土地统计与地籍档案管理教学课件PPT
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第4章--土地管理学新PPT课件
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33
第四章
第一节
某一不规则 宗地图
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44
第四章
第一节
某一 规则 宗地图
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55
第四章
第一节
某一比较规则宗地图
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66
第四章
（二）地籍的作用
第一节
➢为土地管理提供基础资料。 ➢为维护土地产权权益等提供基础资料。 ➢为改革与完善土地使用制度提供基础资料。 ➢为编制国民经济发展计划等提供基础资料。
地产交易
第一节
2、国家地籍与基层地籍
❖重点掌握二者含义，各自服务对象。国家地籍
主要服务于土地权属的国家统一管理；基层地籍 主要服务于对土地利用或使用的指导和监督。
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1111
第四章
第一节
（四）地籍管理的概念
1、地籍管理可理解为：国家为获得地籍信息，科学管理 土地，而采取的以土地调查（含测量）、土地分等定级、 土地登记、土地统计、地籍档案为主要内容的综合措施。 又称为地籍工作。
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Байду номын сангаас
2211
第四章
作业员自检 作业组互检 专职员检查
验收
不合格
合格 不合格 合格 不合格 合格
返、修、补 返、修、补 返、修、补
图 4－3初始地籍调查成果检查验收程序
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第二节
2222
第四章 5.变更地籍调查步骤
第二节
地籍变更申请——发送变更地籍调查通知书— —宗地变更权属状况调查——界址调查及地籍 资料的变更——变更地籍调查的审核与资料入 库。
元
土 地 级 别 初 步 划 分
级 差 收 益 测 算
级 别 划 分 是 否 合 理
级级 别别 图边 编界 制落
《地籍管理》课件
地籍管理意义
总结词
地籍管理的意义在于保障土地权益人的合法 权益，促进土地资源的合理利用和保护，提 高土地管理的科学性和规范性。
详细描述
地籍管理通过对土地信息的全面掌握和管理 ，保障了土地权益人的合法权益，避免了权 属纠纷的发生。同时，地籍管理还有助于实 现土地资源的合理利用和保护，防止土地资 源的浪费和破坏。此外，地籍管理还可以提 高土地管理的科学性和规范性，为政府制定 土地政策、规划提供准确的基础数据支持。
04
CATALOGUE
地籍管理法规
土地管理法
01
土地管理法是我国土地管理的基 本法律，规定了土地所有权、土 地使用、土地征收、土地保护等 方面的内容。
02
该法明确了土地资源的国家管理 和土地权利的保障，为地籍管理 提供了法律依据。
城市房地产管理法
城市房地产管理法是我国城市房地产 管理的专门法律，对城市房地产的开 发、交易、租赁、物业管理等方面进 行了规范。
该法在地籍管理中涉及到土地登记、 房屋产权等方面的内容，是地籍管理 的重要法律依据之一。
土地登记规则
土地登记规则是我国土地登记管理的具体规定，包括土地登记的基本原则、登记 程序、登记内容等方面。
该规则是地籍管理中土地登记操作的具体规范，对于保障土地权利、维护土地市 场秩序具有重要意义。
05
CATALOGUE
地籍管理目的
总结词
地籍管理的目的是为了实现土地资源的合理利用和保护，保障土地权益人的合法权益，促进经济和社会的发展。
详细描述
地籍管理通过土地调查、登记、评估等方式，对土地资源进行全面、准确的掌握和管理，确保土地资源的合理利 用和保护。同时，地籍管理还可以保障土地权益人的合法权益，防止土地权属纠纷的发生。此外，地籍管理还可 以为政府制定土地政策、规划提供基础数据支持，促进经济和社会的发展。
《地籍管理》课件
❖ 内容：
自然 土 地 条 件
社会 经济
土壤（类型、质地、土层厚度体、土层构造、养分等） 地形地貌（地貌类型、绝对高度与相对高度、坡度） 水文（地表水、地下水） 植被（群落、盖度、草层高度、生活力、产草量等） 气候（温度、水分） 主要农作物生物学特性方面的资料 自然资源方面的资料（黑色金属、有色金属等）
❖ 内容：包括权属变更调查和地籍变更测量。
5、土地利用变更调查：
❖ 土地利用变更调查应当以全国土地调查和上一年 度土地变更调查结果为基础，全面查清本年度本 行政区域内土地利用状况变化情况，更新土地利 用现状图件和土地利用数据库，逐级汇总上报各 类土地利用变化数据。
❖ 土地利用变更调查的统一时点为每年12月31日。
土地调查概述 全国土地调查 土地变更调查 土地专项调查
一、土地调查概述
1、土地调查的含义：
• 土地调查是指对土地的地类、位置、面积、分布等自然 属性和土地权属等社会属性及其变化情况以及基本农田 状况进行的调查、监测、统计、分析的活动。
2、土地调查包含的内容：
• 土地调查包括全国土地调查、土地变更调查和土地专项 调查。
土地调查数据库及管理系统建设：建立国家、省、市 （地）、县四级集影像、图形、地类、面积和权属 于一体的土地调查数据库及管理系统。
4、农村土地调查：
（1）调查内容：
权属调查是对集体土地所有权，以及公路、铁路、河 流和国营农、林、牧、渔场、企事业单位等用地权 属状况的调查。
地类调查是对每块土地的地类、位置、范围等分布和 利用状况的调查。
