企业主要环境违法行为的行政处罚及司法解释的衔接

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《我国生态环境领域行刑双向衔接机制研究》

《我国生态环境领域行刑双向衔接机制研究》篇一一、引言在日益严峻的生态环境保护形势下，我国对生态环境的保护力度不断加强，行刑双向衔接机制作为生态环境保护的重要手段之一，其作用日益凸显。

本文旨在研究我国生态环境领域行刑双向衔接机制的现状、问题及改进措施，以期为生态环境保护提供有力的法律保障。

二、行刑双向衔接机制概述行刑双向衔接机制是指行政执法与刑事司法在生态环境保护领域的衔接机制。

该机制主要涉及到环保行政执法部门与公安机关、检察机关、审判机关等司法机关之间的协作与配合，以实现对生态环境违法行为的及时发现、查处和打击。

三、我国生态环境领域行刑双向衔接机制的现状目前，我国生态环境领域行刑双向衔接机制已经初步形成，各级环保行政执法部门与司法机关之间的协作配合逐渐加强。

然而，在实际运行过程中，仍存在一些问题，如信息共享不畅、执法力度不够、司法介入不及时等。

四、行刑双向衔接机制存在的问题及原因分析4.1 信息共享不畅环保行政执法部门与司法机关之间的信息共享机制不够完善，导致生态环境违法行为发现不及时、查处不力。

原因：缺乏统一的信息共享平台，各部门之间的信息沟通渠道不畅。

4.2 执法力度不够环保行政执法部门的执法力度不够，对生态环境违法行为的查处和打击不够严厉。

原因：执法人员素质参差不齐，部分地区执法力量薄弱，执法设备和技术手段落后。

4.3 司法介入不及时司法机关对生态环境违法行为的介入不够及时，部分案件处理周期长，影响生态环境修复。

原因：司法机关与环保行政执法部门之间的协作配合不够紧密，司法程序繁琐。

五、行刑双向衔接机制的改进措施5.1 完善信息共享机制建立统一的信息共享平台，加强环保行政执法部门与司法机关之间的信息沟通，实现信息共享。

5.2 加强执法力度提高执法人员素质，加强执法力量，更新执法设备和技术手段，加大对生态环境违法行为的查处和打击力度。

5.3 优化司法程序简化司法程序，加强司法机关与环保行政执法部门之间的协作配合，提高司法介入的及时性和效率。

《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》理解与适用

《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》理解与适用文章属性•【公布机关】最高人民法院•【公布日期】2016.12.23•【分类】司法解释解读正文《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》理解与适用最高人民法院、最高人民检察院发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕29号，以下简称《解释》），自2017年1月1日起施行。

这是1997年刑法施行以来最高司法机关就环境污染犯罪第三次出台专门司法解释，充分体现了最高司法机关对环境保护的高度重视，对于进一步提升依法惩治环境污染犯罪的成效，加大环境司法保护力度，有效保护生态环境，推进美丽中国建设，必将发挥重要作用。

为便于司法实践中正确理解和适用，现就《解释》的制定背景、起草中的主要考虑和主要内容介绍如下。

一、《解释》的制定背景与经过为依法惩治有关环境污染犯罪，2013年6月，最高人民法院会同最高人民检察院，联合发布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2013〕15号，以下简称《2013年解释》），对环境污染犯罪的定罪量刑标准和有关法律适用问题作了明确。

《2013年解释》施行以来，各级公检法机关和环保部门依法查处环境污染犯罪，加大惩治力度，取得了良好效果。

2013年7月至2016年10月，全国法院新收污染环境、非法处置进口的固体废物、环境监管失职刑事案件4636件，审结4250件，生效判决人数6439人；年均收案1400余件，生效判决人数1900余人。

相较于过去年均二三十件的案件量，污染环境刑事案件量增长十分明显。

这对于强化环境司法保护，推进生态文明建设，发挥了十分重要的作用的非法采矿罪、破坏性采矿罪的量刑平衡。

2.多次实施矿产资源违法犯罪的价值数额累计。

《解释》第八条对矿产资源犯罪的价值数额累计规则作了明确，规定：“多次非法采矿、破坏性采矿构成犯罪，依法应当追诉的，或者二年内多次非法采矿、破坏性采矿未经处理的，价值数额累计计算。

上海市环境保护局、上海市公安局关于进一步加强环境污染违法犯罪案件行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见

上海市环境保护局、上海市公安局关于进一步加强环境污染违法犯罪案件行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见文章属性•【制定机关】上海市环境保护局,上海市公安局•【公布日期】2014.01.29•【字号】沪环保法[2014]44号•【施行日期】2014.01.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文上海市环境保护局、上海市公安局关于进一步加强环境污染违法犯罪案件行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见（沪环保法〔2014〕44号）各区（县）环保局、公安分（县）局，各有关单位：为严厉打击环境污染违法犯罪行为，构建行政执法和刑事司法“无缝对接”体系，充分发挥环境保护部门、公安机关的职能和整体合力，根据《中华人民共和国刑法》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2013〕15号）、《关于加强环境保护与公安部门执法衔接配合工作的意见》（环发〔2013〕126号）的有关规定，结合本市工作实际，现就进一步加强环境行政执法与刑事司法衔接工作提出如下实施意见。

