[地籍,档案管理]地籍档案管理研究
加强土地档案管理,提高地籍档案利用效能
加强土地档案管理，提高地籍档案利用效能1. 引言1.1 土地档案管理的重要性土地档案管理是土地管理工作中的一个重要部分，它记录了土地的权属、利用情况、变更历史等重要信息，是土地管理和土地资源利用的基础。
土地档案管理的重要性主要体现在以下几个方面：土地档案是土地管理的依据和基础。
通过对土地档案的管理和归档，可以及时准确地了解土地的所有权、利用权等信息，为土地管理决策提供重要参考。
土地档案是确保土地权属、利用权不受侵犯的重要手段。
通过做好土地档案管理，可以及时发现土地权属变更、土地利用违规等问题，从而及时采取措施加以制止。
土地档案是土地资源利用的重要保障。
通过对土地档案的管理和整理，可以更好地利用土地资源，提高土地资源的利用效率和经济价值。
加强土地档案管理是保障土地资源合理利用、维护土地所有权稳定的重要举措，需要引起各级政府和相关部门的重视和关注。
只有加强土地档案管理，才能更好地推动土地管理工作的顺利进行，实现土地资源的可持续利用和管理。
【字数：228】1.2 地籍档案利用效能的现状地籍档案是土地管理部门保存的关于土地及其利用状况的档案，其记录了土地的权属、面积、位置、用途等重要信息。
地籍档案的利用效能在土地管理和资源利用中起着至关重要的作用。
目前地籍档案利用效能存在一些现状问题：地籍档案管理体系不够健全。
一些地方的档案管理部门机构设置不规范，工作职责不明确，导致地籍档案管理工作缺乏统一规划和高效运转。
地籍档案的数量庞大，但信息化水平有限。
部分地籍档案尚处于纸质档案阶段，传统的查阅方式效率低下，不能满足实际工作需求。
地籍档案信息共享不畅。
不同地区、部门之间地籍档案信息的共享和交流存在障碍，造成信息孤岛现象，影响地籍档案的综合利用。
地籍档案利用效能的现状存在管理体系不健全、信息化水平低、信息共享不畅等问题。
加强土地档案管理，提高地籍档案的利用效能势在必行。
2. 正文2.1 加强土地档案管理的必要性加强土地档案管理的必要性是提高土地资源管理和利用效率的关键。
地籍管理
二.地籍管理(我国地籍管理的内容)
3．土地登记的信息公开查询
（1）土地登记信息公开查询范围 ①土地登记结果的查询范围 土地登记结果包括土地登记卡和宗地图。任何单位和个人都可以依照《土地登记 资料公开查询办法》的规定查询。 ②原始登记资料的查询范围 原始登记资料包括土地权属来源文件、土地登记申请书、地籍调查表和地籍图。 原始登记资料的查询范围如下： 土地权利人、取得土地权利人同意的单位和个人有权查询其土地权利范围内的原 始登记资料； 土地登记代理机构有权查询与其代理业务直接相关的原始登记资料； 国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关和纪检监察部门有权查询与调查 、处理案件有关的原始登记资料。 ③特许登记资料的查询范围 指涉及国家安全、军事设施等保密单位的土地登记资料及有关法律、法规规定保 密的土地登记资料。这类土地登记资料的查询受到严格限制，不在公开查询的范 围内。 （2）土地登记信息公开查询程序 （3）查询和限制 （4）查询收费
二.地籍管理
（七）地籍档案管理的基本要求 地籍档案管理是对地籍管理工作中直接形成的具有保存价值的历 史记录，包括文件、图册、图像资料等，进行搜集、鉴定、整理 、保管、统计、编码和提供利用等多项工作的总称。地籍档案管 理的基本要求有：完整、准确、系统、安全。 （八）我国地籍的产生和历史发展
二. 地籍管理
（一）地籍的概念 地籍是指国家为一定目的，记载土地位置、界址、权属、数量、 质量、地价和用途（地类）等基本状况的图册。地籍具有空间性 、法律性、精确性和地籍资料的连续性等特点。
二.地籍管理
（二）地籍的分类 1．按功能分类 地籍按功能分为税收地籍、产权地籍和多用途地籍三种类型。 2．按建立的时序分类 地籍按建立的时序分为初始地籍和日常地籍。 3．按所记载的对象分类 地籍按记载的对象分为农村地籍和城镇地籍。 4．按表现形式分类 地籍按表现形式分为常规地籍和数字地籍。
地籍与地籍管理的基本概念
地籍与地籍管理的基本概念地籍与地籍管理的基本概念地籍是指国家为了一定的目的，记载土地的权属、界址、数量、质量和用途等基本情况的图簿册。
下面是地籍与地籍管理的基本概念，一起来看看!一、地籍及其类别(一)地籍的含义地籍是记载土地位置、界址、数量、质量、用途(地类)和权属关系等基本状况的簿册。
地籍最早是为征税而建立的一种田赋清册或簿册。
地籍为国家管理土地、取得有关土地资料、巩固土地制度、合理利用土地、制订经济计划的重要依据。
(二)地籍的特点地籍的空间性、法律性、精确性和连续性特点。
地籍的空间性是由土地空间位置的固定性所决定的。
所以，地籍的内容不仅需要记载在地籍簿册上，同时还应在地籍图册上标绘清楚，并做到图册与簿册的一致性。
地籍的法律性体现了地籍簿册(含图)的可靠性，地籍资料的取得，一般需要通过实地调查，并运用先进的测绘和计算方面的科学技术手段，从而保证了地籍的精确性。
地籍不是静态的，必须经常更新，保持资料的记载和数据统计的连续性，否则难以反映它的现势性。
(三)地籍的功能1.地籍的税收功能地籍的产生都与赋税有联系。
在现代地籍中都记录了土地的权属、数量、用途、等级和价格，这为公平的赋税提供了基础。
2.地籍的产权保护功能地籍的核心是权属。
