应用文写作(行政公文写作知识)

(三) 体式的规范性 公文的体式，必须符合《办法》和《国家行
政机关公文格式》规定的体式，即规范体式。 (四) 制发的程序性
公文的制发程序：拟稿—审核—会签—签 发—缮印—校对—盖印—登记—分发
公文送领导人签发之前，应由办公厅(室)做 好审核工作。
属两个以上机关联合行文，或所发公文涉及 其他部门或地区职权，应经各发文机关或相关单 位的领导签署意见。
行政公文的含义和分类
行政机关公文：
“行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和 规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的工具。”
党的机关公文：
“党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力的规 范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、 布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工 具。”
行政公文写作
应用文的种类
（一）通用类 指人们在办公或办事中普遍 使用的文书
1、行政公文类：
指《国家行政机关公文处理办法》中所规定 的文种。公文是国家机关、社会组织和团体 行使职权、办理公务所使用的法定文书。
2、日常事务类：
包括调查报告、工作总结、述职报告、简 报、计划、规章制度和会议材料等。
3、个人事务类
法定公文
党的机关公文
行政机关公文
决议、决定、指示、 意见、通知、通报、 公报、报告、请示、 批复、条例、规定、 函、会议纪要
（1996年5月3日中共中央办公厅 《中国共产党公文处理条例》）
命令（令）、决定、公告、 通告、通知、通报、议案、 报告、 请示、批复、意见、 函、会议纪要
（2000年8月24日国务院《国家行政机
公文的结构
文
版头
头
眉首
主
主
体
体
文
版
尾wk.baidu.com
记
份号、密级和保密期限、紧急程 度、发文机关标志、发文字号、 签发人、分隔线
标题、正文、附件说明、发文机 关署名、成文日期和印章、附注
分隔线、抄送机关、印发机关和 印发日期
页码
版头-头 主体-身 版记-脚
一、文头部分
公文的文头，包括：文件名称、发文字号、 签发人、紧急程度、秘密等级、份号等项内容。
◎发文字号的作用：一是便于登记；二是便于分类、归 档；三是便于查找、引用。
柳州市人民政府 办公室文件
柳政办发〔2006〕27号
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文稿经负责人或领导人签发成定稿后，方可 据此印制文件正本。
二、公文的作用 (一) 领导指导作用
上级机关传达贯彻党的方针政策、法律法规、 决定决策的公文，必然要对下级产生领导作用，有 些则对下级工作具有指导作用。 (二) 行为规范作用
相当一部分公文，体现了政府机关对人们行为 的要求，要求人们坚决执行。 (三) 宣传教育作用
日记、读书笔记及各类信函
应用文的种类
（二）专用类 指专业性较强的文书
1、科技类
2、财经类：
3、司法类、 传播类
如毕业论文、学术论文、专利申请书、实验 报告等。
如市场预测报告、市场调查报告、招标书 及经济合同等。
如诉状、辩护词、公证书和判决书； 消息、通讯、特写和广告等。
公文写作
公文的含义和分类 公文的特点和作用 公文的格式 行文规则 公文的语言 公文的处理程序
发文机关标识推荐使用 小标宋体字，用红色标 识。字号由发文机关以 醒目美观为原则酌定， 上边缘至版心上边缘为 35mm 。
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阿城市建设局 文件
阿城市卫生局
阿市建发〔2006〕188号
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发文机关标志
联合行文格式
联合行文时应使主办机关名 称在前，“文件”二字置于 发文机关名称右侧，上下居 中排布；如联合行文机关过 多，必须保证公文首页显示 正文。
传达贯彻党和国家的方针政策是公文担负的重 要任务。在一般情况下，公文在规定人们应该怎样 做时，还要说明为什么要这样做，更增加了它的宣 传教育作用。
(四) 联系知照作用 许多工作要通过公文进行联系、协调而得到
及时处理。有许多信息资料通过公文获得。 知照性公文，主要是告知对方有关事项，起
知照作用。 (五) 依据凭证作用
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（二）发文字号
发文字号是指某一公文在发文机关一个年度内发 文总号中的实际顺序号。
◎发文字号由发文机关代字、年份、序号三部分组成。
◎ 发文字号的书写顺序是：
先写发文机关代字，接着是年份，最后是序号。如 “粤科院字〔2006〕14号”，表示是广东省科学院在 2006年度内发的第14号文。
年份，要用阿拉伯数字完整书写，用括号括起来。 括号须用方括号“〔 〕”，不能用半圆括号 “（ ）”。
文头位于公文首页上端，约占A4型公文纸的 1/3或2/5面积。
（一）发文机关标识（文件名称）
文件名称，由发文机关全称或规范化简称后 加“文件”两字组成。如“××省人民政府文 件”、“ ××公司文件”。
绥化市人民政府 办公室文件
绥市政办发〔2006〕27号
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发文机关标志
由发文机关全称或规范 化简称后加“文件”组 成；对一些特定的公文 可只标识发文机关全称 或规范化简称。
公文反映制发机关的意图，受文机关则以此 作为处理工作、解决问题的依据。有些公文，如 会议纪要等，则具有凭证作用。
公文不仅传达了发文机关的意图，同时是证 实这一意图的最好凭证。
公文的以上作用是相互联系的。一种公文可 同时兼有各种作用。
国家行政机关公文格式
（国家质量技术监督局1999年12月27日 发布，2000年1月1日起施行）
关公文处理条例》）
二 行文关系
上行文 平行文 下行文 泛行文
下级机关向 所属上级机 关的行文， 如报告、请 示等。
向同级机关 或不相隶属 的机关的行 文，如函等。
上级机关向所属下 面向全社会、
级机关的行文，主 要有命令（令）、
没有特定的
决定、通报、通知、 主送机关的
批复、意见等。
行文，如公
告、通告等。
从处理要求上分，公文又可作多种划分：
处理要求
内容处理 要求
时间处理 要求
保密处理 要求
需办件 参阅件 特急件 急件 平件 机密件 普通件
行政公文的特点和作用
一、公文的特点 (一)鲜明的政治性
行政公文体现统治阶级的意志愿望，传达国家 政策法令，反映统治阶级的立场观点和利益。 (二) 作用的权威性
公文反映和传达法定作者的决策和意图，体现 法定作者的意志和权力，在法定的时间和空间范围 内，对受文者具有强制性和约束力，有关组织和个 人必须不折不扣地贯彻执行。