《中国电信四川公司工程建设项目管理办法》宣贯

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(整理)成都电信政企H2类光缆工程建设管理办法

成都电信政企H2类光缆工程建设管理办法根据政企类业务需求的特性，结合“成都电信H2类光缆工程管理办法”的相关要求,特对政企需求的H2类工程的应用场景、响应流程进行明确和规范，请各单位严格执行。

一、政企H2类光缆工程的定义及建设原则1)政企H2类光缆工程是指为满足政企用户业务需求而实施的FTTH接入光交以下（不含接入光交）的零星接入光缆增能项目。

2)原则上规模应控制在光缆12芯（含12芯）以下、接入光缆长度(接入光交至光分箱之间)不超过1.5公里、光分箱3个以内（含3个）的建设规模，分光器配置应确保在完工后，当期实装用户后端口占用率不得低于50%。

3)其他建设原则及工期要求与公众H2类光缆工程一致，按照“成都电信H2类光缆工程管理办法”的相关要求执行。

二、政企H2类光缆工程的应用场景政企用户需求中，语音（无虚拟组网）、普通宽带、启航光纤、VPDN（拨号方式的VPN）等四类业务可采用FTTH（O）网络承载。

由于政企用户需求点位存在相对较分散，变化大的特点，难以提前将H网络的接入层一次性建设到位，因此应充分利用政企H2类光缆工程，根据具体场景，采取不同策略，及时满足用户需求。

1.工业园1）一级光网络箱的建设：在工业区道路形成后，即提前启动一级光网络箱（免跳接光交接箱）的规划建设，确保在企业入住前完工。

一级光网络箱的安装位置根据工业区整体规划确定，原则上每台光交覆盖半径不超过1.5公里，提前配置2-3台1：8型的FTTH一级分光器及1台1：16的FTTB分光器，并常期各保持8口以上的空闲端口。

2）接入点的建设：企业分批入住时，根据其需求情况、入住时间，给合“成都电信H2类光缆工程管理办法”的相关要求，对纯语音业务与宽带业务需求比例相近的（低于2：1）企业，可在其内部设置1-3台二级光网络箱，解决语音及宽带业务需求；对于纯语音需求比例过高（大于2：1）的企业，可在其内部设置FTTB节点（只利旧配置语音板卡）满足语音需求，宽带仍通过FTTH方式解决。

绵阳市人民政府关于印发绵阳市信息通信基础设施建设管理办法的通知-绵府发〔2020〕24号

绵阳市人民政府关于印发绵阳市信息通信基础设施建设管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 绵阳市人民政府关于印发绵阳市信息通信基础设施建设管理办法的通知科技城管委会，各县市区人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门，有关单位：《绵阳市信息通信基础设施建设管理办法》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

绵阳市人民政府2020年11月3日绵阳市信息通信基础设施建设管理办法目录第一章总则第二章信息通信管线建设管理第三章光纤入户建设管理第四章基站、机房建设管理第五章监督管理与保障第六章附则第一章总则第一条为全面落实党中央推动高质量发展决策部署，根据省委十一届三次全会、市委七届五次全会精神，规范并加快推进我市以5G网络为代表的新型信息通信基础设施建设，促进信息通信产业和信息服务业发展，根据《中华人民共和国电信条例》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国无线电管理条例》《广播电视管理条例》《广播电视设施保护条例》《广播电视安全播出管理规定》《四川省电信设施建设和保护条例》《绵阳市人民政府关于加快高速宽带网络建设的实施意见》《绵阳市人民政府办公室关于印发〈绵阳市建设“高清绵阳智慧广电”专项改革实施意见〉的通知》《绵阳市人民政府关于加快5G发展的实施意见》等文件要求，结合绵阳实际，制定本办法。

第二条本办法所称信息通信基础设施是指以交互方式传送语音、数据、文本、图像、视频和多媒体信息的高速信息传输（宽带）网及相关设施，包括通信管（槽）沟、管道、管廊、通信传输线路、广播电视传输线路、公用移动通信基站（以下简称基站）、信息通信服务机房（含广播电视机房，下同）及其设施设备等；所称运营企业，包括基础电信运营商（中国移动、中国电信、中国联通）、中国铁塔、广电网络等在本市的分支或下属机构。

工程建设项目审计管理办法(试行)(征求意见稿)20140402

中国电信四川公司工程建设项目审计管理办法(试行)第一章总则第一条为规范和加强中国电信四川公司工程建设项目审计，提高投资效益，适应审计集约化管理要求，根据《中国电信集团工程建设项目审计暂行办法》和《中国电信四川公司内部审计工作规定》，制定本办法。

第二条本办法所称工程建设项目审计（以下简称工程审计），是指省公司审计部及派出审计机构（以下简称内部审计）或其委托的审计中介机构对列入公司固定资产投资计划的工程建设项目，以及按工程项目管理的成本性支出项目建设期间经济活动的真实性、合法性、效益性进行审计、监督和评价。

第三条本办法适用于中国电信股份有限公司四川分公司及其所属各单位（以下简称四川公司）、中国电信集团四川省电信公司及其所属各单位参照执行。

第二章审计工作组织第四条工程审计依据包括：（一）国家有关建设管理的法律、法规、政策、规定；（二）集团和省公司制定的与工程建设有关的管理、财务、会计、内控管理等规定；（三）工程建设项目文件资料，包括计划、立项、概（预）算批复、设计、监理、竣工验收、招投标等文件以及各类合同及协议等。

