我国社区管理体制改革的必要性
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2016.08.21•【文号】•【施行日期】2016.08.21•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民间组织管理正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》（2016年8月21日）为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步加强社会组织建设，激发社会组织活力，现就改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展提出以下意见。
一、重要性和紧迫性以社会团体、基金会和社会服务机构为主体组成的社会组织，是我国社会主义现代化建设的重要力量。
党中央、国务院历来高度重视社会组织工作，改革开放以来，在各级党委和政府的重视和支持下，我国社会组织不断发展，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往等方面发挥了积极作用。
同时也要看到，目前社会组织工作中还存在法规制度建设滞后、管理体制不健全、支持引导力度不够、社会组织自身建设不足等问题，从总体上看社会组织发挥作用还不够充分，一些社会组织违法违规现象时有发生。
当前，我国正处于全面建成小康社会决胜阶段，改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展，有利于厘清政府、市场、社会关系，完善社会主义市场经济体制；有利于改进公共服务供给方式，加强和创新社会治理；有利于激发社会活力，巩固和扩大党的执政基础。
各地区各部门要站在战略和全局高度，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，将其作为一项重要基础性工作来抓，主动适应新形势新任务要求，全面落实相关政策措施，扎扎实实做好各项工作。
二、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局要求，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，一手抓积极引导发展，一手抓严格依法管理，充分发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用，努力走出一条具有中国特色的社会组织发展之路。
社区题库简答和论述的重点题
第一章简答题2. 社区有什么特点，具有哪些功能？答：社区是社会的缩影，是聚落的承载体。
社区都有自己的文化，居民具有共同的社区意识，社区不断地变迁。
社区具有政治、文化、维系和服务功能。
第二章简答题1.简述我国社区管理体制的基本框架。
答：社区管理的组织体系，是指参与社区管理的各类组织，包括政府组织，也包括社区自治自治，；既包括社区管理工作组织，也包括社区保障制度。
社区管理责权体系。
社区管理的法律制度体系。
社会管理的工作体系，包括社区服务、社区卫生管理、社区文化管理、社区体育管理、社区环境管理、社区治安管理和社区社会保障工作等。
2.社区管理组织的含义是什么？答：社区管理组织是指能够对社区事务进行管理的社会组织，具体而言，就是指以居民会议，居民委员会为主体，在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，与业主委员会、物业公司、社区中介组织等共同构成的网络体系。
论述题1.社区管理体制改革的必然性、措施和趋势。
答：我国社区管理体制改革是适应经济体制转变的必然要求，是我国政府职能转变的结果，是走出目前社区管理困境的客观要求。
其具体措施包括推进政府职能转变，实现管理重心下移，实现“小政府、大社会”的管理框架；科学构建社区管理组织体系；加强制度建设，完善有关社区管理的管理条例和规章制度，使社区各系统运作和管理逐步纳入法制化轨道；加强社区管理队伍的建设，提高社区管理队伍的素质；建立行政、经济、法律、思想教育等手段和组织、动员等具体方法协调运作。
社区管理必将走向法治化、规范化；社区管理体制的机构设置必将更加科学，职能更加清晰，工作权限更加具体，工作人员素质能加知识化、综合化；社区管理主体将真正成为有权力、有地位、有影响力的群众自治组织；社区管理体制必将逐渐同世界接轨，其组织结构、管理方式、管理内容、运行机制将更加进步。
完善的社区管理体制应该具有的特点包括，第一，管理组织框架具有配套性和系统性；第二，组织间的关系明确，具有整体性和连动性；第三，组织职能定位准确，具有全面性和立体性；第四，管理队伍多元而高效，具有职业性和社会性；第五，管理机制有效，具有能动性和规范性。
《社区治理》平时作业1234(2012春)解析
《社区治理》平时作业1234 ［2012春］2012年5月教学科转自省电大在线学习平台注意事项：请各位学员按作业次序，将作业答案（标明题号）写在“湖州广播电视大学形成性考核专用纸”上，注明班级、学号、姓名、课程名称。
适用班级：11春行政专科《社区治理》平时作业（一）一、不定向选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内，多选少选均不得分。
）1、“社区”一词最初是由德国社会思想家（D）在1887年提出。
A、F·法林顿B、卡尔·马克思C、马克斯·韦伯D、F·滕尼斯2、（B）认为，社区是指“在一个地理区域内围绕着日常交往组织起来的一群人”。
A．帕克 B.戴维波普诺 C.横三宁夫 D.费孝通3、目前西方国家主要存在（C）社区管理模式。
