《我国收入分配问题》PPT课件

改革税收分配制度。立 法机关应该积极推动税 收方面的法律制定工作。 在征收个人所得税时， 必须公平，将重点目标 定位在高收入人群，并 做好相关的调整工作。 尤其是对于高收入行业 的从业人员，全面做好 征税规划,严厉处罚逃 税、漏税等非法行为。 在税率方面，应根据经 济发展的实情及时做出 调整。
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二、积极
我国收入分配问题
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我国的基本经济制度：处于主体地位的公有制经济和作为社会主 义市场经济重要组成部 分的非公有制经 济的有机统一体。
我国的收入分配制度：主要是实行按劳分配为主体、多种分配方 式并存的制度，把按劳分配和按生产要素 分配结合起来，坚持效率优 先、兼顾公 平，允许一部分地区、一部分人先富起来， 带动和帮助后富，逐步实现共同富裕。
第二，加大农业支 持，增加农民收入。 继续完善当前的各 种惠农政策,各级政 府应当定期组织农 民参加农业知识培 训，引导农民进行 规模经营，从而进 一步增加农民的收
入。
第三，户籍制度改 革。要建立积极的 公共政策，主动接 纳农民进城，构建 新型的现代城市户
籍制度。
6.城乡二元经济结构和城市偏向的财政政 策是城乡之间的收入差距不断扩大的 根源.这使得城乡分算的收入差距要明 显低于城乡混算的收入差距
7.监督机制缺位,甚至是权力的介入,产生 大量不合理收入，进一步扩大贫富差 距
实现收入分配科学化的有效策略
一、发挥宏观调控机制的ຫໍສະໝຸດ Baidu节作用
第一，扩大中等收入群体。政府可以利用规范收入分配行 为、加大再分配等措施积极构建“中部大、两头小”新分 配格局。例如，可以运用分配制度改革措施来增加公务员、 事业单位人员、管理人员等群体的工资，避免出现社会分 配两极分化的现象。并且，还有必要针对国有企业实施限 薪措施，防止垄断行业职工收入过高。
3.区域收入差距显著。西部地区与东部地区相比较， 经济、文化、科技等方面都呈现出显著的差异。尤 其是近年来，东西部居民的收入水平差距还在不断 上升。由于沿海地区经济相对发达,居民自然能够获 得更高的收入。另外，在外资流入量较多的地区,居 民收入的增长空间也会相对较大。根据相关的报道， 我国城镇居民人均可支配收入最高的地区是上海， 最低的地区则是贵州，两个地区的人均GDP之比为 1：9.6。
实行这种寂静制度的原因：我国正处在社会主义初级阶段， 生产 力水平低 且发展部平衡。与这一基本 国情项适应，必然要实行这样的经济 制度。
我国收入分配的现状
1.行业间收入差距较大。参照劳动和社会保障部提供的经济数据可知，中国行业 最高收入与行业最低收入的比值是6倍，而国际上的收入差距标准大约为3倍, 而最主要的高收入行业集中在金融、电力、电信、保险、烟草等领域，这类 行业的收入要比其它行业的收入高出2~3倍。如果将工资外收入和职工福利 待遇等相加起来，则这种差距将会扩大到6~10倍。且在工资增长速度方面， 高收入行业要比建筑业、采掘业、农林牧渔业等行业高出很多。在行业垄断 的背景下，只有那些垄断行业才有能力大幅度增加员工的工资、福利，由此 也就形成了一种工资分配秩序的“潜规则”。
我国收入分配的现状
图.上海和贵州的对比
2.再次分配机制落后。这主要集中表现在几个方面： 税收制度残缺,“偷、漏、逃、抗税”等非法现象普 遍，执法部门打击力度不足等。我国的税收流失额 出现不同程度的增长。政府主导的再分配措施最先 是为了弥补市场机制下初次分配方面的公平缺失， 但对中国经济的实际运行而言，却有着 “逆向调节” 的作用。通常情况下，高收入群体缴纳的个税只占 个人所得税总体收入的一小部分，而中低收入者则 是纳税主体，很多高收入者却没有自觉履行纳税义 务。
我国收入分配的现状
下面，让我们来观看一段视频，加深对我国收入分配问题的了解——
收入分配问题的产生原因
1.垄断性的生产和服务行业制约了经济的公平竞争，导致了收入 分配的不合理 ；
2.工农业存在着剪刀差的问题
3.“效率优先、兼顾公平”理论在实际生活中的扭曲
4.收入分配制度变迁，收入差距与部门自身体制改革密切相关 5.政治影响以及政府过度干预的结果
2 3 调整再分 配机制
第三，建立完善的第三 次分配体系。为鼓励富 裕阶层积极投身于公益、 慈善事业,要适当减免 捐款的所得税。通过发 展慈善事业,对社会财 富进行合理调配,以此 缓解收入差距不断扩大 的问题。
实现收入分配科学化的有效策略
三、加大农村改革力度
大力发展乡镇企
业。这样可以增 加农村就业机会, 减少农村存在的 “隐性失业”问 题。通过提供各 种鼓励政策,提供 各种优惠政策来 吸引投资,从而增 加农村居民的收 入。
第二，建立工资管理机制。对相关法律制度进行调整,建 立起政府主导、工会推动、劳资互助的协商处理模式。
实现收入分配科学化的有效策略
增强再分配支出力度。给予低收入群体更多的救助补贴和优惠政策。逐渐增大对农村与经 济落后地区的扶持力度，尽最大努力提升新型农业技术含量、提升规模农业的竞争力和农 民的实际收入。此外，还应合理运用再分配处理措施调节部分人群收入过高的问题，促进 分配秩序的规范性。
我国收入分配的现状
4.城乡收入差距扩大。受城乡经济体制改革差异的影响，我国城镇居民人均可 支配收入的增长速度要比农村快很多，于是就导致城乡收入差距的进一步拉 大。例如，根据国家统计局提供的数据，2008年，城镇居民与农村居民人均 收入差额的绝对值为11020元，城乡收入比高达3.35倍。若在经济统计分析 中，将城镇、农村居民所拥有的福利及其实物补贴，如公费医疗、财政补贴、 养老金保障、失业保险等也计算内，那么，城乡收入的差距则会更大。