黄冈大别山乡村旅游发展存在的问题与对策研究_以黄冈市罗田县九资河镇为例

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旅游经济

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2012年6月

黄冈大别山乡村旅游发展存在的问题与对策研究

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——以黄冈市罗田县九资河镇为例

黄冈师范学院 柯珍堂 陈丽军

摘 要：2011年3月11日，湖北省委省政府提出建设“大别山革命老区经济社会发展试验区”，这一政策的实施是黄冈历史上没有、以后难求的机遇，其内容广泛、空间广大、内涵丰富。旅游业作为试验区的重要组成部分，大力发展乡村旅游业已经成为大别山旅游促进农村经济发展的重要方式。为此，本文对处在黄冈大别山深处的罗田县九资河镇的乡村旅游发展情况进行了调查和分析，提出了针对性的措施。关键词：大别山 乡村旅游 问题对策中图分类号：F590 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2012)06(b)-170-02

1 大别山乡村旅游发展现状

湖北省黄冈市罗田县九资河镇，地处鄂皖两省三县(英山、罗田、金寨)交界处的大别山主峰天堂寨(主峰海拔1729米)脚下，是一个千年古镇。该镇旅游发展有着得天独厚的条件，周围环绕着大别山天堂寨、薄刀峰、青苔关三个国家森林公园和三省垴休闲避暑区、天堂湖度假区、圣人堂全国农业旅游示范点、全国旅游名村、官基坪明清古居民以及安徽白马寨等八大景区。尤其是独具一格的天堂红叶更被网友誉为“中国最美田园风光”。

九资河镇文化厚重，名人辈出，民风民俗独具一格。此外，九资河民风淳朴，文化独特，习俗别致。东腔戏、畈歌、篝火舞、舞龙狮、古装戏、皮影戏、拳术等古国遗风尚存。

丰富的旅游资源使昔日的穷山僻壤变成了鄂东旅游经济重镇。2010年1~8月，九资河镇接待游客27万人次，实现综合收入近1亿元，同比分别增长了25.2%和26.8%。2010年九资河镇还顺利通过了全省环境优美乡镇和省级旅游名镇验收，被湖北省政府命名为“湖北生态镇”和首批“湖北旅游名镇”。

2 大别山乡村旅游发展存在的问题

作者于2011年7月对大别山旅游带上的农村内部发展乡村旅游进行了调查和分析，发现大别山区乡村旅游的发展前景美好，高效利用、大力发展旅游资源是当地农民实现增收梦想的可靠途径。但是当前大别山乡村旅游发展并不理想，大别山旅游带上的乡村旅游发展仍然存在很多现实问题。

第一，旅游资源开发强度弱。大别山旅游带上旅游资源丰富，有红色旅游胜地也有秀美山川。但是当地农村并没有完全利用好丰富的旅游资源，旅游景点周边的公共设施不完善，旅游景点过于单一，旅游项目拓展少，旅游资源利用率低。比如九资河镇的天堂寨风景区，只有单一的爬山项目，风景区内仅仅只配备了缆车，其他娱乐设施项目几乎没有。

旅游配套公共设施滞后，严重影响了旅游接待能力和接待水平。大别山旅游的资源分布较广、较散，又多处在山区，交通成为制约旅游业发展的最主要的因素。虽然今年罗田县已重新修建了通

往景区的道路，但是道路还是偏窄偏陡，现在开私家车出游的游客非常多，对道路设施的要求非常严格。

第二，旅游区域消费场所硬件设施不达标。当前，罗田县九资河镇作为大别山旅游带重要的组成部分之一，但是九资河镇的大多数消费场所依旧多为小型单一的农家乐，并没有规模优势，而且这些农家乐多为散户，其硬件条件差，多不符合要求。比如，很多景点的住宿条件差，用餐环境差等现象普遍存在。虽然乡村旅游已经成为一种时髦的旅游方式，但基本的旅游条件(景点的硬件和软件)也应该要跟上，只有这样，城市游客才会到乡下观光旅游。

第三，旅游产品缺乏特色及品牌。大别山风景区现阶段乡村旅游活动主要停留在观光、采摘、爬山等常规项目上，旅游服务产品单一雷同，各村庄的乡村旅游产品和服务同质化趋势较严重，缺乏精品和亮点，致使游客重游率低，一些农家乐、民俗游、村寨游等活动的内容趋同，缺乏体验、休闲项目，缺乏文化内涵，地域性、个性化特色不突出，难以满足游客的深层次需求，造成游客逗留时间短，消费支出受抑制。户外广告宣传、网络宣传、媒体广告宣传等都是微乎其微。纵观这些宣传促销活动，整体感觉是投入不足，创新不够，形象不鲜明。

