形式与政策(中国慈善事业面临的形势分析 )
我国公益事业现状分析及其应对策略
我国公益事业现状分析及其应对策略公益事业是指为了社会福祉、社会和谐和社会发展而开展的具有社会公益性质的活动。
随着我国社会经济的快速发展,公益事业在我国已经成为社会发展的重要组成部分。
我国公益事业仍面临着一系列问题,如公益资源不均衡、社会参与度不高、公益组织管理水平不高等。
本文将从我国公益事业的现状出发,分析其存在的问题,提出应对策略,旨在推动我国公益事业的健康发展。
一、我国公益事业的现状分析1. 公益资源不均衡我国公益资源分布不均衡是当前公益事业发展的一大难题。
在大城市,尤其是一线城市,公益资源丰富,包括资金、人才、物资等;而在偏远地区和农村地区,公益资源匮乏,难以满足基本需求。
这种不均衡的分配导致了地区公益事业发展的不平衡,甚至有些地区几乎没有任何公益活动。
2. 社会参与度不高虽然我国有很多公益组织和志愿者团体,但社会参与度并不高。
有些人对公益事业漠不关心,甚至存在对公益组织不信任的现象。
这导致了公益事业的发展只能依赖少数人,难以形成社会共识和共同努力。
3. 公益组织管理水平不高我国的公益组织大多为非营利性质,管理水平相对滞后。
一些公益组织存在管理混乱、资金使用不当、内部腐败等问题,导致了公益资源的浪费和损失,影响了公益事业的发展。
二、应对策略1. 加强公益资源的统筹分配针对公益资源不均衡的问题,政府应加强对公益资源的统筹分配,保障偏远地区和农村地区的公益需求。
可以通过建立公益资源调度平台,将城市丰富的公益资源向偏远地区和农村地区倾斜,确保公益资源的均衡利用。
提高社会参与度是推动公益事业发展的重要途径。
政府可以通过宣传教育、激励机制等手段,增强社会对公益事业的认同感和参与意识。
还可以建立志愿者服务平台,吸引更多志愿者参与公益活动,形成社会共识和共同努力。
为了解决公益组织管理水平不高的问题,政府可以加大对公益组织的培训和指导力度,提高其管理水平。
还可以建立公益组织监管机制,加强对公益组织的监督和管理,防止出现腐败和浪费现象,保障公益资源的有效利用。
现阶段公益慈善事业发展现状、存在的问题及对策建议
现阶段公益慈善事业发展现状、存在的问题及对策建议当前,公益慈善事业在中国发展迅速,取得了显著成就。
然而,仍存在一些问题需要解决并提出对策建议。
问题一:公益慈善事业发展不平衡虽然中国的公益慈善事业取得了较大进展,但在地域、领域和受益对象上存在不平衡的问题。
当前,大部分公益资源仍集中在发达地区和特定行业,贫困地区和弱势群体的公益需求得不到充分满足。
对策建议:1. 加大政府扶持力度:加强对贫困地区和弱势群体的公益项目扶持,提供资金支持和政策优惠。
2. 建立合作机制:促进公益组织之间的横向合作,实现资源共享和互补,实现公益资源的均衡分配。
问题二:透明度和信任度不高在公益慈善事业中,透明度和信任度是关键问题。
不少公益组织缺乏透明的财务公示和项目执行情况披露,导致社会的不信任和怀疑。
对策建议:1. 建立公益组织评估机制:通过第三方评估机构对公益组织进行评估,评估结果作为捐赠者和社会公众的参考。
2. 强化信息公示制度:设立专门的公益慈善信息平台,公开公益组织的财务信息和项目执行情况,提高透明度。
问题三:人才培养不足公益慈善事业需要专业化、高素质的人才支持,但目前人才培养不足,存在专业技能和管理能力不足的问题。
对策建议:1. 多元化培养人才:政府、企业和高等教育机构合作,积极推动开展公益慈善相关专业的人才培养计划,提供更多的培训和实践机会。
2. 强化组织内部培训:公益组织应加强对内部员工的培训,提升其专业技能和管理能力,提高组织运作水平。
综上所述,当前公益慈善事业面临一些问题,需要采取相应的对策来解决。
政府、公益组织和社会各界应紧密合作,加大扶持力度,提高透明度和信任度,加强人才培养,推动公益慈善事业的健康发展。
慈善公益事业中的困难与挑战
慈善公益事业中的困难与挑战慈善公益事业是社会的一项重要工作,它以无私和关爱为出发点,帮助那些需要帮助的人群。
在21世纪的今天,社会充斥着各种各样的问题,从环境污染和自然灾害到贫困和失业,每个问题都需要人们的参与和解决。
但是,为慈善公益事业做出贡献的路途上,我们也面临着许多困难和挑战。
一、资金难题慈善公益事业离不开资金的支持,因此,资金一向是公益事业中的一个关键问题。
现实中,慈善公益事业的资金来源较为单一,往往受到慈善家或企业的赞助,同时也面临着慈善家的时间、资金和精力有限的情况。
虽然政府和组织也会为慈善公益事业提供资金支持,但仍然难以满足需求。
二、缺乏专业人才随着时代的发展和社会的进步,慈善公益事业也得到了迅速地发展。
然而,在迅速的发展中,缺乏专业人才的问题也显而易见。
公益事业需要有针对性的规划和策略才能更好地服务于受助者,同时也需要专业知识来支持和维护慈善公益事业的正常运行。
因此,缺少专业人才也是公益事业中的重要问题。
三、受助群体复杂慈善公益事业服务的对象是那些身处困境中的人群,这些人面临着许多不同的问题和需求。
例如,有的人缺乏基本的生活保障,有的人面临着防止自然灾害的风险,有的人需要医疗帮助等等。
每个人的需求和问题都是独特的,因此,在为受助者提供服务时需要考虑到每个人的个体差异。
如何更好地满足每个人的需求是一个具有挑战性的任务。
四、信誉危机信誉危机是慈善公益事业中的一个长期挑战。
虽然多数慈善公益事业都是由有良好信誉的慈善家和企业发起的,但慈善机构或组织因此存在着被质疑的风险。
一旦发现这样的问题,慈善组织或机构就会受到打击,捐赠者就会减少甚至中止捐赠,这将严重影响慈善公益事业的发展。
五、法律问题慈善公益事业同样面临着一系列法律问题。
例如,慈善组织要保证使用捐款的透明度和公正性,否则将面临着严重的法律后果。
此外,慈善公益事业也需要向国家主管部门报告,不然就会被列入非法机构,导致捐赠者的捐款流入地下社会,影响慈善公益事业的正常运作。
我国慈善事业发展中存在的问题及对策建议
我国慈善事业发展中存在的问题及对策建议摘要:慈善事业是一个国家社会文明的标志,对一个国家极其重要,但我国慈善事业发展存在诸多问题,这些问题的存在严重阻碍我国慈善事业发展,阻碍我国社会主义和谐社会的发展进程。
因此,我们必须正视这些存在的问题,分析并提出相应对策。
关键词:慈善机构、政府、社会大众、监督、立法一个国家的慈善事业是这个国家社会文明的标志,慈善事业一方面可以有效弥补政府社会保障之不足,调节贫富差距,促进社会公平;另一方面它也代表着一个国家与社会的良心,使社会和谐,人情温暖的同时又促进自身更加完善与发展。