一、提高对环境执法衔接配合工作重要性的认识（一）树立责任意识，明确监管职责。

本市环保部门要严格依法行政，认真执行各项环境保护法律法规，强化日常监管，加大对环境违法行为的查处力度。

在环境执法和日常监管中，发现涉嫌违反治安管理规定的，应当移交公安机关依法处理；发现涉嫌构成环境犯罪的，及时移交公安机关立案侦查。

本市公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，对违法排放、倾倒、处置危险物质，盗窃、损毁环境监测设施的违法行为人，依法予以治安管理处罚。

依据《中华人民共和国刑法》及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》等相关规定，对涉嫌构成环境污染犯罪的，要立案侦查。

对阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的行为，要及时排除阻挠，坚决依法处理。

对因环境执法可能引发群体性事件的，环保部门、公安机关要立即报告党委、政府，在党委、政府统一领导下妥善处置。

河南省环境保护厅关于加强环境保护行政执法与刑事司法衔接工作的通知-豫环办[2013]97号

河南省环境保护厅关于加强环境保护行政执法与刑事司法衔接工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省环境保护厅关于加强环境保护行政执法与刑事司法衔接工作的通知（豫环办〔2013〕97号）各省辖市、省直管试点县（市）环境保护局：为进一步完善行政执法与刑事司法衔接机制，切实加强环境刑事司法工作，严厉打击环境违法犯罪行为，按照环境保护部办公厅《关于加强环境保护行政执法与刑事司法衔接工作的通知》（环办函〔2013〕843号）有关要求，请认真做好以下工作：一、提高认识，加强领导加强环境保护行政执法与刑事司法衔接工作，是解决环境行政管理“违法成本低、守法成本高”的现实问题，严厉打击重大环境违法行为，防治环境污染的法治需求，是树立环境法制权威，保障环境法律、法规有效实施，维护群众环境权益需求的必然要求。

加强环境刑事司法工作，必然使环境行政执法全程纳入司法监督，环境污染背后的职务犯罪行为也必然成为刑事司法工作的重点。

要充分认识到环境行政执法和刑事司法衔接工作的极端重要性，切实加强领导，强化组织，落实责任。

单位“一把手”是本单位加强环境行政执法与刑事司法衔接工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，法制部门是此项工作的协调机构，有关审批、监测、监察等部门按照职责分工具体负责开展工作。

要采取多种形式，组织全员学习《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，深刻领会精神实质，准确把握环境犯罪构成和入罪标准，严厉打击环境刑事犯罪。

二、健全制度，完善机制各单位要加强与公安、检察机关的沟通协调，建立健全有关工作制度。

（一）建立会商制度。

环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法

附件环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法第一章总则第一条为进一步健全环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制，依法惩治环境犯罪行为，切实保障公众健康，推进生态文明建设，依据《刑法》《刑事诉讼法》《环境保护法》《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号）等法律、法规及有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于各级环境保护主管部门（以下简称环保部门）、公安机关和人民检察院办理的涉嫌环境犯罪案件。

