管控清单》表I.2.3《模板支架隐患排查清单》I.3扣件式钢管脚手架设备设施风险评价、分级管控及隐患排查清单（示例）表I.3.1《扣件式钢管脚手架设备设施风险评价（SCL+LS）记录表》表I.3.2《扣件式钢管脚手架设备设施风险分级管控清单》表I.3.3《扣件式钢管脚手架隐患排查清单》I.4塔式起重机设备设施风险评价、分级管控及隐患排查清单（示例）表I.4.1《塔式起重机设备设施风险评价（SCL+LS）记录表》表I.4.2《塔式起重机设备设施风险分级管控清单》表I.4.3《塔式起重机隐患排查清单》I.5部分施工机具设备设施风险评价、分级管控及隐患排查清单（示例）表I.5.1《部分施工机具设备设施风险评价（SCL+LS）记录表》表I.5.2《部分施工机具设备设施风险分级管控清单》表I.5.3《部分施工机具隐患排查清单》附录J《基础管理类隐患排查清单》（示例）附录K《房屋建筑施工现场安全风险四色分布图》（示例）图K.1基础施工阶段安全风险四色分布图图K.2主体施工阶段安全风险四色分布图图K.3装饰装修施工阶段安全风险四色分布图附录L《分部分项工程作业安全风险柱状比较图》（示例）附录M《重大风险统计表》（示例）附录N《部分岗位安全风险明白卡》（示例）1.适用范围本《实施细则》规定了建筑施工安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防体系建设的方法，适用于河南省行政区域内建筑施工企业及房屋建筑和市政基础设施工程项目安全风险识别、分析、评价、管控及事故隐患排查和治理。

建筑施工企业双重预防机制建设流程

建筑施工企业双重预防机制建设流程建筑施工行业作为一个高风险领域，其安全生产至关重要。

为了有效预防事故的发生，建筑施工企业需要建立双重预防机制，即风险分级管控和隐患排查治理机制。

下面将详细介绍建筑施工企业双重预防机制的建设流程。

一、准备阶段1、成立领导小组和工作小组建筑施工企业应成立双重预防机制建设领导小组，由企业主要负责人担任组长，各部门负责人为成员，负责统筹协调双重预防机制建设工作。

同时，成立工作小组，由安全管理部门牵头，各部门选派人员参加，负责具体的建设工作。

2、收集相关法律法规和标准规范收集国家、地方和行业有关安全生产的法律法规、标准规范，以及企业自身的安全生产管理制度，为双重预防机制建设提供依据。

3、开展培训教育组织企业全体员工进行双重预防机制的培训教育，使其了解双重预防机制的概念、目的、意义和建设流程，提高员工的安全意识和参与度。

二、风险辨识与评估阶段1、划分风险单元根据建筑施工项目的特点和施工流程，将施工现场划分为不同的风险单元，如基础施工、主体施工、装饰装修等。

2、进行风险辨识采用头脑风暴法、检查表法、故障树分析法等方法，对每个风险单元可能存在的风险进行全面辨识，包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利因素和管理的缺陷等。

3、风险评估运用风险矩阵法、作业条件危险性分析法等评估方法，对辨识出的风险进行评估，确定风险的等级。

风险等级一般分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。

三、风险分级管控阶段1、制定风险管控措施针对不同等级的风险，制定相应的管控措施。

管控措施包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施和应急处置措施等。

2、明确风险管控责任将风险管控责任落实到具体的部门、岗位和人员，确保每个风险都有人管、有人负责。

3、风险公告警示在施工现场显著位置设置风险公告栏，公布风险点的名称、风险等级、管控措施和责任人等信息，让员工和相关方了解风险情况。

四、隐患排查治理阶段1、制定隐患排查清单根据风险管控措施，制定隐患排查清单，明确排查的内容、频次、方法和责任人等。

双重预防体系建设行动方案

双重预防体系建设行动方案双重预防机制是构筑防范生产安全事故的两道防火墙。

第一道是管风险，通过定性定量的方法把风险用数值表现出来，并按等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，让企业结合风险大小合理调配资源，分层分级管控不同等级的风险；第二道是治隐患，排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，整治这些失效环节，动态的管控风险。

安全风险分级管控和隐患排查治理共同构建起预防事故发生的双重机制，构成两道保护屏障，有效遏制重特大事故的发生。

为构建集团公司安全生产风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系，进一步落实企业主体责任，提升企业安全本质化水平，有效遏制生产安全事故的发生，根据《洛阳市住房和城乡建设委员会关于印发洛阳市房屋和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设行动方案的通知》（洛建[2018]228号）文件的要求，制定河南三建双重预防体系建设行动方案如下：一、总体要求1、指导思想。

：全面落实安全发展质量要求，牢固树立安全发展理念，坚持事前预防、事中管控、防消结合、系统治理原则，通过建立严格的物防、技防、人防双重管控机制，进一步夯实安全生产基础，堵塞安全生产漏洞，全面提升集团公司的安全生产综合保障能力和水平。

2、工作目标。

到xx年3月底前，把双重预防机制贯穿于集团公司各工程项目的施工全过程，做到安全管理可智控、可追溯、全覆盖，努力实现企业本质安全水平、职工行为安全能力和安全监督职能部门能效显著提升，杜绝生产安全事故的发生。

二、实施步骤1、动员、部署、宣贯阶段（xx年1月31日前）：（1）、集团公司成立以集团公司总经理为组长，主管安全生产副总经理为副组长，集团公司各职能部门负责人、各工程公司、城市公司、区域公司、项目部的第一负责人为成员的一级双重预防体系构建领导小组，负责整个集团公司的双重预防体系构建工作。

各工程公司、城市公司、区域公司、项目部分别建立由本单位第一责任人为组长的二级双重预防体系构建领导小组，负责本单位的双重预防体系构建工作。