✓ 基本农田调查的目的：通过基本农田调查，查清基本农田 位置、范围、地类、面积，掌握全国基本农田的数量及分 布状况，为基本农田保护和管理提供基础资料。
《地籍管理讲义》课件
制作要求：土地证书应符合国家法律法规，明确土地权利人、土地面积、土地用 途等基本信息
制作流程：土地证书的制作需要经过申请、审核、登记、发证等环节
制作材料：土地证书的制作需要提供土地权利人的身份证明、土地权属证明等材 料
土地登记信息的管理和应用
土地登记信息的收集：包 括土地权属、土地用途、 土地面积等信息
调查准备：收集相关资料，制定调查方 案
实地调查：实地测量土地面积、位置、 边界等
权属确认：核实土地权属，确认土地所 有权
资料整理：整理调查资料，形成调查报 告
审核审批：提交调查报告，等待审核审 批
归档管理：将调查资料归档，便于查询 和管理
土地勘测定界的技术和方法
土地勘测：通过实地测量、遥感等技术手段获取土地信息 土地定界：确定土地边界，包括界址点、界址线等 土地测量：利用测量仪器和工具，获取土地面积、形状等信息 土地登记：将土地信息登记在册，包括土地权属、用途、面积等信息
地籍管理可以提高土地利用效率，促进土 地资源的合理配置和优化利用。
地籍管理可以保护土地权利人的合法权益， 维护社会稳定。
地籍管理的内容和流程
地籍管理定义：对土 地及其附着物的权属、 位置、面积、用途等 信息进行登记、管理、 查询和更新的过程。
地籍管理的内容：包括 土地权属登记、土地用 途变更登记、土地面积 变更登记、土地使用期 限变更登记等。
地籍档案的利用和服务方式
查询服务：提供地籍档案的查询服 务，方便用户快速获取所需信息
信息共享：实现地籍档案的信息共 享，提高工作效率
添加标题
添加标题
添加标题
添加标题
统计分析：对地籍档案进行统计分 析，为决策提供数据支持
培训教育：提供地籍档案管理培训， 提高管理人员的专业素质
制作流程：土地证书的制作需要经过申请、审核、登记、发证等环节
制作材料：土地证书的制作需要提供土地权利人的身份证明、土地权属证明等材 料
土地登记信息的管理和应用
土地登记信息的收集：包 括土地权属、土地用途、 土地面积等信息
调查准备：收集相关资料，制定调查方 案
实地调查：实地测量土地面积、位置、 边界等
权属确认：核实土地权属，确认土地所 有权
资料整理：整理调查资料，形成调查报 告
审核审批：提交调查报告，等待审核审 批
归档管理：将调查资料归档，便于查询 和管理
土地勘测定界的技术和方法
土地勘测：通过实地测量、遥感等技术手段获取土地信息 土地定界：确定土地边界，包括界址点、界址线等 土地测量：利用测量仪器和工具，获取土地面积、形状等信息 土地登记：将土地信息登记在册，包括土地权属、用途、面积等信息
地籍管理可以提高土地利用效率，促进土 地资源的合理配置和优化利用。
地籍管理可以保护土地权利人的合法权益， 维护社会稳定。
地籍管理的内容和流程
地籍管理定义：对土 地及其附着物的权属、 位置、面积、用途等 信息进行登记、管理、 查询和更新的过程。
地籍管理的内容：包括 土地权属登记、土地用 途变更登记、土地面积 变更登记、土地使用期 限变更登记等。
地籍档案的利用和服务方式
查询服务：提供地籍档案的查询服 务，方便用户快速获取所需信息
信息共享：实现地籍档案的信息共 享，提高工作效率
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统计分析：对地籍档案进行统计分 析，为决策提供数据支持
培训教育：提供地籍档案管理培训， 提高管理人员的专业素质
《地籍管理土地登记》PPT课件
一、登记准备与通告
1、登记准备工作
组织准备。土地登记领导小组由政府领导及有关部门（如国土资源、公安、 司法、财税、农林、民政等）领导组成。土地登记领导小组的任务是负责制 定本区域内涉及土地总登记工作计划、审核土地总登记实施方案、调处重大 土地权属纠纷工作计划。②划分土地登记区。③落实 土地总登记工作经费。④购买必要的仪器设备和办公用品等。⑤准备土地总 登记工作中需要使用的宣传材料、通告、表、书、单、卡、册、簿、公告、 土地证书等。
土地总登记具有三个特点：第一，阶段性。土地总登 记有期限，持续一段时间后即告结束。第二，区域性。土 地总登记作业区一般是一个行政辖区，它通常是一个县或 市。第三，集中性。土地总登记是在一定范围和规定时间 内有计划统一进行的。相对于土地登记的一般程序，土地 总登记的程序有三个特殊性：一是增加了准备工作。这是 因为土地总登记是在一定的时间内对一定区域的土地进行 的集中、普遍的总的登记，工作量大、时间集中，准备工 作显得特别重要，故在土地总登记中，把准备工作作为一 项突出的重要内容，列为土地总登记工作程序的第一步。 二是增加了通告。土地总登记的申请事先要由市、县人民 政府发布通告。三是增加了公告。权属审核的结果要进行 公告。因此，总登记程序一般包括：登记准备、登记通告、 登记申请、地籍调查、权属审核、权利公告、注册登记与 颁发书状。
城镇国有土地使用权申报工作是依法进行国有土地登记发证的第一步，根据 《城镇国有土地使用权申报工作的若干规定》，土地使用权的申报以市、县为单 位组织进行，申报范围是全国城市、县城、建制镇建成区，独立工矿及企事业单 位的国有土地使用权；土地使用权申报者是申报范围内一切使用国有土地的单位 和个人；申报的具体工作由市、县土地管理部门承办。1990年11月原国家土地管 理局在西安召开全国地籍管理研讨会，会议在总结试点经验的基础上，提出了地 籍管理的发展战略，明确了地籍管理的目标和技术路线。会后，中国的地籍管理 工作进入全面开展时期，全国土地总登记工作全面铺开。1993年至1994年，土地 登记在地籍调查的基础上明显加快，国有土地使用证发证率达到55%。同期，制定 了《土地变更登记若干规定》和《土地登记规范化意见》，并在5个城市开展了城 镇日常地籍试点，土地登记在规范土地市场中的作用得到初步发挥。
地籍管理培训课件
5