对当代中国而言,慈善事业是构建和谐社会的基础之一。
但是由于我国慈善事业起步较晚,人们的慈善意识淡薄,慈善机构运行机制不尽合理,政府在慈善事业中的不合理定位以及慈善组织力量的弱小等诸多问题,我国慈善事业发展比较缓慢。
我国慈善事业发展存在的问题从主体上可分为三大块,一是慈善机构自身,二是政府方面,三为社会大众。
认清各个主体存在的问题方能对症下药,找到解决方式。
(一)我国慈善事业发展存在问题:1、慈善机构运行机制(1)运行不够公开透明我国慈善机构组织的机制不健全,致使慈善组织运作不透明,失去民众的信任。
“慈善组织作为慈善公益事业的运作组织,是没有组织利益的,更没有自我利益,公开与透明是一项铁的原则。
”1慈善基金会最重要的特征就是它的独立性、中介性和透明性,而目前我国慈善组织在独立性、中介性和公开透明上都存在着很大问题。
基金会制度的不完善使得善款的管理和使用缺乏透明性。
正是由于这种不透明,使得少部分人打着慈善的名号,名为辅助救济,实却干着中饱私囊的勾当,欺骗广大有善心人士。
近年频频曝光的慈善黑幕,已经将慈善与民众置于风口浪尖的位置。
整个社会的慈善机构已经持有严重不信任态度,这对于我国慈善事业继续发展是极为不利的(2)监督体系不完善慈善机构内部,由于权力集中,制度不合理以及工作人员素质不高等原因,造成了内部缺乏有效监督的局面,部分慈善机构缺少必要的行业自律、没有设置独立的监督与审计部门,募捐与执行的专业分工也未明确,善款使用上随意性大,甚至出现了滥用、侵占、私吞善款的现象。
浅探我区慈善事业发展现状与对策
浅探我区慈善事业发展现状与对策我区慈善事业是社会文明进步的一个重要标志,也是社会公平公正的重要体现。
随着我区经济的不断发展和社会的不断进步,慈善事业在我区得到了长足的发展,但同时也面临着一些困难和挑战。
本文将从慈善事业的现状出发,探讨我区慈善事业发展的对策和建议。
一、现状分析1. 慈善事业发展的积极因素我区的慈善事业发展取得了一定的成就,具体表现在以下几个方面:政策扶持。
近年来,我区政府出台了一系列的慈善扶持政策,包括税收优惠、项目资助等,为慈善事业的发展提供了政策保障和经济支持。
社会参与。
我区的慈善组织和志愿者团队不断壮大,社会各界积极参与慈善公益活动,形成了一股强大的慈善力量。
公众意识。
随着社会的不断进步和教育水平的提高,公众对慈善事业的认识和理解逐渐深化,慈善捐赠意愿不断增强。
尽管我区慈善事业取得了一定的成就,但也面临着一些挑战和困难:慈善组织不足。
目前,我区慈善组织数量相对较少,且大部分规模较小,资金和人力资源有限,难以开展规模较大、长期性的公益项目。
慈善公益项目缺乏连续性和持续性。
一些公益项目只能依靠临时的资金和力量支持,难以形成持续的发展模式,影响了公益事业的长期效益。
慈善数据不够透明。
一些地方的慈善事业缺乏规范的数据统计和公开透明的管理制度,造成了慈善捐款和物资的有效利用和监督存在一定困难。
二、发展对策和建议针对我区慈善事业发展中存在的问题和困难,提出以下几点对策和建议:1. 健全慈善组织体系加大对慈善组织的扶持力度,鼓励民间社会组织、企业和个人设立慈善组织,积极支持和引导慈善组织参与社会公益事业,扩大公益服务范围。
建立健全慈善组织的准入机制和评估标准,加强对慈善组织的管理和监督,提升其组织规范化和专业化水平,增强慈善组织的服务能力和社会影响力。
2. 完善慈善项目管理建立健全慈善项目评估和资助机制,优化项目申报和审批流程,提高慈善项目的质量和效益,确保公益项目的连续性和持续性。
鼓励慈善组织和公益机构开展多元化的公益服务项目,创新公益服务模式,拓展公益服务领域,提高公益服务的覆盖面和深度。
我国公益慈善事业发展的困境与出路
我国公益慈善事业发展的困境与出路摘要:近年来,我国公益慈善事业获得了很大的发展,但也面临着诸多困境。
主要表现在:民众公益慈善参与率不高、公民的公益慈善观念相对落后、公益慈善组织的公信力较差、公益慈善事业行政色彩浓厚、公益慈善事业法律法规严重滞后等方面。
导致这种状况的原因主要是非理性的社会财富观制约公民公益慈善意识的发展,“差序格局”的人际关系导致“爱有等差”的公益慈善观念,监督不到位造成公益慈善组织公信力不足,政府在公益慈善事业中角色定位不清,政府传统公益慈善思想导致法律法规滞后。
要改善我国公益慈善事业的现状,需要倡导树立理性的财富观,培育公民的现代公益慈善意识,加强对公益慈善组织的监督,政府转变角色促进民间公益组织的发展,完善我国的公益慈善法律法规。
关键词:公益慈善事业;公益慈善组织;公信力;财富观;政府角色近年来,我国公益慈善事业发展取得了很大的进步。
无论公益慈善的社会支持环境、民众的捐赠热情、公益慈善组织的快速发展,都表明了我国公益慈善事业在不断推进和完善。
但是,我国公益慈善事业的发展还存在诸多困境,需要认真分析导致困境的原因并找出对策。
本文拟就此进行探讨,以期对我国的公益慈善事业发展有所裨益。
一、我国公益慈善事业发展的困境1.民众公益慈善参与率不高随着社会主义市场经济体制的建立,我国经济得到了迅猛的发展。
与经济的迅猛增长相比,我国公益慈善事业的发展处于相对滞后的状态。
从2008年起我国人均GDP超过3000美元。
按照国际经验,人均GDP超过3000美元时公益慈善事业的发展也会提速。
根据这个判断,2008年应该是我国公益慈善事业提速的转折点。
从我国的实际情况看,2008年社会慈善捐助的确因地震、干旱等自然灾害原因一度出现快速增长,捐款额占GDP的比重大约为0.34%。
但是,这种状况如昙花一现,随后几年伴随着我国经济的迅速发展,慈善捐助额度出现不增反降的局面,如2009年、2010年、2011年、2012年的捐款额分别占当年GDP 的比例为0.16%、0.25%、0.18%、0.16%。
我国公益事业现状分析及其应对策略
我国公益事业现状分析及其应对策略一、现状分析随着社会的不断发展,公益事业在我国越来越受到重视,越来越得到大众的关注与支持,涉及的领域也日益丰富。
可以说,公益事业是推进我国现代化、实现国家全面发展的重要方式之一。
但是,我国公益事业发展仍存在着一些问题。
首先,公益事业融入市场化程度不够,公益机构管理体系存在缺陷。
其次,社会组织的法律地位不够明确,社会组织自主工作空间被压缩。
再次,公益事业发展过程中存在着自上而下的思维定势和行政命令式的管理方式。
最后,公益事业发展资金缺乏多样化的投入方式和管控机制。