A．一 B.二 C.三 D.四4、在（ C ）国家普遍实行“政府主导模式”这种社区管理模式。
A.美国B.德国C.新加坡D.日本5、社区管理体制是一个（ A ）范畴。
A、历史B、政治C、空间D、经济二、名词解释（每小题5分，共20分）1.社区答：社区是指一个区域性社会，是一定地域范围内人们社会生活的共同体。
包括四个部分，第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间；第二，社区都以特定社会管此为纽带形成的一定数量的人口；第三，生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理、文化上的认同感；第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。
2.社区管理体制答：是指社区管理的组织体系及运转模式，即参与社区管理的管理主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和。
3.社区管理答：社区管理是指社区基层的政权组织、社区居民、住区单位等为了维护社区的整体利益，推进社区的全方位发展，或者说是为社区发展提供全方位的服务而对社区内的各项事务所进行的一种管理活动，该活动是动态，会随着社区管理环境的变化而不断调整和灵活选择的。
2012年社区治理(省开)形成性考核册答案
社区治理(省开)形成性考核册答案作业1：一、单项选择题1-5:DACDA; 6-10:BABBA; 11-14:ABCD二、多项选择题:1：ABCDE 2：ABCD 3：ABCD 4：ABC 5：ABCD 6：ABCD 7：ABCD 8：ABC三、简答题1、什么是社区，它有哪些要素组成？答：社区是指一个区域性社会，是一定地域范围内人们社会生活的共同体。
包括四个部分，第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间；第二，社区都以特定社会管此为纽带形成的一定数量的人口；第三，生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理、文化上的认同感；第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系2、社区管理组织的含义是什么？答：所谓社区管理组织就是指能够对社区事务进行管理的社会组织，具体而言，就是指以居民会议、居民委员会为主体，在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，与业主委员会、物业公司、社区中介组织等共同构成的网络体系。
3、简述一下戴明循环。
答：戴明循环或称PDCA循环、PDSA循环，戴明循环研究起源于20世纪20年代，有“统计质量控制之父”之称的著名的统计学家沃特·阿曼德·休哈特（Walter A. Shewhart）在当时引入了“计划-执行-检查（Plan-Do-See）”的概念，戴明后将休哈特的PDS循环进一步发展成为：计划-执行-检查-处理（Plan-Do-Study-Act）。
四个阶段、八个步骤四个阶段：计划、实施、检查和处置八个步骤：1）提出问题，收集信息资料2）对信息进行分析和预测，确定目标3）以已确定的目标为导向，找出影响大的因素4）研究解决问题的具体措施，编制实施计划5）组织实施计划，将分工要求、时间、进度等具体落实到承担机构与人员6）检查与了解实施情况7）诊治问题，预防再发类似问题8）对尚未解决的问题进行讨论，并提出对下一阶段计划的改进意见4、社区民主政治参与的概念和特征是什么？答:社区民主政治参与是指社区居民对社区范围内公共生活的参加与社区发展成果的分享，是社区居民对社区政治事务的关注和参与过程。
浅谈城市社区管理的重要性
浅谈城市社区管理姓名：学号：分校：专业：行政管理指导老师：时间：2015年9月25目录内容摘要 (1)一、城市社区及城市社区管理 (3)（一）、城市社区 (3)二、城市社区管理在城市管理中的重要地位 (3)三、当前我国城市社区管理中存在的问题 (4)四、改进城市社区管理的建议 (7)五、结语 (10)参考文献： (11)内容摘要城市社区是国家结构最基层的社会单元，是城市的细胞，社会的基础。
加强城市社区管理，搞好社区工作，是提高城市居民文化素质、生活素质，维护城市社会稳定、发展的重要环节。
城市社区管理的目标，是创建安定团结，环境整洁，方便生活，服务四化的文明社区。
城市化进程的加快和城市经济社会的快速发展，使人民的生活水平有了显著的提高，也就激发了人们对更高的生活质量的期盼。
大量农村人口涌入城市，进入社区，他们都成为“社区人”，他们对日常生活中的许多物质需求和精神需求，都期待在社区得到满足。
加强城市社区管理，要从目前我国城市社区的现状为出发点，从建立现代化城市的需要和与世界接轨的高度来考察。
在加强和改善城市社区管理的过程中，要树立“以人为本”的指导思想，推行以服务为中心的行政职能，理顺关系，完善社区的组织体系着手，逐步建立新型的城市社区管理模式。
关键词：城市社区文化问题管理浅谈城市社区管理的重要性城市社区是构建和谐社会的战略空间单元，随着城市化进程的不断加快，居民社区越来越多，随之出现的社区管理由初级阶段进入快速成长阶段，专业化社区管理应运而生并迅速发展，也逐渐成为一个很重要的行业。
由于社区管理在推动社区建设、管理社区活动、维护社区安全与秩序等方面起着十分重要的作用，所以，社区管理在构建和谐社区的过程中负有不可推卸的责任。
但现行社区管理体系在社区建设还存在诸多的问题，限制了现代化城市社区的发展，本文主要探讨城市社区管理对现代化城市的作用和重要性。