三、地籍管理原则1、统一性原则。统一内容、统一政策、统一准则、统一规格2、连续性、系统性和现势性原则。各时期资料相互联系、无中断，且不断得到更新3、可靠性和精确性原则 。涉及土地所有者、使用者的权益，是政府 提供的资料，具有很强的公信力4、概括性和完整性原则。是其管辖区全部土地。内容包含所需的全部资料
30
(3)划拨转为出让的，持原国有土地使用证、出让 合同及土地出让价款缴纳凭证等相关证明材料， 申请出让国有建设用地使用权初始登记。(4)以租赁方式取得的，当事人应当持租赁合同和 土地租金缴纳凭证等相关证明材料，申请租赁国 有建设用地使用权初始登记。(5)作价出资或者入股方式取得国有建设用地使用 权的，持原国有土地使用证、土地使用权出资或 者入股批准文件和其他相关证明材料，申请作价 出资或者入股国有建设用地使用权初始登记。
37
(7)土地的用途发生变更的，当事人应当持有关批准文件和原土地权利证书，申请土 地用途变更登记。. 土地用途变更依法需要补交土地出让价款的，当事人还应当提交已补交土地出让价 款的缴纳凭证。
38
5、注销登记. 注销登记，是指因土地权利的消灭等而进行的登记。. 有下列情形之一的，可直接办理注销登记：①依法收回的国有土地；②依法征收的农民集体土地；③因人民法院、仲裁机构的生效法律文书致 使原土地权利消灭，当事人未办理注销登 记的。
27
三、土地登记的内容1、土地权利主体。即权利的归属2、土地权利客体。座落、界址、面积、用途、土地使用条件和 等级和价格；地上附着物的登记。3、土地权属来源及其性质。最初取得土地的方式。 权属性质分为：国有 土地所有权、集体土地所有权、国有土地 使用权、集体土地使用权和土地他项权利
28
四、土地登记的类型. 总登记、初始登记、设定登记和变更登记、注消登记、更正登记、异议登记、预告登 记、查封登记等。另外还有抵押、出租等 他项权的登记。. 1、土地总登记. 是指在一定时间内对辖区内全部土地或者特定区域内土地进行的全面登记。
三、地籍管理原则1、统一性原则。统一内容、统一政策、统一准则、统一规格2、连续性、系统性和现势性原则。各时期资料相互联系、无中断，且不断得到更新3、可靠性和精确性原则 。涉及土地所有者、使用者的权益，是政府 提供的资料，具有很强的公信力4、概括性和完整性原则。是其管辖区全部土地。内容包含所需的全部资料
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(3)划拨转为出让的，持原国有土地使用证、出让 合同及土地出让价款缴纳凭证等相关证明材料， 申请出让国有建设用地使用权初始登记。(4)以租赁方式取得的，当事人应当持租赁合同和 土地租金缴纳凭证等相关证明材料，申请租赁国 有建设用地使用权初始登记。(5)作价出资或者入股方式取得国有建设用地使用 权的，持原国有土地使用证、土地使用权出资或 者入股批准文件和其他相关证明材料，申请作价 出资或者入股国有建设用地使用权初始登记。
37
(7)土地的用途发生变更的，当事人应当持有关批准文件和原土地权利证书，申请土 地用途变更登记。. 土地用途变更依法需要补交土地出让价款的，当事人还应当提交已补交土地出让价 款的缴纳凭证。
38
5、注销登记. 注销登记，是指因土地权利的消灭等而进行的登记。. 有下列情形之一的，可直接办理注销登记：①依法收回的国有土地；②依法征收的农民集体土地；③因人民法院、仲裁机构的生效法律文书致 使原土地权利消灭，当事人未办理注销登 记的。
27
三、土地登记的内容1、土地权利主体。即权利的归属2、土地权利客体。座落、界址、面积、用途、土地使用条件和 等级和价格；地上附着物的登记。3、土地权属来源及其性质。最初取得土地的方式。 权属性质分为：国有 土地所有权、集体土地所有权、国有土地 使用权、集体土地使用权和土地他项权利
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四、土地登记的类型. 总登记、初始登记、设定登记和变更登记、注消登记、更正登记、异议登记、预告登 记、查封登记等。另外还有抵押、出租等 他项权的登记。. 1、土地总登记. 是指在一定时间内对辖区内全部土地或者特定区域内土地进行的全面登记。
《地籍管理土地登记》课件
近代土地登记
随着西方列强的入侵和土地法律制度的变革，我国开始引入近代土地登记制度。民国时期 ，我国开始建立较为完善的土地登记制度。
现代土地登记
新中国成立后，我国先后经历了土地改革时期的土地产权登记、计划经济时期的土地使用 证发放以及改革开放后的土地登记制度建设等阶段。目前，我国已建立起较为完善的土地 登记制度体系。
地籍管理的基本内容
总结词
地籍管理的基本内容
详细描述
地籍管理主要包括土地调查、土地登记、土地评价、土地监测、土地利用规划 和土地整理等内容。这些内容相互关联，共同构成了地籍管理体系，为政府和 相关部门提供决策依据和数据支持。
地籍管理的意义和作用
总结词
地籍管理的意义和作用
详细描述
地籍管理具有重要的意义和作用。首先，地籍管理是保 障国家土地权益的重要手段，通过对土地权利的登记和 确认，有效避免土地纠纷和侵权行为。其次，地籍管理 有助于提高土地利用效率，通过土地调查和评价，了解 土地资源的数量、质量和分布情况，为土地资源的合理 配置提供依据。最后，地籍管理是实现土地市场规范化 的基础，通过土地登记和监管，保障土地市场的公平交 易和健康发展。
土地登记是地籍管理的基础工作，是土地权属法律关系的初始确认，是土地权属法 律关系成立的依据。
土地登记具有法定性、公信力和公示性的特点。
土地登记的目的和意义
保护土地权利人的合法权益
维护土地交易安全
通过土地登记，确认土地所有权、使用权 和他项权利，使权利人合法地享有土地权 益，防止他人侵犯。
通过土地登记，公示土地权利状态，避免 因权属不清导致的交易风险，保障土地交 易市场的正常秩序。
提高土地利用效率
促进地籍信息管理
通过土地登记，明晰土地权属关系，有利 于土地资源的合理配置和高效利用。