第四，乡村旅游管理人才欠缺，经营者旅游业务知识贫乏。乡

村旅游管理人才缺乏。

当地政府内部不知道如何利用当地资源吸引游客，也没有支持当地旅游发展的意识，同时也不能创造条件招商引资带动当地旅游业的发展，从经营者角度上看，由于各个景点的管理人员素质高低不齐，再加上管理水平不高，经常发生抢夺游客事件，严重影响乡村旅游形象。

据调查，赴乡村旅游的绝大部分游客的文化素质都比较高，他们对所去的旅游景点都有期望值。然而受农村旅游经营者文化水平低的影响，使得很多到乡村旅游的游客感到很多的不满和不愉快。

作为旅游经营者要懂得如何利用乡村景点来挖掘旅游价值，开发各种各样的属于乡村旅游的特点，要按照游客的旅游需求，开发适销对路的乡村旅游景点，避免旅游景点的过度单一和缺乏乡村特色，仅有山、水和自然景观还不能最大限度地满足游客的需要。因此，开发乡村旅游景点需要有识之士，需要专业人才。

3 发展黄冈大别山乡村旅游的建议性措施

为了搞好大别山乡村旅游发展，本文认为可以从以下几个方面采取措施。3.1 政府引导，组织协作

任何市场的有序发展都需要市场调节与政府调控相结合才能

①基金项目：2011年湖北省教育厅人文社会科学研究项目

(2011jyty018)；2012年湖北省人文社科重点研究基地“大别旅游经济与文化研究中心”资助项目“大别山旅游小城镇建设理论与实践研究”。

作者简介：柯珍堂(1977-)，湖北黄梅人，硕士，讲师，主要研究农

村经济，生态经济等；

陈丽军，女，硕士，助教。

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保证。因此当市场失灵时，政府部门应发挥宏观调控作用，要借助政府力量调动更多的产业要素，可以使黄冈大别山乡村旅游发展更快，更有特色，从根本上促进“三农问题”，有效解决和大别山农村经济的快速发展。当前，湖北省大别山旅游带上的乡村旅游发展还相对落后，旅游项目不多，农村非常贫穷，资金、信息、管理等方面都靠政府的大力支持。政府的宏观调控职能尤为重要，应当充分发挥政府对乡村旅游发展的战略规划职能。

不过，政府过度干预必然会导致资源浪费和低效率以及企业过分依赖政府等弊端。这就要求政府在乡村旅游发展中的角色随着乡村旅游发展做相应的转变，发挥非政府组织的作用。3.2 招商引资，拓宽渠道旅游开发需要资金，单靠农民、乡镇政府力量薄弱，需要广开财路，吸纳各路资金，来搞好大别山乡村旅游开发。虽然乡村旅游开发所需资金，比其他城市大型旅游景点开发费用要低，但对落后贫穷的黄冈大别山区来说资金压力仍然很大。当前，湖北省委省政府正努力将建设“大别山革命老区经济社会发展试验区”提升为国家战略，希望得到国家政府的重视和大力支持，引进一批具备一定规模和资金实力强的国有企业和民营企业参与到大别山乡村旅游开发中来，走政府与企业共同合作开发之路，严格按照“谁投资，谁受益”的原则，大胆探索一条有利于乡村旅游发展之路。3.3 科学策划，内涵发展大别山旅游带农村要真正实现增收梦想，必须要本着“因地制宜、合理布局、突出特色、绿色生态”的原则，以投入能力、市场容量和环境承载能力为基础，结合大别山乡村实际，科学合理规划，发挥大别山独有的自然资源、生态旅游资源、红色革命资源和名人资源，策划具有大别山特色、真实可行的黄冈大别山乡村旅游业发展总体规划和各乡村固有特色布局建设规划。3.4 注重环保，持续发展一个旅游景点的长久发展都离不开环境保护以及乡村的可持续发展战略。可选择一批各方面条件都很优秀的旅游景点，如天堂湖风景区、薄刀峰景区等地实施ISO认证，争建国内乃至国际闻名的乡村旅游胜地，为大别山乡村旅游发展提高知名度。借助ISO认证标准，评定旅游开发者和经营管理者的级别，核定各个旅游开发者和经营者是否拥有开发经营的能力和资历。要教育游客爱护环境，培养游客的环保意识，确保大别山乡村旅游的可持续发展。3.5 彰显特色，塑造品牌开发乡村旅游，重要的是要体现出乡村田园特色。突出乡村田园特色，要求开发乡村旅游项目要彰显乡村传统特色。良好的旅游形象和品位是旅游区的无形资产。现代市场竞争，从一定意义上讲就是品牌之间的竞争，在相同的条件下，各乡村旅游景点的竞争力的提升取决于游客的认可度，在游客心中的品牌是决定乡村旅游人气兴旺的重要因素。因此，从开始规划建设起就应该树立品牌战略意识，并贯穿于建设与发展的各项工作之中。要应用相关理论与方法，利用大别山的历史文化资源和自然资源，塑造形象特色，创建高品质、高品位的乡村旅游环境，提升大别山旅游形象。

