中国养老保险基金的筹资问题
社会养老保险基金筹集管理中存在的问题及对策
手 ” 管理 体 制存 在 着 明显 缺 陷 ． 的 由于缺 乏 有 效 的制 约和 监督 机 制 ， 致一 些部 门（ 位１ 导 单 或个 人 违 规挪 用 基 金 ． 仪 影 响 到基 金 的支 付 ． 削 弱 了基 金 的抗 风 不 也 险能 力 ． 利于 社会养 老保 险制 度 的正 常运 行与 可持 不
务 管理 、 支付 、 投资 运营 管理 等 。 为加 强 对养 老保 险基
金 的管 理 ． 议 尽快 统 一 管 理体 制 ， 建 实行 养 老保 险基 金 行政管 理 和运营 管理分 开 ． 执行 机构 与 监督 机 构分
保 险基 费少领 取养 老保 险金待 遇 多 ． 背 了社会 养 老保 险 的 违
・
设 的管理 体制 ． 使养 老保 险基 金管 理规 范化 ｆ 依 法强化 养老保 险基 金监 管 社会保 险基 金 二１ 筹集 和征 缴 问题 、 理运 行 问题 、 管 违规 挪用 基 金 问题 、 提 前 退休 以及 信息 化 建设 滞 后 问题 大都 和 以前 的社 会保 险立 法不 健全 有关 在建 立 和完善 养老保 险法律 体 系 中 ． 格 执 法 显得 十 分 必要 ． 实 以法 律 的 手段 严 切 规 范养 老保 险基 金 的征 、 、 、 ， 支 管 投 重点 加 强 养 老保 险 基金运 营 的管理 和监督 ． 化基 金保 值增 值 优 ｆ 进一 步加 强养 老保 险法 制 宣传 力度 。要 充分 三１ 认 识到养 老保 险是 社会 的 “ 定 器 ” 是市 场经 济 与 和 稳 ． 谐 社会建 设 的“ 安全 阀” 认真 履行 做 实做 好社 会 养 老 ． 保 险工作 的职责 。各级 财政 、 动保 障部 门和社 保经 劳 办 机 构要 切 实 管好 、 好 社 会养 老 保 险 基金 ， 强对 用 加 社 会养 老保 险基金 的监 督管 理 牢 同树立 社会 保 障 要 资金 是 “ 生命 线 ” “ 压 线 ” 理念 ． 、高 的 把各 类 保 险基 金 做 到分设 明细专账 核算 、 专户 管理 储存 、 款专 用 。 专 任 何 单 位 和个 人 都不 得 以任何 理 由挤 占挪 用 社会 养 老 保 险基 金 。 ｆ 依 法加 大社会 养 老保 险基金 的征 收 力度 对 四１ 符 合政 策规 定参保 的职工做 到依 法扩 面 征 收 ， 社会 使
养老保险筹资方式多元化保证养老金支付安全
养老保险筹资方式多元化保证养老金支付安全随着人口老龄化问题的日益突出，养老保险的重要性也日益凸显。
为了保证养老金的支付安全，养老保险筹资方式的多元化成为了一个重要的探索方向。
本文将从多个角度探讨养老保险筹资方式的多元化对养老金支付安全的保障作用。
一、养老保险筹资方式的多元化养老保险筹资方式的多元化是指通过多种渠道和方式筹集养老保险基金，以确保养老金的支付安全。
目前，养老保险筹资方式主要包括以下几种：1. 社会统筹方式：即通过社会统筹的方式，由政府统一筹集养老保险基金。
这种方式适用于国家经济发展水平较低、社会保障体系不完善的地区。
政府通过税收等方式筹集养老保险基金，然后统一支付养老金。
2. 个人账户方式：即通过个人账户的方式，由个人缴纳养老保险费用，并将其存入个人账户中。
这种方式适用于国家经济发展水平较高、社会保障体系较完善的地区。
个人账户中的养老保险基金可以用于个人的养老金支付。
3. 企业自筹方式：即通过企业自筹的方式，由企业自行筹集养老保险基金。
这种方式适用于一些大型企业或者具备一定经济实力的企业。
企业通过员工的工资等方式筹集养老保险基金，然后用于支付员工的养老金。
二、养老保险筹资方式多元化的优势养老保险筹资方式的多元化具有以下几个优势：1. 分散风险：养老保险筹资方式的多元化可以将风险分散到不同的渠道和方式中，降低了风险集中的可能性。
当某一种筹资方式出现问题时，其他筹资方式仍然可以保证养老金的支付安全。
2. 提高收益：不同的筹资方式可能会带来不同的收益率。
通过多元化的筹资方式，可以选择收益率较高的方式，从而提高养老保险基金的收益水平。
3. 适应不同地区的需求：不同地区的经济发展水平和社会保障体系不同，因此需要采取不同的筹资方式来满足不同地区的需求。
养老保险筹资方式的多元化可以根据地区的实际情况进行调整，更好地适应不同地区的需求。
三、养老金支付安全的保障养老保险筹资方式的多元化可以有效保障养老金的支付安全。
城乡居民养老保险的可持续发展问题
城乡居民养老保险的可持续发展问题随着中国老龄化程度的逐渐加深，城乡居民养老保险的可持续发展问题变得越来越重要。
本文将分析当前城乡居民养老保险面临的挑战，并提出一些可行的解决方案。
一、目前面临的问题1.1 养老金规模不足城乡居民养老保险基金的规模相对较小，无法满足日益增长的养老金支付需求。
这主要是由于养老保险缴费基数较低、参保人口结构失衡以及养老保险制度政策不完善等原因所致。
1.2 投资回报率低当前，养老保险基金的投资回报率相对较低，难以实现适度的资金增值。
这主要是由于投资方式单一、风险管理不到位、监管机制缺失等原因所致。
1.3 跨区域转移问题由于人口流动性增加，跨区域转移的养老保险问题愈发凸显。
目前，不同地区的养老保险政策存在差异，城乡居民在跨区域转移时可能面临待遇差异、缴费标准不统一等问题。
二、可行的解决方案2.1 提高养老金筹资规模为保证城乡居民养老金的长期支付能力，应提高养老保险基金的筹资规模。
有以下几个途径可以实现：（1）提高缴费基数：适度提高城乡居民的养老保险缴费基数，确保基金的可持续发展。
（2）增加补充养老保险：鼓励城乡居民购买商业养老保险，以补充基本养老保险的不足。