随着西方列强的入侵和土地法律制度的变革，我国开始引入近代土地登记制度。民国时期 ，我国开始建立较为完善的土地登记制度。
现代土地登记
新中国成立后，我国先后经历了土地改革时期的土地产权登记、计划经济时期的土地使用 证发放以及改革开放后的土地登记制度建设等阶段。目前，我国已建立起较为完善的土地 登记制度体系。
地籍管理的基本内容
总结词
地籍管理的基本内容
详细描述
地籍管理主要包括土地调查、土地登记、土地评价、土地监测、土地利用规划 和土地整理等内容。这些内容相互关联，共同构成了地籍管理体系，为政府和 相关部门提供决策依据和数据支持。
地籍管理的意义和作用
总结词
地籍管理的意义和作用
详细描述
地籍管理具有重要的意义和作用。首先，地籍管理是保 障国家土地权益的重要手段，通过对土地权利的登记和 确认，有效避免土地纠纷和侵权行为。其次，地籍管理 有助于提高土地利用效率，通过土地调查和评价，了解 土地资源的数量、质量和分布情况，为土地资源的合理 配置提供依据。最后，地籍管理是实现土地市场规范化 的基础，通过土地登记和监管，保障土地市场的公平交 易和健康发展。
土地登记是地籍管理的基础工作，是土地权属法律关系的初始确认，是土地权属法 律关系成立的依据。
土地登记具有法定性、公信力和公示性的特点。
土地登记的目的和意义
保护土地权利人的合法权益
维护土地交易安全
通过土地登记，确认土地所有权、使用权 和他项权利，使权利人合法地享有土地权 益，防止他人侵犯。
通过土地登记，公示土地权利状态，避免 因权属不清导致的交易风险，保障土地交 易市场的正常秩序。
提高土地利用效率
促进地籍信息管理
通过土地登记，明晰土地权属关系，有利 于土地资源的合理配置和高效利用。
第五章 土地登记 《地籍管理》PPT课件
5.1 不动产登记制度概述
契据登记制实行形式审查，因此登记手续十分简便。登记机关只是应当 事人的要求将其产权变动公示于世，可以使登记取得对抗第三人的效力，这 种效力的存在，对于产权的维护和交易安全的实现能起到有限作用。契据登 记对产权变动的有效性不产生任何效果，国家几乎不干预产权关系的变动， 因此登记簿不具有公信力。第三人信赖登记而为交易会存在风险，可见这种 制度在交易安全的保护方面仍然存在局限性。
总登记是一种针对辖区内所有不动产，在一个确定的时点进行的一种普
遍性的登记。
总登记后，不动产权利人首次取得不动产所有权或使用权，而向登记机
关提出申请而进行的登记，称为初始登记。
根据民法物权理论，他物权产生于既有权利，对于原权利而言，他物权
是原权利人设立的结果，他物权登记，我们称为权利设定登记。
5.1 不动产登记制度概述
• 需要进行土地总登记的情形主要有两种：一是从未进行过土地登记的地 区；二是原有登记需要全面更新。土地总登记是日常变更登记的基础，通 过土地总登记建立起来的辖区每宗土地的表、卡、证是以后变更登记的根 据，没有总登记，变更登记就无从谈起。
5.1 不动产登记制度概述
• 权利登记制
权利登记制系德国创立，也称德国登记制，又称登记要件主义。采用权利登 记的国家有：德国、瑞士、荷兰、捷克、南斯拉夫、奥地利、匈牙利等国。
该登记制的特点是：①登记要件主义：不动产物权的取得或变更，以登 记为其发生效力，如不登记，当事人虽订有契约，也不能对抗第三人，而在 法律上亦不发生物权变动效力。②实质审查主义：登记人员对于登记申请， 有实质的审查权，审查申请所必具的形式要件，不动产权利变动原因与事实 是否符合，缴附文件有无瑕疵，证明无误后方予登记。③登记具有公信力： 登记簿上所载权利事项，即使在实体法上由于登记原因不成立，或有无效、 撤销的情形，亦不得以其来对抗善意第三人。也就是说公众可信赖已登记权 利，具有确定的效力。④登记采强制主义：不动产物权的取得、设定、变更 、 丧失、非经登记不生效力。⑤登记簿编制，采取物的编成主义：即依不动产 物的编号先后次序编制。登记完毕，不发权利书状，仅在契约上加注记登记 经过。⑥登记以不动产权利之静态为主：登记簿先登记不动产权利之现在状 态，再反映不动产之变动情形。
土地统计与地籍档案管理教学课件
土地统计的目的
为政府制定土地政策、规划土地利用、加强土地管理提供科学依据；为编制国民经济和社会发展规划提供基础数据；为土地所有权和使用权争议的调解和仲裁提供依据；为科学研究、教育提供资料和教材。
按土地的用途可分为农业用地、建设用地和其他用途土地的统计；按土地的所有权可分为国有土地和集体土地的统计；按土地的管理体制可分为土地行政管理和土地经济管理两大类。
土地统计分类
主要包括土地数量统计、土地质量统计、土地权属统计、土地利用现状统计等。其中，土地数量统计是基础，土地质量统计是重点，土地权属统计是关键，土地利用现状统计是目的。
土地统计内容
土地统计的方法
主要有实地调查法、地图法和遥感法等。其中，实地调查法是最基本的方法，地图法和遥感法则可以辅助实地调查法提高效率和精度。
土地统计与地籍档案管理教学课件
CATALOGUE
目录
土地统计概述地籍档案管理土地统计与地籍档案的关系土地统计与地籍档案管理的实践案例土地统计与地籍档案管理的未来发展
01
土地统计概述
土地统计
指对土地的数量、质量、权属、利用现状等进行的调查、整理、分析、评价和预测等活动，目的是为政府决策提供科学依据，促进土地资源的合理配置和高效利用。
相互促进
土地统计和地籍档案管理可以共同发展，通过相互支持和协作，推动土地管理和档案管理事业的发展。
共同发展
04
土地统计与地籍档案管理的实践案例
案例背景
统计方法
数据分析
案例总结
01
02
03
04
某市为了更好地进行土地管理和规划，开展了土地统计工作。
该市采用了地图法和调查法相结合的方式，对全市范围内的土地进行了详细的统计。
为政府制定土地政策、规划土地利用、加强土地管理提供科学依据；为编制国民经济和社会发展规划提供基础数据；为土地所有权和使用权争议的调解和仲裁提供依据；为科学研究、教育提供资料和教材。