还可结合大别山区的地方特色推出爬山，采茶等游客参与性强的项目，吸引各地游客来休假度假，在繁忙的工作之余感受农民的辛苦与欢乐，提升游客，尤其是年轻游客的工作热情，树立正确的人生观、世界观和价值观。3.6 完善设施，改造得力

旅游基础设施是否完备，体现一个旅游景点的外部形象。完善

大别山乡村旅游的基础设施建设是当前发展大别山旅游必须要解

决的任务之一。各级政府应带头行动，加大对黄冈大别山山区的资金投入，向道路建设，通讯设施完善，水电等基础设施改建倾斜，加大对大别山区农民的旅游引导，发挥农民参与旅游投资兴趣，鼓励农民自主参与旅游开发中来，主动投资兴建宾馆、酒店等服务设施，让从各地来的游客既能感受乡村旅游的同时，又能看到乡村旅游的变化和发展。

乡村旅游体验要符合乡村实际情况，在各种配套设施建设上既要讲究乡村味道即“原汁原味”，也要满足游客的基本需要，比如，对吃住卫生的基本要求等。3.7 加强培训，提升素质加强从业人员的培训，提高人员的素质，只有旅游经营者和管理者的素质提高了，乡村旅游的服务质量才能得到有效提升。因此，发展大别山乡村旅游必须要注重人才的培训，这包括对乡村旅游服务人员的专业培训，让他们及时了解我国的旅游政策法规，尤其是一些乡村旅游发展比较好的乡村旅游规范和服务操作水平，端正服务态度，使他们具备承担乡村旅游服务工作的基本素质。同时更要重视对乡村旅游经营管理人员的培训。3.8 重视宣传，树立形象国务院已将旅游经济确定为国民经济新的增长点，并出台许多优惠政策给予扶持，国家红色旅游规划十年计划的实施。湖北省提出建设旅游强省的战略目标，在《湖北省旅游发展规划中》，黄冈大别山已摆在同长江三峡、武当山、神龙架同等重要的位置。国家批准武汉城市圈为“两型社会”试验区，这些都是大别山旅游经济带迅速发展的千载难逢的机遇。我们应及时抓住这一市场机遇，大力宣传和推销乡村旅游产品，同时还应建立乡村旅游与城市旅游组织、城市宾馆和酒店、各地度假区之间的联系，推进城乡之间、区域之间的旅游合作，开展联合促销，打造乡村旅游电子信息网络平台，力争使黄冈大别山乡村旅游业再迈新台阶。3.9 建立法规，规范管理在发展黄冈大别山乡村旅游中，急需制定乡村旅游发展的法规，对乡村旅游发展进行发展指导，同时伴随乡村旅游的深入发展，进行法规的修正，以保证乡村旅游发展的正确方向和乡村旅游资源的可持续利用。目前，大别山区乡村旅游法规体系仍很薄弱，各县政府近期应大力协作各部门，涵盖扶贫、致富、文化保护与创新、环境保护、经营创新等领域，抓紧制定相关标准、条例。只有有法可依，才能确保大别山旅游带的农村旅游业的规范发展，最终实现广大农民的增收梦想，提高农民的收入和生活水平。

参考文献

[1] 黄冈市政府.武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试

验区黄冈大别山旅游事业发展专项规划[J].黄冈政府门户网站,2008,/.[2] 黄冈市罗田县政府统计年鉴.

[3] 王文魏.我国乡村旅游发展研究[J].特区经济,2004(10).[4] 湖北省黄冈市罗田县2008~2010年政府报告.