二、应对策略1. 健全公益机构管理体系,促进公益事业市场化。
应当采取多种方式实现公益事业市场化,包括鼓励公益机构参与市场竞争、建立公益事业资金的透明度和责任区分机制,以及完善公益事业法律法规等。
2. 加强公民参与、并重视社会组织自主发展。
应当加强公民参与,建设社区公益事业服务网络,鼓励社会组织独立自主开展公益活动。
此外,应当加强对社会组织的保护和支持,建立社会组织培训和资助机制。
3. 不断改进管理方式。
应当逐渐摒弃“一刀切”的行政命令式管理方式,多探索与社会组织、企事业单位等合作的管理方式,注重公益事业发展的行业研究和知识产权创新。
4. 制定差异化资金投入和管控机制。
应当通过制定差异化投入和管控机制,加强对公益资金的监管、扶持贫困地区的公益事业发展、提高公益资金的使用效益以及激励捐赠行为等。
同时,应当支持公益事业创新,提高公益事业的社会认可度。
总之,公益事业是国家的重要事业,在其发展过程中需要不断推进改革,逐渐完善制度和管理方式,提高公益事业的效益和社会影响力,实现公益事业和社会共同发展。
慈善公益事业的现状与未来展望
慈善公益事业的现状与未来展望慈善公益事业的现状与未来展望2023年,全球慈善公益事业正在逐渐获得更多的关注和重视。
过去几年,随着社会发展和人们意识的逐渐提高,慈善公益事业的规模、范围和内容也得到了不断扩大。
慈善公益事业已成为社会发展和进步的重要组成部分,对于促进社会和谐、构建美好社会具有重要意义。
慈善公益事业是指为了推动社会发展、减轻社会贫困、保障社会公义,而对弱势群体进行的慈善捐赠和公益事业的投资活动。
它是一种反映社会公义和社会责任感的行为,旨在改善人们的生活质量,帮助他们解决实际问题,促进社会的发展进步,实现人类社会的共同理想。
目前,全球慈善公益事业的发展呈现出一些明显的特点。
全球慈善公益事业的规模在不断扩大。
各国政府和企业都在积极推动慈善公益事业的发展,社会各界人士也积极参与其中,全球慈善公益事业的规模正在逐年递增。
慈善公益事业的内容和形式正在发生变化。
以前,慈善公益事业主要以募捐、捐款等形式进行,而现在,各类慈善公益事业的形式正在多元化、细分化,包括资助教育、救灾救援、环保公益、老年人关怀、儿童保护、国际援助等多个领域,每个领域都有着专业机构和专业人士在从事着有针对性的公益活动。
人们的慈善捐赠行为也在不断变化。
由于生活水平和观念的提高,越来越多的人们认识到慈善捐赠的重要性,积极参与慈善公益活动。
而对于很多人来说,捐赠现金已经不再是唯一的方式,他们会选择通过志愿服务、无偿献血等方式来支持慈善公益事业。
但是,也要看到慈善公益事业的发展还存在一些问题和挑战。
首先是问题的监管和评估机制不完善。
一些慈善组织的管理不规范,造成慈善款项流向不明、使用不当等问题。
慈善公益机构之间的竞争和合作关系也需要加强。
有些慈善机构过于追求规模和扩张,却忽略了慈善公益事业的实际效果和社会价值。
社会各界人士对慈善公益事业的理解和认识还不够深入,有些人存在一定的误解和偏见,这也制约了慈善公益事业的发展。
面对这些问题和挑战,全球慈善公益事业需要不断探索,不断创新,才能更好地发展。
教育慈善事业的现状与发展趋势
教育慈善事业的现状与发展趋势教育,乃国之大计、党之大计。
教育慈善事业作为推动教育公平、促进社会进步的重要力量,在当今社会发挥着日益显著的作用。
它不仅为贫困地区的孩子带来了改变命运的机会,也为社会的和谐发展注入了源源不断的正能量。
一、教育慈善事业的现状(一)资金投入不断增加近年来,随着社会经济的发展和人们慈善意识的提高,教育慈善事业的资金投入呈现出持续增长的态势。
越来越多的企业、社会组织和个人纷纷慷慨解囊,为教育事业贡献力量。
一些知名企业设立了专项教育基金,如_____企业每年投入大量资金用于改善贫困地区的教育基础设施、资助贫困学生完成学业等。
同时,个人捐赠也日益活跃,许多爱心人士通过捐款、捐物等方式支持教育慈善项目。
(二)项目形式多样化教育慈善项目不再局限于传统的资金捐赠,形式愈发多样化。
除了援建学校、捐赠教学设备等硬件支持,还包括师资培训、在线教育资源共享、教育公益活动组织等软件方面的投入。
例如,一些公益组织开展的“乡村教师培训计划”,为提升农村教师的教学水平和专业素养提供了有力支持;“一对一帮扶”项目,让城市的志愿者与农村贫困学生建立长期的联系,在学习和生活上给予关心和指导。
(三)社会关注度提高在信息技术的推动下,教育慈善事业得到了更广泛的传播和关注。
社交媒体、网络平台成为了教育慈善信息传播的重要渠道,使得更多人了解到贫困地区教育的现状和需求。
同时,一些公众人物也积极参与教育慈善活动,发挥了示范引领作用,带动了更多人关注和投身于教育慈善事业。
然而,教育慈善事业在发展过程中也面临着一些挑战。
(一)资源分配不均衡尽管资金投入不断增加,但教育慈善资源在地区之间、城乡之间的分配仍存在不均衡的现象。
一些贫困地区、偏远山区的学校依然面临着教育设施简陋、师资力量薄弱等问题,难以得到足够的支持和帮助。
(二)项目执行效果有待提升部分教育慈善项目在实施过程中,由于缺乏有效的监督和管理,导致项目执行效果不佳。
例如,一些捐赠的教学设备未能得到充分利用,师资培训项目未能达到预期目标等。
当代中国公益慈善事业的发展状况及趋势分析
当代中国公益慈善事业的发展状况及趋势分析一、中国公益慈善事业的发展概况自改革开放以来,中国面对着日益增长的社会问题和民生需求,公益慈善事业逐渐成为了政府和社会关注的焦点,中国公益慈善事业的快速发展也成为了全球关注的热点。
1.政府扶持力度不断增加中国政府对于公益慈善事业的扶持力度不断加大,近几年来出台了一系列的政策法规,通过税收优惠、公益慈善组织注册等途径,鼓励社会资本投入到公益慈善事业中,同时政府也加大了对公益慈善组织的管理和监管。
2.社会参与度逐年增强随着公益慈善事业的不断发展,越来越多的社会组织和志愿者参与其中,社会参与度逐年增强。
尤其是在灾难救助、扶贫济困等领域,社会组织和志愿者发挥了重要的作用,为推动公益慈善事业的发展做出了积极贡献。
3.公益慈善捐赠逐年增加近几年来,随着社会和经济的不断发展以及公益慈善事业的推广,公益慈善捐赠也逐年增加。
2019年,全国公益慈善捐赠金额达到了1659.7亿元,同比增长了10.9%。
二、中国公益慈善事业的现状尽管中国公益慈善事业在近几年取得了不少的进展和成果,但与发达国家相比还存在明显差距。
1.公益慈善意识还需进一步提高虽然国内民间慈善逐渐增多,但与国外相比还有较大的差距,公益慈善意识需要进一步提高。