按土地的用途可分为农业用地、建设用地和其他用途土地的统计；按土地的所有权可分为国有土地和集体土地的统计；按土地的管理体制可分为土地行政管理和土地经济管理两大类。
土地统计分类
主要包括土地数量统计、土地质量统计、土地权属统计、土地利用现状统计等。其中，土地数量统计是基础，土地质量统计是重点，土地权属统计是关键，土地利用现状统计是目的。
土地统计内容
土地统计的方法
主要有实地调查法、地图法和遥感法等。其中，实地调查法是最基本的方法，地图法和遥感法则可以辅助实地调查法提高效率和精度。
土地统计与地籍档案管理教学课件
CATALOGUE
目录
土地统计概述地籍档案管理土地统计与地籍档案的关系土地统计与地籍档案管理的实践案例土地统计与地籍档案管理的未来发展
01
土地统计概述
土地统计
指对土地的数量、质量、权属、利用现状等进行的调查、整理、分析、评价和预测等活动，目的是为政府决策提供科学依据，促进土地资源的合理配置和高效利用。
相互促进
土地统计和地籍档案管理可以共同发展，通过相互支持和协作，推动土地管理和档案管理事业的发展。
共同发展
04
土地统计与地籍档案管理的实践案例
案例背景
统计方法
数据分析
案例总结
01
02
03
04
某市为了更好地进行土地管理和规划，开展了土地统计工作。
该市采用了地图法和调查法相结合的方式，对全市范围内的土地进行了详细的统计。
第3章__土地管理学新课件 (47)
全国土地调查 土地变更调查 土地专项调查 土地调查成果
一、全国土地调查
定义：是指国家根据国民经济和社会发展需要，对全
国城乡各类土地进行的全面调查。（每10年1次） 第一次全国土地调查：1984年-1997年 第二次全国土地调查：2007年7月-2009年底
第二次全国土地调查标志
（一）土地调查的目的与任务
禹贡九州山川图
将九州土地分为 三等九级
商朝众人协田卜骨
宋朝的地券
分图
总图
明朝的鱼鳞图
清朝的地契
民国时期的土地所有权状
建国之后土地执照
现行土地权属证书
（二）地籍管理概述
地籍管理的概念
地籍管理是国家为获得地籍信息，科学管理土地，
而采取的以土地调查（含测量）、土地分等定级、
估价、土地登记、土地统计、地籍档案为主要内容
积较大，可以利用地类界线或线状地物划分为若干宗地
对大型工矿、企业、机关、学校等特大宗地，如被公路、
河流分割的应划分为若干宗地
宗地编号：行政区、街道、（街坊） 、宗地四级
第1街坊
第2街坊
街 坊 界 线
第4街坊
第3街坊
第5街坊
《城镇地籍调查规程》规定：宗地号在地籍图上统一自西向 东，自北向南，由‘1’号开始顺序编号。若一宗地分散在几 幅图上的称破宗。破宗的宗地号在有关图幅中的上、左边一 幅图内编号，但应在其他几幅图的破宗地上注记该图幅号及 其宗地号。
准备阶段
初 始 地 籍 调 查 流 程 图
权属、权 源等材料 准备
方案 设计
调查 计划
设备 准备
材料 准备Βιβλιοθήκη 人员 培训组织 协调
权属调查
第二章 地籍管理概述 《土地资源管理学》PPT课件
小结：地籍管理的内容不是一成不变的，其各项内 容也不是相互孤立存在的，而是相互联系和衔接的。 其中，土地调查和土地评价是基础；土地统计与土 地登记是土地调查的后续工作，是巩固土地调查成 果并保持其现势性的必要措施。
13
● 2.2.3地籍管理的手段
● 地籍管理历来是国家土地管理的重要组成部分，是 一项政策性、技术性很强的业务工作。地籍管理不 仅要充分运用行政和法律的手段，而且还要充分运 用测绘、图簿册和电子计算机等的工程技术手段。
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● 2.2.2地籍管理的内容
土地调查 土地统计 土地评价（分等、定级、估价） 地籍档案管理
地籍管理信息系统的研制与应用等
9
● 土地调查是以查清土地的数量、质量、分布、利用 和权属状况而进行的调查。根据土地调查的内容侧 重面不同，可分为土地利用现状调查、地籍调查和 土地条件调查三种。
● 一般认为，在农村，地籍调查可以与土地利用现状 调查结合进行；在城镇和村庄内的地籍调查和土地 条件调查一般应单独进行，也可以与土地利用现状 调查结合进行。
2.1.1地籍的概念 地籍：提供有关土地权利、用途和价值等信息的
地理信息系统。 地籍是土地的户籍，具有 ➢ 空间性 ➢ 法律性 ➢ 精确性 ➢ 连续性
1
● 2.1.2地籍的类别
按行政管理层次分类 国家地籍 基层地籍
按发展阶段分类
按建立时序
• 税收地籍 • 产权地籍 • 多用途地籍
地籍
• 初始地籍 • 经常地籍（日常地籍）
10
● 土地登记是国家用以确认土地的所有权、使用权和 他项权利，依法实行土地权属的申请、审核、登记 造册和核发证书的一项法律措施。目前，我国依照 土地法律的规定，主要开展国有土地使用权、集体 土地所有权和农村集体土地建设用地使用权三种土 地权利登记。
13
● 2.2.3地籍管理的手段
● 地籍管理历来是国家土地管理的重要组成部分，是 一项政策性、技术性很强的业务工作。地籍管理不 仅要充分运用行政和法律的手段，而且还要充分运 用测绘、图簿册和电子计算机等的工程技术手段。
8
● 2.2.2地籍管理的内容
土地调查 土地统计 土地评价（分等、定级、估价） 地籍档案管理
地籍管理信息系统的研制与应用等
9
● 土地调查是以查清土地的数量、质量、分布、利用 和权属状况而进行的调查。根据土地调查的内容侧 重面不同，可分为土地利用现状调查、地籍调查和 土地条件调查三种。
● 一般认为，在农村，地籍调查可以与土地利用现状 调查结合进行；在城镇和村庄内的地籍调查和土地 条件调查一般应单独进行，也可以与土地利用现状 调查结合进行。
2.1.1地籍的概念 地籍：提供有关土地权利、用途和价值等信息的
地理信息系统。 地籍是土地的户籍，具有 ➢ 空间性 ➢ 法律性 ➢ 精确性 ➢ 连续性
1
● 2.1.2地籍的类别
按行政管理层次分类 国家地籍 基层地籍
按发展阶段分类
按建立时序