（3）完善养老金投资运营机制：加大养老保险基金的投资力度，提高资金的收益率，增加基金规模。
2.2 加强监管和风险管理为确保养老保险基金的安全运营，需要加强监管和风险管理。
具体措施如下：（1）建立健全的监管机制：加强养老保险基金的监管，确保资金运用的透明度和规范性。
（2）多样化投资方式：拓宽城乡居民养老保险基金的投资渠道，降低风险，提高投资回报率。
（3）强化风险管理能力：建立完善的风险管理体系，加强对投资项目的风险评估和监控。
2.3 完善跨区域转移养老保险机制为解决跨区域转移的养老保险问题，应完善跨区域转移养老保险机制，规范跨地区养老金的支付和权益保障。
具体措施如下：（1）建立统一的养老保险制度：统一养老保险的参保标准、缴费标准和待遇水平，确保参保人员在不同地区享有相同的养老保险权益。
浅析我国养老保险基金的筹集——税费分筹
集养老保险基金. 养老保险基金由政府指 定专门机构负责管理和运作， 不直接构成 政府财 政收入，不 足部分由财 政专款补 助.因此， 政府财政部门不直接参与养老 保险基金的管理和运营. 实行养老保险费 的国家， 保险项 目比较繁 杂， 且每一项目 段就采取的就是这种方式. （ 3） 建立预算基金账户制 这是一种强制性储蓄. 具体方法是将 雇员的 缴费和雇主 为雇员的缴 费存入个 人账户. 这笔款项及由此产生的利息之所 的开始重视对资源的合理利用， 其中就提 出节能的问题.为了充分利用水资源， 除 了对室外水循环处理系统外， 居民的直饮 水, 生活用水, 再生水等用水依据 "高质高 用, 低质 低用" 的原则 ， 实 行分质供水 ， 直 饮水经处理后提供， 绿化用水由地下水及 部分再生水供应.在绿化方面， 选种耐旱 植物， 在灌溉上可以采用中央计算机控制 系统，根据不同的特定植物和土壤的需水 要求设定编程， 实现自动灌溉， 这样能节水 效率达 30 % . 在现代的室外循环系统中， 我 们在强调技术性的同时，越来越多的会从 管理的角度去考虑对于环境污染,节约能 源， 以最小的浪费实现最大的供给.� 参考文献：
一,养老保险基金筹集的具体形式 （1） 养老保险税 养老保 险税是国家 为确保用 于养老 保险所需要资金而对雇主及受益人取得的 工薪收入征收的一种税. 到目前为止， 建立 社会保险制度的 140 多个国家中， 有 80 多 保险税筹资的国家， 保险项目简单明了， 成 为政府预算的重要组成部分.美国, 英国, 德国和瑞典等国家都采用了这种方式. （2） 养老保险费 既由雇 主和雇员以 缴费的形 式来筹 高排出粪管道的高度, 在排出管道的位 置 若遇有地梁,则需 把影响提高排出管道 的 地梁适当降低或升高, 使排出管道面低 于 散水面 6-10 c m .排出管的提高, 降低了化 粪池盖面的填土高度, 同时也与整条排 水 管道之间增加了落差, 更有利于排水 .但 是,这种做法,要在房屋基础工 程动工前并 经过建筑设计更改后才能实施. 5. 室外循环系统的管理 5. 1 水质每月净化一次 水循环系 统在设计 中最难 的是怎 么 保持水质.对于水再利用， 是 值得研究的 课题.室 外循环系统 中有许多 水体是 死 水， 不具备自然 循环保洁 的条件， 如果 光 靠补水和换水来保持水质， 这 个代价是不 可估量的. 最后， 设计人员灵机一动， 想出 将静水区和动水区打通， 让动 水区成为整 个道水循环的"动力" .并且 为了便于管 理， 在小区水下建立了一个地 下的水循环 处理站， 每天 24 小时不停运转，需要 处 理的水由静水区赛道流入，训练道流出. 这样能保证水质的流畅和洁净. 5. 2 分质供水节约能源 在现代的资源管理中， 我 们越来越多
我国养老保险制度存在的问题及对策
1.2基本养老缴 费的费率过高， 地区间没有统一。
1.3最低缴费年 限对于基本养老 保险制度持续发
展难适应。
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2.城镇职工的基本养老保险制度进一步完善的对策建议
2.1实际覆盖面和制度覆盖面的差距进一步缩小。
2.2合理定位基本养老和老有所养。
2.3逐步提升“统筹层次”。
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四、城乡养老保险制度存在的主要问题及对策建议
4.1城乡养老保险制度不成熟 4.2城乡养老保险制度存在的问题及对策建议 4.3养老保险改革试点经验借鉴
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四、城乡养老保险制度存在的主要问题及对策建议
4.1城乡养老保险制度不成熟 4.2城乡养老保险制度存在的问题及对策建议 4.3养老保险改革试点经验借鉴
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4.1城乡养老保险制度不成熟
第一，”碎片化＂特征明显； 第二，失地农民的养老保检制度缺失； 第三，强制性和自愿性并存； 第四，农民工养老保险问题尚未得到完全解决；
无论是哪一种养老保险进行转移，都一直坚持转换方便、利于向上、趋向一致的原则。具 体来讲就是：已经参保“旧农保”的人员，在ห้องสมุดไป่ตู้业调动的情况下，被转换为“城保”或 “新农保”，这时候既可选择保留“旧农保”关系，也能够自由转移。而在转移之前已经 领取了养老金，则应按照“新旧农保”制度规定的待遇差距，得到补贴；至于“新农保” 选择往“城保”迁移的，则个人账户也会随之迁移，在缴费基数上要按照＂城保＂缴费年 限进行折算处理，根据征地安置的种类进行养老保险关系的转换是＂新农保＂向＂地保＂
