文化部 财政部关于实施“数字图书馆推广工程”的通知

文化部财政部关于实施“数字图书馆推广工程”的通知各省、自治区、直辖市文化厅（局）、财政厅（局)，新疆主产建设兵团文化广播电视局、财政局，国家图书馆：为进一步加强公共数字文化建设，提高公共文化服务能力，推动覆盖城乡的公共文化服务体系建设，切实保障数字化、信息化、网络化环境下公共文化服务的公益性、基本性、均等性、便利性，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求，提高公民思想道德素质和科学文化素质，文化部、财政部决定于“十二五”期间在全国实施“数字图书馆推广工程”。

“数字图书馆推广工程”将构建以国家数字图书馆为中心、以各级数字图书馆为节点、覆盖全国的数字图书馆虚拟网，建设分级分布式数字图书馆资源库群，在全国范围内形成有效的数字资源保障体系，以互联网、移动通信网、广电网为通道，借助各级公共图书馆和手机、数字电视、移动电视等新兴媒体，向公众提供多层次、多样化、专业化的数字图书馆服务，从整体上提升全国公共图书馆服务能力。

“数字图书馆推广工程”将进一步加强资源共享，扩大资源总量，形成规模效益，有效扩充全国各级公共图书馆的数字资源，避免重复建设；将全面提升各级公共图书馆的文献保障水平和信息服务能力，拓展服务渠道，丰富服务手段；将推广我国在数字图书馆软硬件平台建设方面的成果，搭建标准化和开放性的数字图书馆系统；将面向全国各级公共图书馆有步骤地开展数字图书馆建设与管理培训，培养一批专业知识与实际技能兼备的数字图书馆人才队伍。

各级文化行政部门和财政部门要充分认识“数字图书馆推广工程”的重要意义，高度重视“数字图书馆推广工程”的建设工作，加强领导，统筹协调，紧密结合当地实际，认真制定本地区实施方案，科学规划实施进度，落实经费保障，注重人才培养，加大宣传力度，加强督导检查，确保“数字图书馆推广工程”的顺利实施。

特此通知。

附件：“数字图书馆推广工程”建设方案文化部财政部二0一一年五月二十六日附件：“数字图书馆推广工程”建设方案近年来，我国公共文化服务体系建设呈现出蓬勃发展的良好势头，覆盖城乡的公共文化服务网络正在形成，公共文化服务体系建设面临重要的战略发展机遇。

公共图书馆是公共文化服务体系建设的重要基础性设施，也是各级政府向人民群众提供公共文化服务的重要场所。

数字图书馆是数字化、信息化、网络化环境下图书馆新的发展形态，是利用信息技术拓展公共文化服务能力和传播范围的重要途径。

为进一步加强公共数字文化建设，将我国数字图书馆建设取得的成果更广泛地应用于公共文化服务，更好地满足广大人民群众冒益增长的精神文化需求j提高公民思想道德素质和科学文化素质，特制定“数字图书馆推广工程’’建设方案。

一、实施“数字图书馆推广工程”的意义在网络化、信息化、全球化的时代背景下，文化建设必须适应时代发展的要求，和数字化、高科技、互联网相结合。

实施“数字图书馆推广工程”对于提升文化软实力，维护国家文化安全，不断增强中华文化影响力和竞争力；对于深入推进文化体制改革，创新文化发展体制机制，增强文化发展活力与动力；对于加强网络文化建设，积极抢占网络文化阵地，把握数字化、信息化、网络化环境下文化发展主导权；对于加快公共文化服务体系建设，创建学习型社会，保障人民群众基本文化权益；对于实现全国公共图书馆资源与服务共建共享，整体提升图书馆服务水平，促进图书馆事业均衡发展，具有重要的意义。

二、实施“数字图书馆推广工程"的基础和条件(一)国家重点文化项目的建设为工程实施奠定了基础近年来，通过全国文化信息资源共享工程、县级文化馆图书馆建设、乡镇综合文化站建设等一系列国家重大文化项目的实施，我国基层文化设施网络建设得到迅速发展，初步形成了以大、中型公共文化设施为骨干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，覆盖城乡的公共文化设施网络。