3.地籍的土地正常交易维护功能4.地籍的土地管理功能地籍提供的资料为国家制定土地利用总体规划、实行用途管制、调整土地政策提供了基础资料，地籍是土地管理的基础。
5.地籍的多目标服务功能(四)地籍的分类人们可从地籍功能、地籍所完成的任务、地籍所记载的对象及地籍表现形式等角度给地籍分类。
1.按功能分类地籍按功能分为税收地籍、产权地籍和多用途地籍三种类型。
(1)税收地籍。
税收地籍主要内容包括纳税人的姓名、地址、土地面积以及为确定税率所需的土地等级。
(2)产权地籍。
产权地籍最重要的任务是保护土地所有者、使用者的合法权益，保证土地交易的正常运行。
产权地籍必须能准确反映宗地界址线、界址点的空间位置和宗地面积。
基层地籍档案管理规范化探析
关键 词 ： 土资 源 ； 地登 记 ； 案 ； 国 土 档 管理
国土 资 源管理 工作 的基 础 是 地籍 管 理 ， 而 竞 争 观 念
地籍管 理 的核心是 以土地登记 为主要 内容 的 土 面对 当今世 界 知识更新 周期加 快 ，新 领域
人员 掌 握不 了必 备 的专业 知识 ，熟悉 不 了工 作 料 ， 解决权 属 纠纷 ， 地确 权 工作 提供 依据 。 为 土
情况 ， 法 进入 档 案管 理 角色 ， 无 以至 影 响基层 地
（ ） 三 国土资 源档 案 是 为经 济 建 设和 社会 发
籍 档案 工 作 的深 层次 的开 展 。基层 各 乡镇 国土 展 提 供服 务 的重要 基础 ，是 国家和 社会 的重要
考 价值 和说服力 ，保证土地 登记 结果 的真实 准 真仔细 审核 ， 案材 料遗 失严重 和收集不 全 ， 档 有 确 和合 法有效 。
一
的甚 至没有 审批表 、有 的审批表 未填审批 日期
档 案材料 不完整 ， 无法 弥补 ， 许多地籍 档案 到 目
、
基层地籍档案管理 中的现状及存在 问题 和审批 文号 ， 糟糕 的还 未给予 盖章 ， 更 造成 地籍
（ 档 案 管理 人 员 素质 不 高 ， 少发展 与 一） 缺
＋收 稿 日期 ：Ｏｌ 一０ ２ Ｏ ４—２ ０
２ ２
前 都 无法 归档 的 问题 比较突 出，造成 部分 地 籍 档 案 查 阅 困难 ， 管理 也 比较 混乱 。
管理 不 到 位
Hale Waihona Puke 在 处理 复杂 的 土地权 属 纠纷 时 ，地 籍档 案
地 权属 管理 。可 以说 ， 土地 管理 的水平 看地 籍 ， 层 出不穷 ， 层档 案人员 普遍 感到压 力 ， 以适 基 难 地 籍管 理的水平 看登记 ， 而登记 的基础 看档 案 。 应新 时期对 档案工 作人 员提 出的知识 和技能 方
土地地籍档案管理制度
一、总则第一条为加强土地地籍档案管理，保障土地地籍档案的完整、准确、安全，提高土地地籍档案利用率，根据《中华人民共和国档案法》及相关法律法规，结合实际情况，制定本制度。
第二条土地地籍档案是土地管理的重要依据，是维护国家土地权益、保障土地市场秩序的重要手段。
土地地籍档案管理应当遵循真实性、完整性、准确性、安全性、规范性的原则。
第三条本制度适用于各级土地管理部门、土地登记机构及其工作人员。
二、档案管理职责第四条土地管理部门应当设立专门的档案管理机构或者指定专人负责土地地籍档案管理工作。
第五条档案管理人员应当具备以下条件：（一）熟悉土地管理法律法规和相关政策；（二）具备一定的档案管理知识和技能；（三）具备良好的职业道德和保密意识。
第六条档案管理人员的职责：（一）负责土地地籍档案的收集、整理、归档、保管、利用和销毁等工作；（二）负责档案库房的安全保卫和设备维护；（三）负责档案信息系统的建设和维护；（四）负责档案的鉴定、整理和归档；（五）负责档案的检索、咨询和借阅；（六）负责档案的销毁和报废。
三、档案收集与整理第七条土地地籍档案的收集范围包括：（一）土地权属证书、登记证明等；（二）土地利用现状调查资料；（三）土地征收、征用、补偿安置资料；（四）土地储备、供应、交易资料；（五）土地规划、审批、实施资料；（六）其他与土地管理相关的资料。
第八条土地地籍档案的整理应当遵循以下原则：（一）按时间顺序、类别、级别等分类整理；（二）保持档案的原始性、完整性和连续性；（三）编制档案目录、索引和检索工具；（四）对破损、褪色、霉变的档案进行修复和保护。
四、档案保管与利用第九条土地地籍档案的保管应当遵循以下要求：（一）档案库房应当符合国家档案管理的标准，具备防火、防盗、防潮、防虫等设施；（二）档案管理人员应当定期对档案进行清理、检查，确保档案安全；（三）对重要档案应当进行备份，并存放在安全的地方。
第十条土地地籍档案的利用应当遵循以下规定：（一）档案利用应当遵守国家档案管理的法律法规；（二）档案利用应当办理借阅手续，确保档案安全；（三）档案利用者应当遵守档案保密规定，不得泄露国家秘密和商业秘密。
地籍管理系统的主要功能有-地籍调查,土地登记,土地统计
地籍管理系统的主要功能有-地籍调查,土地登记,土地统计篇一:地籍管理总结名词解释5个15分1.地籍档案:凡是在地籍管理活动中直接形成的，具有保存、查考价值的文字、图表、磁带、磁盘等不同形式的历史记录均称之为地籍档案。
2.地籍档案管理:地籍档案管理是以地籍档案为对象进行的收集、整理、鉴定、保管、统计和利用等工作的总称。
3.变更地籍调查 :是指在完成初始地籍调查之后，为适应日常地籍工作的需要，使地籍资料保持现势性而进行的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和土地利用现状的变更调查。