第三条各级环保部门、公安机关和人民检察院应当加强协作,统一法律适用，不断完善线索通报、案件移送、资源共享和信息发布等工作机制。

第四条人民检察院对环保部门移送涉嫌环境犯罪案件活动和公安机关对移送案件的立案活动，依法实施法律监督。

第二章案件移送与法律监督第五条环保部门在查办环境违法案件过程中，发现涉嫌环境犯罪案件，应当核实情况并作出移送涉嫌环境犯罪案件的书面报告。

本机关负责人应当自接到报告之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定。

向公安机关移送的涉嫌环境犯罪案件，应当符合下列条件：(一)实施行政执法的主体与程序合法。

(二)有合法证据证明有涉嫌环境犯罪的事实发生。

第六条环保部门移送涉嫌环境犯罪案件，应当自作出移送决定后24小时内向同级公安机关移交案件材料，并将案件移送书抄送同级人民检察院。

环保部门向公安机关移送涉嫌环境犯罪案件时，应当附下列材料：（一）案件移送书，载明移送机关名称、涉嫌犯罪罪名及主要依据、案件主办人及联系方式等。

案件移送书应当附移送材料清单，并加盖移送机关公章。

（二）案件调查报告，载明案件来源、查获情况、犯罪嫌疑人基本情况、涉嫌犯罪的事实、证据和法律依据、处理建议和法律依据等。

（三）现场检查（勘察）笔录、调查询问笔录、现场勘验图、采样记录单等。

（四）涉案物品清单，载明已查封、扣押等采取行政强制措施的涉案物品名称、数量、特征、存放地等事项，并附采取行政强制措施、现场笔录等表明涉案物品来源的相关材料。

行政处罚与刑罚处罚的衔接

行政处罚与刑罚处罚的衔接行政处罚与刑罚处罚的衔接摘要在法律体系中，行政处罚和刑罚处罚是两种不同的制裁方式。

行政处罚主要适用于行政领域的违法行为，而刑罚处罚则适用于刑事领域的犯罪行为。

然而，在一些情况下，这两种制裁方式之间可能存在衔接的问题。

本文将探讨行政处罚与刑罚处罚的衔接问题，分析其衔接的原则和方式。

1. 引言行政处罚和刑罚处罚在中国法律体系中占据重要地位，用于惩罚违法行为和犯罪行为。

然而，在一些特殊情况下，行政处罚和刑罚处罚可能存在衔接的问题。

例如，某个企业在环境保护方面存在严重违法行为，既可能被行政机关处以罚款等行政处罚，又可能面临刑事法庭的刑事审判。

这种情况下，如何协调行政处罚和刑罚处罚，是一个复杂而重要的问题。

2. 行政处罚与刑罚处罚的衔接原则要解决行政处罚与刑罚处罚的衔接问题，需要遵循一些重要原则。

首先，原则上应该优先采取行政处罚措施进行制裁，而不是直接采取刑罚措施。

这样可以充分发挥行政处罚的效应，对违法行为进行及时制止和整治，避免不必要的刑事审判过程。

其次，如果行政处罚已经无法解决问题或不能达到预期效果时，才考虑采取刑罚处罚。

这需要综合考虑社会效益、法律规定以及犯罪的性质和严重程度等因素。

最后，行政处罚和刑罚处罚之间应该保持良好的沟通和协调，确保两种制裁方式的衔接性和连贯性。

3. 行政处罚与刑罚处罚的衔接方式行政处罚与刑罚处罚的衔接方式多种多样，具体取决于具体案件和情况。

一种常见的衔接方式是将行政处罚作为刑事审判的重要证据。

行政处罚中的事实认定和证据可以成为刑事审判中的基础证据，从而提高刑事审判的效力和权威性。

此外，行政处罚决定还可以作为刑事审判的依据，刑罚的量刑可以考虑行政处罚的结果和效果。

另一种衔接方式是将行政处罚和刑罚处罚分阶段进行。

在某些情况下，行政机关可以首先采取行政处罚措施，对违法行为进行制裁和整治。

如果行政处罚无法让违法行为得到有效纠正，可以进一步考虑刑罚处罚。

4. 实际案例分析为了更好地理解行政处罚与刑罚处罚的衔接问题，我们可以通过实际案例进行分析。

办理环境污染案件的若干问题

域，将污染行为作用的环境要素从土地、水体、大气拓展到所有的环境要素； ——2、扩大了污染物的外延，用有害物质替代了原文中的危险废物 ——3、降低的入罪标准，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，概括为“严重污染环境”。
二、关于污染环境罪两高司法解释的认识
逮捕——必须有相当的、足够的事由说明嫌疑人
实施了犯罪。要有足够的合理客观根据。一般以证据所证明的事实已经构成犯罪为认定 “有证据证明有犯罪事实”的标准。 1、从犯罪构成出发，不仅指一个方面，犯罪构成一般是四个方面，特别是主观、客观； 2、严格把握逮捕条件，从严控制逮捕； 3、有效防止错捕，错捕既损伤司法机关公信力，错捕赔偿。
刑法→刑法修正案八重大环境污染事故罪→污染环境罪 ——97年刑法规定为：“违反国家规定，向
土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”
办理环境污染案件的若干问题 ——以侦查监督为视角
侦查监督工作 ——一体两翼
审查逮捕是主体工作
两翼是立案监督和侦查活动监督 ——两法衔接
三个部分： 1、有关环境污染犯罪的基本认识和规定 2、对司法解释关于污染环境罪的认识 3、有关环境犯罪的逮捕与两法衔接工作
一、对环境犯罪的基本认识
的规定，还包括检验报告、鉴定意见、勘验笔录、检查笔录等，——均为客观性证据，但是包括取证活动的证据，行政机关执法中的证据使用解释第十一条：对案件所涉的环境污染专门性问题难以确定的，由司法鉴定机构出具鉴定意见，或者由国务院环境保护部门指定的机构出具检验报告。县级以上环境保护部门及其所属监测机构出具的监测数据，经省级以上环境保护部门认可的，可以作为证据使用。

论生态环境行政执法与刑事司法衔接若干问题

论生态环境行政执法与刑事司法衔接若干问题摘要：为了实现中华民族的长远发展,真正造福人民,我国高度重视生态文明建设在经济发展中的创新工作,强调保护生态环境、构建人与自然和谐共处关系的重要思想。

当前,发展绿色经济是我国特别关注的问题,其根本目标是实现生态环境和经济建设的和谐统一发展。

但从中国部分地区的总体情况来看,生态环境的破坏、区域严重的荒漠化和水土流失等问题,在很大程度上制约了区域发展。

在此背景下,要发展法治体系,加强生态环境保护,不断完善、制度创新,积极加强制度实施,有效发挥制度的刚性作用,使其成为生态环境保护不可逾越的高压线,因此,有必要研究我国生态环境管理与刑事司法的接口机制,加强生态环境法治环境构建。