第五条工程结算审计范围（一）集团授权审计的工程项目；（二）省、市公司立项的通信工程建设项目（不含购置类项目）；（三）土建及装饰装修项目；（四）结算报价5万元以上的装饰装修、线路迁改、房屋维修、机房整治、线路整治等成本性支出项目；（五）工程结算审计包括施工、集成、设计、监理等费用；（六）对其它项目可根据情况进行抽审。

第六条、工程决算审计范围（一）集团授权审计的工程项目；（二）土建项目；（三）决算金额100万元及以上的项目（不含购置类项目）；（四）对其它项目可根据情况进行抽审。

第七条工程审计组织分工（一）省公司审计部负责组织以下项目的审计1. 集团公司授权审计的工程项目；2．省本部（含省长传局）、凉山、攀枝花、甘孜、阿坝、省机动局、信产（号百）分公司立项或管理的项目；3. 全省县及县以上分公司新建局房项目；4. 其他需要审计的项目。

电信工程项目管理办法

目录
1 工程施工环节
2
工程应收款转级及推进
3 资源录入及转固
4 工程竣工结算出版、送审及审计
5
合同签订及付款流程
未经许可,请勿扩散
1
工程施工环节管控
工程施工环节：电信工程的施工，建设单位通过：客响系统、电话通知或常规项目
（先出设计后施工）等三种方式通知我公司进行施工。接到施工通知后，根据建设单位提供的工程名称、工程编号，由各专业人员按照甲方的时限要求上材料请购单，一般要求是在提供工编后1天之内完成材料上单工作，5天之内领料施工。在此期间，我们安排施工队进场对设计方案进行复勘，对存在问题的方案及时进行沟通、协调处理，我方按照甲方要求安排施工后，相关数据及进度由工程主管或项目部资料员在工程管控表上进行登记。附电信工程施工流程图：
负责人开单
管理员
施工方材料领取
施工方材料记录
3天光缆布放
提交线路竣 1天工草图
线路资源录入、打牌
跳光路、挂牌
2天工程施工实施阶段
3天机柜安装
2天
1天
光缆熔纤
2天
确定设备安装位 1天设备资源录
置、型号、数量
入
光路调度
2天 2天设备安装
工程竣工验收、结算阶段
设备初步调 3天测
拨测、交付
同步
设备资源系统绑定
设备资源录入复查
回复客响、结单
提交设备竣工草图
未经许可,请勿扩散
3
工程应收款转级及推进
工程应收款转级及推进，按合同履行表12个转级计划实施，由相关责任人员来完成各级转级进度推进，根据各级工作要求，规定计划完成时间，并制定绩效考核方案对参与人员进行考核。

电信管线工程标准及规范

成都市电信分公司管线工程部分预决算标准及相应施工规范标准为了贯彻降本增效的建设方针,更好地规范工程管理,实现项目管理精细化,成都电信分公司网络发展部会同有关部门,组织四川通信科研规划设计有限责任公司、四川公众通信建设监理有限责任公司成都分公司、部分施工单位相关人员针对不符合我公司发展的需要，以及国家、部颁标准未能明确的“通信管线工程部分预决算标准及相应施工规范标准问题”，进一步作出了明确和规范，现规定如下：一、管道工程1、管道单段长度超过10米，并且孔数在3孔以上的应计取施工测量工日；10米以下或3孔以下不计取。

2、人孔坑和挖深≥1.8米的管道沟要计取挡土板，标准手孔和挖深＜1.8米的管道沟不计取挡土板；人孔坑及1.8米以上管道沟要计取15%放坡系数。

3、城郊新建道路建设管道工程挖土土质按硬土计取；现业二环路以内和郊县城区内配合市政道路建设管道工程挖土土质按硬土50%、沙砾土50%的比例计列；开挖土质情况、路面情况、结构层情况、开挖宽度、深度等由监理公司现场签证认可。

如高于上述标准的须经建设单位相关管理人员审核确认。

4、人孔坑（不含手孔）抽水按中流水计取；管道沟抽水不计取，特殊地段要抽水须由监理公司现场签证认可。

5、单段长度超过10米，并且孔数在3孔以上的引上管道要做混凝土基础。

6、管道混凝土基础厚度分12孔以下按8cm计取、24孔以下按10cm计取、24孔以上按12cm计取，基础宽度按管群宽度加宽10cm（每侧5cm）计取。

定额取定套用基础宽度相近的定额×（实际宽度/定额宽度）。

7、塑料管管道要做混凝土包封，在车道的钢管管道要做混凝土包封（人行道、绿化带不包封）。

包封体积的计算：以管间间距1.5cm、两侧包封厚度6cm、顶部厚度8cm 计算体积。

8、人孔只做外壁防水（内壁不做防水油）；水泥管管道要做防水。

防水面积计算：以水泥管群两侧高度各加5cm及管群顶部宽度之和按实计算防水面积。

9、一般情况管道施工不再实施通信管道连砂石底基，特殊情况下要实施须网络发展部确认，并在设计说明中详细阐述理由；如实施，则以基础宽度加10cm、厚度5cm 按实计算连砂石体积。

中国电信江苏公司工程建设管理办法(试行版)