2.公益组织面临一些挑战公益组织在有限的经费和资源以及管理才能等方面面临一些挑战,需要更好地发挥作用。
3.公益慈善领域存在的问题公益慈善领域中存在许多问题,如慈善公信、慈善资金管理、志愿者管理等,需要加强监管和管理,提高公益慈善事业透明度。
三、中国公益慈善事业的发展趋势在中国公益慈善事业的快速发展和国家政策引导下,未来的发展前景值得期待。
1.公益慈善筹款渠道不断丰富未来,随着互联网的崛起和技术的发展,公益慈善筹款渠道将不断丰富。
互联网平台将成为公益慈善捐赠的主要渠道之一,同时也会有更多的企业和社会团体参与进来。
2.公益组织将逐步提高管理能力为进一步提高公益组织的服务能力和管理能力,未来将会有更多专业团队参与其中,帮助公益组织提高管理水平和服务质量。
教育慈善事业的现状与发展趋势
教育慈善事业的现状与发展趋势教育,是民族振兴、社会进步的基石,也是每个人实现梦想、追求幸福的重要途径。
然而,由于各种原因,仍有许多人无法享受到优质的教育资源,教育慈善事业便应运而生。
它旨在通过汇聚社会各界的力量,为那些需要帮助的人们提供教育支持,促进教育公平,推动社会的发展。
一、教育慈善事业的现状(一)捐赠规模不断扩大近年来,随着社会经济的发展和人们慈善意识的提高,教育慈善事业的捐赠规模持续增长。
越来越多的企业、个人和社会组织积极参与到教育慈善活动中,捐赠资金、物资和服务,为改善教育条件、资助贫困学生、支持教育创新等方面提供了有力的支持。
(二)捐赠形式多样化除了传统的资金捐赠,教育慈善的形式日益多样化。
例如,有的企业为学校提供教学设备、图书资料等物资;有的个人志愿者为学生提供课外辅导、心理咨询等服务;还有的社会组织开展教育公益项目,如乡村教师培训、在线教育平台建设等。
(三)关注领域广泛教育慈善事业的关注领域越来越广泛。
不仅关注贫困地区的基础教育,还涉及到职业教育、高等教育、特殊教育等多个方面。
同时,对于教育质量的提升、教育公平的促进、教育创新的推动等也成为了重点关注的内容。
(四)互联网技术的应用互联网的发展为教育慈善事业带来了新的机遇。
通过网络平台,教育慈善项目能够更广泛地传播,吸引更多的捐赠者和志愿者参与。
同时,在线教育、远程教育等方式也使得教育资源能够更便捷地传递到偏远地区和贫困人群中。
然而,在教育慈善事业取得显著成就的同时,也面临着一些挑战和问题。
(一)资源分配不均衡尽管教育慈善资源的总量在增加,但在地区、学校和人群之间的分配仍存在不均衡的现象。
一些贫困地区、农村地区和弱势群体获得的支持相对较少,难以从教育慈善中充分受益。
(二)项目可持续性不足部分教育慈善项目缺乏长期规划和稳定的资金支持,导致项目难以持续开展,效果难以持久。
一些项目在实施过程中也存在管理不善、监督不到位等问题,影响了项目的质量和效益。
慈善事业发展中存在的问题及对策建议
慈善事业发展中存在的问题及对策建议慈善事业的发达程度是一个社会文明进步的标志,慈善事业可以有效弥补政府社会保障之不足,也是构建和谐社会的基础之一。
但由于我国慈善事业发展比较晚,加上人们的慈善意识淡薄,政府在慈善事业中的不合理定位以及慈善组织力量的弱小,我国慈善事业发展比较缓慢。
发展过程中存在着诸多问题。
一、慈善事业发展中存在的问题:一是慈善法律法规建设滞后。
目前我国还没有专门规范慈善事业发展的综合性的《慈善法》或《慈善事业促进法》等基本法律。
慈善公益组织制度、财务制度以及机构的活动领域、募捐款项、救助项目开发等方面都缺乏相应的法规依据。
即使已经颁布的涉及慈善事业发展的法律法规也比较零散笼统且难以得到落实。
事实上,不完善的管理慈善事业的法律法规已成为中国慈善事业发展的桎梏。
二是慈善组织行政性倾向严重。
慈善组织是在行政需求下建立的。
改革开放后经济改革以及由此导致的社会转型,导致社会各种矛盾突现,而有限的财政无法为所有社会成员缓解社会风险,这时政府不得不寻求第三部门的帮助。
而当时社会力量比较弱小,社会组织不够发达,当时几乎没有慈善组织。
政府只能从内部分化出慈善组织,以便以合法的手段获取慈善资源。
我国大部分慈善组织从诞生之日起,就是一种半官方的组织。
因而,我国慈善组织受到政府严格的控制。
在登记管理上,实行“分级登记,双重管理”制度,抬高了慈善组织的“准入门槛”,限制了慈善组织的活动范围和领域。
在慈善组织运作过程中,慈善组织接受政府的财政拨款和人事任免,慈善组织的大部分领导是政府部门的离退休干部,极容易造成组织的官僚化,效率低下。
三是慈善组织公信力较低。
我国慈善组织的公信力是很低的,中国社会并不缺少善心,缺少的是对公益组织的信心,这是国际著名咨询机构麦肯锡公司对中国公益事业做出的评价。
我国慈善机构的决策权往往集中在几个领导手中,缺乏必要的内部监督机制,慈善机构理事会形同虚设,不能发挥应有的决策作用。
这就造成了慈善机构有时候会做出一些违背慈善机构章程宗旨,捐赠人意愿的错误决定。
中国慈善事业的发展与现状
中国慈善事业的发展与现状慈善事业是一种本质上帮助社会弱势群体的非营利性工作。
自改革开放以来,中国的经济实力和社会发展取得了巨大的进步,但是社会福利体系仍然不完善,一些弱势群体仍然处于贫困和困难的境地。
一方面,政府需要加大投入,建立更为完善的社会福利体系。
另一方面,慈善事业在社会服务中的作用越来越重要。
本文将探讨慈善事业在中国的发展和现状,并提出一些可行的建议。
一、慈善事业的发展历程中国的慈善事业可以追溯到唐朝时期,当时寺庙为贫苦百姓提供救济。
20世纪50年代,中国政府垄断了所有慈善事业,并部署了国家福利工作。
随着改革开放的进行,中国的经济和社会快速发展,逐渐出现了一批有能力和愿望进行捐赠的公民和企业家。
1994年,中国国家财政部颁发了第一份慈善机构管理暂行办法,标志着中国的慈善组织已经开始合法化。
此后,一些慈善组织如中国红十字会、中国扶贫基金会、中国妇女发展基金会相继成立。
2004年中国实施的个人所得税法对捐赠作出了税收优惠政策。
2016年,国务院发布了《关于促进慈善事业健康发展的若干意见》,提出了一系列的鼓励措施,加强慈善组织的管理和服务水平提升。
随着政策的不断完善和民间慈善力量的不断增强,中国的慈善事业呈现快速发展的态势。
二、慈善事业的现状1.慈善捐赠规模不断扩大中国慈善组织的数量和规模逐渐扩大。
2018年,全国社会募集慈善捐款总额达到1657.8亿元人民币,其中有约一半来自于企业和个人直接捐赠,另一半则是由慈善组织进行募集。
