天府新区建设情况及产业布局

天府新区建设情况及产业布局黄琴峰傅得晟胡冰阳张高钢1 天府新区定位2 总体规划2.1 规划范围2.2 规划理念2.3 总体定位2.4 空间布局2.5 产业布局2.6 生态绿廊2.7 交通规划2.8 公共服务体系2.9 保障措施2.10 建设步骤3 最新动态3.1 基础建设3.2 最新进展1天府新区定位天府新区，是国家深入实施西部大开发战略的重要举措，是落实国务院批复的《成渝经济区区域》的重要载体和平台。

天府新区总体定位以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际现代新城区。

2总体规划2.1规划范围规划范围以成都高新技术开发区(南区)、成都经济技术开发区、双流经济开发区、彭山经济开发区、仁寿视高经济开发区以及龙泉湖、三岔湖和龙泉山为主体，主要包括成都市高新区南区、龙泉驿区、双流县、新津县，资阳市的简阳市，眉山市的彭山县、仁寿县，共涉及3市7县(市、区)37个乡镇和街道办事处，总面积1578平方公里。

其中，在成都范围内的面积有1293平方公里，约占整个天府新区规划面积的81%。

在整个天府新区的规划中，城镇建设用地规模大约是650平方公里，包括现有的存量和未来的增量，约占总面积的40%，剩余的60%将是各类生态用地，也就是保留60%的生态本底。

而城镇建设用地中，用地和各类生产生活配套设施用地将各占一半左右。

2.2规划理念山水环境，组合布局以能源约束为前提，严格保护和控制生态环境，有机融合城镇和自然山水，组合布局城市。

产城融合，三位一体将省委省政府提出的“三位一体”、“两化互动”要求落实到规划中，产业发展与城市功能有机融合，协调互动发展。

城乡统筹，生态田园用城乡统筹的手段构建城市建设与乡村田园有机融合，国际化特征和天府传统文化特征交相辉映的新型城乡形态。

集约发展，智能低碳发展循环经济，集约节约利用能源，体现节能减排的要求，充分体现公交主导的绿色交通和TOD的发展理念，强化慢行交通和公共交通在空间布局中的组织作用。

2.3总体定位天府新区总体定位以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际现代新城区。

核心功能概括为“一门户两基地两中心”。

2.3.1核心功能内陆开放门户：内陆面向欧亚开放门户的重要组成部分，西部地区与全球经济、技术、信息、文化交流与合作的通道和平台。

高技术产业基地：万亿高技术产业基地，以电子信息为龙头产业，做大做强新能源装备制造、新材料、生物技术等高技术产业和战略新兴产业。

高端制造业基地：万亿高端制造产业基地，以汽车研发制造为重点，大力发展航空航天、工程机械及节能环保设备等高端制造产业。

西部高端服务中心：金融商务中心、商贸物流中心、会展博览中心、研发设计中心、文化创意中心、行政服务中心、旅游服务中心、时尚消费中心。

国家自主创新中心：国家自主创新示范区，世界一流创新中心和科技园区，国家级军工民用转化基地，成都建设国家创新型城市、智慧城市和数字城市的组成部分。

2.3.2目标指标体系充分体现发展方式转变的要求目标指标体系表指标二级指标单位2015年2020年2030年国际机构与总部数量个80 200 300 门户能力航空旅客数量万人次/年4000 7000 10000创新能力R&D占GDP比重% 3 5 6 科技对经济增长贡献率% 55 65 75 高端产业现代服务业比重% 35 40 45 工业增加值亿元1400 3600 5500 宜居环境建成区绿化覆盖率% 36 40 45人均公共绿地面积平方米9 12 15低碳节能单位GDP碳排放吨/万元 1.4 0.68 0.35 单位GDP能源吨/万元 2.05 0.7 0.4 单位GDP用水吨/万元20 18 15 公共交通出行比重% 20 30 45社会民生城市居民人均住房面积平方米25 30 35 每千人拥有医疗床位数床 5 6 7 城乡居民收入比 2.4 2.3 2到2030年，国际机构与总部数量要达到300个，航空旅客吞吐量将达到1亿人次/年，科技对经济增长的贡献率要达到75%，高端产业的工业增加值要达到5500亿元，城市人均住房面积达到35平方米，人均公共绿地面积15平方米，城乡居民收入比为2：1。

2.4空间布局与成都心区形成“一核两区双中心”一核：《成渝经济区规划》中确定的成都发展核，范围为整个成都城域。

两区：（1）中心城区优化开发区：成都中心城区重点提升传统服务功能，以文化、商贸、金融等功能为主。

（2）天府新区重点开发区：天府新区主要集聚新型城市功能，包括科技、商务、行政文化现代制造业基地和高技术产业基地等。

双中心：成都老城中心和天府新区新中心，天府新区新中心重点集聚科技、文化、商务等高端服务功能，形成有鲜明特色的空间形象，打造为天府新区的标志性亮点区域。

根据规划，天府新区的规划结构可以简称为八个字“一带两翼、一城六区”。

一带：高端服务功能集聚带，沿天府中轴向南延伸，并向东延伸至龙泉山边。

两翼：东西两翼的产业功能带，包括成眉高技术和战略新兴产业集聚带，龙泉经开区的高端制造产业带。

一城：天府新城，集聚发展中央商务、总部办公、文化行政等高端服务功能，建设成区域生产组织和生活服务的主中心。

六区：依据主导产业和生态隔离划定六个产城综合功能区，发挥产业集聚效应，配套完善的生产生活服务功能。

2.5产业布局八大产业集聚再造一个成都天府新区规划的建设用地将达到650平方公里，人口预测为600万发展的近期和中期，制造业的发展非常重要在远期，产业方向将从制造逐步向研发和服务转变天府新区规划的建设用地将达到650平方公里，人口预测为600万。