一、城市社区及城市社区管理（一）、城市社区城市社区是指大多数人从事工商业及其他非农业劳动的社区，它是人类居住的基本形式之一，是一定区域内由特定生活方式并且具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。
浅析社区社会管理综合治理工作的意义
浅析社区社会管理综合治理工作的意义社区社会管理综合治理通俗地讲就是要“看好自家门、管好自己的人、干好自己的事”，要用齐抓共管的手段抓好社会管理综合治理工作。
标签：社区管理综合治理齐抓共管改革开放以来，我国经济和社会发展取得了很大进步，但也不断面临着新的矛盾和问题需要努力去解决，社会治安问题就是其中之一。
针对我国社会治安方面存在的问题，全国人大常委会在总结改革开放以来维护社会治安秩序工作基本经验的基础上，做出了《关于加强社会管理综合治理的决定》。
在随后的十几年中，各地区、部门积极探索综合治理的措施，调动各方面的积极性，注重从源头上解决关系到社会治安秩序的各类问题，形成了各方面齐抓共管，共同维护治安秩序、维护社会稳定的良好局面。
这些年来维护社会治安工作的经验证明，必须继续坚持社会管理综合治理的方针，进一步创新社会管理综合治理的措施和工作方法，完善社会管理综合治理工作机制，提高基层治理的力度[1]。
加强社会管理综合治理，是坚持人民民主专政的一项重要工作，也是解决我国社会治安问题的根本途径。
社会治安问题是社会各种矛盾的综合反映，必须动员和组织全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段进行综合治理，从根本上预防和减少违法犯罪，维护社会秩序，保障社会稳定，并作为全社会的共同任务，长期坚持下去。
社会管理综合治理必须坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本的方针。
其主要任务是：打击各种危害社会的违法犯罪活动，依法严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子；采取各种措施，严密管理制度，加强治安防范工作，堵塞违法犯罪活动的漏洞；加强对全体公民特别是青少年的思想政治教育和法制教育，提高文化、道德素质，增强法制观念；鼓励群众自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争；积极调解、疏导居民纠纷，缓解社会矛盾，消除不安定因素。
一、社区社会管理综合治理工作的指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十八大会议精神，全面落实科学发展观，加强政治队伍落实各项综治工作措施，按照“群众利益无小事”的工作要求，以及就地化解矛盾纠纷、强力维护社会稳定工作目标，探索畅通、有序、务实、高效的综合治理工作的有效途径，努力筑牢维护社会稳定的“第一道防线”，为促进社区经济加快发展人民群众安居乐业创造一个良好的社会环境和公正高效的法制环境。
[应用]《社区治理》形成性作业1--4答案
![[应用]《社区治理》形成性作业1--4答案](https://img.taocdn.com/s3/m/0c0870390166f5335a8102d276a20029bd6463b7.png)
《社区治理》形成性考核作业（一）一、D B C C A二、1、社区: 社区是指一个区域性社会，是一定地域范围内人们社会生活的共同体。
包括四个部分，第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间；第二，社区都以特定社会管此为纽带形成的一定数量的人口；第三，生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理、文化上的认同感；第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。
2、社区管理体制：是指社区管理的组织体系及运转模式，即参与社区管理的管理主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和。
3、社区管理：是指社区基层的政权组织、社区居民、住区单位等为了维护社区的整体利益，推进社区的全方位发展，或者说是为社区发展提供全方位的服务而对社区内的各项事务所进行的一种管理活动，该活动是动态，会随着社区管理环境的变化而不断调整和灵活选择的。
4、社区管理模式：城市社区管理模式是一种在城市街区范围内以单位制度为主体、以街居制度为辅助，以社会控制为目标，以管理的单向性、行政性为主要特征，以管理范围和内容的全能性为核心的社会管理体制。
三、简答题（每小题6分，共30分）1、试阐述社区管理的功能：答：满足需求功能；管理功能；组织功能；协调功能；稳定功能。
2、简述社区的特征和功能：答：基本特征：1、社区是社会的缩影；2、社区是聚落的承载体；3、社区都有自己特有的文化；4、社区居民具有共同的社区意识；5、社区是不断变迁的。
功能：政治功能；文化功能；维系功能；服务功能。
3、按照不同的标准，社区可以分为那些？答：按社区功能分：经济社区、政治社区、文化社区、军事社区和特殊社区等；按社区的空间特征分：法定的社区、自然的社区和专能的社区；按社区内部组织分：整体社区和局部社区；按社区规模分：大社区和小社区；按社会生产力水平和时间要素分：传统社区、发展中社区和现代社区；按多元标准分：农村社区、城镇社区、城市社区；按其他标准分：根据地理环境可划分为平原社区、山区社区、牧区社区；按社区发展的历史分：流动型社区、半固定型社区、永久型社区。
深化基层管理体制改革意义
深化基层管理体制改革意义
深化基层管理体制改革有以下几个极其重要的意义：
