应用文写作(行政公文写作知识)

日记、读书笔记及各类信函
应用文的种类
（二）专用类 指专业性较强的文书
如毕业论文、学术论文、专利申请书、实验 报告等。
1、科技类
2、财经类：
如市场预测报告、市场调查报告、招标书 及经济合同等。
3、司法类、
传播类
如诉状、辩护词、公证书和判决书； 消息、通讯、特写和广告等。
公文写作
公文的含义和分类
公文的特点和作用
国家行政机关公文格式
（国家质量技术监督局1999年12月27日 发布，2000年1月1日起施行）
公文的结构
文 头 主 体 文 尾
版头 眉首
份号、密级和保密期限、紧急程 度、发文机关标志、发文字号、 签发人、分隔线
主 体 版 记
标题、正文、附件说明、发文机 关署名、成文日期和印章、附注 分隔线、抄送机关、印发机关和 印发日期 页码
—1—
发文机关标志
阿城市建设局
阿城市卫生局
—1—
联合行文格式
文件
联合行文时应使主办机关名 称在前，“文件”二字臵于 发文机关名称右侧，上下居 中排布；如联合行文机关过 多，必须保证公文首页显示 正文。
阿市建发„2006‟188号
★下一要素★
（二）发文字号
发文字号是指某一公文在发文机关一个年度内发 文总号中的实际顺序号。 ◎发文字号由发文机关代字、年份、序号三部分组成。 ◎ 发文字号的书写顺序是： 先写发文机关代字，接着是年份，最后是序号。如 “粤科院字〔2006〕14号”，表示是广东省科学院在 2006年度内发的第14号文。 年份，要用阿拉伯数字完整书写，用括号括起来。 括号须用方括号“〔 〕”，不能用半圆括号 “（ ）”。 ◎发文字号的作用：一是便于登记；二是便于分类、归 档；三是便于查找、引用。
发文字号
柳州市人民政府
办公室文件
柳政办发„2006‟27 号
发文字号由发文机关代字、 年份和序号组成。发文机关 标识下空2行，用3号仿宋体 字，居中排布 第一个层次是发文机关代字 ，第二个层次是发文机关主 办文件的部门的代字 年份要用全称，不应简化， 年份应用六角括号“„ ‟” 括起 序号不编虚位，不加“第” 字
公文正文基本内容模块及结构模式
① 依 据
② 目 的
③ 文 种 承 启 语
④ 事 项
⑤ 要 求
公文制 作的背 景、根 据
公文制发 的目的
承上 启下 的句 子
围绕主旨 展开的内容、叙述 的情况、分析的问 题、提出的措施
针对事项提出的希望、强调的问题、作出的指示； 或用惯用语作结。
关于表彰袁汉辉同学和华师大附中等单位的决定 各市、县、自治县人民政府，省府直属单位： 袁汉辉同学在第34届国际数学奥林匹克竞赛中获得金牌， 为广东省争了光。①为表彰袁汉辉同学及华师大附中等单位的 突出成绩，为促进我省的数学奥林匹克竞赛活动，培养青少年 热爱科学、勇于进取的精神， ②省人民政府决定： ③ （一）给予袁汉辉同学颁发奖状和奖金一万元； （二）给予华师大附中和中山市教委颁发奖状和奖金各五 千元； （三）给予省数学学会和广东省数学奥林匹克业余学校颁 发奖状和奖金各五千元。 ④ 希望袁汉辉同学和受表彰的单位，戒骄戒躁，再接再厉， 争取更大成绩。 ⑤ 广东省人民政府 一九九三年八月十五日
(三) 体式的规范性 公文的体式，必须符合《办法》和《国家行 政机关公文格式》规定的体式，即规范体式。 (四) 制发的程序性 公文的制发程序：拟稿—审核—会签—签 发—缮印—校对—盖印—登记—分发 公文送领导人签发之前，应由办公厅(室)做 好审核工作。 属两个以上机关联合行文，或所发公文涉及 其他部门或地区职权，应经各发文机关或相关单 位的领导签署意见。 文稿经负责人或领导人签发成定稿后，方可 据此印制文件正本。
行政公文写作
应用文的种类
（一）通用类 指人们在办公或办事中普遍 使用的文书
1、行政公文类：
指《国家行政机关公文处理办法》中所规定 的文种。公文是国家机关、社会组织和团体 行使职权、办理公务所使用的法定文书。
2、日常事务类： 3、个人事务类
包括调查报告、工作总结、述职报告、简 报、计划、规章制度和会议材料等。
000001
公文份数序号
办公室文件
绥市政办发„2006‟27号
绥化市人民政府
—1—
份号：一份文件在该文 总印数中的顺序编号。 一般用6位阿拉伯数字， 顶格编排在版心左上角 第一行。绝密机密公文 需要标注份号。
