城市社区管理体制改革的新探索

城市社区治理体制改革的新探索

报告。因此，有必要对该模式进行理论上的深入分析和研究。二、有益探索

〔一〕主要做法

以完善社区组织设置为关键，搭建“一委一居一站〞组织新架构，让党务、居务、政务在社区分设共建、各得其所，积极推行社区党组织领导、社区居委会自治、社区治理效劳站综合效劳、各类非营利社会组织效劳参与的新型社区治理体制，实现社区党务、居务和政务相对别离，社区党组织、居委会和治理效劳站各司其职又相互配合的格局；形成社区党委决策、居委会监督、治理效劳站执行的运行机制。②图1为新型社区治理结构图。

1 职能分化

表现为三大组织分工明确、职责清晰、相互配合。社区党建方面，新架构强化了党组织对社区工作的统筹领导，在全区38个社区成立社区党委，实现了社区党组织全覆盖。④通过设立社区工作联席会、社情民意建言会、社区事务评议会和温馨家园效劳站的“三会一站〞党建工作新机制，在推动基层民主的同时，为社区群众做好各项效劳工作，使社区党委成为社区工作的“主心骨〞。

在居委会自治建设方面，由居民“直选〞和“海选〞完成换届的居委会，剥离了居委会113项行政事务，回归自治职能；每个社区推选出的10—20名民意代表，可以充分发挥居委会的桥梁纽带作用，让社

区居委会成为社区群众的“代言人〞。⑤

新设立的社区治理效劳站，那么承当政府延伸至社区的各项公共治理与效劳职能。效劳站下设社区治理组、社区效劳组和社区保障组，直接面向社区居民提供效劳，受理办结各类行政事务，同时接受社区党委的领导和居委会的监督。使社区治理效劳站成为社区居民的“效劳员〞。

2 运行机制

建邺区社区治理体制改革将社区运行机制的根底定义为“统〞“议〞“行〞“评〞四个字。“统〞，就是指社区党组织对内统领委、居、站的各项工作，对外整合各种资源；“议〞，就是充分发挥居委会的自治功能，建立有效的民情民意收集机制、对辖区重大事项的知晓机制、小区事务的参与治理机制；“行〞，就是居委会将反映社区民情民意的相关事务，交由社区治理效劳站或社会组织来具体承办执行；“评〞，就是由社区党组织、居委会对效劳站的工作进行考核、监督、评估，将评议的结果排名公示，并纳入区级考核体系。