浅析基层税务干部心理压力的成因及对策

浅析基层税务干部

心理压力的成因及对策

基层税务干部依法行政、文明执法，坚守在税收工作一线，为完成为国聚财的重任，默默奉献着美好的青春。我作为工作了二十多年的老税干，耳闻目睹了同事们面对各方面的压力而依然在自己的岗位上辛勤工作着。期间，既有圆满完成各项工作任务的喜悦，也有工作失误的不安、焦虑和郁闷，后者直接影响到税收工作行政效能的提高。通过九年的基层工作，我想把我的一些感同身受以及基层税务干部的心理压力产生的原因及对策，试作简单分析。

一、造成心理压力的原因

（一）焦虑急躁心理。就**局来讲，干部平均年龄已48岁，税龄在15年以上的干部占全局总人数的70%，有些老税干从进税务局就在一线工作，一干就是二十多年。这个年龄段的干部，是家庭、工作、学习负担最重的年龄阶段，子女升学、就业、成家、老人生病等事都需要处理和操心，存在较大的生活压力，个人情绪受影响明显。

（二）紧张负重心理。随着国税事业的快速发展，各项管理要求和工作标准越来越高，执法风险越来越大，基层一线人员始终处在要求高、压力大、矛盾多的忙、繁、难之中，人少事多的矛盾进一步加剧，超负荷工作、加班加点现象较为普遍，一些同志很不适应。以分局一个科室为例，一共4个人，有时一个月需要上报14份总结及调研。还有，由于是非全职能分局，没有设人事教育、法规、纪检监察、党办等部门，全部工作归为办公室负责。办公室11人，除去一人患有心梗，不能够正常工作外，其余10人是全局平均年龄最大的部门，就是这10

个人负责了纪检、法规、党务、人事教育、绩效、老干部、后勤等工作，个别同志一人要承担三个科室的工作，压力不言而喻。

（三）茫然无助心理。近年来持续开展的税制改革、征管改革等一系列改革、税收政策不断更新，各种软件的不断应用和升级，让一些基层税务干部应接不暇，不知所措，畏难发愁。面对繁重的税收任务和精细管理的严格要求，少数干部工作不能很快适应，每天疲于应付，思想处于茫然状态。

（四）工作倦怠心理。国税部门实行垂直管理，基层领导干部职数少，职位晋升空间非常有限，80%以上的同志干一辈子也只是个科员，幸福指数比较低，感到政治上进步的机会少，个人抱负和自身价值难以实现。

（五）谨小慎微心理。工作中考虑不利因素多，考虑积极因素少；怕担风险，怕失面子，怕得罪人，工作缺乏主动性和创造性，缺乏积极的心态和生活激情来面对和处理工作和生活中遇到的各种矛盾、困境和变化，导致适应环境的能力不足，加之自我心理调适水平整体不高，易出现消极情绪。

（六）难以平衡心理。随着绩效考核的推行，一些业务强，素质高的干部兼职多，工作量大，难度高，差错率也就必然会增多；而业务技能素质低的，则意味着工作量少或者复杂工作少、甚至无事可干，但两者在工资待遇上并无差别，久而久之前者就觉得对自己很不公平，只有挫败感，没有成就感。

二、缓解基层干部心理压力的对策

如何减轻基层税务干部存在的心理压力，我认为，应坚持以人为本，抓住基层干部的思想导向，采取科学合理的方法、手段，对症下药，做到晓之以理、动之以情，采取多种形式的思想政治工作，帮助干部提高心理素质。同时，多为干部办实事办好事，解决他们的后顾之忧，增强他们的幸福指数，具体做法。

（一）针对基层干部年龄结构偏大的实际，在干部的任用、提拔和岗位安排上，

适当放宽对一些基层优秀同志提拔任用的年龄限制，不搞“一刀切”，让一些“大器晚成”的优秀同志有奔头。对各类优秀人才、拔尖人才大胆使用，破格提拔。在人才使用上，坚决打破论资排辈、唯学历、资历的观念，把实践作为发现和识别人才的根本途径。要善于从现有人才中发现那些肯干事、责任意识强、有创新精神的干部，为他们提供发展的平台，形成“尊重知识、尊重人才”的良好氛围。

（二）针对基层税务人员生活实际困难多、工作情绪不够稳定的现状，坚持以情感人，形成共荣共赢的团队氛围。要发挥组织层面的帮扶功能，帮助干部解决实际问题，力所能及地给予精神上的安慰和经济上的救济，凸现以人为本。

（三）针对基层年龄偏大、人员知识基础薄弱、接受能力差的实际，改进和搞活学习形式，形成“自觉学习、快乐学习”的良好氛围。采取“少食多餐”的培训方式，坚持每周一个新知识点，每次解决一个实际工作中的疑难点，不断丰富基层税务干部税收理论知识，使他们紧跟税收事业发展的脚步，游刃有余地去破解工作难题。

（四）针对干部思想动态和心理状况，实施心理诊断与辅导，在日常工作中，有意识、有针对性做好教育引导工作，为干部提供及时、有效、高质量的心理健康指导服务。积极开展谈心活动，帮助干部反思，正确认识自己的长处和不足，引导干部保持健康向上的心理状态。

（五）针对基层税务干部工作多、责任大、心理负担重的实际，积极搭建文化活动平台，营造轻松和谐的工作环境，让大家愉快做事。开展寓教于乐的文体活动，组织并引导大家参加丰富多彩、形式多样的国税文化和社会实践活动，通过开展各种积极向上的活动帮助他们排遣生活、工作、学习上的压力，使他们学会以平和的心态去应对各种挑战。

(六)针对市局给基层局下达的绩效考核指标，对于我们局的税干的确有压力。

比如:市局有些科室要求每月至少要上报一篇信息，这对于我局一人多岗人员来说的确有困难，一个人一个月要给市局三个科室上报不同内容的三篇信息，这无疑是给基层税干增加了压力，同时，也出现了有量无质、随便应付的问题。再比如：挖掘各方面人才，激发干部潜能，鼓励税干上报文学作品、摄影绘画等，初衷很好，但是不应列入绩效考核指标中，这样会使基层干部有为难抵触情绪。另外，从目前看，绩效考核没有从根本上调动起税干的积极性，没有改变干多干少一个样的问题，税干很难感受到公平公正。为此，市局在制定基层局考核目标时应考虑到基层局人员少、任务重的实际，应适当减少一些量化指标，为基层税干减减负，减减压，让他们能够愉悦地去工作，快乐地去生活。

综上所述是我在基层工作几年的一些感同身受，作为一名基层领导，在今后的工作中要牢固树立起全心全意为人民服务的思想，多关心干部的生活，多和干部交流，了解他们的所想所需，尽可能地为他们排忧解难。多说一些暖人心的话，多做一些聚人心的事，努力带出一支积极向上、奋发有为的干部队伍。

2015年10月评：这是一个基层局局长在会上的发言，文中的言语已尽量婉转，甚至是大打折扣。一年中税务系统推行四五个《规范》，而且都要求以文字形式上报总结与

成果。可是这些《规范》只不过是把已有的东西，重新整理编辑，能有什么实际的成果。再说绩效考核，所谓指标只不过是高层闭门造车的结果，既不能提升工作效率也不能体现考核的公平。所有以上工作的成果都体现在了总结报告当中，对实际工作没有任益处，还给基层增加了很多的负担。