第五，城乡居民养老保险的覆盖面仍然较为狭窄，城乡养老保险待遇差距大；
第六，我国城乡养老保栓管理体制不顺畅。
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试谈中国养老保险的收支缺口和可持续性解决措施
试谈中国养老保险的收支缺口和可持续性解决措施【摘要】中国养老保险现状下存在着严重的收支缺口问题，给养老保险制度的可持续发展带来挑战。
本文从养老保险收支缺口的分析入手，探讨了提高缴费水平、延迟退休年龄、多元化资金投资以及推动养老保险体制改革等可持续性解决措施。
通过这些措施的实施，中国养老保险制度的可持续性将得到提升，为未来发展奠定基础。
总结而言，中国养老保险的可持续性需要政府、企业和个人共同努力，未来应当在提高社会保障水平、促进个人储蓄和加强监管等方面进行探索与完善，以确保养老保障制度健康、可持续的发展。
【关键词】中国养老保险现状, 养老保险收支缺口, 可持续性解决措施, 缴费水平, 延迟退休年龄, 多元化资金投资, 养老保险体制改革, 可持续性, 未来发展方向, 总结1. 引言1.1 中国养老保险现状中国养老保险现状可以说是面临严峻挑战的。
随着人口老龄化加剧和生育率的下降，养老保险制度日益面临着收支不平衡的问题。
根据统计数据，目前中国的养老保险基金存在巨大的赤字，这主要是由于养老金领取人数增加速度远远快于缴费人数增速。
由于目前我国的养老保险制度还处于发展初期，缺乏足够的资金积累，导致资金链条薄弱，可持续性受到了质疑。
中国养老保险现状还存在着地区间的差异性，一些地区的养老金水平低于国家平均水平，甚至无法覆盖基本生活开支。
这不仅影响了老年人的生活质量，也给社会稳定带来了压力。
中国养老保险现状需要及时加以调整和改进，制定合理的政策措施，推动养老保险制度的可持续发展，确保老年人的基本生活需求得到满足。
的问题亟待解决，各方应共同努力，共建和谐社会。
1.2 养老保险收支缺口的问题中国养老保险系统在面临人口老龄化、社会保障制度不完善等多重挑战的情况下，出现了严重的收支缺口问题。
养老保险收支缺口主要表现在以下几个方面：人口老龄化导致养老金支出增加。
随着我国人口结构的转变，养老金支出不断增加，而缴费人口数量不足以覆盖支出，造成收支缺口愈发严重。
城乡居民基本养老保险筹资工作方案
城乡居民基本养老保险筹资工作方案其次，加强对基金的管理和监督。
建立统一的城乡居民基本养老保险基金管理机构，负责基金的筹资、运营和管理工作。
该机构应当设立独立的监督部门，加强对基金的监督和审计，确保基金的资金安全和正常运转。
同时，加强对参保人员的管理和监督，确保缴费按时足额，杜绝违规提取和滥用保险金等行为。
第三，提高基金的收益率。
运用基金进行投资运营，通过投资股票、债券、房地产等渠道，提高基金的收益率。
同时，加强对投资运营的风险控制，确保基金的资金安全。
通过提高基金的收益率，可以增加基金的筹资规模，提高保险金的支付能力。
第四，优化养老保险制度设计。
根据不同地区和行业的特点，制定差异化的养老保险制度，为城乡居民提供有针对性的保障。
同时，加强养老保险制度与其他社会保障制度的衔接，形成综合保障体系。
通过优化制度设计，可以提高参保人员的积极性和满意度，促进基金的筹资和发展。
最后，加强宣传和教育工作。
通过开展广泛的宣传和教育活动，提高城乡居民对基本养老保险的认知和理解，增强参保意识和缴费意愿。
同时，加强培训和指导，提高参保人员管理和监督的能力。
通过加强宣传和教育工作，可以提高城乡居民基本养老保险的参保率和缴费率，为基金的筹资提供更多的支持。
综上所述，城乡居民基本养老保险的筹资工作需要通过建立健全基金、加强管理和监督、提高收益率、优化制度设计以及加强宣传和教育等多方面的措施来实现。
只有全面推进这些工作，才能够确保城乡居民基本养老保险的稳定运行和可持续发展。
农村养老保险的现状及问题分析
农村养老保险的现状及问题分析农村养老保险的现状及问题分析2023年，中国经济进一步发展，城乡差距在逐渐减小。
然而，农村养老保险仍然面临着一些困境和问题。
本文将对农村养老保险的现状进行梳理，并对其中的问题进行分析。
一、农村养老保险现状1. 系统建设不完善：农村养老保险制度在农村地区尚不健全，相较于城市，农村地区对养老保险的认知度和参与度较低。
农村地区的养老保险基金缺口较大，无法满足养老金的支付需求。
2. 参保人数较少：在农村地区，尤其是山区和偏远地区，很多农民仍然没有参加养老保险。
一方面，他们可能缺乏对养老保险的认知；另一方面，由于经济状况不容乐观，一些农民可能无力承担养老保险的费用。
3. 养老金待遇偏低：由于农村地区的经济发展相对滞后，养老金的发放标准也相对较低。
农村地区的老年人在养老金方面的保障相对不足，难以维持基本的生活需求。
二、农村养老保险问题分析1. 社会认知度不足：在农村地区，很多农民对养老保险的认知程度较低。
他们可能不了解养老保险的好处和意义，甚至对参与养老保险持怀疑态度。
因此，提高农民对养老保险的认知度是一个重要的问题。
2. 经济实力不足：农村地区的经济发展相对滞后，居民的收入水平普遍偏低。
对于一些经济困难的农民来说，缴纳养老保险费用可能是一项难以承受的负担。
这导致了养老保险的参保率较低，养老保险基金的筹集和管理困难。
3. 养老金的可持续性：由于农村地区的经济压力和参保人数较少的特点，农村养老保险基金普遍存在缺口问题。
随着人口老龄化的加剧，养老金的支付压力将进一步增大。
因此，如何保证养老保险基金的可持续性成为一个重要的问题。
三、农村养老保险问题解决对策1. 加强宣传教育：通过加大对农民的宣传教育力度，提高他们对养老保险的认知度。