中国电信江苏公司工程建设管理办法（试行版）制定日期：目录第一章总则 (3)第二章管理职责 (3)第三章工程建设过程管理 (7)第一节项目可研及立项 (7)第二节工程设计 (8)第三节工程开工管理 (8)第四节工程实施 (9)第五节工程初验 (10)第六节工程试运行 (11)第七节工程终验及决算 (11)第八节工程审计 (12)第九节工程档案归档 (12)第四章工程建设关键要素管理 (13)第一节工程安全管理 (13)第二节工程质量管理 (13)第三节工程造价管理 (14)第四节工程效率管理 (15)第五节工程现场物资管理 (15)第六节工程服务供应商管理 (16)第七节工程建设基础管理 (17)第五章附则 (17)第一章总则第一条为了进一步规范中国电信股份有限公司江苏分公司（以下简称“江苏公司”）工程建设管理工作，支撑业务发展，实现对工程项目质量、安全、造价、效率、现场物资及供应商等有效管控，根据国家相关法律法规，参考集团工程建设管理办法以及江苏公司固定资产投资管理办法、采购管理办法等文件，结合企业内控管理规定，特制订本办法。

第二条工程建设管理是指工程建设项目从可研及立项至工程档案归档全过程综合管理工作。

第三条本办法适用于江苏公司一般工程建设管理工作。

有关建筑工程实施管理中的特殊规定，按照国家有关建筑工程建设管理相关规定执行。

第四条本办法适用于江苏公司、直属单位及各级分公司（以下简称“分公司”）的工程建设管理。

第二章管理职责第五条建设单位为工程建设项目的投资者与组织者，是工程建设项目建设过程的责任主体。

第六条需求部门是指工程建设需求的发起部门，主要职责为：（一）负责收集、汇总及审核对应专业的建设需求，与投资管理部门进行年度投资需求衔接及提出需求申请；（二）负责编制项目建议书，并向工程管理部门提交项目立项申请；（三）配合可行性研究报告的编制及勘察设计等工作。

第七条投资管理部门是指工程建设投资预算管理部门，主要职责为：（一）负责公司年度投资规划管理；（二）负责与需求部门进行年度投资需求衔接及投资计划管理；（三）负责对工程建设投资过程进行管控；（四）负责对工程建设投资完成情况监督管理。

关于印发《中国电信山东分公司通信建设工程安全生产管理办法》的通知

— 1 —加急中电信鲁〔2013〕291号关于印发《中国电信山东分公司通信建设工程安全生产管理办法》的通知各市分公司，各专业公司，省公司各部门：为全面贯彻《中华人民共和国安全生产法》和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化通信建设工程安全生产保障，明晰安全生产管理责任，遏制工程建设安全生产事故的发生，结合《关于印发<中国电信山东分公司安全生产管理办法>的通知》（中电信鲁〔2010〕156号）、《关于印发<山东电信工程建设管理办法>的通知》（中电信鲁[2009]139号）等相关要求及我省实际，省公司制订了《中国电信山东分公司通信建设工程安全生产管理办法》，现印发你们，请贯彻执行。

中国电信股份有限公司山东分公司2013年7月26日 — 2 —中国电信山东分公司通信建设工程安全生产管理办法第一章总则第一条为加强通信建设工程安全生产保障，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《通信建设工程安全生产管理规定》等法律法规和《山东电信工程建设管理办法》、《中国电信山东分公司安全生产管理办法》等企业管理制度，制订本办法。

第二条参与工程建设的各相关单位必须遵守安全生产法律法规和工程建设强制性标准，建立、健全并落实通信建设工程安全生产规章制度，并依法承担建设工程安全生产责任。

第三条建设工程安全生产管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在立项、勘察设计、采购、施工（含监理）、验收等环节加强管理，建立和完善安全生产事故应急处理体系，防范工程建设的风险，确保工程建设相关的人员安全和网络安全。

第四条鼓励建设工程安全生产相关的科学技术研究和先进技术的推广应用，推进建设工程安全生产的科学管理。

第五条本办法适用于中国电信山东分公司及所属各市公司和单位（以下简称“各单位”）在新建、扩建、改建和拆除工程— 3 —中的安全生产管理，局房建设等建筑工程还应执行国家相关规定。

