基层图书馆“共享工程”建设的现状与对策

基层图书馆“共享工程”建设的现状与对策

本文通过对漯河市公共图书馆“文化信息资源共享工程”建设的现状及存在问题的剖析，提出了相应的对策和建议。

标签：共享工程基层服务站建设问题探析对策研究

中华民族具有辉煌灿烂、博大精深的文化，对人类文明做出过重大贡献，在人类进入新世纪之际，如何始终坚持中国先进文化的前进方向，实现中华民族的伟大复兴，是摆在我们面前一个十分严肃而重大的历史课题。

“全国文化信息资源共享工程”（以下简称“共享工程”）是经国务院批准，由文化部、财政部共同领导，（其性质和手段是）采用现代信息技术，对文化信息资源进行数字化加工整合，通过网络最大限度地为社会公众享用的文化工程，是推进文化创新、繁荣社会主义先进文化的一项基础性工程，是完善公共文化服务体系，惠及千家万户的一项民心工程，是促进经济社会协调发展和构建社会主义和谐社会的迫切需要。

当前，我国“共享工程”建设的发展取得了长足的进步，但总的来说，发展面还不大，速度较慢，还存在着许多短期内难以解决的问题。区县图书馆作为公共图书馆的基层服务点，起着承上启下的作用，搞好区县图书馆“共享工程”建设，对全省乡镇”共享工程”的建设起着至关重要的作用。本文以漯河市二县三区公共图书馆“共享工程”建设为例，探讨区县图书馆建设“共享工程”中存在问题与对策。

一、问题

1.现状概况

漯河市位于河南省中部，辖2县3区，分别是临颍县、舞阳县、召陵区、郾城区、源汇区，全市幅原面积2617平方公里，2006年全市人口统计252.89万人，中心城市人口约30.21万人，是“字圣”许慎的故乡。以公共图书馆的建设来看，目前只有建在临颍县、舞阳县、郾城区的3个县区级图书馆和位于市中心的漯河市公共图书馆，召陵区和源汇区至今没有公共图书馆。除郾城馆和舞阳馆办馆条件较好，其余各县区馆情况均不乐观，“共享工程”建设状况请见下表：

以上可知，漯河市现有4个公共图书馆中只有市馆已建有较成规模的基层服务站电子阅览室。其余五个县区馆要么未成规模，要么根本无力启动，部分县区甚至连公共图书馆也未建立，更无从谈起“共享工程”了。

2.财政投入尚显不足，制约着共享工程的全面拓展

漯河市基层服务站建设国拨专项经费计20万元，其中市馆18万，郾城馆1

万，舞阳馆0.5万，临颖馆0.5万。实际上省、市、县（区）三级的财政或文化主管部门的投入分别为省1万元;市财政拨18万元;县（区）拨1万元，其主要拨款渠道及压力在市财政身上。漯河市所辖的二县三区财政收支除市本级和源汇区日子稍好一点，其余均是经济不发达地区，文化教育水平低，贫困面积大，县区财政赤字严重。有的馆发挥主观能动性，十分吃力地在省市争取到事业发展专项资金，反而被当地财政截留用于发放工资。

“共享工程”建设工作其技术环境要求较高、场所规范、设备配置、信息服务和日常管理等均离不开资金投入，仅仅依靠当地地市或县区财政的投入远远不足，必须有切实可行的综合解决办法方能奏效。

3.硬件设施落后

已建成的基层服务站，设施设备日显落后而无力更新。由于国拨资金少，当初招标购置时就只能选择中、下档设备。现在科技进步日新月异，无论是微机还是服务器或磁盘阵列升级换代相当快，购置的设备日显陈旧简陋。县区馆原本馆舍狭窄，或设计建造时就没有考虑电子阅览室建设，消防疏散、通风排烟等规范要求根本无法达标，即使靠引进建起了电子阅览室，也达不到标准。

4.供求服务不协调

除了市馆服务站由省中心安装了卫星差转设备，并拷备了国家中心的资源数据，可以在自身网域内访问点击下载外，其他区县图书馆的信息获取来源基本就同网吧功能相似。而卫星差转设备只有通过投影仪以上大课的形式展播，才能在有限的范围内共享。且共享内容又很有限，更新较慢，所以利用文化信息资源开展服务的范围出口太窄，供求关系不旺，不迫切。这是由网络状况及软件使用和资源获取困难造成的，加之各级领导重视认识有参差，本身宣传也缺乏力度，没能找准文化信息资源开展服务的对象，进行对口宣传，故无论是业务延伸，还是服务层次都不尽如人意。