可以通过组织一些讲座、培训等形式，向农民普及养老保险的相关知识，并强调参与养老保险的重要性。
2. 财政支持和补贴政策：在农村地区，政府可以推出一些财政支持和补贴政策，降低农民的养老保险缴费负担。
论我国社会养老保险筹资模式存在的问题及对策
是 当前最突出的矛盾 。面对养老保 险 累计满 １ 年 的职工退休后 ， 可以从 养老 金债务 没有 作 出必 要 的补偿 安 ５ 一 资金 需 求与供 给 的矛盾 日益尖 锐 的 养 老统筹基金 领取“ 础养老 金” 其 排 ，仅靠社会统筹部分弥补历史欠债 基 ，
状况 ， 家越来越关注 养老保 险资 金 数额为所在地 区上年度职 工月平均工 是收 不抵支的 ，为了支付 现期退休人 大 的筹集 问题。本 文在 阐述我国养老保 资的 ２ ％ ；二 可 以从 个人账 户领 取 员的退休金 ，绝大部分地 区都采取了 Ｏ
空账 ” 运作 的办法 ， 利用 险筹资模 式的内容 和特点 ， 分析运 行 “ 人账户养老 金” 其月数额 按本人 对个人账户 “ 个 ， ２ 中存在 的问题 的基 础上 ， 就进一 步完 账户存储额除 以 １０确定。 善我 国社 会养老 筹资模 式在理 论 上 作了初步探索。
一
的内容． 及特点
足社会成 员在 为 自己 式或部分积累方式 。 由于空帐 问题， 通 １９ ９ ３年 ， 中共 十三 届三 中全会 再分配 的功能 ， 在 的决 定 中 ， 首次 提 出了 “ 会统筹 与 进行缴 费 ，肥 水不流外人 田” 社 “ 。这种 过个人账 户积累基金 以应对 “ 银发浪 个人账户相结 合” 的社会养老保 险原 比较清晰的产权关系让受保者 产生安 潮”而出现的养老金集 中支付 的压力 则 根据这一原则 ， 国务院 １９ ９ ５年 ３ 全感 、 自主感 ， 具有激励 缴费 、 促进效 的预想就 不可能实现 。
教训的基础上 ，国务 院 ｌ９ 年 出 台 收入水 平相适应 的养 老金收入 ， ９７ 以保 目标替代率。 但是根据 现行规定 ， 个人
了《 关于建立统 一的企业职 工基本养 证他们的基本 生活来源 ，２ 凡符合国 账户储存额按记账利率 以年或月为单 （） 老保 险制度的决定》， 正式确定 ： 国 家社会养 老 保 险的应 投保 的社 会成 位计算利息 ，记账利率 由各地参考银 我 社会 养老 保 险基金 实行 社会 统 筹与 员 ， 每人有一个终身不变 的账号 ， 险 行同期存款利率确定 。这种记帐利率 保 个人 账户 相结 合 的部 分 基金 积 累制 者 的待遇水平 与个 人缴费水平 挂钩 ， 本身就低于实际的资本产 出率 ，使个 的模 式。这种模式是 由两部分 构成 ： 多交多得 ， 高收入者 ， 以保证他们 人账户的收益率相对较低 ，而且 由丁 对 可
我国养老保险基金投资运营的市场现状问题及对策
我国养老保险基金投资运营的市场现状问题及对策随着我国人口老龄化的加速，养老保障问题日益受到社会的关注。
养老保险基金是保障老年人基本生活的重要手段之一。
然而，当前我国养老保险基金的运营存在多种问题，需要采取有效的对策来解决。
一、市场现状问题（一）运营成本高。
养老保险基金的运营需要专业的投资人才和理财技术，从而带来了高昂的运营成本。
这些成本将影响到基金的回报率，同时也会影响到投资人的收益。
（二）单一投资方式。
目前我国养老保险基金的投资方式主要是固定收益投资，主要是投资国债、央行票据等。
这种单一的投资方式，难以满足基金的风险管理需求和资产配置需求，同时也难以在市场中获得更好的回报。
（三）投资风险。
由于养老保险基金规模巨大，一旦遭受重大投资损失，将会给参保人造成不良影响。
当前我国养老保险基金的投资风险较大，存在着市场波动和不确定性等因素。
（四）缺乏专业管理人才。
养老保险基金的投资需要专业的管理人才，这也是当前存在的问题之一。
在短期内，难以培养大量的专业人才，导致养老保险基金的运营存在着一定的困难。
二、对策（一）降低运营成本。
在当前外部环境下，为了降低养老保险基金的运营成本，可采用共享服务模式，尽可能减少人力资源和信息技术等投入，提高工作效率和不动产投资，增加其收益率。
（二）多元化投资方式。
养老保险基金应该实现多元化投资，包括股票、债券、债务基金、房地产和基础设施等领域，以及不断开发前沿、创新的金融工具，以提高回报率的同时降低风险，以法律法规的约束建立风控机制。
（三）合理控制投资风险。
在进行基金投资时，要注意合理控制投资风险，根据市场情况及时调整资产配置以减少风险。
合理规划投资方式，结合不同的风险偏好，进行资产配置，并且对新增资金进行风险评估和风险控制，保证基金的长期投资价值。
（四）加大人才培养力度。
鼓励更多的投资管理机构和从业人员参与养老保险基金管理，加大人才的培养力度，加快培养高素质的养老保险基金投资人才，以建立更加完善的养老保险基金管理机构。
养老社会保险有哪些筹资模式
养⽼社会保险有哪些筹资模式长期以来，我国的养⽼社会保险⼀直实⾏现付筹资模式。
尽管近年来养⽼保险基⾦已累计结余了600多亿元，但这笔基⾦只相当于七、⼋个⽉的养⽼保险⽀出(1996年我国基本养⽼保险的⽀出总额为1014亿元)。
按照世界银⾏的标准，养⽼保险计划的储备基⾦规模超过两年的⽀出需要才属于部分基⾦式计划。
根据这⼀标准，我国现⾏的养⽼社会保险仍为现收现付式计划。
现收现付式养⽼保险计划最⼤的问题是不利于应付⼈⼝⽼化。
⽽我国未来的⼈⼝⽼化问题与⼀些发达国家⼀样也会相当严重，因此，我国理论界许多同志主张我国养⽼社会保险计划的财政模式应从现收现付式转变为部分基⾦式。
但等者认为，我国是否有必要将养⽼社会保险的筹资模式转换成基⾦式，是很值得研究的。
这⾥关键是要看我国今后储蓄率的情况。
