体罚学生中的法律问题探究.

体罚学生中的法律问题探究

胡海军

(户家乡初级中学,陕西省大荔县户家乡,715105)

摘要体罚学生是一种违法行为，侵犯了学生的健康权、身体权、人格尊严权、人身自由权、教育权等权利。体罚学生的问题已经成为一个引人关注的社会问题。体罚对学生的伤害不仅仅表现在肉体上，更多的是表现在心灵上，体罚对学生的影响也不仅仅表现在当时，更多的表现在将来。因此，认真研究体罚学生中的法律问题，寻求遏制体罚学生的法律途径就显得尤其重要和紧迫。本文通过对体罚学生的违法性问题、责任主体问题及承担责任的种类问题进行分析和阐述，找出其存在的深刻原因，帮助家长、学校和社会对体罚学生现象有一个新的更加全面的认识。

关键词体罚学生；违法；责任主体

在古代，私塾中学生背不出书有先生打板子、罚站等，有老辈人口口相传，人尽皆知。“鞭子本姓竹，不打书不读，不打不成才，一打分数来”。这就是传统版教育模式下的体罚者宣言。在现代，由于应试原因，体罚学生可谓是花样翻新，程度更甚。笔者于2008年9月17日下午2点45分利用百度搜索器搜索“体罚学生”时，搜索到388500篇相关网页，其中的40%为体罚学生的新闻报道。很显然，体罚学生的问题已经成为一个引人关注的社会问题。体罚对学生的伤害不仅仅表现在肉体上，更多的是表现在心灵上，体罚对学生的影响也不仅仅表现在当时，更多的表现在将来，加拿大学者就体罚对孩子将来身心健康产生的影响做过全球最大规模的调查。被体罚的儿童成年后吸毒和酗酒的可能性是正常儿童的两倍，而且患上焦虑症、反社会行为倾向和抑郁的几率大大增加。①体罚在现今的大多数国家里都被宣布为非法行为，近、现代许多国家的法律、法令多禁止体罚。新中国成立后，提倡学校实行自觉纪律，坚持说服教育，并多次明令严禁体罚学生，1952年4月，教育部发布有关废止对学生体罚或变相体罚的指示，禁止采取学生肉体和心灵遭受痛苦与摧残的体罚与变相体罚。1986年，我国颁布的《义务教育法》首次以法律的形式规定禁止体罚学生，1993年颁布的《教师法》，又规定对于那些经常体罚学生，经教育不改的教师要给予行政处分或者解聘，情节严重的要依法追究其刑事责任，无论是从中小学生最基本的人性及其身心发展的规律，还是从教育的本质及教育学生的规律来看，体罚都是不正当的，是严重的病理行为，都是落后教育的产物，是对人性的摧残，是对人格的扭曲。体罚阻碍着人自身的健全发展，也影响着以育人为宗旨的教育的现代化进程，因而禁止体罚，势在必行。当今世界是儿童的世界，儿童意味着人类的未来和希望，这已成为大家的共识，1959年11月20日联合国大会通过的《儿童权利宣言》，不仅强调了儿童受教育的权利，而且强调了双亲、社会、国家

①转引自摩罗：《体罚学生是对人类的伤害》，《南方周末》2002年1月25日。

应承担的义务，不仅强调了儿童身心发展的需要，1989年11月20日联合国大会又通过了《儿童权利公约》，进一步强调了儿童生存、发展和受教育的权利，规定“缔约国应采取一切适当措施，以确保学校执行纪律的方式符合儿童的人格尊严”。

在目前我国的教育工作中，“片追”的恶性膨胀、拜金主义的泛滥，吞噬了学生的兴趣、爱好和特长，老师对分数的极端追求，各种考试的逼迫，造成学生在极大压力下死记硬背一些知识，并渐渐成为一架考试的机器，连人世间最亲密、最丰富、最复杂的亲子之情、师生之情也被扭曲成一种最简单、最粗暴、最干巴、最没有感情的功利――分数上去。以民主平等、尊师爱生、教学相长的特殊的新型师生关系为分数、考卷的奴役、什么“有教无类”、什么“因材施教”都一切可以忽略，由于落后的文化背景和经济背景中依然潜藏着旧制度、旧观念的因素，所以才导制教师中出现简单粗暴的教育行为，体罚现象在中小城市比在大城市中更为严重，在农村又比城市更为严重。因此，认真研究体罚学生中的法律问题，寻求遏制体罚学生的法律途径就显得尤其重要和紧迫。

一、体罚学生的违法性问题

体罚学生，是指教师以暴力的方法或以暴力相威胁、或以其他强制性的手段，侵害学生的身体健康的侵权行为。事实上，不管是《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》，还是《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》都对体罚的违法性问题作出了明确的规定，也就是说，体罚学生，不管是否产生了严重的后果，其行为的属性肯定是违法的。近年来,我国陆续颁布的《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和《学生伤害事故处理办法》等法律法规都明确规定:禁止教师体罚和变相体罚学生,情节严重的要给予行政处分或行政处罚；构成犯罪的,要依法追究刑事责任。②

在民间，不管是教师还是学生家长，都普遍认同“打是亲，骂是爱”的古训，认为对学生体罚是对学生负责任的体现。即使严重一点，也不过是个道德问题，根本谈不上违法。他们认为在某种特定条件下适当采用体罚的形式有积极作用，一些家长也都有恨铁不成钢的思想，信奉棍棒下面出强龙，甚至私下与教师沟通要求对其子女进行严格管教，只要利于学习。教育管理部门和学校的某些领导者也认为体罚这种方式固然不对，但管总要比不管好，一旦任学生的毛病发展下去，轻则误人子弟，更影响学校的声誉。所以，对一些体罚行为采取睁一只眼闭一只眼，民不告官不纠政策。我国有近四亿未成年人，未成年人能否健康成长直接关系到国家和民族的兴衰。我国政府除了制定了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律外，还签署了《联合国儿童权利公约》、《儿童生存、保护和发展世界宣言》以及《联合国少年司法最低限度制度》等国际条约，可以说，我国政府在通过法律手段加强对未成年人的权益保护方面已经取得了很大的进步。

《教师法》第8条从六个方面对教师的基本义务作了具体的规定。 1．“遵守宪法、法律和职业道德，为人师表。”因此，教师的职业道德，不仅是教师自身行为的规范，也是法律赋予教师的应尽的基本义务。 2．“贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务。这不仅是作为一名教师的基本要求，而且也直接关系到学校及学生的权益。为此，《教师法》专门作出规定，对故意不完成教育教学任务而造成工作损失的，应根据第37条的规定，承担相应的法律责任。 3．“对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，

②《中华人民共和国教师法》第8、37条规定，《中华人民共和国义务教育法》第16条，《中华人民共和国未成年人保护法》第13、15条，《学生伤害事故处理办法》第9条。