电信工程部管理制度

电信工程部管理制度第一章总则第一条为加强电信工程部的管理，提高工作效率，制定本管理制度。

第二条本管理制度适用于电信工程部全体员工，包括部门主管、技术人员、行政人员等。

第三条电信工程部负责电信网络建设、维护及运营管理等相关工作。

第四条电信工程部遵循国家法律法规和公司规章制度，加强公司文化建设，提高员工凝聚力。

第五条电信工程部领导班子要树立正确的领导观念，激励员工工作热情，提高工作效率。

第二章组织结构第六条电信工程部设有部门主管、技术人员、行政人员等工作岗位。

第七条部门主管负责部门的整体工作，协调各个工作岗位之间的关系。

第八条技术人员负责电信网络建设、维护等相关技术工作。

第九条行政人员负责部门的行政管理工作，包括文件管理、人事管理等。

第十条电信工程部设立综合办公室，负责协调各项工作，保障部门顺利运转。

第十一条部门设立安全部门，负责部门安全管理工作，确保员工的安全。

第三章工作职责第十二条部门主管要制定部门的发展规划，明确各项工作任务，并指导下属完成工作。

第十三条技术人员要熟悉最新的电信技术知识，不断提高自身技术水平，保障网络的正常运行。

第十四条行政人员要负责部门的行政事务，保证文件管理、人事管理等工作的顺利进行。

第十五条综合办公室要协调各项工作，起到桥梁作用，保障部门的正常运转。

第十六条安全部门要负责部门的安全管理工作，确保员工的安全。

第四章工作制度第十七条电信工程部要建立健全的工作制度，保障工作的有序进行。

第十八条严格执行上级部门的工作要求，确保工作的完成质量。

第十九条落实工作分工，实行责任明确的管理制度，做到各司其职。

第二十条加强内部沟通，保持员工之间的良好关系，加强团队协作。

第二十一条做好员工培训工作，提高员工的专业技能和综合素质。

第五章考核制度第二十二条电信工程部要建立健全的绩效考核制度，激励员工的积极性和创造性。

第二十三条定期对员工进行绩效考核，对工作表现突出的员工给予奖励，对工作不力的员工采取相应的措施。

通信工程建设项目招标投标管理办法(工信部27号令)-(48602)

信部发布《通信工程建设项目招标投标管理办法》【发布时间：2014年05月06日】【来源：政策法规司】【字体：大中小】中华人民共和国工业和信息化部令第27号《通信工程建设项目招标投标管理办法》已经2014年4月23日中华人民共和国工业和信息化部第8次部务会议审议通过，现予公布，自2014年7月1日起施行。

原中华人民共和国信息产业部2000年9月22日公布的《通信建设项目招标投标管理暂行规定》（中华人民共和国信息产业部令第2号）同时废止。

部长苗圩2014年5月4日通信工程建设项目招标投标管理办法第一章总则第一条为了规范通信工程建设项目招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）和《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称《实施条例》），制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内进行通信工程建设项目招标投标活动，适用本办法。

前款所称通信工程建设项目，是指通信工程以及与通信工程建设有关的货物、服务。

其中，通信工程包括通信设施或者通信网络的新建、改建、扩建、拆除等施工；与通信工程建设有关的货物，是指构成通信工程不可分割的组成部分，且为实现通信工程基本功能所必需的设备、材料等；与通信工程建设有关的服务，是指为完成通信工程所需的勘察、设计、监理等服务。

依法必须进行招标的通信工程建设项目的具体范围和规模标准，依据国家有关规定确定。

第三条工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局（以下统称为“通信行政监督部门”）依法对通信工程建设项目招标投标活动实施监督。

第四条工业和信息化部鼓励按照《电子招标投标办法》进行通信工程建设项目电子招标投标。

第五条工业和信息化部建立“通信工程建设项目招标投标管理信息平台”（以下简称“管理平台”），实行通信工程建设项目招标投标活动信息化管理。

第二章招标和投标第六条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的通信工程建设项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