由此可见,中国公民和企业家对慈善事业的关注度和支持程度不断提高。
2.行业分化趋势显著中国慈善事业涵盖了教育、医疗、扶贫、环保、灾害救助等领域。
不同类型的慈善事业有着不同的特点和侧重点。
由于社会需求的多样性,慈善事业呈现出行业分化的趋势。
每个行业内的慈善机构会专注于该领域内的闲置资产回收、儿童资助、扶贫助困等特定项目。
随着慈善组织的分化,它们所服务的群体和领域也得到了更加精准的定位和服务。
我国公益事业现状分析及其应对策略
我国公益事业现状分析及其应对策略公益事业是指为了促进社会的进步和发展,保障公民的权益和福祉而进行的非营利性活动。
在我国,公益事业一直以来都备受关注,政府和社会各界都积极参与其中。
随着社会的发展和变化,我国的公益事业也面临着一些挑战和问题。
本文将分析我国公益事业的现状,并提出应对策略。
一、我国公益事业的现状分析1. 公益事业的发展不平衡我国公益事业的发展存在地区不平衡的情况,一些发达地区的公益项目和活动比较丰富,而一些欠发达地区的公益事业发展相对薄弱。
这导致了资源的不均衡分配,也影响了公益事业的全面发展。
2. 公益组织管理不规范当前,我国的公益组织数量庞大,但其中很大一部分管理不规范,存在着财务不透明、运营不规范等问题。
这导致一些公益组织的公信力不高,影响了公益事业的可持续发展。
3. 公益活动参与度不高尽管我国的公益活动越来越多,但是大多数公民的公益参与度并不高。
部分原因是公民对公益事业认识不够深刻,另一部分原因是公益活动的宣传不够到位、公益项目的参与门槛较高等。
4. 公益事业融合度不高我国的公益事业融合度不高,公益组织之间缺乏有效的合作机制,导致了资源浪费、互相竞争等问题。
公益事业与政府、企业等各界的互动也不够紧密,造成了资源浪费和效率低下。
二、应对策略针对公益事业发展不平衡的问题,政府应加大对欠发达地区公益事业的支持力度,推动公益资源向基层和欠发达地区倾斜。
鼓励发达地区的公益组织参与到欠发达地区的公益项目中,提高公益资源的有效利用率。
政府应加强对公益组织的监管,建立健全的公益组织管理制度,规范公益组织的财务管理、运营机制等,提高公益组织的管理水平和公信力。
鼓励公益组织之间开展合作,建立联合体等机制,提高公益资源的整合效率。
3. 提高公众的公益意识政府和公益组织应加强公益事业的宣传和教育工作,提高公众对公益事业的认识和理解。
鼓励公民积极参与到公益活动中,提高公益活动的参与度和影响力。
推动公益教育进入学校课堂,培养学生的公益意识和公益精神。
探析中国慈善事业的现状与发展问题
探析中国慈善事业的现状与发展问题本文从中国慈善的现状分析,对中国慈善事业的发展中的问题进行了研究,并简要的提出了一系列解决方案,包括完善法制、增强社会责任感、加强道德压力的约束,以及监管独立等。
一、中国当代慈善的现状中国当代的慈善事业是在20世纪80年代初复兴与发展起来的,并还受到了一定的阻力。
因此它起步晚,发展比较落后。
并且是在政府的扶持下兴办,采用的是官办或半官办的管理模式。
(一)年度慈善捐赠总额。
年度慈善捐赠总额是一个国家慈善事业发展水平最直观的反映。
中国2022年的慈善捐赠总额为309亿元人民币,因汶川地震,2022年的慈善捐赠总额是达到了1070亿元人民币,但只占到GDP的0.356%,2022年中国慈善捐赠已经达到509亿元,占当年30多万亿元GDP的0.17%。
相比较而言,2022年美国慈善捐款为3140.7亿美元,占美国财政收入3万亿美元的10%。
与美国相比,中国的慈善事业处于较低水平。
(二)慈善组织的数量。
慈善组织的数量不仅反映了一个国家的慈善事业发展水平,更在一定程度上影响着年度慈善捐赠总额。
截止2022年,中国已有基金会1843个,与美国的慈善组织超过100万个相比,远远落后。
在其他发达国家,如英国,较活跃的慈善组织多达16万个,中国慈善事业水平极大地受到了慈善组织的数量的限制。
(三)慈善组织的从业人员。
在中国,据2022年统计,中国慈善组织的从业人员不到两万。
与美国相比,不足美国慈善组织从业人员的十分之一,在英国亦有60万从业人员。
比较了中国与发达国家的当代慈善事业发展现状,可以看出中国当代慈善事业水平相对较低,下面将进行分析。
二、中国当代慈善的问题(一)观念困局1、传统财富观。
中国传统的财富观主张“肥水不流外人田”,财富的继承和传承是家族非常重要的财富积累方式。
而亲人之间理所当然地认为亲人过世后的财富应当有亲属继承,而非捐赠给慈善组织。
中国慈善事业的发展,西方慈善观念如“裸捐”等新名词的进入,对中国传统财富观是一个极大的挑战。
慈善公益事业的发展状况及问题分析
慈善公益事业的发展状况及问题分析慈善公益事业,作为现代社会文明的重要体现之一,应当得到高度重视和支持。
本文旨在分析慈善公益事业的发展状况及其存在的问题。
一、慈善公益事业的发展状况随着我国社会经济的快速发展,慈善公益事业也得到了前所未有的发展。
据国务院新闻办公室统计,截至2020年底,我国共有慈善组织29809家,捐赠收入达到1632.8亿元,比上一年增长6.7%。
同时,我国也逐步完善了慈善法规制度,加强对慈善组织的管理和指导,提升慈善公益事业的规范化水平。
慈善公益事业在服务对象上也实现了多元化发展,除了以往的救助困难群众、助学扶贫等传统公益领域,现在还涉及了环保、文化、公益医疗、动物保护等领域,为更多人群带来福利。
二、慈善公益事业存在的问题1. 捐赠意识缺失尽管我国慈善公益事业取得了显著的进展,但在捐赠意识方面,还存在缺失的问题。
一些人对于慈善打折扣或持怀疑态度,缺乏对慈善公益事业的了解和信任,导致慈善组织筹集资金的难度增加。
因此,需要加强对慈善公益事业的宣传和教育,提升公众的捐赠意识。
2. 管理和监管不力尽管我国已经出台了慈善法等法律法规,并且加强了对慈善组织的管理和监管,但由于很多慈善组织管理混乱,监管措施不力,导致慈善公益事业中出现了非法组织、虚假宣传、不当行为等问题。
这不仅会侵犯捐赠人合法权益,同时也会影响整个慈善公益事业的形象和声誉。
3. 服务领域不平衡尽管慈善公益事业的服务对象逐步多元化,但在服务领域上,还存在不平衡的问题。
由于慈善组织筹集资金的方式有限,一些传统领域人们的捐赠意愿相对较高,因而更容易获得资助。
但一些新兴领域,例如公益医疗、环保等,由于受限于资金和技术等方面的问题,难以得到充分发展和支持。
因此,需要进一步完善慈善公益事业的融资渠道,为更多慈善组织提供发展和服务的空间。
三、结语慈善公益事业是现代社会文明的重要体现,也是传承人类优秀道德传统的基石。