关键词：生态环境；行政执法；刑事司法引言中共中央印发的《法治中国建设规划（2020—2025年）》明确要求：“健全行政执法和刑事司法衔接机制。

”在此之前，“完善行政执法和刑事司法衔接机制”在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》等重要文件里被屡次提及。

虽然2017年出台了《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》（以下简称《环保“两法”衔接办法》），但由于生态环境行政执法机关、公安机关以及检察机关对法律的理解有偏差，加上立法的不完善，环境污染犯罪案件的办理过程中往往会出现很多节点衔接不通畅的问题。

主要问题既涉及实体方面又涉及程序方面。

1生态环境行政执法与刑事司法衔接机制发展《加快生态文明建设协定》的出台,对中国的生态环境保护问题提出了明确的要求。

要重视法律监督和行政监督,认真对待一切违反环境法的行为,积极认真调查和惩处违法行为。

同时,要明确和完善行政执法与刑事司法的衔接机制,不断加强基层执法队伍和环境突发事件应急救援队伍建设,充分发挥人员力量,在实践中实现行政执法与刑事司法的互动机制,为我国生态文明建设不断推进奠定基石。

随后,生态环境部、公安部、最高人民检察院于2017年1月25日联合研究制定了环境保护行政执法与刑事司法相结合的工作方法,根据不同案件的性质,将其分为三类:转移犯罪嫌疑人、转移行政拘留案件和转移行政违法案件。

执法联动协作工作机制【关于建立环境执法联动协作机制的意见】

执法联动协作工作机制【关于建立环境执法联动协作机制的意见】关于建立环境执法联动协作机制的意见为认真贯彻落实党的十八大会议精神，着力强化司法保障，严厉打击环境违法犯罪行为，维护环境安全，保障社会和谐稳定，现就环保部门、公安机关建立环境执法联动协作机制提出如下意见：一、充分认识建立环境执法联动协作机制的重要意义。

近年来，随着生态文明建设的持续推进和环境执法监管力度不断加大，我省各类突出环境违法问题得到有效遏制。

但由于历史原因及企业受利益驱动等各种因素影响，各类环境违法行为仍时有发生，少数企业还存在私设暗管偷排、擅自停运环保设施、超标排污等情况，逃避环境义务，严重影响环境安全，危及社会和谐稳定。

加强环保部门、公安机关合作，有利于增强环境执法刚性，严厉打击各类恶性环境违法犯罪行为；有利于完善环境保护监管机制，维护公众环境权益，为深入推进生态文明建设提供强有力的司法保障。

各级环保部门、公安机关要充分认识建立环境执法联动协作机制的重要意义，共同维护环境安全。

二、加快建立健全环保部门、公安机关环境执法联动协作各项工作机制。

（一）建立联席会议制度全省各级环保部门、公安机关均应建立联席会议制度。

省级部门每年至少召开一次联席会议，市、县级部门可视情况适当增加联席会议频次，互相通报案件查处和“两法衔接”工作情况，及时总结工作中的经验、做法，解决办案工作中存在的问题。

每次联席会议后，要将会议内容形成会议纪要。

联席会议重点就以下事项进行研究和讨论:1、环保部门通报当前案件受理、调查的线索;2、公安机关通报每季度移送犯罪案件的办理情况(包括移送、受理、立案、撤案、批捕、起诉、审判、强制执行等);3、双方就执法协作和案件侦办过程中存在的问题进行协调;4、共同研究、探讨执法中遇到的新情况、新问题，协商解决疑难问题;5、研究制定阶段性防范和打击环境污染违法犯罪的工作目标和措施;6、协商解决环境保护执法中的其他问题。

（二）建立联络员制度全省各级环保部门、公安机关各确定1-2名联络员，负责日常事务联络工作。

生态环境损害赔偿与行政处罚的衔接

生态环境损害赔偿与行政处罚的衔接以生态环境损害赔偿与行政处罚的衔接为标题近年来，随着人们环保意识的提升和环境保护法律法规的完善，我国生态环境损害赔偿制度逐渐健全，而行政处罚也成为了惩治环境违法行为的重要手段。

然而，在实践中，生态环境损害赔偿与行政处罚之间的衔接仍然存在一些问题，本文将对此进行探讨。

生态环境损害赔偿与行政处罚之间的衔接关系是密不可分的。

生态环境损害赔偿旨在通过责任主体的赔偿行为来恢复受损的生态环境，而行政处罚则是对环境违法行为的惩罚措施。

两者相辅相成，共同构成了环境保护的法律制度体系。

在实践中，生态环境损害赔偿往往作为行政处罚的一项重要内容，以补偿受损环境、修复生态系统，从而实现环境保护的目标。

生态环境损害赔偿与行政处罚之间的衔接需要合理的法律规定和操作机制。

目前，我国已经建立了一系列相关法律法规，如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国刑法》等，明确了生态环境损害赔偿和行政处罚的法律基础和原则。