000001
秘密等级和保密期限
如需标识秘密等级，用3号 黑体字，顶格标识在版心 右上角第2行，两字之间空 l字；秘密等级和保密期限 之间用“★”隔开。
多名签发人： 每一排排两人 ，主办机关排 在前。 正文中的结构 层次序数
一、黑体 (二)楷体 3.仿宋 (4)仿宋

(四）秘密等级（密级） 秘密等级是指公文内容涉及秘密程度的等级。 秘密等级分为“绝密”、“机密”、“秘密” 三级。 秘密标志为★。如“机密★5年” （五）紧急程度（急度） 紧急程度是指送达和办理公文的时限要求， 分“特急”、“急件”。
公文的格式 行文规则 公文的语言
公文的处理程序
行政公文的含义和分类
行政机关公文：
“行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和 规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的工具。”
党的机关公文：
“党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力的规 范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、 布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工 具。”
法定公文
党的机关公文 行政机关公文
决议、决定、指示、
意见、通知、通报、 公报、报告、请示、 批复、条例、规定、 函、会议纪要
（1996年5月3日中共中央办公厅 《中国共产党公文处理条例》）
命令（令）、决定、公告、 通告、通知、通报、议案、 报告、 请示、批复、意见、 函、会议纪要
（2000年8月24日国务院《国家行政机 关公文处理条例》）
绥化市人民政府
办公室文件
绥市政办发„2006‟27号
—1—
二、主文部分
标题 主送 题注 机关 附注 主文 附件 发文 机关
正文
签署 成文 印章 日期
二、主文部分：包括标题、主送机关、正文、附件、发文 机关、印章、成文日期、附注等。 1、 标题 三要素：发文机关名称＋发文事由 ＋公文种类 例： A、完整式： （三要素全具备） 《国家税务局关于加强批发扣税工作的请示》 B、省略式： （事由＋文种） 《 关于开展2007年度科研课题立项申报工作的通知》 C、特殊式： （发文机关＋文种） 《梅州市交通局通告》
处理要求
内容处理 要求
时间处理 要求
保密处理 要求
需办件
参阅件
特急件
急件
平件
机密件
普通件
行政公文的特点和作用
一、公文的特点 (一)鲜明的政治性 行政公文体现统治阶级的意志愿望，传达国家 政策法令，反映统治阶级的立场观点和利益。 (二) 作用的权威性 公文反映和传达法定作者的决策和意图，体现 法定作者的意志和权力，在法定的时间和空间范围 内，对受文者具有强制性和约束力，有关组织和个 人必须不折不扣地贯彻执行。
版头-头
主体-身
版记-脚
一、文头部分
公文的文头，包括：文件名称、发文字号、 签发人、紧急程度、秘密等级、份号等项内容。 文头位于公文首页上端，约占A4型公文纸的 1/3或2/5面积。
（一）发文机关标识（文件名称）
文件名称，由发文机关全称或规范化简称后 加“文件”两字组成。如“××省人民政府文 件”、“ ××公司文件”。
—1—
★下一要素★
（三）签发人 上报的公文需在首页标识签发人姓名。 “签发人”是指批准发出公文的机关领导人， 标明在发文字号右侧空两字位置处。
000001
秘 密★一年 特急
签发人
上报的公文需标识签 发人姓名，平行排列 于发文字号右侧。发 文字号居左空1字， 签发人姓名居右空1 字；签发人用3号仿 宋体字，签发人后标 全角冒号，冒号后用 3号楷体字标识签发 人姓名。
公文正文 绥化市人民政府
办公室文件
绥市政办发„2006‟27号 关于印发绥化市2006年创建中国优秀 旅游城市工作方案的通知 各乡镇人民政府、场管委，各街道办事处，合作 区管委，市政府各部门： 现将《绥化市2006年创建中国优秀旅游城市 工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。
—1—