通信工程项目建设管理细则范本

通信工程项目建设管理细则范本第一章总则第一条为规范通信工程项目建设管理工作，提高项目建设质量，保证项目实施进度，保障项目安全，特制定本管理细则。

第二条本管理细则适用于通信工程项目建设管理，涉及项目立项、设计、施工、验收等各个方面。

第三条通信工程项目建设管理应遵循科学性、合理性、公正性和效益性原则。

第四条通信工程项目由建设人、设计单位、施工单位、监理单位及相关部门共同参与管理。

第五条建设人应具备项目建设经验，具备较高的管理水平和技术能力。

第六条设计单位应具有相应的注册资质和设计能力，按照规范和标准进行设计。

第七条施工单位应具备相应的施工能力和技术水平，按照设计要求和规范进行施工。

第八条监理单位应具备相应的监理能力和技术水平，依法对项目进行监督和管理。

第九条相关部门应加强对通信工程项目的监管，提供必要的支持和协助。

第二章项目建设流程第十条通信工程项目建设应按照项目建设管理的基本流程进行，包括立项、设计、施工和验收等阶段。

第十一条项目立项阶段应制定项目建设方案，明确项目目标、建设内容、投资计划等，并经相关部门批准。

第十二条设计阶段应编制设计方案和施工图纸，明确工程量和质量标准，设计文件应经验收合格后方可施工。

第十三条施工阶段应组织人力、物力、财力等资源，按照设计文件进行施工，确保工程质量和进度。

第十四条验收阶段应对工程进行验收，验收合格后方可交付使用，并办理相关手续。

第十五条项目建设流程应遵循各个阶段的相应规定和标准要求。

第三章质量管理第十六条通信工程项目建设应严格按照国家质量标准和技术规范进行，确保工程质量符合相关要求。

第十七条设计单位应按照规范和标准进行设计，设计文件应清晰、准确，满足项目需求。

第十八条施工单位应按照设计文件和施工规范进行施工，确保施工质量符合要求。

第十九条监理单位应加强对施工现场的监督和检查，及时发现和处理施工中的质量问题。

第二十条相关部门应加强对通信工程项目质量的把关和监管，对不合格的工程及时追责。

中国电信网发业〔2016〕8号关于开展2016年中国电信光接入网工程设计监理和施工项目经理资格认证考试的通知

6. 了解接入光缆网规划原则 7. *掌握配线光节点设置原则和配线光缆规划原则 8. *掌握接入光缆网规划内容 9. 了解城镇接入光缆网规划方法 10. 了解农村接入光缆网规划方法 11. *掌握农村规划总体流程
四、 FTTH 工程设计编制 1. 熟悉接入网设计的一般要求 2.熟悉 OLT 设备安装工程和 ODN 线路工程勘察设计主要
2.2016 年光接入网资格认证考试师资力量培训通知
拟稿人会签：
姓名电话
闫飞 58501252
人力资源部 --- 同意（2016-03-09 13:37:16）
处室审稿：同意林睿（2016-03-03 17:05:00）同意林睿（2016-03-08 17:33:39）赵曙光部门核稿：已阅王晓
四、考试内容认证考试采用闭卷笔试方式。试题范围涵盖《中国电信光接入网工程设计、监理、施工项目经理人员资格认证考试大纲》中的相关内容。题型包括单选、多选、填空、判断和综合题（填空题、多选、综合题仅针对工程设计人员）。工程设计人员通过成绩为 70 分及以上，监理和施工项目经理通过成绩为 60 分及以上。五、考前培训（一）考生培训。根据中国电信﹝2013﹞15 号文的相关规定，认证考试工作遵循考培分离的原则。各省公司、报名单位可自行组织考前培训，考生也可自学或参加社会培训机构的培训。
场景
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
3.掌握无跳接光交结构、性能、应用场景 4.掌握光缆接头盒类型及功能，了解接头盒结构 5.掌握分纤盒、分光分纤盒的功能结构、应用场景，了解集团定制产品型号 6.掌握分光器结构、分类及功能，掌握不同类型分光器使用场景，掌握分光器性能参数 7.掌握常用蝶形光缆机械性能指标和光学性能指标，了解常见的蝶形引入光缆种类及编号 8.掌握预制成端引入光缆结构、功能，以及优缺点，了解其结构原理 9.掌握入户用光缆熔接接头保护组件的结构及功能，了解其使用方法 10.了解现场制作快速连接器的原理、结构及性能参数 11.了解单芯光纤机械式接续子的原理、结构及性能参数 12.了解光纤信息面板及适配器结构及性能参数 13．掌握综合信息箱功能、结构及性能参数

2.国家电网公司通信项目建设管理办法

规章制度编号：国网（信息/4)４24—201４国家电网公司通信项目建设管理办法第一章总则第一条为加强国家电网公司（以下简称“公司”)通信项目建设管理工作，提升通信项目建设专业化管理水平,规范通信项目建设流程，提高通信项目建设质量和投资效益，根据国家法律法规及公司的相关规定，制定本办法。

第二条本办法所称通信项目分为单独通信项目和配套通信项目。

单独通信项目主要包含生产技改、非生产技改、生产大修、非生产大修、通信独立二次（电网基建)、信息化、研究开发中单独立项的通信项目;配套通信项目主要包含电网基建配套、生产技改配套、营销配套通信项目.第三条本办法对通信项目的立项、可研、项目储备、项目计划、设计、采购、施工、工程验收、工程决算、固定资产转增、项目后评估作出规定.第四条本办法适用于公司总(分)部、各单位及所属各级单位（含全资、控股单位)的通信项目建设管理工作。

参股单位、代管单位和集体企业参照执行。

第二章职责分工第五条通信项目建设工作实行专业化管理.国网信通部、分部调控分中心、省公司科技信通部、地（市)公司调控中心（以下简称“各级通信职能管理部门”）为通信项目建设工作的专业管理部门,各级单位发展、财务、运检、营销、基建、物资、后勤、调控、档案等部门参与通信建设全过程管理，国网信通公司、省信通公司、地（市）信通公司、县检修(建设)工区（以下简称“各级通信运维单位”)及项目建设单位具体负责通信建设工作,各级电科院、各级经研院（所)（以下简称“各级技术支撑单位”)负责通信项目建设管理工作的技术支撑。

第六条公司各级单位发展、财务、运检、营销、基建、物资、后勤、调控、档案等部门在通信建设管理中履行以下职责:（一)发展部门负责公司通信网规划以及通信项目年度计划下达;负责纳入电网基建管理的通信项目可研和投资计划;(二）财务部门负责通信工程项目的预算管理、资金管理、竣工决算和转资管理,参与工程可研估算、初设概算、项目结算审查;（三)运检部门负责通信生产性技改、大修项目的年度计划管理和项目审批；(四)营销部门负责营销配套通信项目归口管理，负责项目审批、进度管控、建设协调、工程验收等工作；(五)基建部门负责电网配套通信项目工程建设和工程后期两个阶段的管理工作，负责电网配套通信项目的初设审批、进度管控、建设协调、工程验收等工作；(六)物资部门负责通信工程相关招标采购管理和物资管理;负责制定通信类物资招标批次、物资供应计划;(七）后勤部门负责非生产性技改、大修项目的归口管理，负责项目可研、初设批复以及项目实施情况监督检查等管理工作;(八)调控部门参与电网配套通信项目评审及验收工作，负责提出调控业务需求;(九)档案部门负责通信工程项目档案管理的监督、检查、指导；参与通信项目重大设备的开箱验收、竣工验收;组织重大通信项目的档案专项验收；接收符合保管条件的项目档案。

四川省省级电子政务工程建设项目管理办法

四川省省级电子政务工程建设项目管理办法目录第一章总则第二章申报和审批管理第三章建设管理第四章监督管理第五章验收和运行管理第六章安全保障第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为规范省级电子政务工程建设项目管理，保证工程建设质量，提高投资效益，根据《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》、《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》、《国家发展改革委关于加强和完善国家电子政务工程建设管理的意见》、《国家发展改革委关于进一步加强国家电子政务工程建设项目管理工作的通知》、《四川省信息产业“十二五"发展规划》、《四川省省级预算内投资补助管理暂行办法》等相关法律、法规和有关规定，制定本办法.第二条本办法所称电子政务项目是指：电子政务网络、重点业务信息系统、基础信息库、政府数据中心、电子政务网络与信息安全保障体系相关基础设施、电子政务标准化体系和电子政务相关支撑体系等建设项目。

