公路工程变更管理办法范本

工程变更（签证）管理办法

一、目的：为了加强工程建设过程中工程变更的管理，规范工程签

证，使该项工作规范化、制度化、程序化；并且合理有效控制

工程建设成本，减少工程合同（含材料，设备合同）外的成本

支出，减少今后与承包商（含厂商）的矛盾，提高工程质量和

工作效率，特制定此办法。

二、适用范围：适用于集团新建、在建的工程项目。

三、工程变更：工程变更是指对原有施工图纸发生设计标准、标高、

尺寸、基线、位置、施工工艺的变更，以及相关材料和设备的规格、型号、材质、外观、颜色、质量标准、产品等级等方面的变更。

1、工程变更的审批流程：监理工程师→项目指挥部现场工程师

→项目指挥部工程技术负责人→项目指挥部负责人

2、重大工程变更是指对建筑外观、风格有较大影响，结构体系、

房型变化、园林绿化及装饰效果、主要设备材料、主要功能等的工程变更。重大工程变更需报集团审图办，设计总监，集团分管副总裁审批。

3、工程变更集团内部流转流程：

项目指挥部审核送达→集团变更部复核送达→集团核算中心核算送达→集团变更部复核送达→项目指挥部

4、工程变更的审核原则：

（1）变更是否符合政府法律、法规、规范标准的要求

（2）是否符合集团工程发展规划和质量标准

（3）是否符合集团成本控制要求

（4）是否符合合同规定

5、工程变更控制：

（1）工程变更是基于工程原设计的变化。要加强工程设计过程中的管理工作，对工程设计方案可行性、科学性、合理性的论证工作，并为设计单位提供详尽的设计委托书，设计单位必须按照设计要求设计出高质量的施工图纸，施工图纸提交集团公司后，应组织项目指挥部、监理单位、审图办对施工图纸继续审核，从源头上控制工程变更数量。

（2）工程变更原则上要求在工序实施前解决，如遇紧急情况，项目指挥部可通过电话沟通解决但必须留有影像资料。非紧急情况但影响施工进度的工程变更，项目指挥部可通知集团变更部在第一时间到现场共同进行工程变更现场核定，并在7日内补办工程变更正式手续，过期将不予受理。

（3）所有工程变更必须有文字记载，禁止口头承诺，工程变更一般由设计修改通知单、修改图、技术核定单、会议纪要、资料图片等形式体现。

（4）工程在招标前应认真审核工程报价清单与施工图纸工程量是否相符，避免因工程报价清单与施工图纸不符而发生的工程

变更。

（5）为防止工作中出现吃拿卡要、徇私舞弊等现象的发生，变

更部和核算中心工作人员原则上不与施工单位直接接触，如确

实需要应由项目指挥部组织三方共同接洽。

6、工程变更资料的管理：工程变更资料一式四份，由项目指挥

部、集团变更部、集团核算中心资料管理员、收集整理、归档。

四、工程事实签证：工程事实签证是指基于原图纸设计以外，工程

变更或施工合同未含进去的施工事实等的记录和核定。

1、工程事实签证审批流程：监理工程师→项目指挥部现场工程

师→项目指挥部工程技术负责人→集团变更部

2、重大工程事实签证审批需报集团审图办，设计总监，集团分

管副总裁审批

3、工程事实签证控制相应条款参照工程变更控制的相应条款。

五、工程签证：工程签证指由工程变更、工程事实签证及其它由于

建设单位要求施工单位完成等原因造成的费用签证。

1、工程签证的审批流程：核算中心负责人→集团变更部负责人

→项目公司指挥部负责人→施工单位负责人

2、工程签证内容须明确签证的尺寸、材料、人工、价格明细等。

工程签证坚持实事求是的原则，签证与施工日志必须相符。

3、工程签证时效：工程签证必须在工程变更、工程事实签证内

容施工完成后15个工作日内，根据现场实际情况进行办理。

4、工程签证内容的单价原则上如果合同中已有单价的，按合同

单价，如合同未规定单价的按定额或市场价计算，由甲乙双方协商解决。

六、工程变更，工程事实签证，工程签证审查注意事项

1、审查工程变更，工程事实签证内容是否符合规定，审查工程

变更，工程事实签证内容与原工程标底预算是否重复列项，即工程变更、工程事实签证增加的费用是否已包含在合同造价中。

2、审查手续是否符合规定，严格审批程序，工程变更、工程事

实签证都必须按审批流程相关负责人共同签字，并且加盖施工单位、监理单位、项目指挥部相应印章，手续不全者不予计量。

3、审查内容是否清楚，工程变更、工程事实签证都应资料齐全，

内容表达清楚，有具体的变更部位，变更原因，变更项目、数量，以及特殊情况的技术处理意见等。工程变更应满足做增减预算的要求，如有的变更内容不清楚或过于简单，应核实具体内容情况，补充工程变更签证。

4、审查签证是否准确，有无把不属签证范畴的内容列入签证参

与决算的情况。如施工单位自身原因返工的项目，施工现场临时设施项目及施工单位现场用工等。

5、审查减项工程变更是否准确及时上报。减项变更应由项目指

挥部、施工单位共同提起，变更部全程监督减项变更的发生及核减计量。

七、奖惩

1、施工单位必须如实申报工程变更的原因、数量、价格。如在

审核过程中发现与事实不符，视情节严重程度给予罚款直至解除合约。

2、项目指挥部在审批工程变更过程中应严把审批关，认真履行职责，如在复核中发现与事实不符且给集团造成损失，视情节严重程度给予罚款直至开除。

3、变更部工作人员应严格遵守工程变更各项规章制度，坚持实事求是原则，认真复核发生的工程变更、工程签证，如在工作中违反工程变更规章制度，给集团造成损失，视情节严重程度给予罚款直至开除并移送司法机关。

4、核算中心在接到工程变更报审表后，应严格审核费用，如在复核中发现与事实不符且给集团造成损失，视情节严重程度给予罚款直至开除并移送司法机关。

5、施工单位在施工中提出合理化建议，涉及到对施工图纸或组织设计的更改及对材料、设备的换用等，需按审批程序进行核准，如建议核准且符合集团成本控制，视情节给予奖励。