我们知道，养⽼保险实⾏基⾦式的实⽬的在于将在职职⼯⼀部分⽤于眼前消费的收⼊通过养⽼基⾦的投资⽤于有助于经济发展的投资项⽬，以增加未来社会向⽼年⼈提供物质产品的能⼒。
也就是说，国家通过基⾦式养⽼保险计划可以提⾼整个国民经济的储蓄和投资⽔平。
实际上，⽬前⼀些发达国家努⼒将养⽼保险计划从现收现付式转向基⾦式也正是从这⼀点考虑的。
例如，在发达国家中，美国是⼀个国民储蓄⽔平很低的国家，国民净储蓄率⽬前仅为3%左右。
⽽与此同时，美国战后⽣育⾼峰时期出⽣的⼈⼝到2015年就要进⼊退休期，⼈⼝⽼化和养⽼负担问题将⽇益严重。
正是在这种情况下，美国经济学家从70年代开始就呼吁政府尽早将养⽼社会保险由现收现付式转向基⾦式，以此提⾼国民储蓄⽔平，为应付⼈⼝⽼化创造物质条件。
从1983年开始，美国曾多次提⾼⽼年、遗嘱保险(OASI)计划的缴款率。
到1996年，该计划的储备基⾦已达4500多亿美元，计划到2019年养⽼储备基⾦的规模将达到3万亿美元。
⽬前美国OASI的储备资产规模已接近年⽀出总额的2倍，从⽽基本实现养⽼社会保险向部分基⾦式转换。
⽽我国长期以来⼀直是⼀个⾼储蓄、⾼积累的国家，经济改⾰以后这⼀经济特征也并未发⽣根本性改变。
浅析我国农村社会养老保险资金筹集困难的原因及对策
浅析我国农村社会养老保险资金筹集困难的原因及对策摘要: 资金的筹集是我国农村社会养老保险建立和发展的关键。
本论文在考察我国农村社会养老保险资金筹集现状的基础之上，着重分析了其资金筹集困难的原因，并结合当前我国的实际情况提出了具体的应对措施，对于我国农村社会养老保险事业的建立与发展具有重要意义。
关键词: 农村;社会养老保险;资金筹集Abstract: the money raised is our country’s rural social endowment insurance establis hment and development of the key. This paper study in our country’s rural social endowment insurance fund raising on the basis of current situation, this paper analyses the reasons of the financing difficulties, and combining the actual situation of the cu rrent our country puts forward concrete measures, for our country’s rural social endowment insurance business establishment and development of the to have the important meaning.Keywords: the countryside; Social endowment insurance; Fund raising目前，我国农村养老保险的现状是：绝大数农村老人仍然主要依靠家庭供养，农村的社会养老保险体系还不完善，资金的筹集与管理很不规范，更为严重的是：我国大部分地区农村社会养老保险事业出现了参保人数下降、基金运行难度加大等方面的困难，农村社会养老保险举步维艰。
城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策
城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策随着城乡居民老龄化的加剧，养老保险成为社会关注的焦点之一。
而在城乡居民养老保险工作中，也存在着一系列的问题，例如覆盖面不足、缴费不规范、资金池不足等等。
这些问题的存在，给城乡居民养老保险制度的健康发展带来了一定的阻碍和隐患。
有必要对城乡居民养老保险工作中存在的问题进行深刻分析，并提出相应的对策，以完善养老保险制度，保障城乡居民的养老生活。
一、覆盖面不足城乡居民养老保险制度的建立初衷是为了覆盖更多的城乡居民，但是事实上，由于各种原因，覆盖面并不够广泛。
一方面是由于行政区划的分割导致了制度的碎片化，另一方面是由于一些特殊群体的养老保险参保难度大。
这就导致了一部分城乡居民无法享受到养老保险的保障，加剧了其养老风险。
有必要采取一些措施来扩大覆盖面。
在行政管理上要加强合作和统筹，打破区域界限，实现养老保险的整合。
要采取差别化的政策来解决特殊群体的保障问题，比如对于农民工、城市低收入居民等采取差别化的政策。
二、缴费不规范在城乡居民养老保险制度中，缴费是保障制度健康发展的重要环节。
但是目前存在着一些缴费不规范的问题，比如一些企业和个体经营者不按规定缴纳养老保险费。
这就导致了养老保险基金的不足，影响了保障水平。
需要加强缴费管理，完善缴费监管制度，加大对违规缴费的处罚力度，增强缴费的约束力。
三、资金池不足在城乡居民养老保险工作中，资金池不足是一个较为严重的问题。
一方面是由于养老保险基金投资运营效率不高，导致了资金紧张；另一方面是由于养老保险基金的来源有限，导致了资金缺口。
为了解决资金池不足的问题，需要采取一系列的对策，比如加强对养老保险基金的投资监管，提高投资运营效率；可以探索多元化的养老保险基金来源，比如通过增加税收、扩大社会化筹资等方式。
四、保障水平不够养老保险制度的最终目的是为了提高城乡居民的养老保障水平，但是目前存在着保障水平不够的问题。
在城市方面，由于部分地区的养老金标准偏低，无法满足城乡居民的养老需求；在农村方面，由于养老金的来源有限，导致了农村居民的养老保障水平不足。
论我国养老保险金的筹资方式
