2008年深圳市委政策研究室处级领导干部竞争上岗业务笔试题

2008年深圳市委政策研究室处级领导干部竞争上岗业务笔试题

二、简答题（共40分，每题10分）

1、社会主义市场经济体制的建立和发展，对党的政策研究工作提出了更高的要求。你认为政策研究工作存在哪些主要问题？

2、简述市委政策研究工作的基本任务和特点。

3、简论市委政策研究课题选择的原则和程序。

4、简论政策研究方法创新。

三、论述题（共40分，每题20分）

1、关于市委政策研究成果的应用分析。

2、试论深圳城市发展目标定位的科学依据。

答题参考:

党的政策既是党的路线的体现，又是贯彻执行党的路线的重要保证。毛泽东同志在论述党的政策的重要性时指出：“政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。”和党的政策的重要性相关联，党的政策研究工作在党的工作中占有重要地位。江泽民同志指出，调查研究是“成事之基，谋事之道”。因此，“没有调查，就没有发言权”，“没有调查，就没有决策权”。

一

党的十四大确定在我国建立社会主义市场经济体制和党的

十四届五中全会提出“九五”计划和2010年远景规划建设以后，各级党的政策研究工作更为重视，表现有以下几点优势：一是工作环境宽松。过去相当一段时间，政策研究受政治气候的影响较为严重，研究工作中教条主义盛行，政策研究工作的本意受到扭曲。而目前，全党上下出现了一个更加重视决策研究的大气候，调查研究这个我们党一贯的工作作风和优良传统得到了充分发挥。党政干部中，调查研究蔚然成风，一大批专业和业余工作者深入农村、工厂第一线调查研究，调研成果越来越多地进入了党的领导决策。

二是专业政策研究机构和集团基本形成。各级、各部门不同层次的政研室、研究院、参事室、研究中心、咨询公司、情报站等逐步成立，形成了一支为各级领导服务的调研队伍。这些组织上下贯通、横向联系，形成了一套完整的调查网络。全省各市地州党委和90%以上的县委都建立了自己的政研机构，各厅局也成立了机构，形成了一支数千人的调研队伍，为领导决策和指导工作服务，发挥了党委的参谋和助手作用。

三是政研机构的条件明显改善。在目前国家科研和经济实力允许的条件下，各调研组织或集团都配备了一定的现代化工具。除电话、电报、计算机等较普遍外，有的还配备了微机、电脑打字机、复印机、传呼电话等。在各大型调研集团内，先进的电子计算机发挥着重要作用。

四是工作方法得以改进。政策研究作为一门新兴学科，国内

外各种新的方法和理论得以运用，政研工作者的视野更为开阔，思想更为活跃，手段更为先进。因此，调研成果也更准确，对于问题的分析研究也更全面和有实践意义。

二

社会主义市场经济体制的建立和发展，对党的政策研究工作提出了更高的要求。但是，政策研究工作，有的还不能适应新形势和决策的需要，主要问题是：

(一)缺乏统一认识。长期以来，在一些地方和部门存在着对政研工作认识不足，重视不够的情况。其突出表现是，随着政治体制改革的深化和机制的转换，目前有的地方将政研机构或撤销，或合并，或随意抽调骨干，造成从事政策研究工作的同志思想不稳定，对今后机构的设置问题疑虑重重。在一些决策领导者那里，政研机构人员被当作“听用”，什么地方缺人就用政研干部替补。有的地方，研究人员被当作秘书班子用，打电话，发通知，起草文件或讲话稿，甚至忙于会务等等。所有这些，从根本上违背了设立政策研究机构的初衷。

(二)人员结构不合理。目前设置的政策研究机构往往存在三种情况：一种是把政研机构作为安置离退休人员或容纳社会名流借以为有关领导“壮门面”的名誉性组织。研究人员是从领导岗位退下来的所谓“二线人物”，称顾问、参事或调研员。这些人大多年老多病或精力不支。另一种是把政研机构作为一块人事跳板，培养锻炼“新手”，人员多是新分配和调进的大中专生。这

类人由于年轻，社会经验少，理论与实践不平衡，使他们在工作中常常流于空泛，认识问题缺乏深度。还有一种是以一批知识渊博，经验丰富，实际工作能力强的中年知识分子为骨干的队伍。但是，他们之中有的已担任一定的领导工作，需要匀出大量的时间处理日常行政事务；有的身心负担沉重，主要包括职务、职称的提升和评聘，工资挂钩和靠档等。这些，在一定程度上影响他们知识和技能的发挥。

(三)实事求是的指导思想有时贯彻不彻底。政策研究工作是面对实际的，其研究分析的结论都是从客观实际中产生的。因此，一切从实际出发，实事求是，是党的政策研究工作所必须坚持的思想原则。但是，由于受历史的和现实的社会原因及政研工作者本身的世界观、工作作风甚至个性特征的影响和制约，唯书唯上、唯我独尊，主题先行等观念在很大程度上仍然笼罩在政研工作之中。其主要表现：一是固守于“本本”上的条文词句，或者一味照搬上头文件；二是只凭领导主观臆断拍脑门、想点子、敲路子，围绕领导意图转，研究领导意图。

(四)发展不平衡。各级政策研究机构是十一届三中全会以后相继成立的，有的地方发展快，力量强，成果多；有的地方却人员不稳定、机构难落实；有的地方甚至交织在地位难明确、队伍难稳定、待遇难落实、工作难开展、作用难发挥的“五难”之中。因此，政研机构不易被人理解，参谋和助手作用弱化。

三

在新的形势下，充分发挥政策研究机构的参谋和助手作用，应从以下几方面入手：

(一)统一思想，使政策研究机构更好地为领导决策和决策执行服务。调查研究是正确决策的基础，是决策实践中一个不可缺少的组成部份，在我国有悠久的历史。古人所说的奸细、探子，实际上是传统的调研工作者。古代翰林院、谏议大夫等，其实就是政策研究机构的萌芽和初级形式。最早把调查研究提高到理论高度的，当推兵家鼻祖孙武，“知己知彼，百战不殆”，就是强调调查研究的重要性。还有古代皇帝重臣了解下情的重要方法之一——微服私访，如乾隆三下江南、巡视考察社会底层各个角落，至今仍广为流传，脍炙人口。

在现代史上，重视调查研究是毛泽东同志和第一代党的领导人一直强调的一个问题，毛泽东同志堪称楷模。他仅参加革命初期亲自调查，结集出版的就有《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈调查》、《木口调查》等社区性调查和《中国佃农生活举例》、《分田后的富农问题》、《赣西南土地分配情形》等典型调查，《中国社会各阶层的分析》、《湖南农民运动考察报告》等成为当时革命实践的经典著作。十一届三中全会后，邓小平同志发扬了这个好的传统，1992年初的“南巡”调查研究，在全国掀起了一场空前的改革开放高潮和好形势。江泽民同志担任总书记后的第一件大事就是强调加强调查研究工作。党的六中全会《决定》把调查研究、正确决策作为密切联系群众的历史高度提出来，强