同时，相关部门也应建立健全操作机制，明确责任主体、赔偿标准、赔偿程序等，以确保生态环境损害赔偿与行政处罚的顺利衔接。

然而，在实践中，生态环境损害赔偿与行政处罚之间的衔接仍然存在一些挑战和问题。

首先，生态环境损害赔偿的具体金额往往难以确定。

由于生态环境损害赔偿涉及到多个方面，包括生态系统的恢复、环境修复的成本等，因此赔偿金额的确定往往较为复杂。

同时，环境违法行为的主体也可能会故意隐瞒损害程度，从而导致赔偿金额的难以确定。

行政处罚力度不足也是一个问题。

虽然行政处罚是对环境违法行为的一种惩罚措施，但在实践中，由于各种原因，行政处罚往往不够严厉，无法有效遏制环境违法行为。

这就导致了环境违法行为者在受到行政处罚后仍然存在再次违法的可能性，从而影响了生态环境损害赔偿的效果。

生态环境损害赔偿与行政处罚的衔接还需要加强协调与配合。

在实践中，生态环境损害赔偿和行政处罚的处理机构往往存在分散、不协调的情况，导致衔接不畅、赔偿难以执行的问题。

再论环境行政执法与刑事司法的衔接

湖湘法学评论Huxiang Law Review 第4卷　第1期2 0 2 4 年 1 月Vol.4, No.1Jan. 2 0 2 4再论环境行政执法与刑事司法的衔接梅　扬1　王森弘 2（1. 武汉大学法学院，湖北武汉 430072；2.河南财经政法大学法学院，河南郑州 450046 ） [摘　要]环境犯罪具有行政从属性，是国家基于宏观政策对行政处罚与刑罚的整体考量，旨在用较小成本实现高效管理的同时，避免违反罪刑法定原则。

环境行政执法与刑事司法的衔接是为了实质性解决环境犯罪问题，在此过程中应遵循刑事优先原则，当行政手段无法起到充分评价其社会危害性和保护法益之效用时，适用震慑力更强的司法程序。

在实践中，环境行政执法与刑事司法的衔接仍存在标准不明确、证据转化难等问题，这些问题会导致案件移送不力、以罚代刑等现象长期存在。

故而，在衔接过程中应明确移送案件的标准、完善证据转化制度以及加强检察监督，构建环境行政执法与刑事司法的有效衔接机制，更加充分地保护生态环境。

[关键词]环境犯罪；行政执法；刑事司法；两法衔接 [中图分类号] X197 [文献标识码] A绿水青山就是金山银山，习近平总书记在党的二十大报告中明确指出，必须站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，要推进美丽中国建设。

［1］环境问题直接关乎全人类的生存与发展，是人类实现生存权和发展权必不可少的物质条件与基本要求。

［2］从环境法治实践来看，我国越来越重视对环境的保护。

比如，在政策层面，2017年7月，环境保护部、公安部、最高人民检察院联合制定《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》（以下简称《办法》），《办法》强调：三部门在环境保护工作中要互相协调，建立健全环境保护行政执法与刑事司法工作衔接机制。

2021年1月，中共中央印发的《法治中国建设规划（2020—2025年）》对统筹环境行政执法与刑事司法工作进一步提出了明确要求：健全行政执法和刑事司法衔接机制，全面推进“两法衔接”信息平台建设和应用。

论我国环境行政执法与刑事司法之衔接

《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）。《解释》界定了严重污染环境的１４项认定标准；对非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪、环境监管失职罪予以依法严惩，确定了从重处罚的标准，并规定对共同犯罪的处罚以及司法鉴定等方面的问题。该《解释》受到媒体的高度评价，认为 “两高出台司法解释，从严打击环境污染犯罪 ”，“详细程度令人瞩目的污染环境犯罪的司法解释终于面世 ”， “一个公安、司法强势介入的治污重点时代似乎已来临 ”①。
关键词：美丽中国；环境行政执法；环境刑事司法；创新机制基金项目：国家社会科学基金项目 “经济全球化背景下环境犯罪刑事对策研究” （１０ＣＦＸ０３０）作者简介：董邦俊，男，法学博士，中南财经政法大学教授，博士生导师（湖北武汉４３００７３）中图分类号：Ｄ９２２．１１一Ｏ５文献标识码：Ａ文章编号：１６７ｌ一０１６９（２０ｌ３）０６０００卜Ｏ８
一、问题的提出
在我国，环境污染与生态破坏趋于加剧已是一个不争的事实，因环境污染而引发的群体性事件以年均２９的速度递增。环境污染已从自然生态领域的问题发展成一个社会性问题，尤其是环境犯罪，对人民群众生命、健康以及财产造成了严重危害，也给经济社会的发展构成了严重威胁。刑法作为其他法律制裁的保障法，对环境犯罪的威慑作用显著；同时作为公民行动指南，也必然起着预防环境犯罪的作用。我国环境刑法的发展近些年来取得了很大进步。从立法实践来看，刑法典分则第六章第六节，规定了 “破坏环境资源保护罪 ”，这是我国刑法典对环境犯罪做出的专节规定。《刑法修正案（八）》以污染环境罪取代了 “造成重大环境污染事故 ”。除此之外，在玩忽职守罪部分也有涉及到环境监管失职犯罪的规定。最高人民法院亦公布了４起环境污染犯罪典型案例，即紫金山金铜矿重大环境污染事故案、云南澄江锦业工贸有限责任公司重大环境污染事故案、重庆云光化工有限公司等污染环境案、胡文标、丁月生投放危险物质案，这些大案的处置表明了国家治理环境犯罪的决心和魄力。特别地，２０１３年６月最高检、最高法作出了