201O年，文化部实施了“县级数字图书馆推广计划”，为实施“数字图书馆推广工程”提供了可资借鉴的经验。

也为进一步形成分级分布、覆姜全国的数字图书馆服务网络奠定了基础。

(二)新媒体的发展为工程实施提供了多样化的渠道新媒体使信息的传播方式发生着重大变革。

截至2O1O年底，我国手机网民达到3.03亿，数字电视用户达到80O0万户。

手机、数字电视、电子阅读器等日益成为重要的新兴信息传播渠道。

新媒体技术的发展为数字图书馆建设提供了强大的动力和多样化的渠道。

(三)图书馆事业的发展为工程实施提供了良好的平台近年来，图书馆事业越来越受到各级党委和政府的高度重视，事业规模不断扩大，基础设施条件日益改善，覆盖全社会的公共图书馆服务网络正在形成。

我国各级公共图书馆均广泛开展了数字图书馆建设，积累了一定的经验，形成了大量的数字资源和专业技术人才队伍，为工程实施提供了良好的平台。

(四)国家数字图书馆工程建设为工程实施提供了坚实的资源保障和技术支撑由国家图书馆建设的国家数字图书馆工程自2OO5年开始建设，已经取得了阶段性成果。

国家图书馆数字资源内容丰富，种类齐全，截至201O 年底，数字资源总量已达480TB，为“数字图书馆推广工程”的实施提供了资源保障；初步搭建起的围绕海量数字资源生命周期管理的软硬件基础设施平台和标准规范体系，为“数字图书馆推广工程”的实施提供了技术支撑。

三、“数字图书馆推广工程”的建设目标“数字图书馆推广工程”将推广国家数字图书馆工程的理念、技术、标准，通过建设“一库一网三平台”，打造基于新媒体的图书馆服务新业态，即建设分级分布式数字资源库群，形成覆盖全国公共图书馆的数字图书馆虚拟网，建设优秀中华文化展示平台、开放式信息服务平台和国际文化交流平台；借助手机、数字电视、移动电视等新兴媒体，以互联网、移动通信网、广电网为通道，为政府立法决策、教育科研、公民终身学习等提供多层次、多样化、专业化、个性化的数字图书馆服务。

四、“数字图书馆推广工程”的建设内容(一)构建覆盖全国公共图书馆的数字图书馆虚拟网将国家数字图书馆工程已建成的标准规范、软硬件系统和资源建设成果在全国各地公共图书馆推广使用，构建以国家数字图书馆为核心，以省级数字图书馆为主要节点，覆盖全国公共图书馆的数字图书馆虚拟网，支持全国各地区数字图书馆间资源与服务的全面共建共享。

(二)建设分级分布式数字资源库群，实现数字资源无障碍共建共享建设分级分布式数字资源库群，在全国范围内形成有效的数字资源保障体系。

依托覆盖全国公共图书馆的数字图书馆虚拟网；建立数字资源共建共享机制，实现全国公共图书馆资源与服务的无缝集成。

采取资源互换等方式实现各级公共图书馆自建数字资源为全国数字图书馆用户服务。

通过集中采购、统一认证等方式，实现商业数据库资源的共享。

本着分步实施的建设原则，依托全国各级公共图书馆，建立若干数字资源建设中心、数字资源保存中心以及数字资源服务中心，实现数字资源建设、保存、服务的统一规划、分布式建设和保存，集中调度和管理，避免重复建设，改善数字资源建设发展不均衡的状况。

到“十二五”末，各级公共图书馆的数字资源量得到较大、均衡的增长，数字资源总量达到1000OTB，每个省级数字图书馆数字资源量达100TB，每个市级数字图书馆数字资源量达30TB，每个县级数字图书馆数字资源量达4TB。