• 税收地籍 • 产权地籍 • 多用途地籍
地籍
• 初始地籍 • 经常地籍（日常地籍）
10
● 土地登记是国家用以确认土地的所有权、使用权和 他项权利，依法实行土地权属的申请、审核、登记 造册和核发证书的一项法律措施。目前，我国依照 土地法律的规定，主要开展国有土地使用权、集体 土地所有权和农村集体土地建设用地使用权三种土 地权利登记。
地籍测量与管理：第八章 土地统计
（总量不变） ❖期内各类土地面积增加量之和=期内各类土地面积减少量
之和。
方法： 土地单项平衡分析：某一土地现象进行单项平衡关系 土地联系平衡分析：对土地总体现象综合平衡分析
❖ 图示法
❖ 绘制各种统计图，把统计资料形象化， 利用几何图形的点、线、密度等具体形象， 反映社会经济现象的数量关系。
Units
•序时平均数法：将原来的动态数列时距扩大，求出 每段时期的序时平均数，再编成一个新的动态数列
•移动平均数：将原动态数列时距扩大，并逐项移动 计算序时平均数，再将结果编成一个新的动态数列。
❖平衡分析法：研究土地现象之间数量增减方面平衡
关系的一种统计方法。 ❖特点：平衡关系表现为这种土地数量的此消彼涨的关系
•土地平均指标分析法： •平均指标：同质总体内部各单位某一数量标志的一般水平 •变异指标：度量总体各项标志值变动范围大小的指标 全距（极差）= | 最大值 — 最小值 | 平均差：总体各单位标志值与平均数离差的绝对 值的算术平均值 标志差（标准差）：其平方即方差
2
2
( Xi X )
( Xi X ) fi
❖ 2、土地统计调查的基本要求 一致性 保密性 准确性 及时性 全面性
❖ 3、土地统计调查的方式
❖
全面调查
❖ ❖
❖ 统计调查方式
❖ ❖
定期报表（经常性） 非全面调查 普查（一次性） 抽样检查
专门调查 重点调查 典型调查
❖
（三）土地统计整理
❖ 1、土地统计整理的概念和步骤 ❖ ----根据土地统计研究的任务和目的，对土地统计 Nhomakorabean
f
标志变动系数：
100%
X
❖ 动态分析法：动态是指一事物在时间上的发展变化，即通
之和。
方法： 土地单项平衡分析：某一土地现象进行单项平衡关系 土地联系平衡分析：对土地总体现象综合平衡分析
❖ 图示法
❖ 绘制各种统计图，把统计资料形象化， 利用几何图形的点、线、密度等具体形象， 反映社会经济现象的数量关系。
Units
•序时平均数法：将原来的动态数列时距扩大，求出 每段时期的序时平均数，再编成一个新的动态数列
•移动平均数：将原动态数列时距扩大，并逐项移动 计算序时平均数，再将结果编成一个新的动态数列。
❖平衡分析法：研究土地现象之间数量增减方面平衡
关系的一种统计方法。 ❖特点：平衡关系表现为这种土地数量的此消彼涨的关系
•土地平均指标分析法： •平均指标：同质总体内部各单位某一数量标志的一般水平 •变异指标：度量总体各项标志值变动范围大小的指标 全距（极差）= | 最大值 — 最小值 | 平均差：总体各单位标志值与平均数离差的绝对 值的算术平均值 标志差（标准差）：其平方即方差
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( Xi X )
( Xi X ) fi
❖ 2、土地统计调查的基本要求 一致性 保密性 准确性 及时性 全面性
❖ 3、土地统计调查的方式
❖
全面调查
❖ ❖
❖ 统计调查方式
❖ ❖
定期报表（经常性） 非全面调查 普查（一次性） 抽样检查
专门调查 重点调查 典型调查
❖
（三）土地统计整理
❖ 1、土地统计整理的概念和步骤 ❖ ----根据土地统计研究的任务和目的，对土地统计 Nhomakorabean
f
标志变动系数：
100%
X
❖ 动态分析法：动态是指一事物在时间上的发展变化，即通
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按国家土地统计报表的程序分 基层土地统计---乡（镇） 国家土地统计---县级以上
2018/11/24
9
土地初始统计和土地变更 统计的关系
土地初始统计是土地 变更统计的基础和起点， 其内容全面与否、精度 高低直接影响着全面统 计数据的可信度。
土地变更统计是土地初始统计 的后续工作，是保证土地信息 更新的常规方法，可以反映年 内增减变动程度的趋向，构成 基层土地统计资料的主要来源 和重要成份。
土地与房产管理
第五章 土地统计与地籍 档案管理
授课教师：赵健 地球科学与技术学院测绘系
2018/11/24 1
引言
地籍管理是土地管理工作的基础，而土地统 计是地籍管理的重要组成部分，是地籍信息现 势性的重要保障。只有将土地统计纳入地籍管 理的范围，才能真正地维护地籍管理工作的完 整性，才能准确及时地为土地管理提供系统的、 全面的统计信息。
2018/11/24
2
5.1 土地统计的基本原理
5.2 土地统计分析
2018/11/24
3
5.1 土地统计的基本原理
5.2 土地统计分析
2018/11/24
4
5.1 土地统计的基本原理
5.1.1 土地统计的涵义
5.1.2 土地统计的任务与特点
5.1.3 土地统计的类型
5.1.4 土地统计的法律依据
同时作为土地统计台帐的主体， 它既是编写土地统计年报的可靠依据， 也是对土地管理工作成果的信息反馈 和实行统计监督的一项措施。
2018/11/24 10
5.1.4 土地统计的法律依据
土地统计是依据《中华人民共和国统计法》 和《中华人民共和国土地管理法》建立土地统 计制度，开展土地统计工作的，并以这两部法 律及相关法规指导土地统计的全过程。
2018/11/24
18
《 中 华 人 民 共 和 国 统 计 法 》
2018/11/24