4. 地籍调查:是国家采用科学方法，依照有关法定程序，通过权属调查和地籍测量，查清每宗土地的位置、权属、界线、数量和用途等基本情况，以图、簿表示，为土地登记、核发证书提供依据的调查工作。
15 初始地籍调查:是指对调查区范围内全部土地在初始土地登记之前进行的地籍调查。
6. 土地分类系统:按照统一规定的原则和分类标志，将分类的土地有规律分层次地排列组合在一起，叫土地分类系统(或土地分类体系)。
7. 宗地: 被界址线所封闭，具有独立使用权或几个使用者共有权的自然地块。
8. 土地登记:是指土地登记机关按法律规定，将土地权利人的合法土地权利，依法载录于专门设置的簿册上的行为和过程，也是国家对土地实施有序管理所需建立的一种制度。
9. 初始土地登记:是指土地权利人取得土地权利后，为获取国家法律认可而进行的土地登记的行为和过程。
10. 土地总登记:一定时间内对辖区内全部土地或者特定区域内土地进行的全面登记 (是指在一定时间内，对辖区全部土地或者特定区域的土地进行的普遍登记。
)11. 地籍管理信息系统:是一个在计算机和现代信息技术支持下，以宗地(或图斑)为核心实体，实现地籍信息的输入、储存、检索、编辑、统计、综合分析、辅助决策以及成果输出的信息系统，是土地信息系统中的一个专门管理地籍信息的系统。
12. 地籍:依据法律规范，对每宗地的土地权属、位置、界址、数量、质量以及利用状况2进行调查(包括测绘)，并将所获状况记载在案的信息集及其载体，其核心意义在于反映土地权利之归属。
地籍管理第九章地 籍 档 案 管 理
整理、鉴定、保管、统计和利用等工作的总合。
地籍档案的作用
为国家生产和建设提供依据 是土地管理工作的依据 是国土教育、宣传的材料 是研究土地科学的可靠资料 是土地信息储备的一种手段
地籍档案管理的原则
统一领导，分级管理档案工作 维护档案的完整与安全 便于社会各方面对档案的利用
编制地籍档案索引
Hale Waihona Puke 籍档案的借阅 地籍档案的编研工作
1. 编写参考资料 2. 汇编地籍档案文集 3. 参加历史研究和编史修志
地籍档案管理现代化
地籍档案管理方式和技术的现代化 地籍档案信息服务的社会化 地籍档案工作组织管理的科学化
地籍档案管理
地籍档案的概念
档案：在实际工作中直接形成的，具有参考价值、经立
卷归档、集中保管起来的历史性资料，既包括书面来往 文件，还包括收发电文、电话记录、各种技术文件、图 纸、簿册、照片、影片、录像录音磁带和各种光盘、软 盘等等。
地籍档案：是地籍管理活动的原始记录，是实际工作
中直接形成的具有参考价值、经立卷归档集中保管起来 的各种历史性文件资料。
地籍档案管理的手段
收集 整理 鉴定 保管 统计 利用
基础性工作 目的
地籍档案的鉴定和保管—鉴定
鉴定地籍档案的价值 鉴定地籍档案的保管期限 地籍档案的销毁
地籍档案的鉴定和保管—保管
库房的建设与保管 档案流动过程中的保管 保护档案的专门技术措施
地籍档案的利用与管理现代化-利用
地籍档案管理基本知识
地籍档案管理基本知识第一章概述一、地籍档案地籍档案是指在国家各级土地管理部门及所属单位中，是指在国家各级土地管理部门及所属单位中，由地籍管理活动直接形成的，管理活动直接形成的，具有保存和查考价值的各种形式的历史记录。
是土地档案的核心。
式的历史记录。
是土地档案的核心。
日常地籍管理工作中的业务材料与地籍档案的关系：地籍档案由这些业务材料转化而来，地籍档案由这些业务材料转化而来，但只有是办理完毕的，具有保存价值的业务材料，按照归档制度，毕的，具有保存价值的业务材料，按照归档制度，遵循地籍管理活动的规律，整理、分类、编目、循地籍管理活动的规律，整理、分类、编目、立卷后才能成为地籍档案。
才能成为地籍档案。
二、地籍档案的特点专业技术性较强，专业技术性较强，兼有科技档案和文书档案的特点具有严格的法律性动态性强利用率高市县级档案数量相对较多三、地籍档案的作用依据作用凭证作用参考作用第二章地籍档案内容根据国家、省、市下发的《根据国家、省、市下发的《县级土地档案分类方案（试行）》方案（试行）》文件的规定，最早是国家土地局于1991年下发的国土办[1991]41号文，共设局于1991年下发的国土办[1991]41号文，共设八大类，A综合、B财务、C地籍管理、D 八大类，A综合、B财务、C地籍管理、D土地利用规划、E建设用地、F监察、G科技、H 利用规划、E建设用地、F监察、G科技、H声像。
地籍管理是其中一个大类。
后由于国土部门机构改革后职能调整，市局根据省厅的苏土办[2001]306号文件，下发了宁国据省厅的苏土办[2001]306号文件，下发了宁国土资[2002]292号文，增设了地质矿产类，即九土资[2002]292号文，增设了地质矿产类，即九大类。
关于地籍管理类档案的归档内容基本未变。
第二章地籍档案内容地籍管理工作中形成的档案主要涉及以下三类：地籍管理工作中形成的档案主要涉及以下三类：A 综合类(文书档案) C 地籍管理类H 电子声像C 地籍管理类地籍类综合性文书材料土地调查：土地利用现状调查城镇地籍调查农村村庄地籍调查土地清查土地登记：国有土地使用权集体土地所有权集体土地使用权土地统计土地土地分等定级估价动态监测第三章一、收集地籍档案工作的主要内容二、移交三、整理归档四、保管五、查借阅利用六、编研参考一、收集收集是档案工作的起点，是保证档案卷内材料完整、准确的必要条件，是非常重要的一项工作。