1. 提高基层服务效能：深化基层管理体制改革有助于优化基层行政管理机构设置和职能配置，提高基层政府服务效能。
通过简化行政审批程序、推动放管服改革，加强基层政府的服务意识和能力，实现优化资源配置和提高效能，更好地满足人民群众的需求。
2. 推动基层治理创新：深化基层管理体制改革可以推动基层治理创新，促进基层政府的责任担当，培育和引导群众自治，加强民主监督。
通过鼓励各级政府创新思维、创新方式，推进基层治理的民主化、法治化和公正化，提高基层治理水平和效果。
3. 增强基层组织活力：深化基层管理体制改革可以增强基层组织的活力和凝聚力。
通过激发基层组织的内部动力，引导基层组织从中心到基层的创新思维、工作方法和服务方式。
通过建立健全基层组织激励机制，提高基层干部的绩效评价标准和流动机制，激发其工作热情和创造性，形成基层组织的活力与凝聚力。
4. 增强社会稳定性：深化基层管理体制改革对于增强社会稳定性具有重要意义。
基层是社会的基础，基层管理的好坏直接关系到社会的稳定与发展。
通过深化基层管理体制改革，加强对基层问题的治理和解决，增强社会的凝聚力和稳定性，为社会和谐发展提供有力支撑。
总之，深化基层管理体制改革对于提高基层服务效能、推动基层治理创新、增强基层组织活力和社会稳定性具有重要意义，在实现全面建设社会主义现代化国家目标的进程中发挥着关键作用。
《社区治理》形成性考核作业(一)
答：无论是完善“街道”职能，还是取消“街道办”，或是将“街道”建成一级政府，都不可能脱离中国的宏观体制而自行其是。如何正确处理政府与社会之间的关系，是“街道”管理体制改革成败的关键。如果解决了“政府本位”还是“社会本位”、“全能主义”还是“专能主义”、“政府管理社会”还是“政府服务社会”等问题，采取哪种“街道”改革方案自然也就迎刃而解了。我国社区管理模式的发展趋势主要是走社区自治模式道路；走多元化模式道路；走开放模式道路；走法治化模式道路；走量化管理模式道路。
2、简述社区的特征和功能。
答；社区的特征主要有：(1)社区是社会的缩影；(2)社区是聚落的承载体；(3)社区都有自己特有的文化；(4)社区居民具有共同的社区意识；(5)社区是不断变迁的。
3、按照不同的标准，社区可以分为那些？
答；按照社区主要功能的不同进行分类，可以把社区分为经济社区、政治社区、文化社区、军事社区和特殊社区等等。按社区的空间特征分，社区可分为，法定的社区、自然的社区和专能的社区三种。按照社区内部的组织形式，可将社区分为整体社区和局部社区。按社区规模分，可将社区分为大社区和小社区。按社会生产力水平和时间要素分，传统社区、发展中社区和现代社区（发达社区）。按多元标准分，可将社区分为：农村社区、城镇社区、城市社区。
3、我国社区管理的实践模式主要有那几种？（10分）
答：（1）行政推进：街居一体化进程中的上海模式；（2）组织构建：以政治模仿为鲜明特征的沈阳模式；（3）自我革命：以转变政府职能为核心的武汉江汉模式；（4）武汉市汉口江岸区百步亭花园社区模式；（5）青岛市市南区江苏路社区模式；（6）深圳盐田模式；（7）北京石景山区鲁谷社区。
4、社区管理模式
社区管理模式的构成要素主要有：社区环境与结构特征，党的领导和政府职能，市场作用与影响，以社区为基础民间组织的地位与角色，社区工作者作用与角色，社区服务对象、服务内容和范围，社区资源结构与状况。
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浅谈我国行政体制改革的认识与思考行政体制改革是指在各种社会力量和行政环境的影响下，政府有意识、有计划地调整和改变行政组织的结构、体制、职能和工作人员的行为方式的活动。
其目的是提高行政效率,增强行政能力,以促进社会的全面发展。
一、社会管理体制改革的必要性随着经济全球化趋势的深入发展，世界正发生着深刻变化。
适应时代要求，推进社会管理创新，建设人与人和谐相处的美好社会，是世界各国面临的共同课题。
（一）社会管理体制改革是适应时代变迁的客观需要。
当今世界，在经济全球化、信息化的推动下，经济社会呈现出加速变迁的趋势，人类遇到了许多前所未有的新情况新问题，突出表现在以下三个方面：一是经济风险加大。
经济全球化使得各国经济的依存度越来越高，影响一国经济发展的因素大大增加。
一国经济的健康稳定发展，不仅需要本国的努力，也有赖于国际经济的健康稳定发展；不仅要建立在本国政治社会稳定有序的基础上，也有赖于国际社会的稳定有序。
二是社会问题增多。
随着经济社会的深刻变革，人们的生活方式、价值观念以及社会的组织形式、利益关系等都发生了深刻变化，人类所面临的社会问题日益增多。
同时，由于人类对自然界的过度开发，资源矛盾激化，人与自然不协调的问题日益突出。
科学技术的突飞猛进，既极大地促进了生产力发展，也带来了诸多新的社会问题。
三是防范社会风险的难度加大。
当今社会的一个突出特点是人口流动的范围和速度不断加大，跨国跨境流动更加便捷。
恐怖主义等跨国跨境犯罪活动愈加猖獗，艾滋病以及一些传染性疾病的传播成为世界性问题。
社会治理无论涉及的范围还是复杂的程度都大大增加，防范社会风险的难度进一步加大。
（二）社会管理体制改革是实现经济社会协调发展的迫切要求。
虽然各国的发展水平不一，面临的问题也不尽相同，但都不同程度地存在着经济社会发展不协调的问题。
一些发达国家长期推行高福利政策，这虽然有利于缓解贫富差距的矛盾，但它所带来的经济发展放缓、财政收入增长减慢，使高福利政策难以为继。
社区治理简答题
1.什么是社区，它有哪些要素构成？社区实质上就是一个区域性社会。
是一定地域范围内人们社会生活的共同体。
社区包含以下四层基本含义：第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间。
第二，社区都有以特定社会关系为纽带形成的一定数量的人口。
