关于完善中小学教师绩效工资制度实施的建议

关于完善中小学教师绩效工资制度实施的建议

摘要

2009年，虽然我们遭遇金融危机，全市却能在这个不平凡的年份里，克难攻坚，积极贯彻《阶段实施绩效工资的指导意见》精神，多途径筹措资金，多渠道征集意见，努力兑现国务院关于

施绩效工资制度的承诺，依法尊重教师得到进一步的体现和倡导，广大中小学教师进一步深切地

温暖。但是，在保障义务教育阶段教师工资福利待遇水平不低于乃至略高于当地公务员的法律规

讲话精神的，让中小学教师依法享受改革开放和社会主义建设成果的过程中，我市跟其他省市的

实施的时间比较仓促，制度设计和实施办法还存在着一些亟待改进的地方，也导致了一些矛盾和

前各县市区实施的反馈情况，就如何科学合理有效地解决的主要问题，提出如下解决意见。

一、关于中小学幼儿园中的义务阶段教师与非义务教育阶段教师的绩效工资待遇“一视同仁”

一要科学应用教育对经济增长贡献率有关理论，大学教师薪金水平一般高于中专、中专的高于高

小学，注意高中段教师应适当高于义务阶段教师；二要实事求是地对待为基础教育服务的非义务

修培训机构的老师、教科研人员、教育装备资源管理者、教育辅导站工作人员等其绩效工资水平

段教师，才是自然之道。三要重新将教育系统中非义务教育阶段的教师绩效工资制度改革跟义务教而不宜将他们放在非教育系统事业编制人员的绩效工资改革系列进行，有利于绩效工资改革制度

计。

二、关于教师、班主任与学校行政人员绩效工资他要统一标准发放问题的解决。老师们普遍

绩效工资的“30%部分”跟一般教师的之比1.8比1的计算方法，二要班主任工作补贴按月考核发放

模的班级的额度均适当有所区别，三要充分考虑担任副校长级和中层正副职的教师的岗位工作量。

副校长级、中层正副职的教师按原来的教师课时量计算，使用这个“统一的标准”发放绩效工资的

办学成效的考核奖励从教育基金中设立专门的经费，而不从教师绩效工资的“30%部分”中提取；3

核经费在绩效工资里优先保障并给付。

三、关于教师培训进修、教科研成果奖励等经费与绩效工资的“30%部分”的冲突问题的解决。

师培训进修经费、科研经费、优秀教师奖励（如名师名校长补贴、山区骨干教师补贴等）经费、

入预算，在学校公用经费中列支；二要将教师培训进修、教科研成果等人仍然计入绩效工资的“30

核；三要将教师参加进修、培训、科研、休假、会议等公务活动请假和法定的其他请假（如丧假

成的代课金支出，在公用经费预留中支付。

四、关于中小学教师绩效工资的城乡差异的政策性倾斜问题的解决。建议：1、仍然要坚持“尊

促进发展”原则，坚持向农村倾斜的分配导向，鼓励优秀教师到农村、山区从教；2、实事求是地

制数量和实际在岗工作人数、在编人数进行核对，改变按学校在编人头核算绩效工资总量的计算

编制人数核算；3、制定超编学校教师转岗、鼓励分流的政策，切实解决缺编学校的教师增员问题

五、关于中小学里教师与后勤人员的工作量计算问题的解决。建议：1、每所学校的教师编制

数量按规定比例进行总量计算。2、教师工作量按周计算，如语文每周10课时、科学每周12课时

则满工作量计算公式分别为1：1、1.2：1、1.6：1；3、后勤人员工作量计算为每个工作日计两课

计算。这样可以比较科学地反映一线教师和后勤人员工作的差异，体现专任教师与教师编制转为

师与工人编制的后勤人员之间的绩效工资收入水平的合理差距。

六、关于义务阶段绩效工资发放额度平衡的问题。一是在职教师与离退休教师的平衡问题，

内部退休教师的平衡问题，三是教师与工勤人员的平衡问题，四是工勤人员中教师身份的与工人

是高中段学校里原属义务教育阶段的教师与义务教育阶段的教师的平衡问题，六是为义务教育阶

工(含退休)与义务教育阶段教师的平衡问题等。问题的关键在于实施过程中忘记了发放对象人员构

信访事件和不稳定因素的发生。建议重新对具体对象进行身份确认，然后归类确定标准，进行合

为了进一步做好中小学教师绩效工资制度的依法兑现的具体工作领导，积极推进义务教育阶推动优质教育资源想城郊和农村辐射，促进义务教育优质均衡发展，高质量普及高中阶段教育、

重视发展特殊教育，建设教育强市，更好为建设现代化宜尚宜居的大都市提供教育支撑，建议市

中小学教师绩效工资制度实施的有关工作：

一、加强依法行政的政府督查、行政监察、人大检查以及教育督导工作。1、将根据教师法、

规将中小学教师工资待遇不低于或略高于当地公务员标准的规定列党政考核项目；2、对实施中小

不到位的，特别是义务教育阶段教师绩效工资制度的县市区的有关责任人进行弹劾或勒令引咎辞

绩效工资制度的实施纳入政府督查、行政监察、人大检查的常规工作，来保证党和政府的公信力

依法行政的执行力。4、将绩效工资制度实施所需经费在财政预算安排中优先到位。

二、正确解释绩效工资，重建制度实施的价值导向。一要正确引导社会舆论，绩效工资不是

教师的恩赐，二是党政依法治教的一种体现，是政府应尽的责任和义务。二要实施教师绩效工资

制度改革，重建全社会对教师职业的普遍尊重，是发展教育公平和教育均衡以及优质教育的必然

绩效工资的基础性绩效工资与奖励性绩效工资两部分的意义，而非简单地称之为70%与30%。四

与教科研经费、教师进修培训经费、优秀教育科学成果奖励的区别。

三、修订教师绩效工资制度实施的指导性文件。综合上述六个方面的问题解决意见，吸纳外省市

工资制度的成功经验，重新修订可供全市十一个县市区参考实施的中小学教师绩效工资制度实施

明确规定财政、教育、人事等有关部门的责任要求；二要制定与之相配套的校长办学考核奖惩办

考核办法、优秀教师奖励办法、教师的教科研成果奖励、教育科研经费使用办法、教师流动办法

入财政预算或在教育基金会中列支。三是对中小学教师绩效工资制度中的义务与非义务教育阶段的合理区分离退休、后勤人员的绩效或补贴标准。

答复

陈国胜委员:

您在市政协九届四次会议期间所提的《关于完善中小学教师绩效工资制度实施的建议》提案收如下：