浅谈地籍档案在国土资源管理工作中的作用
浅谈地籍档案在国土资源管理工作中的作用刘雪阳李凯青州市国土资源局262500摘要:地籍档案管理工作是国土资源管理工作的基础，是国家档案管理工作的重要组成部分。
这项工作既有利于当前经济社会发展，又有利于国土资源管理事业的长远发展，同时也有利于维护社会和谐稳定。
关键词:地籍档案管理措施引言：在国土资源管理工作中，地籍档案极具实用价值和保存价值"它犹如一笔利国利民的宝贵资源一般，在社会经济建设当中发挥着重要的作用。
地籍档案管理工作的关键地方是要确保相关资料来源准确完整，相关图纸必须清楚明了，本文就相关问题展开了探讨。
一、地籍档案管理工作的重要性通俗点讲，地籍管理就是对土地的户籍进行管理。
它的口常管理工作包括对土地的统计、土地权属管理、土地的使用权和所有权的登记发证等。
在土地管理工作中会产生大量的信息资料，它们都是土地管理工作中的重要参考依据。
因此，加强地籍档案管理，按照相关的归档原则进行收集、整理，保存好各项土地管理活动中产生的有价值的地籍档案是十分有意义的。
地籍档案的来源贯穿于土地管理的整个过程当中。
它能够为国土管理提供基本的依据，如对土地的调查、登记、分等定级、监测等。
总的来说，地籍档案在国土资源管理中对土地权属界限、使用权和变更等的确定提供了重要依据。
档案管理人员应认真抓好材料方面的收集、整理、立卷归档等环节，以保障档案资料的完整性和价值性。
同时，必须贯彻落实档案法中的各个规定，把地籍档案工作纳入单位的主要工作之一。
要多从人员、经费、设备等方面入手，着重搞好相关工作。
二、地籍档案的上地科学研究与信息储存作用(一)专门进行地籍管理科学的原始记录及其经验，可供现实上地科学研究直接借鉴、(二)历史记录众多数据、图件、表、册等，可为上地利用预测、分析和评价等方面研究提供基石出数据和齐询研究。
(三)有关上地占有及上地使用制度改变状况的历史记录，可以为研究上地制度、地籍管理史、编写上地词典等提供宝贵的史料。
测绘技术的地籍档案管理方法
测绘技术的地籍档案管理方法地籍档案是指国家对土地资源进行全面管理和保护所建立起来的档案体系，它记录了土地的权属、土地利用情况以及相关的法律文件和规划等信息。
地籍档案的管理对于土地资源的合理利用和保护具有重要意义。
随着测绘技术的不断发展，地籍档案的管理方法也得到了极大的改进和完善。
一、全面电子化传统的地籍档案管理方式主要依靠纸质档案的存储和归档，这种方式存在着许多不便之处，如文件易损坏、占地面积大等。
而随着信息技术的快速发展，地籍档案的管理方式也得到了根本性的改变。
通过应用测绘技术，可以将地籍档案进行全面电子化，实现档案的数字化存储和管理。
这不仅方便了地籍档案的查阅和调取，还有效地减少了档案的占地面积，节约了资源。
二、云端存储云计算技术的出现使得地籍档案的存储和管理更加高效和安全。
通过云端存储，地籍档案可以实现多终端访问，无论在何时何地，用户都可以轻松查阅和管理档案。
而且云端存储还可以为地籍档案提供高度的安全性保障，保证档案的完整性和机密性。
此外，云端存储还可以为地籍档案提供灵活的扩容和备份机制，确保档案数据的安全。
三、数字化标注测绘技术的发展使得地籍档案的标注更加精确和方便。
传统的地籍档案通常依靠手工标注和纸质地图进行，但这种方式容易出现标注错误和难以查找的问题。
而通过测绘技术可以将地籍档案与高精度卫星遥感图像相结合，实现数字化标注和查询。
这种方式不仅可以提高地籍档案的标注准确性，还可以提高用户对档案查询的效率和便利度。
四、信息化查询测绘技术的应用不仅可以改进地籍档案的管理，还可以提高地籍档案的查询效率。
传统的地籍档案查询方式通常需要用户前往相关部门，填写查询申请表和等待一段时间才能获得查询结果。
而通过测绘技术，可以实现地籍档案的信息化查询。
用户只需通过互联网进行查询，不仅可以实时获取查询结果，还可以查看相关的地图和遥感图像，进一步了解土地的实际情况。
五、数据更新地籍档案的管理需要保持数据的准确性和时效性。
关于加强地籍档案管理的几点思考
办公室业务·文/张清珍关于加强地籍档案管理的几点思考【摘要】在国土资源管理工作中，地籍档案极具实用价值和保存价值。
它犹如一笔利国利民的宝贵资源一般，在社会经济建设当中发挥着重要的作用。
地籍档案管理工作的关键地方是要确保相关资料来源准确完整，相关图纸必须清楚明了。
但是，在社会迅猛发展的今天，地籍档案管理当中还暴露出许多问题。
如何才能做好地籍档案管理工作，使其发挥出应有的作用，这是本文要着重探讨的问题。
【关键词】地籍档案；管理；对策一、地籍档案管理工作的重要性通俗点讲，地籍管理就是对土地的户籍进行管理。
它的日常管理工作包括对土地的统计、土地权属管理、土地的使用权和所有权的登记发证等。
在土地管理工作中会产生大量的信息资料，它们都是土地管理工作中的重要参考依据。
因此，加强地籍档案管理，按照相关的归档原则进行收集、整理，保存好各项土地管理活动中产生的有价值的地籍档案是十分有意义的。
地籍档案的来源贯穿于土地管理的整个过程当中。
它能够为国土管理提供基本的依据，如对土地的调查、登记、分等定级、监测等。
总的来说，地籍档案在国土资源管理中对土地权属界限、使用权和变更等的确定提供了重要依据。
档案管理人员应认真抓好材料方面的收集、整理、立卷归档等环节，以保障档案资料的完整性和价值性。