主送机关名称下l行 ，每自然段左空2字 ，回行顶格。数字、 年份不能回行。
行文关系
二
上行文
平行文
下行文
泛行文
下级机关向 所属上级机 关的行文， 如报告、请 示等。
向同级机关 或不相隶属 的机关的行 文，如函等。
上级机关向所属下 级机关的行文，主 要有命令（令）、 决定、通报、通知、 批复、意见等。
面向全社会、 没有特定的 主送机关的 行文，如公 告、通告等。
从处理要求上分，公文又可作多种划分：
二、公文的作用 (一) 领导指导作用 上级机关传达贯彻党的方针政策、法律法规、 决定决策的公文，必然要对下级产生领导作用，有 些则对下级工作具有指导作用。 (二) 行为规范作用 相当一部分公文，体现了政府机关对人们行为 的要求，要求人们坚决执行。 (三) 宣传教育作用 传达贯彻党和国家的方针政策是公文担负的重 要任务。在一般情况下，公文在规定人们应该怎样 做时，还要说明为什么要这样做，更增加了它的宣 传教育作用。
绥化市人民政府 办公室文件
绥市政办发„2006‟28号 签发人：高云燕
—1—
多个签发人格式
绥化市建设局
绥化市卫生局
绥市建发„2006‟188号
文件
雪格
签发人：曲志刚 拉提
—1—
如有多个签发人，主 办单位签发人姓名臵 于第l行，其他签发人 姓名从第2行起在主办 单位签发人姓名之下 按发文机关顺序依次 顺排，下移红色反线 ，应使发文字号与最 后一个签发人姓名处 在同一行并使红色反 线与之的距离为4mm。
公文标题
绥化市人民政府
办公室文件
绥市政办发„2006‟27号 关于印发绥化市2006年创建中国优秀 旅游城市工作方案的通知
—1—
红色反线下空2行， 用2号小标宋体字， 可分一行或多行居中 排布；回行时，要做 到词意完整，排列对 称，间距恰当。
2、主送机关——公文的主要受理机关 ◎如主送机关不止一个时，应按性质、级别或 惯例依次排列。 ◎普发性下行文，主送机关较多，可使用泛称， 如“市府直属各单位”、“各系、室，各部门”。 ◎上行文的主送机关一般是一个。请示、批复、 意见、函的主送机关只能是一个。 ◎一些行文方向不定，没有特指主送机关的公 布性公文，如公告、通告及一部分通知，则不写主 送机关。
主送机关 绥化市人民政府
办公室文件
绥市政办发„2006‟27号 关于印发绥化市2006年创建中国优秀 旅游城市工作方案的通知
—1—
各乡镇人民政府、场管委，各街道办事处，合作 区管委，市政府各部门：
标题下空l行，左侧顶 格用3号仿宋体字标识 ，回行时仍顶格；最 后一个主送机关名称 后标全角冒号。如主 送机关名称过多而使 公文首页不能显示正 文时，应将主送机关 名称移至版记中的主 题词之下、抄送之上 ，标识方法同抄送。
机 密★五年
绥化市人民政府
办公室文件
绥市政办发„2006‟27号
—1—
密级分三类：绝密、 机密、秘密
机密★五年 急件
000001
紧急程度
如需标注紧急程度， 一般用3号黑体字， 顶格编排在版心左 上角；如需同时标 注份号、密级和保 密期限、紧急程度， 按照份号、密级和 保密期限、紧急程 度的顺序自上而下 分行排列。
4、附件——公文正文附属材料的顺序和名称的标 注。 ◎附件必须写明所附内容的标题或名称。 ◎附件若不止一件，则应标序号。序号使用阿拉 伯数码（如“附件：⒈××××”）。 ◎附件名称后不加标点符号。 ◎ “附件”写在正文下一行，左空两字，加冒号。
发文机关标志 绥百度文库市人民政府
办公室文件
绥市政办发„2006‟27号
由发文机关全称或规范 化简称后加“文件”组 成；对一些特定的公文 可只标识发文机关全称 或规范化简称。 发文机关标识推荐使用 小标宋体字，用红色标 识。字号由发文机关以 醒目美观为原则酌定， 上边缘至版心上边缘为 35mm 。 ★下一要素★
(四) 联系知照作用 许多工作要通过公文进行联系、协调而得到 及时处理。有许多信息资料通过公文获得。 知照性公文，主要是告知对方有关事项，起 知照作用。 (五) 依据凭证作用 公文反映制发机关的意图，受文机关则以此 作为处理工作、解决问题的依据。有些公文，如 会议纪要等，则具有凭证作用。 公文不仅传达了发文机关的意图，同时是证 实这一意图的最好凭证。 公文的以上作用是相互联系的。一种公文可 同时兼有各种作用。