亚太地区局势

亚太地区局势论述

亚太地区一直就是全球军事、政治、经济、外交博弈的核心区域，其间任何地域、任何性质的风吹草动都会吸引整个世界的全面关注----亚太“态势指数”已经成为整个世界经济、军事、政治变动的风向标，同时自然更会牵动各个大国的敏感神经----亚太已经成为大国战略争夺与利益角逐最为激烈的地区。

一、当前亚太大国关系的基本特点

冷战后亚太四大国的关系发生了深刻的变化。1994年美俄宣称两国关系进入以平等互利和相互承认国家利益为基础的“成熟的战略伙伴关系的新阶段”。2001年中俄两国在1996年建立的“面向21世纪的战略协作伙伴关系”基础上，又签署了“世代友好、永不为敌”的《中俄睦邻友好合作条约》，进一步发展了两国的战略协作伙伴关系。中美在1997年决定“共同致力于建立面向21世纪的建设性战略伙伴关系”后，美国对中美关系的认识虽有过变化，但目前两国政府仍表示双方是“合作伙伴”。1998年11月江泽民主席访日时，双方领导人共同表示，两国将致力于建立“和平与发展的友好合作伙伴关系”。1996年4月美日两国首脑签署安全保障联合宣言，次年9月两国出台新的防卫合作指针，建立针对冷战后亚太局势变化的相互协同和联合行动的两国安全体制。

当前亚太大国关系不同于冷战时期亚太大国彼此对抗的关系。在目前亚太大国框架内，四国之间相互关系密切，彼此依存又相互竞争，形成了错综复杂、相互制约的网状关系。

第一，双边关系是建立在共同利益基础上进行协调和合作，而同时又是非针对第三国的排他性国际关系。四国在建立这种相互关系时都宣称，尊重对方的国家主权和领土完整，不搞互相敌对和对抗；双方通过平等对话和协调磋商，进行利益合作；在合作中既要谋取本国利益，同时又要尊重对方的利益，最终实现共同利益；不针对和不伤害第三国。

第二，各对大国关系的建立与发展对其他大国关系都具有互动性。尽管任何大国关系建立时都声称不针对第三国，但事实上在当前各国联系日益密切的“地球村”内，任何一对大国关系的建立和发展，都会对其他大国外交政策有不同程度的影响，以致在国际关系中产生不同方向和不同力的互动效应。因此，冷战后无论是世界范围内的国际关系调整，还是亚太大国关系框架的形成，都是这种互动效应的结果和体现。

第三，亚太大国关系框架内的六对伙伴关系发展不平衡。中俄战略伙伴关系建立较早，且稳步发展。中美建设性伙伴关系不仅尚未真正建立，而且两国关系还时常发生“麻烦”。中日伙伴关系因两国间的历史认识和钓鱼岛主权等问题而徘徊不前。美俄由于在核军备和战

略安全等重大问题上的分歧，难以在短时间内成为真正的伙伴。日俄伙伴关系因北方四岛领土没有解决而举步维艰。而美日两国由于在意识形态、政治和战略安全上的共同利益大于双方的经济摩擦，形成了目标较为一致的同盟关系。这种大国关系之间的不平衡，表面上显示各国关系密切程度的不同，而实质上反映出各大国在亚太地区所追求的国家利益目标的差异。因此，亚太大国关系的不对称影响着亚太地区的局势稳定。

第四，由于地缘政治、各国综合国力的差异和各大国对亚太地区国家利益的关注程度的不同，各对亚太大国关系左右亚太地区局势的影响力也是不同的。〖HT〗美俄关系虽是当今国际关系中的一对重要关系，但是当前美俄关系的焦点是全球战略安全，而不是在亚太地区。目前美俄关系处于僵持状态，即使有变化也不会对亚太局势产生太大的影响。中俄目前的友好关系主要体现在对重大国际问题的认识基本相同和在中亚安全的区域合作，对亚太局势影响力并不是很大。冷战后的中美关系则对亚太局势有着很大的影响。近年来，美国日益重视它在亚太地区的存在，逐渐增强它在这一地区的军事战略部署，布什政府曾一度声称中国是美国的战略竞争对手。中国一方面重视与美国发展关系，把改善中美关系作为稳定亚太局势的重要因素，另一方面中国与美国在一些亚太问题看法上有分歧，尤其是坚决反对美国当前的对台政策。因此，美国目前的亚太战略很大程度上就是根据中美关系的状况而制定或调整的。日本是美国的盟国，因而在当今亚太大国关系中，日本与其他大国发展关系虽有自己的利益目标，但总体上处于一种从属地位。中日关系很大程度上要取决于中美关系；日俄关系也将受制于美俄关系。而美日安全合作关系对中国的影响，同样要取决于中美关系。

