某县扫黑除恶专项斗争重大涉黑涉恶案件会商机制

某县扫黑除恶专项斗争重大涉黑涉恶案件会商机制

为深入贯彻落实中共中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于开展扫黑除恶专项斗争的精神，进一步统一执法思想，提高执法效能，依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪，健全扫黑除恶长效机制，根据上级相关文件要求，经研究决定，建立县委政法委牵头、政法部门参加的重大复杂黑恶案件会商机制，在保证审判、检察、公安机关依法行使职权的前提下，积极协调统一执法思想，及时解决工作中的认识分歧，进一步加强执法监督。县委政法委收到提请会商报告后，要及时对此审查决定，并通知提请单位。同意启动会商机制的，由县委政法委牵头组织，以召开政法部门业务机构负责人会议、政法部门负责人会议、县委政法委员会会议等形式进行会商。必要时，邀请上级政法部门、扫黑办派员参加。

一、会商案件类型

主要是重大、敏感、复杂、疑难黑恶案件，具体包括：

（一）上级扫黑除恶专项斗争领导小组办公室（以下简称“扫黑办”）或上级政法部门挂牌督办的对社会稳定有重大影响、需要会商的黑恶案件；

（二）全县政法部门之间对案件事实、证据、定性有重大分歧，通过自行协商不能解决的黑恶案件；

（三）县委政法委认为需要会商的其他对社会稳定有重大影响的黑恶案件。

二、不予会商的案件类型

下列黑恶案件，不予启动会商机制：

（一）上级政法部门已有明确意见的黑恶案件；

（二）事实不清、证据不足，无法会商的黑恶案件；

（三）涉及历史遗留问题已有定论的黑恶案件；

（四）其他不需要会商的……

三、会商会审方式

会商会审会一般由所长负责主持召开，重大事项由支委扩大会研究；重大案件由法制员、案件承办人和副所长参加。主持人应充分听取与会人员意见，并综合大多数人员意见形成方案。会商会审会讨论决定的有关事项，由专人负责记录并进行整理，经主要负责人确认后，以文字形式存档，作为内部办理有关业务事项的执行依据。

四、会商会审内容应提请会商会审的事项如下：

1、重大的人事安排、大额的财务支出等重大事项。

2、网格责任人职责范围内无法解决，需要所领导或上级领导协调解决的涉政府及相关部门如消防、文化、卫生、环保、食药监等疑难问题；

3、需要几个部门协同解决的问题；

4、遗留问题，如登记发照、执照注销、吊销；

5、目前还没有相关政策或法律可以参考解决的问题；

6、可能造成恶劣影响的重大问题；

7、突发事件的应对及处理问题；

8、其他需要会商会审的问题。

五、会商会审程序

1、所领导决定召开会商会审时间，并提前一天通知主要有关人员做好准备。

2、会商会审分三个步骤：第一步，有关人员提交介绍会商会审的有关事项的基本情况，让会审人员对研究的事项有比较清楚的认识和了解。第二步：针对事项的情况，会审人员充分酝酿和考虑，并依据事实和理由发表自己的意见和观点。通过共同讨论，集思广益，找出解决问题的统一方法和有效途径，以达到共识。第三步：对会审人员提出的意见和建议，由会议主持人进行集中和筛选。对意见一致，且事实清楚、理由充分、符合政策法律法规的，应当予以采纳；对意见虽然一致，但事实不清，理由不充足，以及缺乏法律依据的，不予采纳；对意见不一致或者因问题比较复杂，一时难以做出决定的，可待下一次会审会再审，也可另行召开会审会再审。

3、对会审形成的一致意见，在所领导予以确认后，作为集体决定以会议材料的形式，正式予以实施。

六、会商会审遵循的原则

1、依法行政原则。对所有事项的决定，都必须以事实为依

据，以法律为准绳，实事求是地依法办理。不得以任何理由和借口，巧立名目，弄虚作假，为他人牟取不正当利益，更不得利用职权徇私舞、贪赃枉法，做出有损国家、集体和个人利益的事情，确保各项审批活动能够依法有序进行。

2、公正公开原则。对需要研究处理的事项，无论任何人和任何事情，都要平等相待、一视同仁，尽可能做到公正、公平和公开。

3、主动回避原则。提交会审会研究决定的有关事项，如与会审人员有直接利害关系可能影响公正处理的，该会审人员应当主动申请回避。不主动申请回避的，会议主持人应提醒其回避。

4、及时高效原则。对提交会商会审的有关事项，会审会应当分别不同情况，及时作出处理。该办理的尽快办理，不该办理的明确不予办理。对情况复杂或者条件不成熟暂时不能办理的，要主动说明情况，待条件具备后再行办理。会审事项做出决定，明确主办人和完成时限。对于紧急情况和上级交办的重大事项，意见不一致或来不及会审，主要领导直接决策。

五、会商会审决定的执行

1、事项的主办人负责决定的落实，分管领导督办决定的执行。

2、承办人必须认真落实会议决定，如遇到困难和问题需领导再行决策，按程序提请会商会审。

3、已会商会审决定的重大事项，在取得阶段性进展或完成

后，承办人必须形成书面材料，需要上报的以所名义上报。