(三)建设多层次、多样化、专业化、个性化的数字图书馆服务平台“数字图书馆推广工程”将在构建海量分布式资源库群的基础上，对数字资源进行有效的组织、整合、知识挖掘，实现元数据集中与统一检索，依托互联网、移动通信网、广电网，建立满足不同需求的数字图书馆服务平台，为中央与地方各级政府的立法与决策工作提供信息服务；为科研院所、企事业单位及研究型用户提供深层次、专业化信息与知识服务；为广大社会公众以及未成年入、残疾人等特殊人群提供多样化、个性化的数字图书馆服务；通过新技术应用，提供基于移动通信网的移动数字图书馆服务、基于广播电视网的数字电视服务。

海量资源库群的建设成果将广泛应用于全国文化信息资源共享工程、公共电子阅览室建设等国家重点文化建设项目中，为各项文化工程提供优质数字资源服务。

各级数字图书馆从分布存储的海量资源库群中获取数字资源对象数据，用于本级数字图书馆的综合服务，形成覆盖全国的、分级分布的数字图书馆服务体系。

五、“数字图书馆推广工程”的实施步骤工程的实施包括软硬件平台搭建、资源建设、新媒体服务构建及人员培训等内容。

(一)基础构建阶段2O11—2O12年为基础构建阶段，完成省级数字图书馆和部分市级数字图书馆的硬件平台搭建工作，并与国家数字图书馆进行网络连接，初步建成数字图书馆虚拟网。

启动数字资源建设中心、数字资源保存中心和数字资源服务中心的建设、“数字图书馆推广工程”软件平台的建设以及主要资源库的设计。

2O11年在全国范围内选择15个省级馆和部分市级馆实施推广工程的硬件平台搭建工作。

制定硬件配置标准，在选定省、市级馆配备数字化设备、存储设备、网络设备等硬件设备，构建数字图书馆功能中心，搭建数字图书馆虚拟网，着手实施用户的统一认证和资源的无缝链接。

2O12年完成其他省级馆(含新疆生产建设兵团)和部分市级馆的硬件平台搭建工作，完成数字图书馆虚拟网骨干网的搭建；进行优秀数字文化信息展示平台、数字图书馆服务平台以及“数字图书馆推广工程”相关管理系统的设计、开发以及资源库群的构建。

(二)全面推广阶段2O13—2015年为全面推广阶段，除完成所有市级馆的硬件平台搭建工作外，汇聚整合全国各级数字图书馆的文献资源，向全国公众和业界提供统一揭示服务；在扩大数字图书馆覆盖范围的同时，持续增加数字资源数量，加大对新媒体服务的推广力度，不断创新，提高数字图书馆服务能力，提升公共图书馆服务水平。

2O13年完成全部市级馆的硬件平台建设，数字图书馆虚拟网初步建成；应用系统平台建设和新媒体服务建设进入重点实施阶段；继续进行数字资源建设和人员培训工作。

2014年基本完成应用系统平台建设；完成新媒体服务建设的主要建设工作；基本完成重点资源专题库的建设，全国性分布式数字资源库群初步形成。

2015年完成工程建设任务，以各级数字图书馆为节点的数字图书馆虚拟网和分布式数字资源库群建设完成，数字资源总量和类型得到跨越式发展，全国数字图书馆人才队伍更加完备，各级公共图书馆服务能力获得较大提升。

六、“数字图书馆推广工程”的保障措施(一)加强组织领导各级文化行政部门要将数字图书馆建设工作纳入重要议事日程，加强领导，科学规划，结合本地区公共图书馆发展现状，分阶段、有计划地实施，确保“数字图书馆推广工程”的顺利实施和可持续发展。

(二)落实经费保障“数字图书馆推广工程”所需经费由中央和地方财政共同负担。

中央财政安排资金，主要用于全国性基础数字资源保障性建设、基础性资源的版权征集、资源统一调度与服务系统开发、新媒体服务系统开发、人员培训等，并对中、西部地区省、市两级数字图书馆硬件设备购置予以补助。