加强对慈善公益事业的宣传与教育,完善慈善公益事业的法律法规和管理体系,促进慈善公益事业的多元化发展,才能更好地满足社会需求,推动我国慈善公益事业迈向更高水平。
我国慈善事业发展现状
我国慈善事业发展现状中国慈善事业的发展取得了长足的进步和巨大的成就。
自开放以来,中国社会经济的快速发展为慈善事业提供了良好的社会和经济环境。
慈善事业发展的现状主要表现在以下几个方面。
首先,慈善组织的数量迅速增加。
截至2024年底,中国境内共有260多个独立法人慈善组织,其中包括慈善基金会、慈善社会组织、慈善信托等多种形式。
这些慈善组织涵盖了教育、医疗、扶贫、环境保护、文化艺术、社会福利等多个领域,为广大社会公众提供了更多的捐赠和参与渠道。
其次,慈善捐赠规模不断扩大。
随着人们生活水平的提高和慈善文化的普及,中国社会的慈善捐赠规模呈现出快速增长的态势。
2024年,中国社会捐赠总额超过2500亿元人民币,比上年增长7.8%。
特别是在自然灾害和其他突发事件发生时,社会各界的慈善捐赠行为积极响应,呈现出全社会共同参与的局面。
第四,慈善事业的社会认可度不断提高。
随着慈善事业的发展,公众对慈善事业的认可度逐渐提高。
越来越多的人参与到慈善活动中,积极捐款和捐赠物资,自发组织义工队伍参与社区服务等。
同时,媒体和社会组织也对慈善事业进行广泛宣传和报道,提高了公众对慈善组织的信任度和社会声誉。
然而,中国慈善事业的发展还存在一些问题和挑战。
一方面,一些慈善组织的管理和运作水平还不够高,缺乏专业化和透明化的运作机制。
另一方面,部分慈善组织存在着不规范操作、财务不透明、纪律问题等,这对慈善事业的可持续发展造成了一定的影响。
为了进一步推动慈善事业的发展,我们可以采取以下措施:首先,加强慈善组织的自律和管理。
慈善组织应加强组织建设,提高管理水平,确保募集和使用捐赠款项的合法性和规范性,加强财务报告和信息公开,提高社会信任度。
其次,加强慈善法律法规的宣传和普及。
政府和社会组织应加强对慈善法律法规的宣传,提高公众对慈善事业的认知度,同时加强对违法违规慈善组织的查处力度,维护慈善事业的正常秩序。
第三,加强慈善教育和文化建设。
加大对慈善理念、慈善文化的宣传和教育力度,培养社会公众的慈善意识和道德责任感,促进社会各界共同参与慈善事业。
2024关于慈善事业情况总结汇报
2024关于慈善事业情况总结汇报慈善事业是社会发展的重要组成部分,是国家和社会共同关注的焦点。
2024年,慈善事业在我国取得了丰硕的成果,这些成果反映了社会文明程度的提高和社会公众意识的觉醒。
以下是对2024年慈善事业情况的总结和汇报。
一、政策支持方面2024年,我国政府进一步加大了对慈善事业的政策支持力度。
政府制定了一系列鼓励慈善行为的法律法规和政策措施,为慈善事业的发展提供了有力保障。
其中包括《慈善法》的实施,为慈善事业的规范化和透明化奠定了基础;还有各地政府积极出台慈善促进政策,鼓励和支持企业和个人参与慈善事业,提供税务优惠等激励措施。
二、慈善组织发展情况2024年,我国慈善组织得到了长足发展。
各类慈善组织数量逐步增加,包括公募慈善组织、民办非企业单位和社会团体等。
慈善组织的规模和能力也得到了提升,更多的公益项目得到了有序开展。
社会团体和非营利组织积极参与慈善事业,发挥了重要作用。
同时,公募慈善组织建立了更加完善的慈善信息披露和监管机制,增强了社会公众对慈善组织的信任和支持。
三、慈善活动丰富多样2024年,慈善活动呈现出蓬勃发展态势,涵盖了各个领域、各个群体。
大量企事业单位、社会组织和个人积极投身其中,开展了许多具有影响力的慈善项目。
其中,教育、医疗、扶贫和环保等方面的慈善活动较为突出,得到了广泛的社会参与和支持。
四、志愿者参与广泛普及2024年,志愿者队伍进一步壮大,志愿者服务活动成为一种社会风尚。
各类志愿者组织和平台积极开展志愿服务活动,吸引了更多社会人士参与其中。
志愿者的服务领域涉及教育、医疗、环保、扶贫等多个方面,为受助群体提供了全方位、多角度的支持和帮助。
五、慈善捐款规模不断扩大2024年,慈善捐款金额继续保持稳定增长。
越来越多的企事业单位和个人将慈善事业作为一项社会责任加以履行,并通过各种方式向慈善事业捐款。
公众对于慈善信息的开放和透明化要求提高,让更多的人对捐款产生了信任和认同感。
公益慈善行业的现状和未来发展趋势分析
公益慈善行业的现状和未来发展趋势分析随着社会的发展,人们越来越注重公益慈善。
公益慈善行业旨在改善社会的不平等和不公正,促进社会的发展和繁荣。
然而,公益慈善行业的现状还面临着一些挑战。
本文将探讨公益慈善行业的现状和未来发展趋势。
现状分析公益慈善行业在中国已经有了一定的基础。
目前,中国和世界上许多其他国家和地区一样,都在推动赋能社区的公益慈善事业。
公益慈善事业已经成为中国社会不可或缺的一部分。
然而,公益慈善行业的发展离不开许多因素的影响。
首先,公益慈善行业仍面临一系列资金瓶颈。
基于慈善的本质,公益慈善行业需要不断筹集资金,才能够满足人民对于美好社会的期望。
在中国,大部分的公益慈善组织的资金主要来自企业和个人捐赠以及政府的拨款。
这种捐赠模式有如下两个问题:其一,依赖性很强。
这种捐赠模式让公益慈善组织过度依赖背景较强的企业或个人捐赠,并且有很高的风险。
一旦这些捐赠来源出现问题,公益慈善组织便难以继续开展工作。
其二,资源分配不公,资金使用效率低。
公益慈善组织之间,及所管理项目之间的资金使用存在着大量的现象,其中一些是非高效的或使用不当的,需要加强监管和管理。
其次,公益慈善行业还需要更为专业和透明的管理体制。
不少公益慈善组织的管理体制非常单薄,没有足够的专业人员,在资金和人才管理方面没有能力实现专业化管理,需要更好地实现专业化管理。
未来发展趋势公益慈善行业的未来发展需要突破现有的瓶颈,实现更稳定健康的发展。
在未来,公益慈善行业将会出现以下几种发展趋势。
首先,公益慈善行业将出现更加多元化的捐赠模式。
相对于过去依赖少数人捐助的模式,公益慈善行业将会出现许多新的捐赠模式。
目前,互联网的普及和跨境支付技术的发展,使得大量人群可以更方便地参与到公益慈善捐赠中来。
未来,这种发展趋势将更为明显,并出现更多的捐赠模式,如众筹、线上捐赠、体彩公益、爱心信用卡等。
其次,公益慈善行业将会更多关注对社会的实际需求。
目前,公益慈善行业机构大量涌现,但大多数组织和项目缺乏需求导向。
我国当前慈善事业发展瓶颈分析及模式选择研究