《中华人民共和国环境保护法》解读(涉及企业部分)

主要讲三个方面内容:1、新环保法解读；2、两高司法解释“入刑"解读；3、案件移送程序一、《中华人民共和国环境保护法》解读（涉及企业部分）中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议2014年4月24日修订通过,自2015年1月1日起施行.上一部环保法是1989年12月26日第七届全国人大常委会第十一次会议通过。

这部法律增加了政府、企业各方面责任和处罚力度，被专家称为“史上最严的环保法”。

（一）新环保法的理念、基本原则和特色修订后的环保法共七章70条,与1989年上一部环保法相比较，明确了环境保护的理念、基本原则,体现了5大亮点，新增完善了7项环境管理制度.1、明确了生态文明和可持续发展的理念修订后的环境保护法在第1条和第4条中明确要推进生态文明，促进经济社会可持续发展,明确要使经济社会发展与环境保护相协调，这些规定都体现了环境保护的新理念。

同时，也是新环保法的立法宗旨。

2、明确了保护环境的基本国策和基本原则基本国策.第四条第一款明确了保护环境是国家的基本国策，确立了环境保护的重要地位。

基本原则。

修订前的环境保护法没有规定基本原则，修订后的环境保护法第5条,明确了环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则.保护优先、预防为主就是加强源头管理，把保护放在优先位置,强调对环境污染要先预防，不能等到污染了再治理，避免走“先污染后治理"的老路。

综合治理就是运用各项经济、技术政策和措施,加强环境保护,发挥治理的综合效益.公众参与是环境保护要有公众参加,要保障公众的环境信息知情权、环境管理参与权和环境违法监督权，体现了环境保护是全社会共同责任的理念。

损害担责就是环境损害者对其造成的环境污染和生态破坏承担责任.(二）修订后环保法加大了处罚力度1、按日计罚无上限国家环境立法不少，但由于违法成本低，对违规企业的经济处罚并未取得应有的震慑效果,导致法律法规并未起到真正的约束作用。

环境行政执法与刑事司法衔接原则的反思及其重构

环境行政执法与刑事司法衔接原则的反思及其重构蒋云飞【摘要】环境行政执法与刑事司法衔接应当以何项原则为指引,是环境行政执法与刑事司法衔接机制建设必须解决的前提性问题,也是目前环境行政执法与刑事司法衔接机制理论研究的重点难点问题。

考察当前研究成果,学界对上述问题的回应存在“刑事优先”原则说、“行政优先”原则说、“刑事相对优先”原则说之论争。

但以上观点均有不足,难以为环境行政执法与刑事司法衔接机制的顶层制度设计提供理论支撑,实践中也难以有效解决环境行政执法中普遍存在的“有案不移、有案难移、以罚代刑”问题。

从实定法依据、价值功能、现实绩效视角看,环境行政执法与刑事司法衔接机制建设应当坚持“同步协调”原则,即环保部门一旦发现涉嫌环境犯罪的行为或线索,应当先立案、先调查、先行政强制与先行政处罚,案件移送后不停止调查、行政强制与行政处罚。

坚持“同步协调”原则的理由在于:一是该原则不违反现行法律法规的强制性规定;二是有助于充分发挥环境行政处罚与刑事处罚的价值功能;三是可有效解决环境行政执法中的“有案不移、有案难移、以罚代刑”难题,实现环境行政执法与刑事司法的无缝对接。

【期刊名称】《知与行》【年(卷),期】2019(000)002【总页数】5页(P62-66)【关键词】环境行政执法;刑事司法;衔接原则【作者】蒋云飞【作者单位】[1]重庆行政学院法学教研部,重庆400041;【正文语种】中文【中图分类】D902018年7月10日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议》要求“加快建立健全生态环境保护行政执法和刑事司法衔接机制”，其中“加快”二字凸显出环境行政执法与刑事司法衔接机制建设任务的重要性、紧迫性与艰巨性。

面对如此艰巨任务，学界理应做出相应的理论解释，为建立健全环境行政执法与刑事司法衔接机制提供理论支点。

目前，学界对环境行政执法与刑事司法衔接机制的基础理论尤其是适用原则之探究明显不够，难以为环境行政执法与刑事司法衔接机制建设提供理论指导，本文提出了自己的几点思考。

《我国生态环境领域行刑双向衔接机制研究》范文

《我国生态环境领域行刑双向衔接机制研究》篇一一、引言生态环境保护已成为我国国家战略的重要组成部分，而生态环境领域的法律制度建设更是关系到国家可持续发展的关键。

近年来，我国在生态环境保护方面取得了显著成效，其中行刑双向衔接机制作为重要的法律制度之一，对于加强生态环境执法和司法之间的联系，提升环境违法行为的惩治效果具有重要意义。