同时，必须贯彻落实《档案法》中的各个规定，把地籍档案工作纳入单位的主要工作之一。
要多从人员、经费、设备等方面入手，着重搞好相关工作。
二、加强组织领导，从领导层面抓起从地籍信息中，我们可以收集到国家相关土地政策的具体执行以及城市土地规划和利用等各个方面的具体情况。
因而，它被广泛应用于土地的评价工作中，为国民经济的宏观调控提供依据。
因此，重视对地籍档案科学管理的研究是我们要长期进行的一项工作，值得相关部门和领导者的高度关注。
从某种程度来讲，地籍档案工作如果能引起领导的足够重视和支持是保障工作顺利开展的前提。
因此，相关领导要不断提高对地籍档案工作的认识，要把它当作一项基础工作来抓，做到常过问、常研究，搞好相关基础建设，完善人员配备。
浅谈地籍档案管理的信息化建设
二 、 籍 档 案 管 理 的 要 求 地
根据 《 中华人 民共和国档案
一
由于 以往是由手工 完成 的地籍调查 ，其在处理多层次、多要 素 、多 时态 的地籍信息 时费工费时 ，且很 有可 能产生错漏 。因
中规定 ： “ 档案工作实行统 此 ，为 了能更好地提高地籍档案管理工作 的效率 ，地籍档案管理 领 导 、分 组 管 理 的原 则 ， 以维 护 地 籍档 案 的完 整 、准 确 、系 统 信 息化建设 应与 日常相 关的土地管 理业务 相结合 ，使房地 产登
宏 视 理 研 观 角． 论 究
ｉ Ｉ ； ｓ Ｅ
ＣＵＬ ＿ ＴＵＲＥ
浅谈地籍档案管理 的信息化建设
陶 家科
（ 林 市平 乐县二 塘镇 国土 资 源管理 所 ，广 西 桂 林 ５ ２ ０ ） 桂 ４ ４ ０
摘 要 ：文 章 主 要 从 地 籍 档 案 的特 点 、地 籍 档 案 管理 的要 求 、 地 籍 档 案 管理 信 息化 建 设 的几 点 措 施 进 行 了阐 述 。 关键 词 ：地 籍 档 案 管 理 ；地 籍 管理 ； 国土 资 源管 理
为老龄化社会可能带来的问题做各项准备 ，由立法机关及早制定 是对老年人基本需要 的保护 ，即对生存性需求 的满 足与实现 ，是 完善 的法律 、法规 ，并 通过 司法机关 的法律 强制力 予以 贯彻 执 老 年人作为社会公民所享有 的最基本权利 ，这 已在我 国的相关立 法 中得 到较 为 充 分 的体 现 ，老 年 人权 益法 律 保 障金 字 塔 的中 部 和 行 ，以实现充分保障老年人合 法权益 。 顶部 。是对老年人高级需求 的保护 ，即对发展性需求和价值性需 老 年 人 权 益 法 律 与 一 般 的 法 律相 比 ，有 很 强 的特 殊 性 。 首 先 求 的满 足 ，是老年人作 为社会成员中的特殊群 体，所享有的特殊 要满足人道主义 目标 ，即保 证老年人远离 贫困，让那些 已经陷入 保护 。国家要保障老年人一个幸福安康 的晚年 ，使 老年能够共享
地籍调查研究报告
地籍调查研究报告地籍调查研究报告一、研究目的地籍调查是指对土地的使用、利用以及所有权、权属关系等情况进行详细调查的工作。
本次研究的目的是深入了解地籍调查的意义、方法和应用，为土地管理部门提供决策依据和参考。
二、研究方法本次研究采用文献研究法和实地调查法相结合的方式进行，通过查阅相关文献资料和实地调查，综合比对各种信息，得出研究结论。
三、研究内容与结论1.地籍调查的意义地籍调查是土地管理的基础工作，具有重要的实际意义。
首先，地籍调查可以确保土地权属关系的清晰，为土地交易提供保证；其次，地籍调查可以为土地使用和规划提供依据，帮助制定合理的土地利用规划；再次，地籍调查可以提高土地整治的效率，促进土地利用的合理化。
2.地籍调查的方法地籍调查主要包括档案查阅、实地踏勘和数据采集等环节。
首先，通过档案查阅可以了解过去相关土地的使用、所有权关系等情况；其次，实地踏勘是对土地实际情况的观察和记录，包括地物测绘、标志物确认等工作；最后，数据采集是将实地踏勘所得信息进行整理、录入和分析，形成地籍调查报告。
3.地籍调查的应用地籍调查的数据和信息可以应用于许多领域。
首先，地籍调查可以为土地交易提供保障，确保土地权属的清晰和准确；其次，地籍调查可以为城市规划提供重要的土地信息，帮助制定合理的土地利用规划；再次，地籍调查可以为土地征收和整治提供依据，促进土地利用的合理化。
四、研究结论地籍调查作为土地管理的基础工作，具有重要的意义和应用价值。
通过综合运用各种地籍调查方法，可以获得清晰的土地权属关系和详细的土地利用信息，为土地交易、规划和整治等提供科学的决策依据和参考。
因此，要加强对地籍调查的重视，提高地籍调查的质量和效率，为土地管理做出积极贡献。
五、建议推进地籍调查技术的创新和应用，利用遥感技术、地理信息系统等现代技术手段，提高地籍调查的效率和准确度。
加强对地籍调查人员的培训和素质提升，提高他们的专业水平和工作能力。
加强地籍档案管理工作，建立完善的地籍档案数据库，为地籍调查提供可靠的数据支持。
农村土地确权档案管理信息系统的研究
的所有权、使用权的隶属关系和他项权利 的内 容 。每宗地的土地权 需要经过土地 登记 申请 、 地籍调查 、核属 审核 、登记注 册、颁 发土地证 书等土地登记程序 ，才 能得 到最后的确 认和确 定 ，所 以对土地确权 的档案 管理进 行信息化建
制 。其一 ， 建立 逻辑 型数据库 ， 将 数据 资料进 设十分必要 。
统 以计算机硬件 、软件 与网络通 信为主 ，同时