5.技术人才培训不及时，技术支持体系不完备有效

由于此项工程属于起步阶段，对相关技术人员的培训不够，大家只能边干边摸索，难免要走许多弯路，同时上级对下级技术支持不能及时有效，不能迅速解决工作中遇到的问题，从国家中心到省、市、县的网络联系体系指导不畅通，同时也不规范，网站中也没有开设相关技术论坛进行实时在线指导。

二、对策建议

1.提高各级领导认识，加强财政投入

共享工程是一项关系文化国防战略的重要工程，必须要不断提高各级领导的重视程度，把共享工程列入议事日程，真正纳入文化工作的考核业绩范围，同时，每年定期召开相关的专题工作发展及财政支持研究会议，形成对此项工程的高度

重视。另外中央应该明确制定相对长期稳定的投入和支持方案，特别是对社区和乡镇的基层中心和服务终端的直接定向支持政策。有条件时，国家可以拨出专款进行设备购置，像开展送书下乡工程一样，实行定向、定额、定点的办法，直接向基层配置必要的软件、硬件设备。

各公共图书馆和已建成的基层服务站也应提高认识，进一步明晰基层站建设和对外服务的意义作用，树立开拓创新的服务观念，对上争取领导重视支持，对外加强宣传引导，对内拟制目标严格管理，不能因为经济上、物质上一时贫困而形成人穷志短，鼠目寸光的小农意识。

2.加大资金投入，多辟发展渠道笔者认为解决“共享工程”基层服务站资金不足的问题，可采取“靠、要、找”三个渠道。“靠”是依靠当地政府财政以专项资金投入每年纳入预算安排，保证基本建设需要，如电子阅览室的筹建，软硬件设备的购置等;“要”是通过正常渠道向上级文化、财政主管此项工程的部门请款，要资金解决一些运作和建设中的补助，缓解当地拮据的财政压力。鉴于部分特别贫困地区财政十分拮据的状况，笔者亦建议由省或国家采取重点扶持政策，一年重点“装备”解决几个县（区），填补空白，扫除盲点，或由省中心、国家中心直接调拨、安装设备一步到位。“找”，就是到社会上、市场上去找钱、找人、找设备。通过市场运作，多方筹措吸引社会资金，设备，支持公益性服务。包括前面提到的引进设备、资金等。同时按照“共享工程”文件中关于电子阅览室“可以收取必要的成本费”的规定，适度开展成本性经营服务，“找”一点折旧费、耗损费、管理费，更新有关设备，实际上也是一种减轻各级财政负担的有效途径。这样多渠道筹资以充实完善共享工程建设所需的经费。

3.充分发挥作用，抓好服务环节

要充分发挥“共享工程”资源的优势，就必须扎扎实实地做好服务工作。目前，有的区县图书馆不断拓展“共享工程”的服务方式，充分利用“共享工程”的载体，开展了一些丰富多彩的服务活动，如电影晚会、科技讲座、农民夜校、读书报告会、送电影下乡、送戏下乡等，丰富了基层群众的文化生活，受到了广大群众的欢迎，开创了基层文化工作的新局面。此外，还可以加大服务的力度，使共享工程资源和服务进入学校、进入社区、进入农村、进入军营等，创造“共享工程”的服务品牌，最大限度地发挥“共享工程”的社会效益。

4.优化队伍素质，强化队伍建设

针对专业技术人员队伍质不高、量不足的实际，可采取走出去，请进来的方式轮训、培训基层人员，省市基层中心亦应对县区基层服务站、公共图书馆人员等进行定期或不定期的分期培训，严格考核发证制度。培训方式应以实用操作为主。以老带新，教学相长，建立一支素质较高、操作应用现代信息工具能力较强的基本队伍，在未来不断深化的共享工程建设中才有后劲，这是关系到共享工程建设能否体现整体成效和持续发展的大计。

5.加大宣传力度，普及社会影响