本文将对我国生态环境领域行刑双向衔接机制进行深入研究。

二、行刑双向衔接机制概述行刑双向衔接机制是指在生态环境领域中，行政执法与刑事司法之间的衔接与配合。

该机制通过行政执法机关与司法机关的协同合作，实现行政处罚与刑事处罚的有机衔接，以达到对环境违法行为的有效打击和惩处。

该机制的实施，有助于提高生态环境执法的效率和效果，保障生态环境法律的严肃性和权威性。

三、行刑双向衔接机制的运行现状目前，我国行刑双向衔接机制在实践运行中已取得了一定成效。

各级行政执法机关与司法机关在环境保护方面加强了沟通与协作，形成了良好的工作氛围。

然而，仍存在一些问题，如信息共享不畅、衔接不紧密等。

这些问题影响了行刑双向衔接机制的运行效果，需要进一步加以改进和完善。

四、行刑双向衔接机制的改进措施（一）加强信息共享与沟通加强行政执法机关与司法机关之间的信息共享与沟通，是实现行刑双向衔接机制有效运行的关键。

应建立完善的信息共享平台，实现信息数据的实时共享和交换，确保行政执法机关与司法机关能够及时掌握环境违法行为的线索和证据。

（二）完善案件移送制度完善案件移送制度是行刑双向衔接机制的重要组成部分。

应明确案件移送的程序和标准，规范移送过程中的证据收集和整理工作，确保案件移送的及时性和准确性。

同时，应加强对案件移送工作的监督和管理，防止出现推诿扯皮、不作为等现象。

（三）强化司法监督与惩处力度强化司法监督与惩处力度是行刑双向衔接机制的重要保障。

司法机关应依法对环境违法行为进行刑事追诉，对构成犯罪的环境违法行为人予以严厉打击和惩处。

关于企业合规的司法解释

关于企业合规的司法解释
企业合规是指企业在经营过程中遵守国家相关法律法规、行业规范和内部规章
制度的一种经营行为。

企业合规旨在规范企业内部运作，提高企业经营的合法性、合规性和可持续发展能力。

在司法解释中，关于企业合规的内容主要包括以下几个方面：
1. 法律责任：司法解释明确了企业在违反合规要求时应承担的法律责任。

例如，涉及到财务造假、偷税漏税、环境污染等违法行为的企业可能会面临罚款、行政处罚、法律诉讼等后果。

2. 内部控制：司法解释要求企业建立健全内部控制制度，包括财务管理、合同
管理、信息保护、内部投诉渠道等方面。

企业应确保内部控制制度能够有效运作，及时发现和纠正违规行为。

3. 风险防范：司法解释强调了企业应对风险的预防和防控措施。

企业应根据自
身实际情况，制定风险评估和防范措施，以降低违法违规风险。

4. 外部监管：司法解释明确了政府部门和监管机构在企业合规方面的职责和权力。

政府部门和监管机构有权对企业进行检查、调查和处罚，以确保企业遵守法律法规和合规要求。

企业合规对企业的可持续发展至关重要。

合规能够增强企业信誉度，降低法律
和经营风险，提高企业的市场竞争力。

因此，企业应高度重视合规事务，加强内部管理，确保企业在合规方面取得良好成果。

最后，企业合规的司法解释是企业合规的指导和依据，企业应根据司法解释的
要求，建立健全的内部合规制度，加强对合规相关法律法规的学习和培训，以确保企业的合规运作。

只有在全面遵守法律法规的基础上，企业才能够实现良性发展，并为社会做出积极贡献。

天津生态环境损害赔偿与行政处罚案件衔接

天津生态环境损害赔偿与行政处罚案件衔接天津生态环境损害赔偿与行政处罚案件之间的衔接是为了保护生态环境、维护人民群众的合法权益，促进可持续发展。

在中国法律体系中，生态环境损害赔偿和行政处罚是两项重要的法律制度，它们相辅相成、相互补充，形成了一种完善的生态环境风险防范和修复机制。

首先，生态环境损害赔偿是指对于生态环境遭受损害的行为主体，应当依法向受损害的生态环境采取修复、赔偿等措施，恢复受损环境的正常状态或者减轻进一步恶化。

生态环境损害赔偿的目的是通过经济手段，使肇事者承担经济责任，激励其改正环境污染、破坏行为，同时弥补被损害方的经济损失。

生态环境损害赔偿案件和行政处罚案件之间的衔接主要体现在以下几个方面：首先，生态环境损害赔偿与行政处罚案件的事实基础相同。

通常情况下，行政执法部门会先对违法行为进行调查取证，确定违法事实，然后依法作出行政处罚决定。

这些违法事实也是生态环境损害赔偿案件中的事实基础，对于受损环境的修复和赔偿，需要依据行政处罚案件中的事实认定结果。

其次，生态环境损害赔偿与行政处罚案件的法律依据相同。

生态环境损害赔偿和行政处罚均是依据相关法律法规进行的，如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土壤污染防治法》等。

