中西政治思想史

中外政治思想史课程论文题目浅谈洛克的分权理论

学院马克思主义学院

专业思想政治教育

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成绩_____________________ 2013年月日

浅谈洛克的分权理论

摘要：西方的民主制度在启蒙运动中得到发展，洛克的思想便是其中之一，他的

思想对启蒙运动中其他人的思想也有着很大影响。洛克的分权思想对后世有着很大借鉴

意义，后来的孟德斯鸠继承和发展了其分权理论，形成资本主义的立法、行政、司法三

权分立的制度。洛克的分权思想是在英国革命中发展起来的，迎合了当时资产阶级的需要，得到了发展；也正因为如此，他的分权思想并不完全，有着与封建相妥协的一面。

洛克分权思想的不完美，同样当代西方“民主国家”思想分权思想也不完美，我们应该从

中找出优点如权力制衡加以借鉴，缺点加以改进以完善我们自己的政治制度。

关键词：洛克；分权理论；民主；启蒙运动

洛克深入探讨了公民社会各种权利之间的相互制衡，来达到保护人民财

产和自由的目的。洛克把政治上的各种权力归结为三类，并有高低之分，权

利相互制约，以达到平衡的目的。洛克把三种权力分别划分为立法权、执行

权和外交权，认为立法和执行必须彻底分开，一旦集中在一起，容易造成腐败。

1 洛克三种权力的划分，为了有效的保护人们的生命、自由、财产。实现法治原则洛克提出了此分权学说，将国家权力分为了以下三种：

1.1 立法权。同现代社会几乎一样，立法权是指制定和发布法律的权力，是指导如何运用国家的力量以保障这个社会和社会成员的权力和自由。洛克认为立法权是最高的权力，而其他权力则处于从属地位。立法权不仅处于最高地位，而且一旦将它交出去，便是不可侵犯的。立法权是一个国家的最高权力，制定法律是为了保障人民的权力、自由和财产，因此它的制定必须审慎。在《政府论》中，洛克认为根据权力的归属可以将国家划分为三种政体，而这种权力便是立法权。洛

克根据立法权的归属的三种情况分出的三种政体分别是：第一种是民主政体----这种情况下，立法权由社会大多数成员直接行使，并通过由他们自己拍出来的官吏来执行法律；第二种是一般的君主政体，即洛克的寡头政体----立法权由少数精选的人行使；第三种是专制的的整体，即洛克所谓的君主制，这种情况下立法权由君主个人单独行使。洛克并不满意这三种政体，因为这三种体制并不能保证权力的快速、有效运行。

为了维护人们共同的权力、自由和财产，人们设置了立法机关，制定了法律，让人们去追求自己的正当利益。洛克认为立法权是最高权力，无论属于一个或多个人，都需要受到限制，基于此洛克提出了立法权的四个原则。（1）目的唯一原则，作为目的性原则即立法权的主要目的也是唯一目的是为人民的生命和财产做而服务，不能够专断独行，做任何有损人民利益的事（2）方式规定和不能原则。制定法律对于立法机关或者是自高权力机关而言不能以临时专断命令进行统治，必须颁布经常性的有效的对人民正当利益有益的法律，并且需要有声望的法官来执行司法和和判断权利归属。既然法律使人们委托的，目的是保证每个人的合法权利，那么在法律面前人人平等，不论贵贱，不论平富，一视同仁，法律人人适用（3）财产不随意原则。洛克在《政府论》中写道：“我认为政治权利就是为了规定和保护财产而制定法律的权利……”1。所以在未经本人同意的情况下，不能去取任何人财产的任何部分，。洛克认为，未经人民自己或代表的同意，国家不应该对人民财产增收课税。（4）权力归谁的原则。洛克同样主张社会契约论，国家是人民订立契约来保障人民生命、自由、平等、财产等权利的，所以国家的立法权来自于人民的委托，权力都属于全体的人民，因此制定法律的权利只能是人们选举的人，法律的制定也只能用于人们需要的地方。

1.2 执行权。执行权是指执行被制定和继续有效的法律的权力。执行权也是经常性的，是从属于立法权的，是对立法权的补充，法律的制定是需要执行的，所以执行权也显得尤为重要。执行权隶属于立法权，必须以立法权为指导和依据，立法权来自于人民，执行权是立法权的执行，所以也来自于人民。因为执行权的重要，所以洛克主张执行权与立法权必须要分开。如果这两种权力掌握在同一批人手中，这些人就容易受到极大诱惑，借此攫取权力，当权力掌握在同一批人手中

1[英]洛克，《政府论》，下卷，瞿菊农、叶启芳译，4页，北京，商务印书馆，1996.

的时候，制定法律和执行法律时使法律适合于他们自己，做出有违人民意志的决定。

1.3 对外权。对外权是指解决负责决定战争与和平、联合与联盟以及通过外进行一切事物的权力。对外权和执行权的分离是不现实的，执行权是对国内的权力而对外权是对国外的权力，一个国家必然要与国外作交流，所以对外权是必然，然而无论对外权还是执行权都需要人民的努力，是需要全社会的共同努力。就执行权和对外权来看，洛克认为两者可以联合在一起。执行权包括在社会内部对其一切成员执行国内法，而后者是对外处理有关公共的安全和利益的事，但这两种权力总联合在一起，这就很像当今的行政权。

2 洛克分权学说的时代背景。洛克所处的时代正是英国资产阶级革命的时代，当时正处在英国资产阶级反封建的时候。英国通过海外掠夺，吃人的“圈地运动”，积累了资本，促进了英国的资本原始积累。于是从封建内部分化出来的新贵族和资产阶级动摇了封建统治的基础。而封建制度的一些列动作阻碍了资本主义经济的发展，资产阶级和新贵族同封建制度展开了殊死较量，于是一场资产阶级革命展开了。但新贵族同封建阶级有着极大的渊源，但任然是封建势力的一部分，英国革命具有保守性。而洛克正逢在这个时刻，他的思想受到资产阶级革命的影响，具有同封建制度的妥协性，同时他的思想也为资产阶级革命做了理论准备，他的政治思想在拥有革命性，也拥有保守性。

3 权利的制约和平衡。洛克认为，要想权利得到实现，是每个人都享受权利，那么分权是必然的，但是要使权力不被滥用，权利的制约和平衡才能实现。立法权国家的最高权力，需要执行权支持，执行权要对立法权负责，由于立法机关只在一定期间行使职权，召集立法机关的权力通常属于执行机关，对法律的解释一定程度也属于执行机关。所以人们需要在必要时，召集立法机关限制执行机关。立法权不论属于谁，都不能为所欲为，损害人们利益。

3.1 立法权受到政治和价值的限制。洛克把立法权作为国家的坐高权益，但是作为最高权力也必须受到限制，不然容易导致权力腐蚀。因此在立法权下，洛克提