安全管理质量标准化解读

煤矿安全质量标准化

安全管理专业解读

一、机构设置与人员配备（8分）

（一）、机构设置（4分）

1、明确矿领导班子成员安全生产“一岗双责”职责，设置安全管理机构，负责安全监督检查；设置专职部门或明确专门机构负责煤炭生产过程各环节的安全管理工作（3分）。

条文解释：矿领导班子成员‚一岗双责‛：领导干部职务对应的岗位，既要履行岗位业务工作职责，又要履行安全生产职责。煤矿设臵安全管理机构，矿长是企业安全生产第一责任人，应承担相应的安全管理责任；各级分管领导承担相应的安全管理责任，如安全、生产、机电、技术、通防等。

评分方法：查资料。有1 项达不到要求，该小项不得分。

2、明确安全质量标准化工作管理部门（1分）。

条文解释：矿井必须以文件的形式明确安全质量标准化工作管理部门。安全质量标准化管理部门：根据离石区和中阳县要求不同，分别由安全矿长和总工程师牵头负责本矿安全质量标准化工作。

评分方法：查资料。有1 项达不到要求，该小项不得分。

（二）、人员配置（4分）

1、按规定配备矿长、生产矿长、安全矿长、总工程师、机电矿长、矿长助理（通风区长）等“六长”（1分）。

评分方法：查资料。每少1人，该小项不得分。

2、配备专门人员负责相关专业的安全管理工作，人员数量符合定员标准，并能满足日常安全监管工作需要（1分）。

条文解释：安全管理部门应根据矿井安全生产需要及‚一工程一措施‛要求足额配齐专业的安全管理人员，且安全管理人员满足日常安全监管需要。

评分方法：查资料。每少1人，该小项不得分。

3、有关安全生产管理人员任职资格应符合AQ1070规定，煤矿企业的“六长”和副总工程师必须具备煤炭专业大专以上学历和中级以上技术职称；其他安全生产管理人员必须具备煤炭专业中专以上学历和初级以上技术职称，做到证件有效、持证上岗（1分）。

条文解释：按照AQ1070-2008《煤矿安全生产管理人员安全生产培训大纲及考核标准》要求所有安全管理人员必须达到规定学历和职称。

申请取得煤矿安全生产管理人员安全资格基本条件：

A、申请取得国有重点煤矿安全生产管理人员安全资格基本条件：

1 、分管生产、机电、安全的副矿长（副经理），总工程师，副总工程师，应具有煤矿安全生产相关专业大专（含大专）以上学历、从事煤矿安全生产相关工作 3 年以上经历。

2、煤矿安全生产管理机构负责人、科区级安全生产管理人员应具有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历和从事煤矿安全生产相关工作 2 年以上的经历。

B、申请取得国有重点煤矿以外的煤矿安全生产管理人员安全资格基本条件：

1 、分管安全、生产、机电的副矿长（副经理），总工程师（技术负责人），副总工程师，应具有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历、从事煤矿安全生产相关工作 3 年以上的经历。

2 、煤矿安全生产管理机构负责人应具有高中（含高中）以上

文化程度和从事煤矿安全生产相关工作 2 年以上的经历。

AQ1070-2008煤矿安全生产管理人员安全生产培训大纲及考核标准》（国家标准）与《山西省煤矿管理标准》不一致，且《山西省煤矿管理标准》要求较高，这里只能执行《山西省煤矿管理标准》，及AQ1070-2008条件A。

评分方法：查证件。1人次不符合要求不得分。

4、招聘从业人员时，要执行变招工为招生制度，做到先进校后入矿、先培训后上岗，所有人员的劳动合同签订率、劳动合同备案率、从业人员培训率、参加社会保险率、从业人员年检率达到百分之百（1分）。

条文解释：按照《山西省煤矿管理标准》，煤矿要积极推行变招工为招生，不断提高新招从业人员直接招生人数比例，到‚十二五‛末（2015年末）全部实行变招工为招生，全面提升从业人员素质。

评分方法：查资料。1人次不符合要求不得分。

二、安全规章制度（12分）

（一）、基本制度（10分）

1、建立健全以下基本制度：（1）安全生产责任制度；（2）安全办公会议制度；（3）安全目标管理制度；（4）安全投入保障制度；（5）安全质量标准化管理制度；（6）安全生产教育与培训制度；（7）安全隐患排查与整改制度；（8）安全监督检查制度；（9）安全技术措施审批制度；（10）矿用设备器材使用管理制度；（11）矿井主要灾害预防制度；（12）事故应急救援制度；（13）安全奖惩制度；（14）入井人员管理制度；（15）安全举报制度；（16）安全操作管理制度；（17）煤矿认为需要制定的其他制度（5分）

条文解释：（1）、安全生产责任制度：按照岗位、职能、权利和

责任相统一的原则，明确各级负责人、职能机构和各岗位人员应承担的安全生产责任和义务；将企业、部门或单位的全部安全生产责任逐项分解，逐级落实到各岗位和人员。

（2）、安全办公会议制度：明确安全办公会议的召开周期、内容、主持人和参加人员。安全办公会议必须由安全生产第一责任人主持。会议应当有完整的记录，并载明议定的事项、决定以及落实的人员、措施和期限。会议记录、纪要应纳入档案管理。

（3）、安全目标管理制度：依据上级下达的安全指标，结合实际制定年度或阶段安全生产目标，并将指标逐级分解，明确责任、保证措施、考核和奖惩办法。

（4）、安全投入保障制度：按国家有关规定建立稳定的安全投入资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患，改善安全生产条件，安全生产宣传、教育、培训，安全奖励，推广应用先进安全技术措施和管理方法，抢险救灾等均有可靠的资金来源；安全投入应能充分保证安全生产需要；煤矿企业应当编制年度安全技术措施计划，确定项目，落实资金、完成时间和责任人。

（5）、安全质量标准化管理制度：要明确检查标准、检查周期、考核评级奖惩办法、组织检查的部门和人员。

（6）、安全教育与培训制度：应保证煤矿企业职工掌握本职工作应具备的法律、法规知识、安全知识、专业技术知识和操作技能；明确企业职工教育与培训的周期、内容、方式、标准和考核办法；明确相关部门安全教育与培训的职责和考核办法；明确年度安全生产教育与培训计划，明确任务，落实费用。

（7）、事故隐患排查与整改制度：应确保及时发现和消除矿井在通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、运输、水害及其他方面存在