需要综合考虑各部 门的物流、 人流 以及财力等， 并对土地确权档案 管理 中的所 有环节所 出现的 数据资料进行收集 、 保存、 整理 、 传输 、 统计等 ， 从而确保农村土地 确权 档案管理信息系统的正 常运行 。本 文从分析信 息系统的数据库建模和 设计 研究入手 ， 分析 了土地确权档 案管理信 息 系统 的数据 库存 储模型，并探讨 了数据库性能 优化 设计 等问题 。
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几个问题 【 Ｊ 】 ．山东档案 ， ２ ０ ０ ３ ． ［ ２ ］高朝勤 ． 信 息系统等级保 护中的多级安 全
技术研究 ［ Ｄ 】 ．北京工业 大学 ， ２ ０ １ ２ ． ［ ３ ３ ］夏志 华 ．上 海市城市地 理信 息 系统 综合 应
化 建设 与 大城 市之 间差 距较 大， 多数 档 案 管理 的信 息 系统在 实 际 使用 过程 中难 以满足用 户的需求 ， 信 息 系统 的响 应速 度较 慢 ，信 息 系统 的可 用性 与可 靠性 方 面都存 在 问题 ， 经 常 出现 宕机 与 死锁现 象， 同时 系统所 占用 的数 据 库 空 间 的过快 膨胀 ，也会 造 成信 息 系 统 性 能 的下 降。在 此对 农村 土 地 确 权 档案 管理 的信 息 系统 进行研 究，确保 农 村 土地 档案 管 理的 正 常运 行
基层地籍管理工作中存在的问题及对策研究
基层地籍管理工作中存在的问题及对策研究□张展飞地籍管理是国家为了获得有关地籍信息，按照统一的方法、要求和程序实施的一系列行政、经济、法律和技术工作措施体系。
主要包括土地登记、地籍调查、土地统计和地籍档案管理等方面的工作。
近年，随着第二次土地调查、城镇地籍调查的完成，农村集体土地确权登记发证工作的逐步开展，基层地籍管理工作面临着新的形势和挑战。
对当前基层地籍管理工作存在的问题进行深层剖析，将在一定层面上为地籍管理工作规范化建设提供参考和思路。
笔者长期从事基层地籍管理工作，通过认真调研和工作实践中的分析思考，现就目前基层地籍管理工作存在的登记不规范、管理不科学等一系列问题提出一些看法和建议。
一、基层地籍管理工作的现状及存在问题1.地籍管理基础薄弱从土地登记的覆盖范围、遥感影（上接第10页）目标，制订科学周密的培训计划，定期或不定期开展系统操作、资源利用、系统管理与维护等相关培训。
另外，还要进行安全意识培训；与此同时，更要树立服务意识，进行服务培训。
信息数据不使用，就是冷冰冰的数字，在计算机的二进制编程里，永远都是“0”和“1”两个代码，而使用好这些信息，它们就变成促进工作开展的有力帮手。
所以，要增加工作人员对信息数据的理解，不断学习、创新，提高自身的业务水平，真正使国土资源信息化为大众服务。
四、国土资源信息化应用中的注意事项一是要明确信息化的意义与目的，以需求为主导。
各级工作人员要明晰国土资源信息化会带来什么样的变革，有什么样的好处，有什么样的需求。
信息化建设过程中，要遵循事物发展的一般规律，即通过实践应用发现并设定需求，再通过需求来拉动信息化的实践应用。
在建设过程中需要注意的是，系统建设不一定非得一上来就“高、大、全”，而是要通过对当前需求的深入分析，设定近、中、远期目标，使每个阶段都有相应的工作重点。
二是各级领导、工作人员认识要到位。
任何信息化的东西都需要人员的操作，如何对信息化建设进行定义，如何更高效、更透明地使用高科技，需要各级领导以及各级工作人员深入理解，树立正确的、积极的观念，并在实际工作中加以应用，只有这样才能使信息为我们服务。
浅谈抓好地籍档案管理工作的措施
室检查指导工作 。在全 系统形成 了领 导亲 自抓 ， 业 务科 室和 档案管理人员具体抓 ， 齐抓 共管 的工作 格局 。二 是纳入 目标 岗位责任制 ， 明确 责任 ， 定期检查 。把地籍档 案管理工作纳入
目标岗位责任制 的一项重要考核 内容 ， 把各类档案 ， 特别是地 籍档案工作指标分解落实 到各科 室 、 乡镇 国土所 ， 年终进行考 核检查 ， 评级选优 予以表 彰奖励 。三是抓住 难点解 决实施 问
源管理工作 的重点来 抓 。自 ２ ０ ０ １年 国家体制 改革 成立 国土 资源局 以来 ， 不断加大对地籍档 案管理工作的力度 ， 加大对地 籍 档案基础设施建设 的投入 ， 全面科 学规 范地籍 档案管 理工
做好地籍档案管理工作 的 目的不仅是 保管资 料 ， 更 重要 的是对地籍档案资料 的开发与综 合利用 ， 使 它更好地 为 国土
是 国家档案管理工作 的重要组成部分 。这项工作 既有 利于当 和信息化奠定 了坚实 的基础 。 ３ 强化 晋级是提 升地籍档案管理工作水平的重要手段
持， 全市 乡镇 国土所全 部建 立独立的档案室 ， 投资 １ ２ ０多万元
扫描到计算机 ， 为下一 步地籍档 案管 理工作 的规范化 、 现代化
在全面开展档案达标晋 级工作 中 ， 为促进全 系统档 案管 理工作整体水平 的提升采 取 了请 进来走 出去 的办 法 ， 学习经 验、 改进工作 、 健全制度 ， 实 行规 范化 管理 ， 以此全面促进地籍 档案升级管理工作 。多次邀请市局办公室郑晓红副主任到我