我国当前慈善事业发展瓶颈分析及模式选择研究一、本文概述慈善事业,作为社会公益的重要组成部分,对于推动社会进步、促进社会和谐、缓解社会矛盾、改善民生福祉等方面发挥着不可替代的作用。
然而,在我国慈善事业快速发展的也面临着诸多瓶颈和挑战。
本文旨在深入分析我国当前慈善事业发展的瓶颈问题,探讨其背后的原因,并在此基础上提出相应的模式选择与发展策略,以期为我国慈善事业的持续健康发展提供理论支持和实践指导。
文章首先对我国慈善事业的历史发展进行了简要回顾,总结了我国慈善事业发展的基本特点和成就。
然后,重点分析了当前慈善事业面临的主要瓶颈,包括慈善组织发展的不平衡、慈善资金筹集和使用的不透明、慈善法制建设的不完善等。
针对这些问题,文章深入剖析了其产生的原因,如慈善组织内部管理的不规范、慈善市场的不成熟、慈善文化的缺失等。
在此基础上,文章提出了我国慈善事业发展的模式选择。
一方面,要推动慈善组织的规范化、专业化发展,提高慈善组织的公信力和影响力;另一方面,要加强慈善市场的培育和监管,完善慈善资金筹集和使用的机制,确保慈善资金的安全和有效使用。
同时,还要加强慈善法制建设,完善慈善法律法规体系,为慈善事业的健康发展提供法律保障。
文章提出了促进我国慈善事业发展的策略建议。
包括加强慈善文化的普及和教育,提高全社会的慈善意识和参与度;加强慈善组织的内部管理和自律机制建设,提高慈善组织的运行效率和公信力;加强慈善市场的监管和规范,促进慈善市场的健康发展;加强慈善法制建设,完善慈善法律法规体系,为慈善事业的持续健康发展提供坚实的法律保障。
本文希望通过深入研究和分析,为我国慈善事业的发展提供有益的参考和启示,推动我国慈善事业走向更加规范、透明、高效的发展道路,为社会进步和民生改善作出更大的贡献。
二、我国慈善事业发展瓶颈分析近年来,尽管我国的慈善事业取得了显著的发展,但仍然存在一些瓶颈问题,这些问题在一定程度上制约了慈善事业的健康、持续发展。
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一、中国慈善事业面临的形势分析慈善事业在中国内地,是间隔数十年之久后才于20世纪90年代重新出现的新兴事业。
中华慈善总会作为全国性的重要公益组织,自1994年成立以来,经过崔乃夫、阎明复两位老部长的全力推动,尤其是1998年大洪灾时发起的大规模赈灾活动,已被越来越多的人所了解、所认同,不仅在海内外享有较高的知名度,而且拥有80多个团体会员单位,每年在全国各地开展着多种多样的慈善公益项目。
可以这样说,包括中华慈善总会在内的越来越多的慈善公益组织,正以其不可替代的地位,在中国的社会经济发展进程中日益发挥出重要的作用。
在人类进入新的世纪之初,中国慈善事业的发展亦面临着更加良好的发展机遇。
第一,国际大环境为中国慈善事业的发展提供了良好的机遇。
综观世界,20世纪末,在称为第一部门的政府组织和称为第二部门的企业组织之外,非营利的社会组织兴起并蓬勃发展,形成了相对独立的社会部门,被称为第三部分(“第一部门”、“第二部门”、“第三部门”的概念在中国引用,是近年来从西方引进的),它在许多国家尤其是发达国家成为与政府部门、企业界并重的部门,共同支撑着各国社会经济的正常运行和发展。
世界范围内的许多相关研究,特别是由美国学者Lalamon(萨罗蒙)主持的覆盖40多个国家第三部门的国际比较研究项目,进一步证实了第三部门巨大的发展潜力和广阔的发展前景,美国大选时甚至将候选人对慈善事业的关注支持程度作为重要标准之一,进行投票。
因此,可以说大力发展第三部门已经成为一种世界性潮流。
这对于正在加入WTO而力求迅速融入经济全球化进程的中国而言,必然地要受到这种潮流的影响,许多跨国公司与国际性的慈善组织亦会更多的将其参与、组织慈善项目的经验做法带入中国。
因此,国际大环境既为中国慈善事业的发展提供了值得仿效的榜样,也会为中国慈善事业的发展注入直接的推动力,我们必须审时度势,不失时机地把中国方兴未艾的慈善事业的发展融入世界第三部门发展的潮流之中。
第二,国内经济社会的转型,要求“小政府,大社会”,为慈善事业的发展提供了有利的条件。
现阶段,中国正处在社会经济转型发展进程之中。
一方面,市场经济要求尽快确立“小政府、大社会”的格局,中国社会保障制度的改革亦改变了过去由政府与企业包办各种福利救济的传统,许多以往由政府或企业承担的社会事务需要有各种社会团体来承担;另一方面,市场经济在创造效率、促进经济增长的同时,亦造成了收入分配差距并增加了个人的生活风险,改革开放20年来出现的贫富差别扩大化趋势、以及人口老龄化趋势、家庭保障功能弱化趋势等,均表明有必要在政府与企业之外建立和发展慈善公益系统来帮助消化相关社会问题(尤其是动员社会资源来帮助有困难群体),促进社会协调发展。
可见,政府职能转换需要发展慈善事业,市场经济需要慈善事业,社会发展需要慈善事业,这正是慈善事业存在和发展的客观社会基础——社会需要,也是慈善事业面临大发展的极好机遇。
第三,国家政策面开始创造有利于慈善事业发展的环境。
继全国人大常委会通过《中华人民共和国公益事业捐赠法》后,国务院于2000年12月发布的《关于完善城镇社会保障体系建设试点方案》明确指出,“大力发展慈善机构、服务于贫困家庭的基金会等非营利机构”,这一方案还规定了“企业或个人向慈善机构、基金会等非营利机构的公益、救济性捐赠,可以全额在税前扣除”的优惠政策,虽然目前这一政策在执行上还存在很多问题,但至少说明,政府正在和将有采取有力和有效的措施,大力推进慈善事业的发展,促进慈善事业功能的充分发挥。
新世纪的第一个五年计划(“十五”计划)亦首次将“发展慈善事业,加强对捐助资金使用的监管”写入国家的国民经济与社会发展计划。
可以说,新世纪之初,中国慈善事业面临的政策环境越来越好,这正是慈善事业获得健康发展所重要的十分重要的条件。
二、中国慈善事业发展中存在的问题尽管我们确实面临着有利于中国慈善事业发展的良好机遇,但制约慈善事业发展的因素仍然很多,这些因素如果得不到重视并获得化解,新世纪之初出现的发展机遇就可能在无所作为中丧失。
概括起来,我认为,目前中国慈善事业发展中存在的问题,主要表现在以下几个方面:1.观念滞后。
从某种意义上讲,发展慈善事业的原动力来源于崇高的慈善价值观和观念更新。
但客观而论,许多人对慈善事业还存在着认识误区和观念障碍,整个社会因处于转型时期亦存在着道德滑坡的现象,对慈善事业持“左”的看法和各种消极思想的人还大有人在,不少人甚至一些领导同志的观念深处依然没有彻底摆脱对慈善事业的禁锢。