大 。完全 基金 制是 为克 服现 收现付 制 的 弊病 而 发展 起来 的一 种筹 资模 式 ， 其 不 足 之 处 在 于 ：一 是 要 求 币值 稳
定 、 价 稳 定 、 济 稳 定 ， 则 基 金 保 物 经 否 值 增 值 的 风 险 较 大 。二 是 要 求 市 场 发 育 良 好 ， 金 管 理 水 平 较 高 ， 则 基 基 否
划 ．职工个 人任选 一家 基金 管理 公 司 开 立 自 己 的 个 人 账 户 ， 主 、 员 按 Ｔ 雇 雇 资 的 一 定 比 例 缴 纳 保 险 ．养 老 基 金 管
制度 的 实际 操 作更 加 吻合 ， 以汲 取更
பைடு நூலகம்富有 参 照意 义 的体 制 变革 经 验 ， 我们
还 需 要 进 一 步 引 入 管 理 方 式 和 给 付 方 式 两 项 分 类 指 标 ， 以 衡 量 制 度 的 用
何时候 都能 够 以现 值支付 清全 部 当期
债 务 。采 纳 公 共 管 理 方 式 的 完 全 积 累 制 以新 加 坡 、 来 西 亚 为 典 型 代 表 。 马 养 老 保 险 基 金 由 雇 主 和 雇 员 缴 纳 到 个 人
累受 经济 波 动 的 影 响 而 使 退 休 金 遭
两种 。养 老保 险公共 管理 的特点 是 政
府 建 立 一 个 专 门 的 机 构 直 接 参 与 养
老保 险 管理 ， 营管 理 的 特点 是 成立 私
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我国社会保险基金筹资存在的问题及建议
我国社会保险基金筹资存在的问题及建议【摘要】社会保障基金筹资和给付是基金管理的两个重要环节，直接影响到基金收入、基金支出及基金累计结余。
加强社会保障基金的筹资管理，对维持社会保障制度尤其是社会保险制度的偿付能力和可持续性具有重要意义。
本文就我国社会保险基金筹资存在的问题提出了建议。
【关键词】社保基金；筹资；统筹社会保险基金是指为了保障保险对象的社会保险待遇，按照国家法律、法规，由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金。
社会保险基金是国家为举办社会保险事业而筹集的，用于支付劳动者因暂时或永久丧失劳动能力或劳动机会时所享受的保险金和津贴的资金。
社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。
用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳。
社会保险基金筹资是社会保障基金管理中的第一个环节，是整个社会保险制度得以运行的前提和首要条件。
1 我国社会保险基金筹资存在的问题1.1 基金筹集管理体制不统一税务机关和社会保险经办机构的“二元征缴体制”在一定程度上导致资金在归集、上解、管理、支付等诸多环节出现问题，两者之间的配合也存在不少问题，税务机构的积极性也不高，操作中不像税收那样正规，带有一定的随意性，甚至相互“扯皮”，责任不清，衔接不畅。
1.2 社会保险缴费率过高我国养老、医疗、失业、工伤、生育五项险种缴费比例，制度规定企业已经达到29.8%，个人已经达到了15%，合计超过了工资的44%。
我国社会保险综合费率较高，使得经济效益不好的中小企业缴费负担重，降低了他们的利润空间，一定程度上制约了其发展。
缴费率高与我国的养老保险制度变迁息息相关，我国的养老保险体制是经济体制改革、国有企业改革的伴生物，沿着“财政统筹、社会统筹、财政补贴”的改革路径在推进。
其本意在于国家和企业减轻养老包袱，顺利推进经济体制改革和国有企业改革，在此过程中国家的负担减轻了，国有企业办社会的现状得到根本改变。
中国现行养老保险制度现状、存在问题及发展趋势
中国现行养老保险制度现状、存在问题及发展趋势一、现状分析一是养老保险的覆盖范围，包括国家机关、企事业单位和部分城镇、集体企业或职工中的固定工，小集体企业、私营、三资企业职工及个体户业主都没有纳入保障范围。
二是养老基金来源渠道分两个部分：国家机关、事业单位基金来源于国家财政拨款，企业职工的养老费用来源于企业生产性收益，并在企业营业外列支。
其实质都是来自国家预算。
三是现收现付的筹资模式。
实行代际之间的收入再分配政策，工作的人供养已退休人员。
基金的筹资保持收支平衡的原则，不留积累，易于管理。
四是以单位为“单位”封闭运行。
每个单位只对本单位的退休者负责，表现出显著的单位化特征。
五是管理制度分立的非统一的制度安排。
国家机关与企业职工两个系统并行，分割管理、分割实施，离休、退休制度并行。
二、存在的主要问题1．社会养老保险制度层次缺失，社会保险关系难以转移接续，阻碍劳动力自由流动我国养老金制度模式从1993年提出实施多层次养老保险模式。
但作为养老保险体系重要组成部分的企业年金养老制度推进缓慢，覆盖率小，大部分城镇职工依然仅有基本养老保险。
而且，我国政策规定，企业只有加入了基本养老保障之后，才允许按政策规定设立企业年金。
所以，只有少部分经济效益较好的能源、金融和通讯的企业设立企业年金，而经济效益差的企业一般只有基本养老金保障，形成企业年金缺位。
在目前较低统筹层次的社会养老保险制度下，劳动者跨统筹地区就业一般只能转移个人账户积累资金，社会统筹部分则被留在转出地。
这不仅对异地就业人员的社会保险待遇不公平，还造成经济发达地区的外来务工人员不愿参保和集中退保现象。
另外，也存在着转移手续环节多、个案办理费用高的问题。
总的来看，目前政策尚不能从根本上解决跨统筹地区的社保关系转移接续。
只有实现社会养老保险的全国统筹，才能从根本上解决社会保险关系的转移接续。