在生态环境损害赔偿案件中，法院依据相应的法律依据对赔偿请求进行审理判决，而这些法律依据也是行政处罚案件中所依据的法律依据。

再次，生态环境损害赔偿与行政处罚案件的程序相互关联。

在行政处罚案件中，相关当事人可以就行政处罚决定提出行政复议或者提起行政诉讼。

如果当事人对行政处罚决定不服，可以向法院提起生态环境损害赔偿诉讼。

法院在审理生态环境损害赔偿案件时，往往要对行政处罚决定进行审查，确定行政处罚决定是否存在追责、赔偿等方面的不足。

最后，生态环境损害赔偿和行政处罚的效果相互补充。

行政处罚主要是通过对违法行为主体进行罚款、吊销执照、停产停业等行政处罚措施，追究其法律责任，防止类似违法行为的再次发生。

天津生态环境损害赔偿与行政处罚案件衔接

天津生态环境损害赔偿与行政处罚案件衔接摘要：一、引言二、天津生态环境损害赔偿制度概述1.赔偿制度的背景2.赔偿制度的法律规定3.赔偿制度的实施情况三、天津生态环境行政处罚案件概述1.行政处罚案件的类型2.行政处罚案件的处理流程3.行政处罚案件的法律依据四、赔偿与行政处罚的衔接机制1.衔接机制的建立目的2.衔接机制的具体操作3.衔接机制的实效评估五、案例分析1.案例一：某企业违法排污赔偿案例2.案例二：某企业生态环境损害行政处罚案例六、天津生态环境损害赔偿与行政处罚衔接制度的启示与建议1.完善法律法规体系2.加强部门协同配合3.提高公众环保意识4.加大对违法行为的查处力度七、总结正文：一、引言近年来，我国高度重视生态环境保护工作，不断加大对生态环境违法行为的查处力度。

天津市作为全国生态文明建设的重要地区，积极推动生态环境损害赔偿与行政处罚的有效衔接，为全国其他地区提供了有益借鉴。

本文将对天津生态环境损害赔偿与行政处罚案件衔接情况进行详细分析，以期为我国生态环境损害赔偿与行政处罚工作提供参考。

二、天津生态环境损害赔偿制度概述1.赔偿制度的背景为加强天津市生态环境损害赔偿工作，保障生态环境得到有效修复，天津市制定了《天津市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》。

该方案旨在建立生态环境损害赔偿制度，规范赔偿程序，提高赔偿效率。

2.赔偿制度的法律规定根据《实施方案》，天津市生态环境损害赔偿范围包括水、土壤、大气、森林、草原等生态环境要素。

赔偿责任主体为污染环境、破坏生态的行为人。

赔偿方式包括现金赔偿、生态环境修复、替代修复等。

3.赔偿制度的实施情况自实施生态环境损害赔偿制度以来，天津市积极开展赔偿工作，已办理多起生态环境损害赔偿案件。

这些案件涉及企业违法排污、生态环境破坏等多种情形，有效维护了生态环境权益。

三、天津生态环境行政处罚案件概述1.行政处罚案件的类型天津市生态环境局依据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，对生态环境违法行为进行行政处罚。

天津生态环境损害赔偿与行政处罚案件衔接

天津生态环境损害赔偿与行政处罚案件衔接摘要：一、天津市实施生态环境损害赔偿与行政处罚案件衔接的背景二、天津市生态环境损害赔偿与行政处罚案件衔接的具体措施三、天津市实施生态环境损害赔偿与行政处罚案件衔接的效果正文：一、天津市实施生态环境损害赔偿与行政处罚案件衔接的背景近年来，随着天津市经济快速发展，环境污染问题日益严重，生态环境保护面临着巨大挑战。

为了加强生态环境保护，天津市积极探索生态环境损害赔偿与行政处罚案件的衔接机制，以提高生态环境保护工作的效果。

二、天津市生态环境损害赔偿与行政处罚案件衔接的具体措施1.建立联动机制：天津市生态环境局与市中级人民法院、市人民检察院建立生态环境损害赔偿与行政处罚案件的联动机制，确保行政处罚与损害赔偿同步进行。

2.制定配套制度：天津市制定《天津市生态环境损害赔偿与行政处罚衔接工作规程》等相关制度，明确生态环境损害赔偿与行政处罚案件的衔接流程、工作职责和法律依据。

3.优化办案程序：天津市生态环境局在查处生态环境违法案件时，同步启动行政处罚与生态环境损害赔偿程序，避免多次补充调查，减轻企业负担，提高办案质量。

4.加强信息共享：天津市加强生态环境部门与司法机关的信息共享，确保损害赔偿与行政处罚的有效衔接。

三、天津市实施生态环境损害赔偿与行政处罚案件衔接的效果天津市实施生态环境损害赔偿与行政处罚案件衔接，取得了以下效果：1.提高了生态环境保护工作的效率，通过同步启动行政处罚与损害赔偿程序，缩短了办案时间，保障了生态环境证据的完整性。

2.减轻了企业负担，避免了多次补充调查，减少了企业在行政处罚过程中的重复劳动。

3.加大了对生态环境违法行为的打击力度，天津市通过实施生态环境损害赔偿与行政处罚案件衔接，提高了对生态环境违法行为的震慑力，有助于营造良好的生态环境保护氛围。