局现场指导工作 ， 又派档案工 作人员 和地籍科 工作人员 到市 局地籍处 、 档 案室学 习。通过学 习提高 了我局档 案达标 晋级 工作 ， 经 我市 档案 局检查验 收评 为先 进档案室。与此同时 ， 派 我局档案室人员和有关业务科室参加市局 和市档案局举办 的 各类培训班 、 学 习班 ， 委托电脑学校对乡镇 国土所档案员进行 了４批 ６ Ｏ多人参加 的计算机培训班 ， 提高了基层 档案人员 的 业务技术和能力 ， 推进 了地籍档案管理人员水平的提高 。 ４ 加 强综合 利用是 实现地 籍档 案管理工作建设的根本 目的
谈谈地籍档案收集管理
谈谈地籍档案收集管理作者：王晓春来源：《档案天地》2011年第02期土地资源是人类社会最宝贵的财富，是人类生产、建设和生活不可或缺的物质条件，是农业生产的基础，特别是耕地，是人类的生命线。
档案是人类社会生产实践活动的产物。
土地管理档案是土地管理活动真实的历史记录，是土地所有权、使用权的凭证，具有法律效用，是国家的宝贵财富，是国家档案的重要组成部分。
土地管理档案包括：地籍管理档案、土地利用规划档案、建设用地档案、土地监督检查档案、土地科技管理档案、土地管理教育档案等。
地籍管理档案在土地管理档案中占有重要位置。
提到地籍管理档案就要先了解什么是地籍。
地籍是记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用途等土地状况的簿册。
据史料记载，最初的地籍是为征税而建立的一种田赋清册，是历代政府登记土地作为征收田赋根据的册簿。
现在的地籍涉及土地的自然、经济、法律等状况的信息，其目的已不单纯是为了适应国家税收的需要，而且还是为了适应保护土地产权、合理利用土地的需要。
其内容也增加了许多，如：土地产权登记、土地统计、土地分等定级等内容。
地籍管理则是为了获取土地的自然、经济、法律等状况的信息，并按照国家统一的方法、程序和制度所实行的一系列行政、经济、法律和技术的工作措施体系。
国家和地方各级土地管理部门及其所属单位在地籍管理活动中直接形成的，具有保存和查考价值的地籍簿、册、文字、图表、声像、电子等不同形式的历史记录形成的档案称之为地籍档案。
地籍档案是科技档案的一种专门档案。
地籍档案主要包括四个方面内容：（1）地籍档案是各级土地行政主管部门及其事业单位地籍管理专业活动的真实历史记录；（2）地籍档案由地籍文件材料有条件地转化而来；（3）地籍档案的形式多种多样；（4）地籍档案是地籍管理活动的原始记录。
地籍档案的特点有以下七个方面：一是地籍档案具有数量大、形式多样、保存分散的特点；二是地籍档案具有成套性的特点；三是地籍档案具有跨年度、形成周期长的特点；四是地籍档案具有动态性和现势性的特点；五是地籍档案具有兼容性的特点；六是地籍档案具有与资料互相渗透、互相转化的特点；七是地籍档案具有越到基层数量越多工作量越大的特点。
地籍调查成果及管理
地籍调查成果及管理一、引言地籍调查是土地管理的基础性工作，其主要目的是确定土地的权属、用途、面积、位置等信息，为土地管理、规划、开发和保护提供依据。
地籍调查的成果不仅关系到土地管理的科学性和有效性，也关系到社会经济的发展和稳定。
因此，对地籍调查成果进行科学管理和利用，具有十分重要的意义。
二、地籍调查的主要成果1.土地权属调查土地权属调查是地籍调查的核心内容，主要涉及土地所有权、使用权、承包经营权等权利的确认和登记。
通过对土地权利的调查和登记，保护土地权利人的合法权益，为土地市场的健康发展提供保障。
2.土地利用现状调查土地利用现状调查是地籍调查的重要内容之一，主要涉及土地的用途、利用方式、利用程度等信息的收集、整理和分析。
通过对土地利用现状的调查和登记，为土地利用规划、开发和管理提供基础数据和支持。
3.土地条件调查土地条件调查是地籍调查的重要内容之一，主要涉及土地的自然条件、资源状况、生态环境等信息。
通过对土地条件的调查和分析，为土地的开发和保护提供科学依据和支持。
4.土地登记与发证土地登记是地籍调查的重要环节之一，主要涉及土地权利的申请、审查、登记和发证等环节。
通过土地登记和发证，确认土地权利人的权利和义务，为土地市场的健康发展提供保障。
三、地籍数据库建设地籍数据库是地籍调查成果的管理和利用的重要手段之一。
通过建立地籍数据库，将地籍调查成果进行数字化处理和存储，实现地籍信息的查询、统计、分析和管理等功能。
同时，地籍数据库还可以为土地管理、规划、开发和保护等提供数据支持和辅助决策。
四、地籍档案管理地籍档案管理是地籍调查成果管理的重要环节之一，主要涉及地籍档案的收集、整理、保存和利用等环节。
通过建立地籍档案管理制度和体系，确保地籍档案的完整性和安全性，为地籍信息的查询和利用提供便利和支持。
五、地籍信息共享与服务地籍信息共享与服务是地籍调查成果的重要应用之一，主要涉及地籍信息的公开、共享和利用等环节。
地籍管理
城镇地籍图
农 图村 地 籍
2 地籍调查的分类
按照时期与任务
初始地籍调查 变更地籍调查 按照调查的区域 村庄地籍调查 （1：1000或1:2000） 城镇地籍调查 （1:500或1:1000）
街 坊 图
地籍调查的主要内容：包括权属调查和地籍测量 权属调查:通过对土地权属及其权利所及的界线的
调查，在现场标定土地权属界址点、线，绘制宗地
草图，调查用途，填写地籍调查表，为地籍测量提 供工作草图和依据。 流程为：
宗地权属状况调查 界址调查 绘制宗地草图 填写地籍调查表
地 籍 调 查 表 样 表
宗地划分特例：
几个使用者共同使用一块地，并且相互之间界限难以划清，
应按共同宗地处理
当几个使用者共同使用一幢建筑物时，可按各自使用的建