第九条规定：“统计调查必须按照经过批准的计划 进行。统计调查计划按照统计调查项目编制……国 家统计调查、部门统计调查、地方统计调查必须明 确分工，互相衔接、不得重复”。 第十条规定：“统计调查应当以周期性普查为基础， 以经常性抽样调查为主体，以必要的统计报表、重 点调查、综合分析等为补充，搜集、整理基本统计 资料”。 第十八条规定：“国务院和地方各级人民政府的各 部门，根据统计任务的需要设计统计机构，或者在 有关机构中设置统计人员，并指定统计负责人。这 些统计机构和统计负责人在统计业务上并受国家统 计局或者同级地方人民政府统计机构的指导”。
时间数列分析
统计指数分析 相关分析 平衡分析
直线相关系数的测定 直线回归方程法 估计标准误差 平衡表的编制
平衡法
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ26
a、综合指标分析
(1) 土地总量指标分析
(2) 土地相对指标分析 算术平均数 调和平均数：数值倒数的平均
数的倒数。
(3)土地平均指标分析
几何平均数：指n个观察值连
乘积的n次方根。 中位数：指一组数据从小到大 排列，位于中间的那个数。 众数：在一组数据中，出现次 数最多的数据。 27
基本任务 《土地管理法》第二十九条规定
及时、准确地掌握土地资料的构成、利用现状和变化 “国家建立土地统计制度。县级以上人民 动态，系统地收集、整理、分析土地数据信息，更新 完善资料，保证统计资料的现势性； 政府土地行政主管部门和同级统计部门共 为国家制定政策提供依据； 同制订统计调查方案，依法进行土地统计， 为编制土地利用总体规划提供依据； 定期发布土地统计资料。” 为监督、管理土地资源、资产的合法、合理利用服务。
20
国 务 院 有 关 批 件
国务院批准的《国土资源部职能配置、 内设机构和人员编制方案》明确了土 地统计的职责，文件规定：拟定土地 统计规范、标准，组织土地变更调查 及统计。
2018/11/24
21
5.1.5 土地统计的内容
从土地统计的对象及其范围而言，土地统 计的内容包括土地的数量、质量、分布、权属 和利用状况； 从土地统计工作的全过程，土地统计的内容 包括土地统计设计、土地统计调查、土地统计 整理和土地统计分析等； 土地统计的形式主要有数字、图、表等。
19
《 中 华 人 民 共 和 国 土 地 管 理 法 》
2018/11/24
《中华人民共和国土地管理法》的颁布，确立 了土地统计的法律地位。 《中华人民共和国土地管理法》第二十九条规 定：“国家建立土地统计制度。县级以上人民 政府土地行政主管部门和同级统计部门共同制 定统计调查方案，依法进行统计，定期发布土 地统计资料。土地所有者或者使用者应当提供 有关资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报。土 地行政主管部门和统计部门共同发布的土地面 积统计资料是各级人民政府编制土地利用总体 规划的依据”。
2018/11/24 22
内容
土地的数量、质量、分布、权属和利用 状况的统计
土地统计设计
土地统计调查
土地统计报表与专门调查
土地统计整理
2018/11/24 23
5.1 土地统计的基本原理
5.2 土地统计分析
2018/11/24
24
5.2 土地统计分析
1、土地统计分析的概念
由表面的直观的原始数据到体现本质现象的 过程。
2018/11/24
7
特点
空间位置的固定性 不动产特性 区域性 有限性 动态性 可更新性 多功能性 生产性 商品特性
2018/11/24
①
永久使用性
②
土地数量的地域性
总面积的稳定性
③
统计数据、图件与实地的一致性
④
质量的相对性
8
5.1.3 土地统计的类型
按统计时间和任务分 初始土地统计
变更土地统计（日常土地统计/年度土地统计）
现状分析与进度分析（动态分析）
包括 专题分析和综合分析 预测分析
2018/11/24 25
2、土地统计分析方法体系
综合指标分析 土 地 统 计 分 析 方 法 体 系
2018/11/24
总量指标 相对指标 平均指标 动态比较指标 动态平均指标 长期趋势测定 季节变动测定 综合指数 平均指数 指数体系因素分析
5.1.5 土地统计的内容
2018/11/24 5
5.1.1 土地统计的涵义
土地统计是利用数字、表格、图件及文字，记 录、整理和分析土地数量、质量、分布、权属 及动态变化的工作过程。 土地统计是地籍管理的一项基本内容，也是整 个土地管理的一项重要基础工作。
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5.1.2 土地统计的任务与特点
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土地初始统计和土地变更 统计的关系
土地初始统计是土地 变更统计的基础和起点， 其内容全面与否、精度 高低直接影响着全面统 计数据的可信度。
土地变更统计是土地初始统计 的后续工作，是保证土地信息 更新的常规方法，可以反映年 内增减变动程度的趋向，构成 基层土地统计资料的主要来源 和重要成份。
土地与房产管理
第五章 土地统计与地籍 档案管理
授课教师：赵健 地球科学与技术学院测绘系
2018/11/24 1
引言
地籍管理是土地管理工作的基础，而土地统 计是地籍管理的重要组成部分，是地籍信息现 势性的重要保障。只有将土地统计纳入地籍管 理的范围，才能真正地维护地籍管理工作的完 整性，才能准确及时地为土地管理提供系统的、 全面的统计信息。
2018/11/24
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5.1 土地统计的基本原理
5.2 土地统计分析
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5.1 土地统计的基本原理
5.2 土地统计分析
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5.1 土地统计的基本原理
5.1.1 土地统计的涵义
5.1.2 土地统计的任务与特点
5.1.3 土地统计的类型
