规范性文件起草说明

规范性文件起草说明

对于大多数企事业单位而言，规范性文件是一份重要的组成部分。规范性文件是指为了规范、约束本单位内有关人员行为、控制风险，最终为保障本单位正常运作、维护公平正义、提高效能等而制定的书面文件。针对不同的组织单位、不同的业务领域，规范性文件的种类和范围各不相同，涉及的主题也不尽相同，因此，规范性文件的起草是一个系统性、复杂性的过程。

下面，我们将从规范性文件的种类、规范性文件起草的方法、规范性文件起草的步骤三个方面，一起来了解一下规范性文件的起草说明。

一、规范性文件的种类

规范性文件根据其监管对象不同，通常有以下几类：

1、法律：是国家权力机关制定、发布的具有普遍约束力的文书，它对公民、协会、企事业单位和国家机关等都具有强制力。法律一般由全体立法者讨论决定，同时也符合国家的主权地位。

2、行政法规：是由国务院或者省级政府等制定的，是对法律

的进一步细化和具体化，是国家行政机关的权威文件，其制定和

发布都要经过相应的程序。

3、部门规章：由国务院部门或者地方政府部门制定，是国家

法律的具体实施细则，是法律和行政法规的补充和解释性文件。

4、规范性文件：是指国家行政机关和地方政府部门为了规范

管理行为、促进工作顺利开展而制定的文件，与法规有很大区别，其制定只需遵守法律和行政法规，而不用经过全国立法讨论和审批。

二、规范性文件起草的方法

规范性文件的制定，需要遵循一定的方法，以确保其正确、具体、明确，并有大众认可度。规范性文件制定方法可分为以下几类：

1、立法方法：这是制定法律和行政法规的主要方法，其特点

是由全国立法机关制定，具有更高的公信力和强制力。

2、部门制定方法：这是制定部门规章和规范性文件的主要方法，制定者通常是一个行政机关或者附属机构，其制定和实施适

用范围较为明确。

3、下放颁布方法：这是将具有全国性或者地区性的规范性文

件下放到较低级别机关，由其实施和执行，适用于各地区和不同

的经济形态。

4、合同制定方法：这是当事人在交易和合作过程中，为了规

定权利和义务而自愿制定的书面协议。

三、规范性文件起草的步骤

为了确保规范性文件的制定正确、明确，其起草过程也很重要。规范性文件起草过程可以分为以下步骤：

1、需求分析：确定规范性文件制定的原因、目的、适用范围、制定过程、完成时间等问题。

2、调研信息：广泛收集、分析、总结与规范性文件制定相关

的法律法规、规章制度、公司业务流程、市场环境、政策法规等

信息。

3、制定计划：明确起草流程、责任人员、起草时间及变更程序、会议及讨论等具体步骤。

4、起草规划：根据需求分析、调研信息和制定计划制定规范

性文件的草稿，建立草稿一览表，并进行分类归档。

5、评论和修改：对制定的规范性文件草稿进行内部审核、讨

论和评审，征求意见和修改建议。

6、公示与反馈：公示、告知制定计划、规划、征求相关人士

和业务专家意见反馈，确保文件的公开透明，以获得公众的认可。

7、审批和发布：经过会签过程之后，制定部门或人员按照制

定的程序进行审批，并最终签署、印发和公布规范性文件。

以上就是规范性文件的种类、起草方法和步骤的介绍，规范性文件的制定是一项重要的工作，要求制定者必须具备严格的法律素养和丰富的管理经验。希望我们能够认真贯彻执行，不断健全完善现有规章制度，提高我国法制化建设和治理能力。