世界贸易组织概论论文

《世界贸易组织概论》课程论文题目WTO中的绿色条款与我国的应对

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专业国际经济与贸易

二Ｏ年月日

WTO中的绿色条款与我国的应对

摘要：全球生态环境的恶化催生了环保浪潮的高涨，在这种背景下，WTO也出现了以保护环境为重点的绿色条款，其中这些条款包括了GATT、TBT、SPS、补贴与反补贴等条款中的内容，并对中国的进出口产生了重要影响，本文主要以农产品为例说明了绿色条款对我国的影响，并提出了相应的对策，中国加强与环境有关的认证工作，积极完善环境标准体系和环境标志制度，建立和完善我国的环境经济核算体系，充分利用发展中国家特殊待遇条款，并且加强宣传教育,提高全民族的环境保护意识。

关键词：绿色条款；农产品；环境认证

随着全球生态环境的恶化和环保浪潮的高涨,一直致力于消除或减少成员之间种种贸易壁垒、提倡全球贸易自由化的WTO大大提高了对环境保护的重视程度。这体现在《WTO协议》序言中规定了持续发展和环境保护的目标和原则、“贸易与环境委员会”的成立以及2001年11月多哈WTO部长会议上WTO第一次正式表明愿意讨论自由贸易对保持森林、渔业、湿地等其他宝贵的自然资源的影响等问题上。最主要的是体现在WTO中的绿色条款上。

一、绿色条款的由来

20世纪70年代以来，随着全球工业化的不断推进和经济的持续增长，环境恶化对全球经济的可持续发展构成越来越严重的威胁。在经济全球化过程中，环境污染的外部性通过贸易等方式在国际间转移，成为国家或地区间贸易摩擦的重要原因。贸易与环境的关系日趋密切，贸易加大了环保的压力，而各国环境保护政策的推行也将对各国贸易竞争力和国际贸易结构产生重大影响，如何协调贸易自由化与环境保护的关系成为全球关注的焦点。

随着经济的发展和人民生活水平的提高，绿色消费意识不断深入人心。成立于1995年的世界贸易组织，以促进可持续发展为宗旨，明确将保护环境作为其所追求的目标之一，从而揭开了在多边贸易体制内协调贸易与环境保护关系的新篇章。将环保措施纳入国际贸易的规则和目标，是环境保护发展的大趋势。WTO并没有一个专门的协议协调贸易与环境关系，其相关法律规则大体可包括两个方面：一是可用于协调环境贸易关系，对各国环境措施具有约束力的贸易规则，如GATT第三条关于国民待遇的规定等；二是在各项具体贸易协议中所规定的环境条款，这些条款允许成员方出于环境与生态保护的目的而采取一些限制贸易的措施。这些措施称为“绿色”措施，与之有关的条款就称为“绿色条款”。

二、绿色条款的内容

WTO 协议中，“绿色条款”主要包括以下几个方面：

（一）、GATT第20条的规定

GATT第20条是“一般例外”条款,其中的(b)款和(g)款直接与环境保护有关。有学者直接将这两项例外条款称为“环境例外”或“绿色条款”。 GATT第20条规定:“如果下列措施的实施在条件相同各国间不会构成任意的或无端的歧视手段,或者不会形成伪装起来的对国际贸易的限制,不得将本协议说成是妨碍任何缔约方采取或实行这些措施:(b)为保护人类及动植物的生命或健康所必需者;(g)与保护可用竭的自然资源相关的措施同限制国内生产与消费一道实施者。”

（二）、TBT协议的规定

在TBT协议的序言中规定:“认识到在下述措施符合以下要求的情况下，即这些措施不得作为对具有同样情况的国家的任意或不合理歧视，或作为对于国际贸易的隐蔽限制的一种手段的情况下，不得阻止任何国家采取必要的措施来确保其出口货物的质量，或保护人类、动植物的生命或健康，保护环境，或阻止欺诈行为”。

在TBT协议第2条第1款规定:“各缔约方应确保制订、采纳和实施技术条例和标准，不应给国际贸易制造障碍，而且在技术条例和标准方面，给与来自任一缔约方国土的产品的优惠待遇不得低于本国生产的同类产品和其它国家同类产品的优惠待遇。他们同样应确保技术条例和技术标准本身或其实施不得成为国际贸易不必要的障碍”。

在TBT协议第2条第2款规定:“关于各缔约方的中央政府机构，在需要技术条例或标准和存在有关国际标准或即将制订出这些标准时，各缔约方应使用这些标准或其有关部分，作为制订技术条例或标准的基础，除非由于下列原因(其它原因除外)这种在接到请求时而适当加以解释的国际标准或其有关部分不适用于有关缔约方:国家安全需要，防止欺诈行为;保证人类健康或安全:保护动植物的生命或健康，或保护环境;基木气候或其它地理因素;基本工艺问题”。

（三）、《卫生与动植物检疫措施协议》（SPS协议）的规定

重申“不得阻止任何成员方采取或加强为保护人类、动植物生命或健康所必需的措施”。但这些措施的实施不应该违反非歧视原则，也不应构成变相的贸易限制，各成员方采取的措施应以“科学原理为依据，如无充分的科学依据则不得实施”。但成员方在一时找不到足够的科学依据时，可在“可得到的有关资料的基础上临时性地采取卫生或动植物检疫措施”。

（四）、《补贴与反补贴协议》的规定

在《补贴和反补贴税守则》第11条第6款中规定:“各缔约方认识到出口补贴以外的补贴被广泛用作推行社会和经济政策目标的重要工具，并不试图限制各缔约方运用此类补贴达到这些目标及他们认为可实现的其它重要政策目标的权利。各缔约方注意到这些目标包括工业的重新布局，以避免拥挤和环境问题”。

（五）、《农产品协议》的规定

其附件二对某些可以免除消减义务的国内支持做出了规定，即所谓“绿箱政策”。其中之一便是与环境规划项目有关的国内支持措施，包括政府对环境规划项目有关的研究和基础工程建设所给予的服务和支持，以及按照环境规划给予农业生产者的直接支付。

（六）、《服务贸易总协定》的规定

总协定第14条明确提出各成员方对服务贸易的开展不得采取或实施限制性的措施，但是为了保护人类、动植物的生命和健康或为了保护公共道德或维护公共秩序的需要，则可以例外，即可以为保护环境的目的而采取必要的限制措施。

（七）、《与贸易有关的知识产权协定》的规定

该协定强调每个成员方对涉及环境的发明在下列情况下可以不授予专利权：（1）对人类或动物的医学诊断、治疗和外科方法；（2）生产植物和动物的生物学方法。同时该协议还明确指出，成员方为了保护国家的公共秩序或维护公共道德，包括保护人类、动植物的生命或健康，或防止对环境造成严重污染，可以拒绝授予发明权和专利权，以阻止其商业应用。

三、绿色条款对我国的影响——以农产品重点分析

WTO中的绿色条款对我国的农产品产生了很大的影响，通过分析主要有以下几个方面：

（一）、我国农产品的出口市场受到影响，对出口市场的巩固和扩大造成威胁

我国农产品的出口市场主要集中在美国、日本、欧盟、韩国等发达国家和新兴工业化国家，近年来随