新形势下土地资源管理存在的问题及对策研究

新形势下土地资源管理存在的问题及对策研究

土地是生命之源，对人类生存、经济建设、生态环境，都有不可或缺的作用。土地资源是重要的国家建设资源，是人类发展、农业发展、工业发展、生态发展的必要条件，关系国计民生和经济社会可持续发展。因此，土地资源的管理，再怎么重视也不为过。然而，我国土地资源管理过程中还存在很多问题，成为土地资源保护利用、甚至国民经济和民生改善的阻碍。本文旨在通过分析土地资源管理中的这些问题，对症下药，就土地资源管理中存在的问题提出针对性的解决措施，希望对我国土地资源管理、推进新形势下经济社会改革发展有所裨益。

标签：土地资源；管理；新形势；对策；问题

土地，是立国之本，土地的管理，是历朝历代都重视的大事。改革开放以来，土地资源在我国经济和社会发展中的作用日益凸显。土地资源是我国经济社会发展的重要生产要素，土地资源管理也成为关系经济社会的重要方面。特别是在经济结构调整、经济发展方式转变的新形势下，在经济新常态下，在供给侧结构性改革如火如荼之时，土地资源的高质量可持续发展更成为重中之重。因此，必须在土地资源管理方面加强措施，及时发现其存在的问题，提出切实可行思路，以求迅速加以解决。

1、土地资源及其管理的重要意义

自古以来，土地都是国计民生的重点。土地资源十分珍贵，作为有限的、不可再生的自然资源之一.是人类社会赖以生存和发展的基础条件。土地资源既具有地形、土壤、岩石、气候、植被和水文等自然属性，也具有生产资料和劳动对象等社会属性。随着经济社会的高速发展，人类对土地贪婪占有和使用对土地资源造成了极大的破坏和浪费。为了保护土地资源，能够使土地资源可持续利用，必须加强土地资源管理，提高土地资源的科学利用效率。土地资源管理，是指国家为了保证有效利用土地，调整土地关系、保护土地资源、维护土地制度的各种法律、经济、行政措施的综合管理手段。

2、土地资源管理中的问题分析

2.1土地资源管理无法满足新形势需要

在市场经济不断发展的新形势下，土地资源管理在管理理念、管理模式、管理方式等方面，都无法满足现阶段生产生活的需要。土地资源管理的现状仍然不容乐观，管理方式仍然落后，土地资源利用质量不够高。土地资源管理思维陈旧，缺乏创新精神，主要依靠政府主导，缺少社会参与。所以，直接影响土地资源利用效益，影响人民群众土地资源的使用.影响经济社会效益的体现。

2.2土地资源浪费现象存在

我国国土辽阔，耕地、林地、草地、荒漠、滩涂等均有分布，土地资源类型多样，但是土地资源分布不均。但在城市化进程中，我国土地规划并不完善，造成土地利用率不高。城镇化的不断推进，进城务工的农民越来越多，使得农村闲置土地大量出现。农村土地比较分散，很难统一管理，规模利用，造成农村土地利用率不高，仍然存在土地浪费现象。

2.3土地管理机制落后

土地资源的管理机制落后，权利与责任不明，管理流程不畅，管理手段不先进，造成管理不到位。由于管理的不到位，使得各岗位不明白自己的职责，在规划、设计、建设、养护等方面做不到位。特别是在进行土地抢险工作时，有的没有完善的应急方案，存在极大安全隐患。土地管理方面的法律法规制度体系不健全，造成土地产权等方面的权利义务模糊不清，从而导致管理体制缺乏活力。

2.4征地无序

近年来，房地产市场十分火爆，这带火了土地市场。土地资源收入已经成为地方政府收入的大头，有些地方政府为了获取更多的财政收入，不断征地。这种做法导致了城郊附近农业用地面积不断减少，容易引起暴力拆迁，加剧社会不稳定。大量征地吹大了房地产市场的泡沫，长此以往，必然会导致经济危机，严重影响我国的经济平稳健康发展和民生福祉的改善。

3、新形势下土地资源管理的策略建议

3.1用大數据推进土地资源管理

通过大数据采集和整理，全面掌握全国土地资源发展利用和保护现状，建立数据库，确定每块土地位置、规模、投资主体、作用发挥情况，并进行数据分析，对其分类管理，制定不同政策措施。通过大数据采集和整理，了解全国各地土地利用需求，引领工程建设发展规划，满足经济主体投资投向需求，优化土地资源配置，促使土地资源利用科学、良性发展。

3.2重视土地管理人才队伍建设

人才，是土地资源管理健康发展的关键。土地资源管理是一项十分复杂的工程。特别是在经济新常态下，在经济结构调整、经济发展方式转变的新形势下，在经济供给侧改革方兴未艾之时，土地资源的高质量可持续发展更成为重中之重。但是，目前我国土地管理人员的专业素质不是很高，无法适应这一新形势的要求。作为土地资源管理人员，必须严格遵守相关法律法规，掌握土地资源、管理学、法律等多学科知识。要加强继续教育培训，通过专题培训、以干代训、交流学习、传帮带等方式，补齐土地管理工作人员相关理论、知识、技能的短板，提升工作人员专业水平，提高土地资源管理队伍的质量，推进土地资源管理工作顺利开展。

3.3继续增加财政投入和政策投入

鉴于土地资源管理的极端重要性，政府要将其摆在优先发展的地位，在政策制定、财政保障方面，给予优先支持。在财政资金的分配上，各级财政要加大对土地资源管理的投入，保证充足的财政投入用于土地资源管理相关领域；在政策制定上，要将土地资源管理、利用和保护领域的政策需求列入政府重要议事日程，需要制定法律法规的，要优先列入立法计划，为土地资源管理提供政策和法律保障。

结语：

综上所述，土地资源和土地资源管理与新形势下我国的经济社会发展紧密相关，至关重要。现阶段我国土地资源管理无法满足新形势的需要，所遇到的管理落后、征地无序、配套机制不够等问题，需要各级政府、社会各界的高度重视。希望通过土地管理人才队伍建设、应用大数据、增加财政和政策投入等策略，解决以上亟待解决的问题，推动土地资源和土地资源管理领域改革发展，从而为我国经济社会发展做出贡献。