第三条本办法适用于使用省级财政资金的省级电子政务工程建设项目。

中央和地方政务部门共建的电子政务项目建设按《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》、《国家发展改革委关于加强和完善国家电子政务工程建设管理的意见》等有关规定执行。

第四条使用省级财政资金的省级电子政务工程建设项目（以下简称“电子政务项目”）建设，应当以国家和省的电子政务及信息化建设有关规划为主要依据，充分利用现有基础设施资源，大力推进跨区域、跨部门业务系统的信息共享、应用集成和业务协同，充分发挥电子政务对提高决策水平、加强经济社会管理、强化公共服务和应急指挥能力的作用。

严格控制独立、封闭的单一部门业务系统建设，避免重复建设和重复投资，切实提高投资效益。

第五条本办法所称项目建设单位是指组织电子政务项目建设的省级部门和单位。

项目建设单位负责提出电子政务项目的申请，组织并参与电子政务项目的设计、建设、管理和运行维护。

第六条本办法所称项目审批部门是指省发展改革委。

项目审批部门负责省级电子政务项目的审批，会同有关部门对电子政务项目实施监督管理。

四川省建设厅关于印发《四川省建设科技成果推广项目管理办法》的通知

四川省建设厅关于印发《四川省建设科技成果推广项目管理办法》的通知文章属性•【制定机关】四川省建设厅•【公布日期】2001.08.03•【字号】川建厅科发[2001]858号•【施行日期】2001.08.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】基础研究与科研基地正文四川省建设厅关于印发《四川省建设科技成果推广项目管理办法》的通知（川建厅科发[2001]858号）各市、州建委，有关厅(局)，各有关单位：为规范我省建设市场，抵制假冒伪劣产品，确保建设工程质量，加速科技成果的推广和转化，现将《四川省建设科技成果推广项目管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

附：《四川省建设科技成果推广项目管理办法》二00一年八月三日附：四川省建设科技成果推广项目管理办法第一章总则第一条为规范建设市场，确保建设工程质量，抵制假冒伪劣产品，加速科技成果的推广和转化，特制定本办法。

第二条本办法适用于城建建设、建筑工程(含重点建设、改建、扩建工程以及装饰、装修工程)中的建筑材料、部件、设备、建筑机械、配套产品及技术。

第三条凡在四川省境内从事相关产品生产、销售的单位，以及在四川省境内从事境外相关产品销售的单位均适用本办法。

第二章管理机构和职责第四条四川省建设科技推广项目的实施管理工作由省建设厅负责，具体职责为：一、制定四川省建设科技成果推广项目的政策和有关；二、对申报推广项目单位的资质和条件进行复审；三、组织专家对推广项目进行评审；四、审批推广项目并颁发《推荐证书》；五、受理获得推广项目产品(技术)的质量投诉；六、发布获证产品(技术)信息。

第五条各市、州建设行政主管部门具体负责：一、贯彻省建设厅建设科技成果推广项目的有关政策、规定；二、受理本地推广项目的申报，并进行初审；三、对获得推广项目的产品(技术)，实施监督管理。

第三章推广项目的管理第六条四川省建设科技成果推广项目实行省一级管理，在全省范围内有效。

各地、各部门不得重复发证和登记备案。

电信工程项目管理课件

▪ 项目管理的工作很难定量化，其工作质量也很难评价。所以项目管理成就的可比性差。这给对项目管理者的工作委托、监督、评价带来困难。
▪ 项目管理者本身责权利不平衡。 ▪ 由于项目是一次性的，项目组织、项目管理组织也是一次性的。 ▪ 项目为短期组织，专业职能管理人员难以发挥作用，难以提升和受到上层重
视，不堪忍受经常性组织变动带来的不安全感，更希望在职能部门中工作。
供货商
电信工程项目管理
5
工程项目管理的基本目标
项目管理的目标有三个最主要的方面：
▪ 专业目标(功能、质量、生产能力等)
▪ 工期目标 ▪ 费用(成本、投资)目标它们共同构成项目管理的目标体系(如图所示)。
时间
质量
费用
电信工程项目管理
6
工程项目管理的工作内容
▪ 工程项目目标设计，项目定义及可行性研究； ▪ 工程项目的系统分析； ▪ 工程项目的计划管理，包括项目的实施方案及总体计划工期计划、成本
(投资)计划、资源计划以及它们的优化； ▪ 项目的组织管理，包括组织机构设置、人员组成，工作与职责的分配，项
目管理规范的制定； ▪ 工程项目的信息管理，包括项目信息系统的建立、文档管理等； ▪ 工程项目的实施控制，包括进度控制、成本(投资)控制、质量控制、风险
控制、变更管理； ▪ 项目后工作，包括项目验收、移交、项目后评估。
16
独立的项目组织
项目A A1 A2 A3
项目B B1 B2 B3
高层
职能部门1 11 12 13
职能部门2 21 22 23
电信工程项目管理
17
独立的项目组织的优点
▪ 加强领导，统一指挥;项目目标能得到保证，指令唯一;组织任务、目标、权力、职责透明且易于落实。