第三，生活于该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理文化上的认同感。
第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。
2.社区有什么特点，具有哪些功能？社区具有如下基本特征：1、社区是社会的缩影。
2、社区是聚落的承载体。
3、社区都有自己特有的文化。
4、社区居民具有共同的社区意识。
5、社区是不断变迁的。
除此之外，社区还具有管理上自治性、功能上的综合性、管辖上的区域性等其它特征。
具有如下功能：1、政治功能；2、文化功能；3维系功能，表现在两个方面，一方面是心理维系，另一方面是社会维系； 4、服务功能，社区的服务功能是指社区通过基础性保障和福利性照顾，来满足社区居民的日常生活需求。
3.什么是社区管理，社区管理应遵循什么原则？所谓社区管理，就是指在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，社区居民与居民委员会在业主委员会、物业公司、社区中介组织等组织的辅助下，为维护社区整体利益、推进社区全方位发展，采取一定的方式，对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。
社区管理应遵循以下原则：第一，全体利益原则。
第二，自治和自助原则。
第三，组织和教育原则。
第四，协调性原则。
第五，前瞻性原则。
第六，系统管理原则。
第七，法制管理原则。
第八，渐进创新原则。
4.简述社区管理学的研究对象及研究内容社区管理学是以社区管理活动的内在规律和行为规范为研究对象的一门新兴的综合学科。
社区管理学的研究对象是社区管理活动。
5.社区管理学从理论和实践结合上，阐述社区管理的基本内容。
具体包括：1.社区管理的基本要素分析。
2. 社区管理体制与模式选择。
3.社区民主政治参与与民主政治建设。
4.社区文化、教育管理。
第2章 社区管理体制
二、百步亭社区管理体制
百步亭花园社区管理模式最大的创新是不设“街 道办”，而改设“百步亭花园社区管理委员会” （以下简称“管委会”）。 “管委会”是一个半 行政半自治的组织。所谓半行政是指武汉市江岸区 政府授权“管委会”直接履行基层政府的部份职能， 领导、组织和协调社区组织及各项活动。所谓半自 治是指“管委会”由百步亭花园社区各自治组织负 责人、各管理机构负责人和业主代表组成。
①街道办事处是区人民政府的派出机关，接受区人民 政府领导，依照法律、法规的规定，在本辖区内行使相
“年文化”成为百步亭社区的活动品牌。百步 亭社区以“万家宴”和“元宵灯会”为年文 化载体，做足了和谐社会大文章。连续9年 的“万家宴”，使这一群众文化活动成为深 受老百姓喜爱的一项活动。2009年的“百步 亭万寿宴”，一家一道菜，1万多道菜肴摆
满了4个会场，3万多居民欢聚一堂参观品尝。
第一节 社区管理体制概述
三是通过各项制度，确立社区内各类组织的职权范围及
其相互关系，建立对各组织机构工作的内外监督制度。
（四）社区管理的工作体系
社区管理工作体系包括：社区管理的内容和工作方式方法。
①现阶段我国社区管理的主要内容包括社区服务、社区卫生
管理、社区文化管理、社区体育管理、社区环境管理、社区 治安管理和社区社会保障工作。此外，各地区要因地制宜地
社区管理组织—般具有下列基本特征：
(1)社区性。
(2)地域性。 (3)双重性。所谓社区管理组织的双重性，是说社
区管理组织的功能具有双重性，社区管理组织
既有服务性又兼有管理性。
二、社区管理组织的分类
①行政管理系统：包括两个子系统，即街道直属
的行政管理系统和外部的职能部门的行政管理系统；
社区治理的重要意义
社区治理的重要意义社区治理是社会发展的重要环节，也是维护社会和谐稳定的重要保障。
它对于促进社区成员的发展、营造良好的社区环境、解决社区内部矛盾和冲突等方面具有重要意义。
以下是社区治理的重要意义。
首先，社区治理有助于提高社区成员的发展水平。
社区是一个具有相对封闭性的小型社会单位，社区治理能够为社区成员提供一个共同学习、共同成长的机会和平台。
通过组织各类培训、讲座等活动，社区治理可以提升成员的各类技能，培养他们的创新意识和实践能力，帮助他们更好地适应社会变革和发展需求，提高自身的竞争力和生活质量。
其次，社区治理有助于营造良好的社区环境。
社区是人们居住和生活的重要场所，优美的环境有助于人们身心健康的发展。
社区治理通过开展环境整治、美化社区、建设公共设施等措施，为社区营造一个干净、安全、舒适的居住环境。
这将有助于提高居民的居住满意度，增强社区凝聚力，形成和谐融洽的社区氛围。
再次，社区治理有助于解决社区内部矛盾和冲突。
社区是一个由多个家庭组成的群体，不同家庭的文化背景、价值观念、利益诉求等都存在差异。
这些差异可能导致社区内部的矛盾和冲突，甚至影响社区的安定和稳定。
社区治理可以通过建立各类协商机制、开展沟通交流活动等方式，促进社区成员间的相互理解和友好关系，及时化解和调解社区内的各种矛盾和纠纷，维护社区的和谐稳定。
最后，社区治理有助于增强社区自治意识。
社区自治是社区治理的核心和灵魂，通过参与社区事务的管理和决策，社区成员能够更好地表达自己的诉求和意愿，发挥自身的主体作用。
社区治理可以通过设立社区居民委员会、社区合作组织等组织形式，让居民直接参与社区的管理和决策，加强对社区事务的监督和管理，提升居民的自治意识和管理能力，形成社区自治的良好格局。
总之，社区治理对于促进社区成员的发展、营造良好的社区环境、解决社区内部矛盾和冲突以及增强社区自治意识具有重要意义。
它不仅是一个组织社区生活的手段，更是维护社会和谐稳定的重要保障。
浅析社区社会管理综合治理工作的意义