筑面积分摊宗地面积
宗地内，几个建筑物分别属于不同的使用者，除建筑占地
外，其他用地难以划分的，应视为一宗地
对只有一个法人代表的特大宗地，有明显不同的用途且面
地籍调查表样表（续1）
地籍调查表样表（续2）
地籍调查表样表（续3）
地籍测量:指在权属调查的基础上，借助仪器，以科 学的方法，在一定区域内，测量宗地的权属界线、界 址位置，形状等，计算面积，测绘地籍图和宗地图为 土地登记提供依据。
地籍控制测量 测定界址点 测绘地籍图 制作宗地图 面积量算
宗地图是描述宗地位置、界址点线关系、相邻宗地编号的分 宗地籍图，是土地使用合同书附图及房地产登记卡附图，它 反映一宗地的基本情况。 宗地图中包括： (1)图幅号、地籍号、坐落
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地籍档案管理研究
[摘要]土地是经济社会发展和人类生存的重要基础，也是不可再生的宝贵资源。
尤其是
在我国国民经济高速发展的今天，土地管理已经成为了社会关注的焦点，也是国家进行宏观调控的主要措施之一。
而土地的有效利用与管理离不开地籍档案管理，它是土地管理的基础性工作，加强土地地籍档案管理，是用好国土资源、管好国土资源的关键，是服务群众、服务社会、服务经济的一项基础性工作。
基于此，就地籍档案管理进行研究。
[关键词]地籍；档案管理；档案建设
1 “三个保障”提升地籍档案基础管理水平
为保证地籍档案工作有人管事、有人干事、有钱办事，国土资源部门应该把地籍档案管理工作摆上重要议事日程，从人、财、物三个方面给予保障。
一是组织保障。
把地籍档案管理列入当前国土资源部门的一项重点工作来抓，国土资源部门应该成立由单位一把手任组长，分管领导任副组长，1名专职人员，1名兼职人员为成员的“干部档案工作领导小组”，并层层签订干部档案管理责任书。
二是经费保障。
国土资源部门应该加大资金投入，对档案室进行装修改造，安装了铁门、铁窗等，配备铁质档案密集柜，更新冷暖空调机、计算机、打印机、照相机、录音机、灭火器、温湿度计，不断完善防火、防盗、防光、防尘、防潮、防蛀等设施。
三是人员保障。
选配年纪轻、思想品质好、工作认真负责的党员干部担任档案室管理工作，并保持相对稳定。
在地籍档案审核要求上牢牢把握“严”“细”“全”“准”“精”“实”六字关口，对手续不全和不完整、不真实并有疑问的材料，坚决不准归入地籍档案。
同时，要选拔重用档案管理干部，坚持选拔政治素质好、工作能力强、知识水平高、服务态度好、原则性强的年轻干部从事地籍档案管理工作，并把这个岗位作为人才培养、成长的平台。
注重抓好地籍档案管理人员教育提高和选拔使用。
2 “四化管理”加强地籍档案建设
一是规范化管理。
根据《档案法》和《土地登记规则》对土地登记文件资料管理的相关规定，抓好土地登记档案管理制度建设，充实人员，加强专业知识学习培训，有效提高地籍档案管理人员的管理技能、业务素质和理论水平。
地籍方面的培训内容通常包括地籍信息系统建设、土地变更调查、地籍管理和实务、地籍管理工作交流、地籍调查、更新维护数据库、土地登记等。
档案方面的培训内容通常包括档案工作交流、档案立卷操作、部门立卷、档卷展评、档案信息化、归档文件整理等。
二是环节化管理。
对土地登记档案的收集、整理、保管、利用和更新环节分派专人管理，定岗、定责，定期安排工作人员交叉审核，确保土地登记档案收集的及时性、整理的明晰性、保管的严密性、利用的有效性和更新的现势性。
三是信息化管理。
不断完善土地登记档案信息化进程，对整理归档的土地登记档案，扫描形成电子档案图片。
保持纸质档案与电子档案的同步性，实时更新信息系统。
四是实效化管理。
按宗地、街区对地籍档案分类、编号、存放，立卷清晰；利用信息系统对已登记的土地档案进行查阅、查询，确保随时可以为业务办理提供第一手准确、详实的地籍材料。
档案管理人员务必确保归档地籍材料的真实性、准确性、完整性，这样就能够为地籍档案的查阅起到很好的向导作用。
3 优质服务提高地籍档案工作效能
一是方便快捷。
结合地籍档案的查阅特点，国土资源部门要指派专业人员预先对所管理的地籍档案进行科学合理的分类编排和存放，对查、取档做到“随调随查，随查随用”。
二是主动服务。
在接待查借阅地籍档案中，国土资源部门要注重创造良好的查阅环境和提高服务质量，及时、准确、主动地提供服务。
三是地籍档案资料及时归档。
国土资源部门要定期对地籍资料归档，严防丢失。
及时整理填充地籍档案，做到地籍档案分类准确、材料齐全、外观整齐。
四是地籍档案管理员在地籍档案收集工作中要增强责任感和使命感，耐心细致，不厌其烦地开展地籍档案工作。
五是严格防范。
国土资源部门应该结合本单位的实际情况，制定完善的地籍档案管理制度，如《地籍档案保密制度》《地籍档案整理制度》《地籍档案查询借阅制度》等，并根据制度规定，实行定期或不定期的检查，切实把各项防范措施落到实处，并认真做好地籍档案查、取工作台账，坚持工作标准，严格工作纪律，对进出的地籍档案严格把关，履行好一系列手续，来龙去脉一落分明，确保地籍档案管理工作万无一失。
4 结语
总之，地籍档案能够为国土资源管理工作提供重要的参考依据，也是进行诉讼、化解矛盾、调解纠纷、确权划界等的相关凭证和相关依据，国土资源部门应该抓住时机，既要从观念上更新，又要从制度上更新，大力加强地籍档案管理，促进地籍档案更有效地用之于民、服务于民，使之能够发挥出切实有效的作用。