电信建设管理办法

电信建设管理办法（2002年1月4日中华人民共和国信息产业部、中华人民共和国国家发展计划委员会令第20号公布）第一章总则第一条为加强电信建设的统筹规划和行业管理，促进电信业健康、有序发展，根据《中华人民共和国电信条例》和国家有关规定，制定本办法。

第二条凡在中华人民共和国境内新建、改建和扩建公用电信网、专用电信网和广播电视传输网，均须遵守本办法。

第三条信息产业部依法对全国公用电信网、专用电信网和广播电视传输网的建设实施监督管理。

各省、自治区、直辖市通信管理局，在信息产业部领导下，依法对本行政区域内的公用电信网、专用电信网和广播电视传输网的建设实施监督管理。

第四条全国性电信网络工程和国际电信建设项目是电信建设管理的重点。

本办法所称全国性电信网络工程是指跨省(自治区、直辖市)公用电信网、专用电信网和广播电视传输网以及其组成部分的建设工程。

第五条电信网络和电信设施建设须严格遵守国家有关法律、政策，符合电信网体制标准及通信工程建设标准、建设规范。

第六条电信建设管理应维护国家通信主权，破除垄断，鼓励竞争，促进资源合理利用，维护通信建设市场秩序，营造公开、公平、公正的竞争环境。

第二章规划编制与管理第七条信息产业部负责编制电信行业发展规划，各省、自治区、直辖市通信管理局负责编制所辖行政区电信行业发展规划。

投资建设公用电信网、广播电视传输网的企业(或单位)，必须根据行业规划的要求，编制本企业(或单位)五年规划(含传输网五年专题规划)，并逐年编制滚动规划(含传输网滚动专题规划)。

投资建设专用电信网的企业(或单位)，应根据本企业(或单位)对通信传输线路及带宽的需求编制本企业(或单位)传输网五年专题规划，并根据实际建设和发展情况逐年编制传输网滚动专题规划(含自建、购买、租用等)。

企业(或单位)可以根据情况确定滚动规划期限为三年或五年。

第八条企业(或单位)五年规划应当包括以下内容：（一）本企业(或单位)电信网现状；（二）本企业(或单位)五年发展思路、目标、重点；（三）本企业(或单位)建设资金估算和资金筹措计划；（四）本企业(或单位)五年重点建设项目框架等。

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《中国电信四川公司工程建设项目管理办法》宣贯
网络发展部
2012.07
背景介绍
工程建设基础管理薄弱：现有管理制度不能完全适应企业发展；工程建设部分突出问题在专项治理检查过程中反复出现；工程安全管理面临很多新情况
工程建设管理体系建设：建立集中化、专业化工程管理体系；完善工程建设管理制度；提高工程建设管理水平
委托工程监理企业对工程建设的质量、安全、进度、造价及合同和信息进行现场控制与管理；协调现场各参建单位之间的关项目管理工作量大、管控难度大、项目管理力量不足时，可视情况确定实行监理的范围土建、管道、线路、铁塔等包含隐蔽工程的项目应实行工程监理；投资规模在3000万元以上（含3000万元）的工程项目必须实行工程监理；监理日志
定，被挂靠的施工企业与建设单位所
订立的建筑安装工程承包合同无效，该施工单位与使用其名义承揽工程的单位或个人对建设单位因此而遭受的
损失承担连带赔偿责任
27
物资采购
项目管理员根据工程设计批复的相关内容，组织编制工程物资配送需求计划，向物资采购部门提交工程物资需求表。工程项目管理员应协助物资采购部门完成采购工作。工程设计单位负责编制工程所用设备、材料的技术规范。物资采购管理部门负责制定工程物资、工程服务的相关管理制度；负责工程物资、工程服务的采购实施，并对其交付及质量实施跟踪管控。
层级
中国电信工程建设管理办法工程建设项目管理办法工程建设监理管理办法工程建设安全管理办法工程建设质量管理办法工程建设档案管理办法
…
内控实施细则
工程服务商后评估实施细则
工程服务采购实施细则
…
工程建设规范操作手册
质量
安全
造价
效率
管理维度
4
投资管理、工程管理的关系
2、安全生产规划 3、安全生产事故应急处理预案
24
安全生产费 “安全生产费”须按定额标准计列，并在开工前预付（合同中须明确支付条件）
安全生产费
安全生产培训（问答）安全设施构建（现场）
检查落实
安全用品购置（现场）
25
严禁转包和违法分包
专业分包：
总承包人根据承包合同约定或者在征得发包人的同意后，将专业工程交由具有法定资质的专业承包企业完成的行为
资产接收部门
指派工程项目随工人员，负责工程项目现场随工管理，办理固定资产的接收手续
17
勘察设计
必须完成设计方可实施
红线
立项金额
确定采购方式招标？
项目规模
工程性质
比选？谈判？直接采购？
选择具有相应资质的勘察设计单位
勘察设计合同
单纯购置项目----简化设计环节----需求审批
红线招标方式采购
1、工程投资3000万元以上项目 2、勘察、设计、监理等服务费超过50万元 3、施工费超过200万元
4、单项设备价值超过100万元
采购范围：物资采购目录
28
施工管理
工程项目管理员应对工程项目建设实施进行全面管理
工程进度、工程质量、工程物资、工程投资、安全生产
“四不得”
不得要求承包方以低于成本的价格承接项目；不得任意压缩合理工期；不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程建设质量；不得自行修改工程设计
2
工程建设管理体系
工程建设管理体系包括制度建设、队伍建设和支撑保障体系建设三大部分
工程建设管理体系
制度标准
队伍建设
支撑保障
制度体系
组织体系
CPMIS
标准体系
培训体系
支撑队伍
考核体系
3
工程建设管理制度体系
管理制度建设目标：围绕工程质量、安全、造价和效率四大要素，建设和完善以《中国电信集团工程建设管理办法》（中国电信（2011）833号）为基本制度的三级制度体系
《工程建设管理办法》和《固定资产投资管理办法》是中国电信计划建设两项
基本制度；可研批复为其管理界面，立项以后到工程竣工验收环节为工程管理范畴
固定资产投资管理办法立项阶段
工程建设管理办法
实施阶段验收投产阶段
固定资产投资管理办法
项目建议书
可行性研究
设计
开工
施工
初步验收
主要职责包括：规章制度、建设标准的制订及监督检查；质量、安全、造价和效率的监督检查；队伍建设及信息化支撑
7
建设基本程序
工程建设项目的基本程序：先可研立项、后设计；先设计、后施工；先初验、后试运行；先终验、后投产运营。
单行道
项目需求申请分析立项
勘察设计
施工准备施工单位监理单位物质采购
18
勘察设计
基本要求要求勘察、设计单位必须依法进行工程项目的勘察和设计，严格执行工程建设强制性标准，对项目的技术方案和网络质量指标负责协助、配合。资产管理和网络运行维护部门应提供与工程有关的资源现状信息，并对本期工程建设所需资源提出使用建议。项目实施部门负责向资源管理部门提出资源需求，协调办理资源占用手续；负责对勘察报告进行初审，检查勘察记录，勘察记录须由当地资产接收管理的随工人员签字确认
设计文件
设计应符合设计文件编制规范要求，能够指导工程实施
设备抗震进行专题设计说明指导设备采购指导施工加固指导施工防护参与事故分析
19
设施
安全进行专题设计说明
重点部位
关键环节
合理控制工程造价管理
在确保质量、安全、效率的前提下合理控制造价
各环节控制造价
设备招标
服务招标
设计审查
随工检查
A类：设计、施工、监理原则上由省公司统一指定，设计需经省公司审批 B类：项目立项需经省公司审批
C类：分公司在投资额范围内自行批复实施
12
项目需求
项目需求申请
滚动规划内年度预算内
审批同意建管系统
申请
超出规划预算报省公司预算委员会审批
13
落实资产接收
固定资产接收管理部门：需求申请配合完成项目的需求确认、可
劳务分包：
总承包人或者专业工程承包人将其承包工程中的劳务作业发包给具备法定资质的劳务分包企业完成的行为
转包：
承包单位承包建设工程以后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程转让给他人或者将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为
违法分包：
1、总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位的 2、总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分工程交由其他单位完成的 3、总承包单位将工程主体结构分包给其他单位的 4、分包单位将其承包的工程再分包的
地区
多个专业
专业
多个建设单位
每个单项工程可单独进行单项工程设计、采购、开工建设和验收等
分期
XX年XXX（地区）XXX（专业）XX（期）工程
10
工程项目分类
分类
预算类型
项目性质
一般工程
战略性应急工程
投资小、实施简单