浅析社区社会管理综合治理工作的意义【摘要】社区社会管理综合治理工作在当下具有重要意义。
通过提升社区文明素质，增强社区安全保障，促进社区和谐发展，提升居民生活质量，建立和谐社会关系等方面的努力，可以有效改善社区环境，增进居民幸福感。
其必要性在于为社区居民提供一个安全、和谐的生活环境，同时推动社会稳定发展。
社会管理综合治理工作的重要作用体现在提升社会治理水平，推动社会和谐发展等方面。
未来，社区社会管理综合治理工作仍需加强，注重社区文化建设，提高治理水平，完善社会管理体系，推动社会建设。
通过努力，社区社会管理综合治理工作将在未来发挥更加重要的作用，为社区居民带来更好的生活。
【关键词】社区社会管理综合治理、意义、社区文明素质、社区安全、社区和谐发展、生活质量、和谐社会关系、必要性、重要作用、未来发展方向。
1. 引言1.1 社区社会管理综合治理的背景随着经济社会的快速发展，城市社会问题日益凸显，治理难度逐渐加大。
传统的单一治理模式已经不能完全适应社会治理的需要，需要引入更为综合、多元的治理方式。
信息化技术的进步和社会管理理念的更新，使得社区社会管理综合治理成为可能。
通过信息化技术的支持，可以更好地整合社会资源，提高社会管理的效率和水平。
人们对于社区治理的参与意识不断增强，要求政府和社区共同参与社会管理，形成合力。
社区社会管理综合治理正是为了促进政府、社区和居民之间的互动与合作，实现社会治理的共治共建。
1.2 社区社会管理综合治理的定义社区社会管理综合治理是指以提升社区文明素质、增强社区安全保障、促进社区和谐发展、提升社区居民生活质量、建立和谐社会关系为重点，通过各种手段和措施，综合治理社区内的各种问题和矛盾，促进社区的良好发展和稳定。
它是在综合考虑社区内各种利益关系和矛盾冲突的基础上，通过采取合理有效的社会管理措施，通过落实社区自治、法制化、规范化、民主化等措施，有效解决社区内的各种问题，促进社区的和谐稳定发展。
社区管理总复习资料
第一章1、社区的定义：社区实质上就是一个区域性社会，是一定地域范围内人们社会生活的共同体。
2、社区特征：①社区是社会的缩影②社区是聚落的承载体③社区都有自己特有文化④社区居民具有共同的社会意识⑤社区是不断变迁3、社区的功能：①政治功能②文化功能③维系功能④服务功能4、社区管理的定义：是指在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，社区居民与居民委员会在业主委员会、物业公司、社区中介组织等组织的辅助下，为维护社区整体利益、推进社区全方位发展，采取一定的方式，对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。
5、社区管理特征：①区域性②群众性③综合性④规划性⑤层次性⑥动态性6、社区管理学的研究对象：社区管理活动的内在规律和行为规范7、社区管理学的研究原则与方法：Ⅰ、研究原则：①实事求是原则②系统分析原则③矛盾分析原则④理论与实践相结合原则⑤比较分析原则Ⅱ、方法：①文献分析法②典型案例分析法③社会调查法第二章1、社区管理体制定义：社区管理体制是指社区管理的组织体系及其权力配置关系以及各种管理制度。
2、我国社区管理体制的基本框架：①社区管理的组织体系②社区管理的权责体系③社区管理的法律制度体系④社区管理的工作体系3、社区管理体系的构建原则：①“重心下移，立足基层”②“条块结合，以块为主”③“党政主导，各方参与”④“管理与服务相结合”4、社区管理组织：所谓社区管理组织就是指能够对社区事务进行管理的社会组织，具体而言，就是指以居民会议、居民委员会为主体，在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，与业主委员会、物业公司、社区中介组织等共同构成的网络体系。
5、我国社区管理体制改革必要性：①是适应经济体制转变必然要求②是政府职能转变必然结果③是走出目前社区管理困境的客观需要6、完善我国社区管理体制改革的具体措施：①推进政府职能转变，实现管理重心下移，实现“小政府、大社会”的管理框架②科学构建社区管理组织体系③加强制度建设，完善有关社区管理的管理条例和规章制度，使社区各系统的运作和管理逐步纳入法制化轨道④加强社区管理队伍的建设，提高社区管理队伍的素质⑤建立行政、经济、法律、思想教育等手段并举和组织、动员等具体方法协调的运作机制7、社区管理体制改革的发展趋势与特点：Ⅰ发展趋势：社区管理必将走向法制化、规范化；社区管理体制的机构设置必将更加科学，职能更加明晰，工作权限更加具体，工作人员素质更加知识化、综合化；社区管理主体将真正成为有权力、有地位、有影响力的群众自治组织；社区管理体制必将逐渐同世界接轨，其组织结构、管理方式、管理内容、运行机制都将更加进步。
社区论述题
四.论述题1.试阐述我国社区管理体制改革的必要性及其实现措施？答：《一》我国社区管理体制改革是适应经济体制转变的必需要求。
社会主义市场经济体制的建立，在资源配置上发生了历史性变化。
计划经济体制下大量重要建设的社会企业事业组织，社区社会功能日益增强，必然要求改变传统的管理体制。
《二》我国社区管理体制的改革是政府职能转变的必然结果。
从宏观到微观，从政治到经济，文化及社会生活的方方面面没有政府不管的。
要求政府转变职能，按照政企分开，政事分开，政社分开的原则和精简，统一，效能的原则。
《三》完善社区管理体制的改革是走出目前社区管理困境的客观要素。
（1）.大政府，小社会的管理框架还未根本打破，多元主体民主管理体制还未完善。
（2）社区管理还存在条件分割现象，缺乏系统性。
（3）社区管理重视短期成果，忽视长远效益，重视硬件管理，忽视软件管理。
（4）管理者的“业余”性质与老龄化特征。
实现的措施：《一》推进政府职能转变，实现管理重心下移，实现“小政府，大社会“的管理框架”。