5.1.4 土地统计的法律依据
同时作为土地统计台帐的主体， 它既是编写土地统计年报的可靠依据， 也是对土地管理工作成果的信息反馈 和实行统计监督的一项措施。
2018/11/24 10
5.1.4 土地统计的法律依据
土地统计是依据《中华人民共和国统计法》 和《中华人民共和国土地管理法》建立土地统 计制度，开展土地统计工作的，并以这两部法 律及相关法规指导土地统计的全过程。
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《 中 华 人 民 共 和 国 统 计 法 》
2018/11/24
第九条规定：“统计调查必须按照经过批准的计划 进行。统计调查计划按照统计调查项目编制……国 家统计调查、部门统计调查、地方统计调查必须明 确分工，互相衔接、不得重复”。 第十条规定：“统计调查应当以周期性普查为基础， 以经常性抽样调查为主体，以必要的统计报表、重 点调查、综合分析等为补充，搜集、整理基本统计 资料”。 第十八条规定：“国务院和地方各级人民政府的各 部门，根据统计任务的需要设计统计机构，或者在 有关机构中设置统计人员，并指定统计负责人。这 些统计机构和统计负责人在统计业务上并受国家统 计局或者同级地方人民政府统计机构的指导”。
时间数列分析
统计指数分析 相关分析 平衡分析
直线相关系数的测定 直线回归方程法 估计标准误差 平衡表的编制
平衡法
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ26
a、综合指标分析
(1) 土地总量指标分析
(2) 土地相对指标分析 算术平均数 调和平均数：数值倒数的平均
数的倒数。
(3)土地平均指标分析
几何平均数：指n个观察值连
乘积的n次方根。 中位数：指一组数据从小到大 排列，位于中间的那个数。 众数：在一组数据中，出现次 数最多的数据。 27
基本任务 《土地管理法》第二十九条规定
及时、准确地掌握土地资料的构成、利用现状和变化 “国家建立土地统计制度。县级以上人民 动态，系统地收集、整理、分析土地数据信息，更新 完善资料，保证统计资料的现势性； 政府土地行政主管部门和同级统计部门共 为国家制定政策提供依据； 同制订统计调查方案，依法进行土地统计， 为编制土地利用总体规划提供依据； 定期发布土地统计资料。” 为监督、管理土地资源、资产的合法、合理利用服务。
20
国 务 院 有 关 批 件
国务院批准的《国土资源部职能配置、 内设机构和人员编制方案》明确了土 地统计的职责，文件规定：拟定土地 统计规范、标准，组织土地变更调查 及统计。
2018/11/24
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5.1.5 土地统计的内容
从土地统计的对象及其范围而言，土地统 计的内容包括土地的数量、质量、分布、权属 和利用状况； 从土地统计工作的全过程，土地统计的内容 包括土地统计设计、土地统计调查、土地统计 整理和土地统计分析等； 土地统计的形式主要有数字、图、表等。
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《 中 华 人 民 共 和 国 土 地 管 理 法 》
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《中华人民共和国土地管理法》的颁布，确立 了土地统计的法律地位。 《中华人民共和国土地管理法》第二十九条规 定：“国家建立土地统计制度。县级以上人民 政府土地行政主管部门和同级统计部门共同制 定统计调查方案，依法进行统计，定期发布土 地统计资料。土地所有者或者使用者应当提供 有关资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报。土 地行政主管部门和统计部门共同发布的土地面 积统计资料是各级人民政府编制土地利用总体 规划的依据”。
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内容
土地的数量、质量、分布、权属和利用 状况的统计
土地统计设计
土地统计调查
土地统计报表与专门调查
土地统计整理
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5.1 土地统计的基本原理
5.2 土地统计分析
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24
5.2 土地统计分析
1、土地统计分析的概念
由表面的直观的原始数据到体现本质现象的 过程。
2018/11/24
7
特点
空间位置的固定性 不动产特性 区域性 有限性 动态性 可更新性 多功能性 生产性 商品特性
2018/11/24
①
永久使用性
②
土地数量的地域性
总面积的稳定性
③
统计数据、图件与实地的一致性
④
质量的相对性
8
5.1.3 土地统计的类型
按统计时间和任务分 初始土地统计
变更土地统计（日常土地统计/年度土地统计）
现状分析与进度分析（动态分析）
包括 专题分析和综合分析 预测分析
2018/11/24 25
2、土地统计分析方法体系
综合指标分析 土 地 统 计 分 析 方 法 体 系
2018/11/24
总量指标 相对指标 平均指标 动态比较指标 动态平均指标 长期趋势测定 季节变动测定 综合指数 平均指数 指数体系因素分析
5.1.5 土地统计的内容
2018/11/24 5
5.1.1 土地统计的涵义
土地统计是利用数字、表格、图件及文字，记 录、整理和分析土地数量、质量、分布、权属 及动态变化的工作过程。 土地统计是地籍管理的一项基本内容，也是整 个土地管理的一项重要基础工作。
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5.1.2 土地统计的任务与特点