2．养老保险覆盖面小，养老保险基金“所有者缺位”与养老保险在大多数国家的发展历程相类似，中国的养老保险也呈现先城镇后农村、先城镇正式单位职工（职业人群）后各类灵活就业人员的推进趋势。
城镇企业职工养老保险制度存在的问题及对策
城镇企业职工养老保险制度存在的问题及对策城镇企业职工养老保险制度是我国养老保险制度中的重要组成部分，它是保障城镇企业职工在退休后能够享受到基本生活保障的一项重要举措。
然而，当前城镇企业职工养老保险制度在运行过程中存在着一些问题，对城镇企业职工的养老保障产生了一定的影响。
本文将就城镇企业职工养老保险制度存在的问题进行分析，并提出对策建议。
一、存在的问题1.资金缺口问题城镇企业职工养老保险制度的运行资金主要来源于城镇职工个人缴费、企业缴费和政府补助三个方面。
然而，由于职工个人缴费水平有限，而企业缴费和政府补助也存在一定的不足，导致了养老保险基金面临着较大的资金缺口问题。
这种资金缺口问题严重影响了养老保险制度的可持续运行，导致了养老保险基金的偿付能力下降。
2.养老金水平偏低当前城镇企业职工养老保险制度中的养老金水平相对较低，无法满足退休职工的基本生活需求。
由于养老金的发放标准较低，导致很多退休职工仍需要依赖家庭赡养或其他养老方式来维持生活，而无法真正享受到养老保险制度应有的保障。
3.养老保险待遇差异较大在城镇企业职工养老保险制度中，由于不同地区和单位的缴费标准和政策存在一定的差异，导致了养老金待遇的差异较大。
一些职工由于工作单位不同或城市与农村的不同，导致其享受到的养老保险待遇差异较大，这种待遇差异不仅不利于职工之间的公平，也影响了整个养老保险制度的稳定性。
4.管理体制不够顺畅当前城镇企业职工养老保险制度中的管理体制较为复杂，涉及到多个部门和单位的协同合作。
然而，由于管理体制不够顺畅，导致了在养老保险运行中存在着信息不对称、监管不到位等问题，影响了养老保险制度的运行效率和效果。
二、对策建议1.提高养老保险基金的筹资水平为了解决城镇企业职工养老保险基金资金缺口问题，可以采取一系列措施来提高养老保险基金的筹资水平。
比如逐步提高职工个人缴费水平，鼓励企业合理增加缴费比例，并逐步增加政府的补贴力度等，以增加养老保险基金的收入来源，保障基金的偿付能力和可持续性。
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浅谈中国养老保险基金的筹资问题
摘要：在20世纪末中国已步入老龄化社会，并且老龄人口正在快速增长。
据《中国人口老龄化发展预测研究报告》上指出，到2016年，中国老龄人口预计达到2.1亿，到2039年将达到4.1亿。
人口老龄化将会带来一系列的社会问题，其中首当其冲的就是养老问题。
采取何种办法来解决养老问题将是国家重要的任务之一，而养老问题中的核心就是要解决养老金的筹资问题，能否顺利筹集到养老金是发放养老金的重要前提。
然而在养老保险基金筹集的实践过程中，出现了一些亟待解决的问题。
研究这些问题，对于完善养老金筹资体制，解决工作中出现的实际困难都具有积极的意义。
关键词：中国；养老保险基金；筹资
中图分类号：f840 文献标志码：a 文章编号：1673-291x（2012）33-0076-02
绪论
社会保障制度是一项重要的经济保障制度，是社会运行的“安全阀”和“减震器”。
社会保障制度能否良性运行，关系着国家的长治久安，因而世界各国对于社会保障的发展给予高度的重视。
养老保险是社会保障的重要组成部分，所谓养老保险，是指国家和社会通过建立相应的法律制度，为保障劳动者在离开劳动岗位以后，能获得国家的基本生活保障的一种制度。
养老保险制度实施的重要前提就是筹集到充足的养老保险基金，因此，完善养老保险基金的筹资模式，关系着每一个人的切身利益，关系着社会的良性发展，关
系着中国构建和谐社会的进程。
一、现阶段中国养老保险基金筹资出现的问题
1.覆盖率低。
国家实施养老保险的初衷，是想让养老保险覆盖到更多的公民直至全体公民，国家能为全体公民提供基本的养老保障，让全体国民都能享受到经济发展的成果。
然而现阶段，中国养老保险的覆盖面却非常窄，在中国，城乡二元经济结构长期存在，造成基本养老保险被人为分割。
主要体现在两个方面：第一，现今养老保险的覆盖面主要集中在城镇，而广大农村地区还没有被覆盖。
据统计，到2011年底，全国大约有8 000万农民参保，而中国的农村人口已经超过了8亿，两者数量相差甚远。
第二，即便是在城镇，覆盖的对象也主要是国有企业和集体企业，其他非公有制企业，虽然也要求它们为员工参保，但是由于种种原因，参保的企业很少，或者全部员工都不参保，或者只选部分员工参保以应付检查，造成了养老保险金缴费的减少。
到2011年底，中国参加养老保险保的人数达到
2.35亿，但是养老保险体系覆盖的人数仅占全国总人口的17%，绝大多数公民依然排除在养老保险体系之外，同时中国的覆盖率低于国际劳工组织确定的20%的最低标准。
2.企业逃费现象严重，收缴率低。
养老保险基金的征缴是养老保险制度运行的核心。
而中国养老保险基金的收缴率却呈逐年下降的趋势，原因主要在于企业的缴费率不高，逃费现象严重。
一方面，在养老金缴费中占有很大比例的国有企业多数效益下滑，处于亏损状况，无力缴纳养老保险费用，另一方面，缴费率过高使得大多数
其他所有制企业望而却步。
由于参保的企业要承担为在职职工和已退休人员（主要是内退人员）积累养老金的双重任务，缴费率必然高于承诺替代率的缴费水平，因此，企业会负担严重。
目前企业的平均缴费率为23%，高于世界水平13个百分点，高于国际警戒线3个百分点，如此高的缴费率使不少企业不得不打消参保的念头，因为以较高的费率参保无疑会增加企业的成本，降低企业的竞争力。
何况，逃避缴费，减少成本的动机在其他所有制企业中普遍存在。