《二》科学构建社区管理组织体系。
《三》加强制度建设，完善有关社区管理的管理条例和规章制度，使社区各系统的运作和管理逐步纳入法制化轨道《四》加强社区管理队伍的建设，提高社区管理队伍的素质。
《五》建立行政，经济，法律，思想教育等手段并举和组织动员等具体方法协调的运作机制。
2.简述西方国家社区管理模式共同特点？答：《一》组织管理机制健全，权限职责清晰，西方国家的社区内都建有社区委员会，社区顾问团等组织机构，并有相应的法律对各种社区管理组织机构的组成及权限进行明确规定。
《二》非营利性组织在社区发展中具有重要作用。
实施社区发展计划的各国，社区发展的各项服务性工作，一般是由非营利性中介组织具体操作实施。
《三》社区志愿者组织是社区建设和发展不可缺少的力量：（1）组织形式多样，服务方式灵活。
（2）社区志愿者来源广泛，数量众多。
（3）“三位一体”的资金扶持。
3.我国社区管理的实践模式主要有几种？答：一.社区管理实践模式概述，社区管理实践模式是对社区管理实践规律与社区工作本质特征的理论概括，既源自社区管理实践，对指导社区管理实践，高度的理论，相对的稳定性，相当大的代表性，强烈的排他性和有效的区分性。
加强城市社区管理的重要意义
加强城市社区管理的重要意义周凤祥推进城市社区建设，是经济转型、体制转轨的必然要求，是加强基层政权建设的必然要求，是提高城市管理水平、加快城市现代化进程的必然要求，是加强思想政治工作、提高市民素质和社会文明程度的必然要求。
因此，搞好城市社区管理具有十分重大的意义。
一、推进社区管理，是深化城市管理体制改革的迫切要求城市管理体制改革是经济体制改革和政治体制改革双重作用的结果，而城市管理体制改革的承接主体则是社区管理体制改革。
新的形势下，经济体制改革中社会职能从国有企业剥离出来、下岗失业人员的分流、新经济模式的产生、城市流动人口的日益增加，都统统往城市社区这个最基础的载体中进入;政治体制改革中，政府机构改革、政府中管理人员被精简和分流、部分政府权力和职责下移、党政分开和政企分开引发管理方式被改变;社会保险制度、住房制度的改革和住房管理的市场化取向、医疗制度改革、流动人口及户籍制度的改革、人口老龄化问题等，同样都往城市社区这个最基础的载体中汇集;已经打破社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制，大量的“单位人”向“社会人”转化，同时大量的农村人口涌入城市，流动人口增加，加上教育、管理工作上存在的一些薄弱环节，导致城市中人口管理的相对滞后，急切需要建立一种新的社区管理模式。
推进城市社区管理，街居管理体制改革，是进一步深化经济体制改革和政治体制改革的必然要求，也是城市现代化进程的一种必然选择。
二、推进社区管理，是加强社会主义民主政治建设的重要途径我国的政治体制改革正在积极稳妥地推进，它要求政府转变职能，把那些“不该管也管不好”的事交办给社会其他组织，因此加强社区管理适应了政府体制改革的要求。
同时，广大居民将更广泛地参与到社会公共管理与政治生活中去体现了政治民主化的发展。
广大居民在社区管理过程中的積极参与，成立相应的自治组织，一定程度的实现自治，是我国民主政治的重要表现，必将大大推进政治民主化的进程。
加强社区组织建设，包括加强社区的党组织建设和社区自治组织建设两个主要部分，也包括社区内其他社团的建设。
社会治理体系改革政策解读
社会治理体系改革政策解读社会治理体系改革是中国政府为适应社会发展新要求、提高社会治理能力而采取的一系列政策和措施。
本文将对社会治理体系改革的政策进行解读，并探讨其意义和影响。
一、政策背景社会治理体系改革是中国特色社会主义制度的重要组成部分。
随着社会发展和改革开放进程的深入推进，我国社会面临着诸多新情况、新问题和新挑战，传统的社会管理模式已经难以适应社会多元化、复杂化的需求。
因此，我国提出了社会治理体系改革的决策，以提高社会治理的适应性、科学性和有效性。
二、核心内容1. 高效精细治理社会治理体系改革的核心目标是构建高效精细的社会治理体系。
政策强调推进社区自治，发挥基层党组织和社会组织在社会治理中的作用，构建广泛参与、多元共治的社会治理格局。
政府将加大对社区治理的支持和保障力度，提升社区治理能力和服务水平，实现社会治理的全覆盖。
2. 创新社会治理机制为了适应社会治理的新需求，政策提倡通过创新社会治理机制来提高治理效能。
一方面，政府要积极探索多元共治的模式，鼓励社会各界积极参与社会治理工作；另一方面，政府要加强信息化建设，提升社会治理的智能化水平，利用科技手段提高治理效率。
3. 强化社会治理能力为了提高社会治理的能力和水平，政策强调加强社会治理队伍建设。
政府将加大对社会工作者的培训和支持力度，提高社会工作者的专业素养和能力水平。
此外，政府还将推动建立健全社会治理制度，提高社会治理的规范性和制度性，确保治理工作有序进行。
三、政策意义社会治理体系改革政策的实施具有重要的意义：1. 提高社会治理效能社会治理体系改革通过构建高效精细的社会治理体系，提高社会治理的针对性和适应性，进而提高社会治理的效能。
各级政府和社会组织将更加有效地协调资源，优化服务，满足人民群众的多元化需求，推动社会和谐稳定发展。
2. 增强社区自治能力社会治理体系改革重视推进社区自治，强调基层党组织和社会组织在社会治理中的作用。
通过加强社区治理能力建设，提高社区居民的自治能力和参与度，增强社区的自我管理和自我服务能力，有效解决社区内的问题和矛盾，促进社区和谐发展。
08中国城市社区管理的社区制