二、亚太大国关系对中国周边安全的影响

中国位于欧亚大陆的东缘和太平洋的西海岸，周围临近东北亚、东南亚、南亚和中亚，是亚太地区最为重要的国家之一。中国与15个国家陆地毗连，隔海相望的国家有6个（包括“远在天边，近在眼前”的美国）(沈伟烈：《中国未来的地缘战略之思考》，载《世界经济与政治》2001年第9期。)。中国周边环境虽然十分复杂，但是中华人民共和国建立以来的历史表明，中国与亚太大国关系的好坏，直接影响中国的周边安全环境。

如前所述，当前中俄关系是亚太诸大国关系中的一对较为友好和稳定的大国关系。冷战后中俄在诸如维护《反导条约》、反对国际恐怖主义、反对霸权主义干涉别国内政、推动世界多极化进程和建立民主、公正、合理的国际新秩序等重大国际问题上，由于认识相同而加强战略协作。这一战略协作关系的加强，从世界宏观层面看，有利于维护世界和平，促进各国的共同发展；从地区宏观层面看，有利于亚太大国关系的良性调整，也有利于亚太局势的稳定，尤其是抵制美国借反恐为名，插足中亚地区；从双边关系的微观层面看，将进一步夯

实两国目前在政治和安全领域的合作关系，并使友好合作能逐步扩大到经贸、科技和人文领域，增强两国友好关系发展的物质基础。

中俄友好关系的建立与发展，不仅有利于两国的睦邻友好，而且还有利于中国与中亚国家友好关系的建立。由于俄罗斯对前苏联中亚国家的传统影响，在中俄关系发展的同时，1996年中俄两国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦三个中亚国家共同建立了旨在“维护地区安全，打击国际恐怖主义、宗教极端和民族分裂三股恶势力”的区域合作——上海五国元首会晤机制。2001年6月，“上海五国”加上乌兹别克斯坦共同签署宣言，建立“上海合作组织”。该组织的建立，既加强了成员国之间在政治、经贸、科技等领域的友好合作，也大大有利于该地区的和平与安全。

2001年1月美国布什总统上台前后，声称中美是“战略竞争对手”。这一战略定位不仅引起许多国人为中美关系的前景担忧，而且也担心中国的周边环境将会由此而严重恶化。这种担忧并非杞人忧天。20世纪50、60年代，美国在中国周边构筑了新月形包围圈，使中国安全环境极为险恶。中美关系的状况之所以会影响中国的周边，一是由于美国在世界上的超强实力；二是由于美国在亚太国家中具有较强影响力而引起的联动效应。因此评估中国周边环境，必须正确认识美国的亚太战略，尤其是其对华政策。

当今美国的亚太战略目标是要“建立以美国为首的‘新太平洋共同体’，以美国与部分亚太国家的双边安全机制作为骨干，形成美国操纵下的亚太地区安全网络；以亚太大市场作为保障美国经济持续发展、稳定增长的重要依托，在亚太地区建立以美国的民主、人权为标准的泛地区价值观念体系”(林晓光：《亚太地区的大国关系与战略格局》，载《世界经济与政治》2001年第3期。)。在这一大战略目标中，建立以美国为领导的亚太多边安全机制是第一位的(《“小布什政府对华政策走向”学术研讨会纪要》，载《国际展望》2001年第14期。)。美国为了建立这一安全体系，首先，近年来加强其在亚太地区的军事存在和部署，在以日韩为中心的东北亚，经台湾至东南亚菲律宾、新加坡一线，构筑“军事锁链”，监控朝鲜半岛、台湾海峡和南海区域的局势；其次，调整与日本的安全合作关系，通过出台新的《美日防卫合作指针》，扩大日本军力的活动范围，试图借助日本的力量，增强美国在亚太地区的军事威慑力；第三，不断提高对台湾的军售力度，谋求与台湾建立安全合作关系，企图通过台海两岸的军事对抗，加大对我国的军事压力；第四，鼓噪与日本，甚至还有台湾，一起在亚太地区研制部署TMD（战区导弹防御体系）。

冷战后美国重视亚太地区的安全问题，加大对亚太区域的军事部署，固然出于多方面的原因，如防止亚太地区核武器和弹道导弹扩散；确保美国在这一地区的经济利益（目前美国