其中，一个主要的目标将是再造一个“产业成都”。

成都现在的中心城区面积为598平方公里，建设用地为400多万平方公里，所以整个天府新区确确实实是再造一个成都，而城市规模也会大一些。

所以，产业的发展非常重要，尤其是在发展的近期和中期，制造业的发展非常重要。

而在远期，产业方向将从制造逐步向研发和服务转变。

根据规划，天府新区共规划了八大产业集聚开发区。

空港经济开发区：以新能源产业为主导，重点发展光伏、风电与核电装备双流信息产业区：以电子信息与科技研发为主导，重点发展集成电路、软件服务与物联网成眉战略新兴产业区：以新材料、生物医药、节能环保产业及科技研发为主成都经济技术开发区：以汽车研发与制造，航空航天装备、工程机械制造为主导新川创新科技园：以科技研发为主体，大力发展信息服务、服务外包、总部办公东山科技产业区：以科技研发为主导，创新发展信息服务、中试聊化、总部办公室南部现代农业产业区：以农副产品深加工、现代农业科技研发、生物技术为主导视高经济开发区：以农副产品深加工、机械、电子制造为主导天府新区现代服务业将围绕高技术产业和高端制造业发展需求，推进生产性服务业集聚化发展；围绕产城融合、三位一体的发展要求，大力发展生活性服务业和公共服务业，成为全市服务业发展的新引擎，建成高端服务功能集聚、辐射带动作用强劲的西部高端服务业中心。

现代服务业将从三个方面重点发展：（1）优先发展生产性服务业。

重点聚集发展金融服务业、软件与信息服务、科技研发、现代物流、商务会展业、文化创意等生产性服务业，加快培育发展高端功能，成为中西部最具辐射带动能力的生产性服务业发展中心。

（2）加快发展生活性服务业。

按照“产城一体”的理念，重点发展现代商贸、旅游和房地产业，增强天府新区人口、产业承载能力，打造与现代城市环境相协调的现代城市形象，加快形成与高端生产性服务业发展相适应的商业、人居环境。

（3）均衡发展公共服务业。

围绕高起点、高水准建设宜居宜业的现代化、国际化城区，科学布局教育、医疗卫生、文化体育、邮政通讯、行政管理等基本公共服务业。

规划建设国际学校、国际医院、国际社区，打造涉外功能区，承载各类国际机构和国家领事馆及涉外居住等功能，重点发展国际文化交往、国际会展和国际体育赛事等，形成西部地区重要的国际交往门户。

立足天府新区“一带两翼、一城六区”的规划空间结构，天府新区成都区域将构建起“一核、两带、多点”的服务业总体空间布局。

“一核”即中央商务区，位于天府新城，集聚发展金融商务、总部办公、软件及信息服务业、会展服务、研发创意、文化行政、时尚消费等服务功能。

“两带”指高端服务功能集聚带和两湖一山国际旅游文化功能集聚带，其中，高端服务功能集聚带，于天府中轴向南延伸，并向东延伸至龙泉山边，重点发展总部办公、研发，软件及信息服务等高端服务业；两湖一山国际旅游文化功能集聚带，是以龙泉湖、三岔湖、龙泉山为生态本底，重点发展旅游业。

“多点”指依据重大项目建设以及服务业对工业、农业的带动作用，规划若干个生产性服务业重要集聚区，包括国际航空枢纽综合功能区、电子信息产业区、交通枢纽及现代物流园区、创新研发产业功能区、现代农业科技研发功能区以及围绕成都经济开发区、西部航空港经济开发区、新津工业园等工业集中发展区的配套生产服务功能集聚区。

2.6生态绿廊形成“一区、两楔、八带”。

一区：龙泉山生态服务区，围绕龙泉山建设天府新区最重要的生态服务功能区，严格实施积极的生态保育措施。

两楔：三圣乡龙泉山绿楔和彭祖山绿楔，作为城市绿肺和功能区的隔离，提供良好的生态服务。

八带：四纵四横共八条生态绿廊，沿成都“198”、铁路货运外绕线、第二绕城高速、跳蹬河构成四条横向的区域生态廊道，沿成昆铁路、元华路、锦江、东风渠构建四条纵向的区域生态廊道。

2.7交通规划天府新区与中心城区共同构成国际区域性综合交通枢纽。

构建“两横四纵”的高速路连接系统，“三横七纵”的快速路连接系统，加强天府新区城市组团与中心城区、组团和组团之间的高（快）速连接。

每个城市组团依托轨道枢纽站点形成组团综合交通枢纽，并以综合交通枢纽为节点布局组团内部路网，在组团内部大力发展公共交通，倡导绿色出行方式，并构建便捷、舒适的慢行系统。

发展现代物流，以物流园区、物流中心为节点，与道路交通系统实现便捷的联系。

公交包括国家铁路客运系统、城市轨道系统、常规公交干线系统和常规公交支线系统。

以城市轨道交通为例，共规划了360多公里的总里程，大约的规划标准是每平方公里为0.5公里的密度，这比现在中心城区的标准还要高。

据介绍，在2015年前，天府新区将建设包括天府铁路新客站综合交通枢纽和成渝客专龙泉驿站，第二绕城、成自泸等骨干道路系统，4条轨道交通线等交通网络。

2.8公共服务体系按照生产性服务设施高端化、集群化、生活型服务设施网络化、均等化的原则，天府新区规划了行政、服务、商务、文化、体育中心和医院、教育区域，意在形成完备的公共服务设施体系，与中心城区一起展现西部高端服务业中心和内陆开放门户的形象。

2.9保障措施天府新区年底前启动实施起步区建设工作，力争“十二五”期间实现快速启动、重点突破的目标。