–社区教育 • 社区教育在中国的兴起则是以80年代中期上海开始出现社区 教育委员会为标志的。1986年8月，普陀区真如中学在全市 率先创立了“社会教育委员会”。1988年3月，闸北区新疆 路街道和彭浦新村街道分别成立了由街道牵头的“街道社区 教育委员会”；4月，长宁区成立了区一级社区教育委员会 和11个街道、镇的社区教育委员会，形成了区、街道两级开 展社区教育的格局。至1990年5月，上海市所有的区和140多 个街道（镇）都建立了社区教育委员会。 • 第一个阶段是以社区力量帮助青少年成长。即“以一个街道 （镇）、一个区为范围，成立社区教育委员会，将这个社区 内的机关、企业、学校等组织起来，共同来关心青少年的教 育并支持社区内的各类学校，为他们提供多种帮助，而学校 则发挥自己的智力优势，积极参加社区内的精神文明建设， 实行双向服务，起到既办好学校，又服务于社会的作用的新 型教育模式。”主要着眼点是社区和学校的“精神文明建 设”，实现“学校、家庭、社会德育一体化”，以及动员社 区内的厂矿企业、事业单位、社会团体和个人“捐资助学、 集资办学”。
• 第二波是单位成员向体制外流失。单位外的社会生活 空间出现后，单位逐步丧失对成员的全面控制，单位 成员可以实现体制内向体制外、体制外市场社会体系 内的社会流动，这种流动在社会日趋多元化的背景下 逐步受到社会和个人的肯定。尤其在体制外的社会报 偿具有比较优势或较大吸引力的时候，单位成员势必 不断外流从而瓦解单位组织。 • 第三波是单位职能向社区的转移。单位在体制外市场 社会体系的压力下做出改革，其方向是逐步演变为功 能相对比较单一的专业化组织，即非单位化，这必然 要求将其所承担的社会功能释放出来，转移给相关政 府部门和社会组织。据朱健刚调查，在企业改制过程 中，从单位溢出转移街道的社会功能就有30多项。
为什么要创新社会治理体制
为什么要创新社会治理体制？创新社会治理体制，对于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序具有重要意义。
改革开放以来，党和政府始终高度重视社会管理，为形成和发展适应我国国情的社会管理制度进行了不懈的探索和实践，取得了重大成绩，积累了宝贵经验。
同时，我们也要看到，当前我国处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理面临着新情况和新问题。
一是人民内部矛盾易发多发。
一方面，矛盾主要集中在农村土地征收征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、涉法涉诉等领域，因劳资纠纷、医患纠纷、环境污染、非法集资、股市房市投资受损等引发的矛盾明显增多。
另一方面，矛盾涉及各行业各阶层，既有农民、城镇居民、职工、离退休人员、个体工商业者、学生，也有军队退役人员、原民办教师、老村干部、老知青等特定人群。
二是社会组织管理和服务问题突出。
一方面，各类社会组织快速增多，截至2012年底，全国依法登记的社会组织49.2万个，备案的城乡社区社会组织近40万个。
另一方面，政社不分现象依然存在，社会组织发展培育不足，活力不强，作用发挥不够。
三是公共安全形势严峻。
安全生产事故时有发生，2012年全国发生安全事故33万起，造成7.2万人死亡。
食品药品安全问题时有出现，严重影响人民群众生命健康安全。
以报复社会为目的的恶性案件和极端事件有所增多，我国仍处于刑事犯罪高发期。
信息网络管理任务日益繁重，我国有5.64亿网民，4.2亿手机上网用户，是世界上互联网使用人口最多的国家。
外部势力千方百计进行渗透破坏活动，国家安全面临严峻挑战。
从总体上看，我国社会领域存在的问题，是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。
改革开放以来，我国经济体制深刻变革，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，社会活力显著增强，同时社会结构和社会组织形式发生深刻变动，社会管理环境发生了深刻变化。
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美国城市社区没有政府基层组织或派出机构，实行高度民主自治，依靠社区居民自由组合，民主选举产生的社团组织。
在制定社区发展规划时美国政府特别强调人与环境的协调发展，其对城市建设中满足社区居民的要求，保证居民生活质量的部分考虑得非常细致周到，从而保证了周围环境不被破坏。
因此，美国社区管理基本是政府规划、指导、资助，社区组织具体实施的运作方式。
美国非营利组织在社区中发展的因素可以看出其在社区管理中的主要作用:一是推进社区服务体系的完善和健全，满足社区公民的公共服务需求；二是弥补政府社会管理和公共服务的不足，缓和政府和公众的矛盾；三是通过提供大量社区就业岗位，促进社会就业和经济社会稳定；四是通过从事社区建设活动，增强社区居民的参与意识和解决实际问题的能力，使社区建设从整体上得到加强。
社区居民也可以建立独立的自治组织或者参加社团来表达自己的利益诉求，影响社区董事会以及地方政府的决策。
社区居民既可以通过社区选举或政党选举来间接影响社区的公共事务，也可以通过社区全民公决或者社区听证会来直接决定社区的公共政策。
我国社区管理体制改革的必要性：我国社区管理体制改革是适应经济体制转变的必然要求；我国社区管理体制的改革市政府职能转变的必然结果；完善社区管理体制改革是克服目前社区管理中存在的问题的客观需要；
我国社区管理体制改革的具体措施；推进政府职能转变，实现管理重心下移，实现“小政府、大社会”的管理框架；科学构建社区管理运作体系；加强制度建设，完善有关社区管理的管理条例和规章制度，将社区各系统的运作和管理逐步纳入法治化轨道；加强社区管理队伍的建设，提高社区管理队伍的素质；建立行政、经济、法律、思想教育等手段并举和组织、动学习是成就事业的基石
员等具体方法协调的运作机制。