在这种状态下,慈善事业发展所需要的社会氛围就很难真正形成,进而必然影响到慈善事业的发展。
观念的滞后还表现在一些慈善组织及从事慈善工作的人员身上,多数慈善机构只是将慈善事业看成是单纯的道德事业,而未能将其作为社会分工产物并不断发展的社会事业来对待,从而与发达国家慈善事业理念存在着较大差距。
2.法规政策滞后。
尽管颁布了《公益事业捐赠法》,尽管国务院在有关法规政策中明确向慈善事业捐献可以享受全额免税的优惠,但总体而论,法规政策的滞后事实上已经构成了制约中国慈善事业向广度和深度发展的主要障碍。
一方面,对于慈善事业发展所需要的法律政策环境而言,现有法律、政策根本不足以规范和保护慈善事业的发展,迄今我国尚没有针对性、特定性的专门规范慈善(公益)组织的实体内容的法律与法规条款,包括对慈善组织的性质定位、慈善事业运行的政策规范、监督机制及机构的活动领域(如募捐善款、救助项目开发等)等方面,都缺乏完善、系统的法规政策规范。
另一方面,即使是已经颁布的有关法律、法规政策,亦因缺乏具体的、可供操作的配套政策而难以落实,如2001年3月8日财政部、国家税务总局根据国务院《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》,联合下发财税[2001]9号文件,对向慈善机构、基金会等非营利机构的公益、救济性捐赠的减免税收政策作出了规定,但到底如何操作却没有更加具体的依据。
正如有关专家指出的,中国非营利组织的有关法律、法规比发达国家和地区相距实在太远。
因此,目前中国慈善组织仍带有某些自由发展或过分依附政府的倾向,很多慈善机构的建设并不完善,甚至有些慈善组织形同虚设或成“二政府”,难以充分发挥慈善组织特有的社会功能。
所以,突破传统的思维定式,建立法制化、制度化、规范化的完善的慈善组织管理法规体系迫在眉睫。
3.理论研究滞后。
辩证唯物主义认识论告诉我们,任何成功的实践,都需要不断地进行实践总结和认识提升,再不断地用先进理论来指导。
当前,国际社会非常重视对非营利组织的研究,亚太地区近几年从事非营利部门研究的机构不断涌现。
然而,对慈善事业的研究却几乎成了中国理论学术界的一个盲区,迄今除出版过《中华慈善事业》等个别著作外,相应的研究成果相当罕见。
事实上,如何借鉴和探索国际上符合中国实际的慈善组织管理模式、探索符合中国国情的中国慈善事业发展道路与社会政策,以及中国慈善事业与社会福利社会化、中国慈善事业与社区建设、中国“本土化”的慈善救助模式,等等,均迫切需要从理论上深入探讨,并为国家制定相应的法规政策提供科学依据,为慈善事业的健康发展提供具体指导。
4.舆论宣传滞后。
当前,虽然中国的慈善事业发展很快,慈善组织不可替代的作用也日益明显,各种传媒对慈善事业的关注度亦在不断提升,但对慈善事业的舆论宣传总体上依然滞后于慈善事业的发展,人们还缺乏认知慈善事业与慈善组织的大众化途径,对慈善事业所知甚少,对慈善组织了解不多,更不要说熟悉参与慈善事业或慈善活动的方式与途径,这种状况很难将人们的注意力尤其是那些在改革发展中新富起来的社会成员的注意力吸引到慈善事业的拥护群体中来。
5.慈善组织自身亦存在着不能适应发展需要的弱点。
例如,部分慈善机构的组织建设还不规范,慈善募捐的方式缺乏足够的吸引力,慈善工作人员的专业素质还有待提高,慈善组织的运行还缺乏透明度并接收社会监督,慈善公益系统的自律还有待强化。
概括而言,就是慈善组织还面临着规范化、专业化、自律化建设的任务。
综上可见,中国慈善事业目前存在的问题是多方面的,既有客观环境的制约,也有主观原因的制约,既有外部因素的制约,亦有自身不足的影响。
要真正促使中国慈善事业抓住机遇,在新世纪初期争取有一个大的发展,就必须切实解决前述问题。
三、如何推动中国慈善事业的发展肯定慈善事业发展的内外环境向好,承认慈善事业发展中还存在着诸多问题,意味着机遇和挑战从来都是并存的。
中国慈善事业的发展要抓住机遇,就必须从各方面多加努力。
我认为,当务之急便是做好如下工作:1.争取多方努力,弘扬慈善公益价值观,营造全社会都来关心、参与慈善事业的社会氛围,这是中国慈善事业健康发展的社会基础。
慈善事业是社会事业,中国慈善组织作为当代社会领域的一个新的组织形式,只有动员社会成员和社会各界广泛参与,才能取得成功。
因此,应当加大对慈善事业宣传的力度。
例如,大力宣传百姓中乐善好施的精神与典范(慈善组织这方面的个案都不少,但为公众所了解的并不多),激发社会各界对慈善事业的热情;大力宣传包括跨国公司在内的广大企业对慈善事业的参与和支持,宣传企业的社会责任感,宣传企业取之于民、反馈于社会的慈行善举,并作为企业文化来倡导,激发企业参与慈善事业的热情。
通过宣传来引起各级领导、企业界及社会各界对慈善事业的地位、功能作用和重要意义的认知和重视(这里边也包含着“有为,才有位”的问题)。
同时,还应努力争取政府及领导同志给予慈善活动道义上的支持,在中国现阶段,由于国力所限,象西方国家和香港地区一样,政府每年拨付大量资金给慈善机构用于慈善公益事业,是不现实的,但是,中国历史、文化传统的影响,政界的推动力量却是无穷的。
例如,上海市慈善基金会自1994年成立以来,之所以发展迅速,就得益于上海市高层领导的重视和参与,这种参与不仅大大提升了上海市民参与慈善活动的热情,而且培育了市民的慈善价值观;浙江省余姚市(县级)慈善会开展的“慈善一日捐”活动,取得了成效的显著,关键亦是市政府给予了道义上的大力支持,该市市长在《余姚日报》上发表署名文章,副市长亲临“一日捐”现场并作动员报告,市四套领导班子成员和市属机关干部率先捐款等。
可见,慈善事业的发展需要有合适的社会氛围,即需要有公民慈善意识和社会慈善价值观的支撑,而这些均离不开慈善宣传的引导和政府及政府负责人的参与与推动。
2.努力推动慈善法规、政策的完善。
慈善事业是一个志愿事业,没有健全的法制环境,很难有大的发展。
我国近年来在各界的推动下,已经颁行过有关法律与政策,但很不完善。
因此,迫切需要对慈善法规政策加以完善。
例如,制定慈善事业或慈善团体组织法规,用以规范和约束慈善组织的行为,并使慈善机构在运行中有可供操作的法律依据;再如根据国务院《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》和财政部、国家税务总局联合下发的财税[2001]9号文件,对向慈善机构、基金会等非营利机构的公益、救济性捐赠的减免税收政策作出具体的操作规定,使这一项已达成共识的政策真正能够得到落实;等等。