滚动性
单纯购置
一次性验收工程
可简化流程
11
管理模式
集团管项目----一干管理省管项目----二干管理本地网管项目----ABC分类管理
集团公司和省公司应设立负责工程建设综合管理的专门机构或岗位，统一负责所辖区域的工程建设综合管理工作
集团公司、省公司和地市分公司应设立负责工程建设项目管理的专门机构或岗位，负责所辖区域的工程建设项目管理工作，项目管理部门也可委托相关业务部门承担相应的项目管理职责主要职责包括：配合投资管理部门完成项目可行性研究、立项；组织相关部门和参建单位进行工程建设项目的实施和验收；负责工程建设项目的质量、安全、效率和造价的管理工作
工程监理
工程审计
设计是控制工程造价最关键的环节
20
设计会审技术可行，经济合理
工程项目建设管理部门组织需求使用运行维护审计财务等设计预算金额不能超过项目立项金额
超过立项批复金额（ 20%内----项目投资预算调整----立项调整超过立项批复金额20% 及以上----原立项批复废止重新立项设计会审
工程实施
完工
工程初验交资结算
试运行
终验转固决算
归档
优质工程
8
强化项目管理职责
项目管理团队
工程建设项目管理实行项目经理负责制。
实行项目经理制
项目经理对其所负责项目的工程建设全过程实施管理，承担
工程建设项目质量、安全、造
价和效率控制的主要责任
9
分项原则及项目命名
通信建设工程涉及多个专业或多个建设单位的项目可划分为多个单项工程
基础管理资源缺乏长期以来的重项目、轻管理意识管理机构不完善，管理人员严重缺乏支撑队伍严重缺乏
管理办法不能适应企业发展沿用的是政企合一时代形成的管理办法，针对企业转型后的工程建设管理研究较少未与时俱进建立既适应内控制度要求、又符合国家监管、业务发展需要的管理体系和制度标准检查发现的问题反复出现，缺乏具有规范的可操作性的流程和措施工程服务企业及个人资质不完备工程建设安全措施、应急预案不到位建设程序倒置
工程负责人和现场工作人员必须为承包单位缴纳了社保的正式员工
26
严禁挂靠行为
根据《建筑法》第66条和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷挂靠是指单位或者个人在未取得相案件适用法律问题的解释》第1条的规