世界银行在2010年调查发现，中国城镇职工的实际养老保险缴费率大概为工资总额的14%，而名义缴费率为26.5%，实际缴费率只占名义缴费率的一半，造成大量的养老保险资金的流失。
而社会保障机构为了弥补缺口，不得不提高缴费率，导致一种恶性循环。
二、完善养老保险基金筹资思考
（一）扩大覆盖面
如前所述，中国养老保险的覆盖面还相当低，城镇覆盖率仅58%左右，而在农村更是有超过七成的农业人口未被覆盖。
因此，要想增加养老金收入，充实养老保险基金，提高征缴率，就必须扩大养老保险的覆盖范围。
笔者认为下一阶段工作重点对象应当是城镇灵活就业人员。
所谓灵活就业，“就是指劳动时间、收入报酬、工作场地、保险福利、劳动关系等方面不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上的传统主流就业方式的各种就业形式的总称。
”因此，凡是城镇国有、集体事业离岗，下岗人员、城镇失业人员、个体工商户、进城
务工人员及自由职业者都可称为灵活就业人员。
这些人员在为社会的发展做出了很大的贡献，但时至今日，其中绝大部分的人却还没有被养老保障体系所覆盖，同时，城镇化进程的加速，大量农村人口进入城市务工，第三产业得到迅速发展，这就使得城镇就业人员的数量在直线增加，如果不保护这一群体的权利，就会损害公民的合法权益，不利于社会养老保障制度的贯彻实施，而且有碍于共建和谐社会的发展进程，所以将灵活就业人员纳入养老保障体系就显得非常的必要。
为了使灵活就业人员的基本权益得到保障，也为了使养老保障制度真正落到实处，更为了平衡国家长期的财政收支，笔者建议有如下的几点对策：（1）在政策上给予优惠，以支持各类灵活就业人员参保。
灵活人员进行参保带有很大的主观性意识，也就是说作为既是缴费者又是直接受益者的灵活就业人员，他参保的动机主要是所得是否大于所费，如果大于所费，则有参保的动力。
因此在政策上，应当把握灵活就业人员的心理，实施优惠政策，让灵活就业人员以低于企业职工的费率缴费，在退休后能获得与企业职工相同的待遇。
增加灵活就业人员参保的积极性。
（2）国家在财政上给予适当补助。
由于大多数灵活就业人员的收入水平低于企业职工的收入。
因而在吸收他们参保时，缴纳的费率应低于企业职工缴纳的费率。
处于公平性和激励因素的考虑，灵活就业人员退休后应与企业职工享受同等的退休养老待遇，这样必然会出现资金的缺口，国家对此应当早作筹划，未雨绸缪。
（3）国家在财政上给予适当补助。
由于
大多数灵活就业人员的收入水平低于企业职工的收入。
因而在吸收他们参保时，缴纳的费率应低于企业职工缴纳的费率。
处于公平性和激励因素的考虑，灵活就业人员退休后应与企业职工享受同等的退休养老待遇，这样必然会出现资金的缺口，国家对此应当早作筹划，未雨绸缪。
（二）拓宽筹资渠道
要想解决空账问题，做实个人账户，就必须扩宽筹资渠道，增加养老保险基金的收入。
在筹资方面，政府应当是责任主体，起主导作用。
政府可以采取以下措施来充实养老保险基金。
1.落实国有股减持政策，充实社会养老保险基金。
2001年6月国务院颁布了《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》，其中规定国家拥有股份的股份有限公司向投资者首次发行和增发股票时，应按照融资金额的10%出售国有股。
国有股存量出售的收入，全部上缴全国社会保障基金。
因此，我们可以把减持国有股作为筹集社保资金的一个重要方法和手段。
从理论上来说，如果按10%的比例变现，在全国现有国有资产约10.2万亿元中，能有大约1万亿元进入到社会保障基金中，这样养老保险基金将得到极大的充实。
当然，由于国有减持股方式会对不同利益主体产生不同的影响，因此，减持国有股必须谨慎。
在实行国有股减持时，西方各国一般都采取立法现行的措施，以保障行为的合法化、规范化，系统化。
而中国目前立法层级混乱，应当加快国家立法步伐来保证减持国有股政策的实施。
同时，中国应该确定国有减持股的交易方式和范围。
通常来说，交易的方式必须事先以法律的形式规范。
而交易的范围，应该依据各国的国情而定。
根据中国的特殊的国情，凡是涉及公共利益的企业应当采取适当的限制措施加以保护，而凡是竞争性行业的国有股应当被普遍减持。
国家的重点应当是发展基础垄断型行业，重要的国计民生行业，确保公有制占主体地位，而竞争性行业应当通过市场机制优胜劣汰，来达到资源的有效配置。
西欧几个主要发达国家国有减持股的减持方式：
2.发行养老保险国债。
发行养老保险国债，实际上是将现在养老保险方面的欠款用将来的财政收入来偿还，达到延期支付养老金的效果。
就现阶段的国情而言，发行养老保险国债来筹集养老保险基金是一种可行性的选择。
据统计，截至2006年6月，中国城乡居民人民币储蓄存款达到了16.3万亿元，由于各方面的原因，绝大多数居民只是将储蓄存入银行，而未进行别的理财活动。
而银行的利率显然低于国债的利率，同时，国债由于是政府发行，稳定性又为居民所广泛认可。
因此，如果发行养老保险国债，必会收到投资机构和居民的欢迎，这样，既能扩大当前的消费，又能解决当前养老金匮乏的局面。
参考文献：
[1] 郭士征.社会保障学[m].上海：上海财经大学出版社，2009：11.
[2] 中国保监会.养老保险国别研究[m].北京：中国财政经济出
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[3] 郑功成.社会保障学[m].北京：中国劳动社会保障出版社，2005：2.
[4] 康士勇.社会保障管理运作实务[m].北京：中国劳动社会保障出版社，2008：1.
[5] 林永春，阎君.社会保险基金财务信息披露制度与社会监督体系[j].经济参考研究，2006，（40）：31-32.[责任编辑陈丹丹]。