南京市土地利用规划

南京市土地总体规划

一、基本概况

南京市位于我国沿海申部，长江下游核心地带，江苏省西南部，与镇江市、扬州市、常州市及安徽省滁州市、马鞍山市、芜湖市相临。市域地理坐标为:北纬31°14''－32°27''，东经118°22'' －119°14''，位于东八时区。全市现辖十区五县，共49个街道、67个镇、52个乡，有1115个居委会、1712个基层村。1996年总人口525.43万人，人口密度796人/平方公里。

南京市依其地貌特征属江苏省宁镇扬丘陵地区，长江自西南至东北流经市境中部;属北亚热带湿润性气候，由于地处西风环流控制之下，季风性气候显著，四季分明，但冬夏长而春秋短;土壤主要有地带性土壤和耕作土壤两大类型;全市蕴藏着较丰富的矿产资源，境内目前已发现40多种矿藏，具有开采价值的有近30种;南京区位优势显著，地处长江经济带 "龙颈"与沪宁杭城市群"顶角"的复合部位，是我国生产力布局中的长江和沿海地带"T"型产业密集带的结合部，中国国土规划中沪宁杭经济核心区的重要城市，在江苏沿海、沿江、沿线开发战略中处于枢纽位置，对外交通发达，铁路、公路、水运、航空和管道五种运输方式齐全;南京是著名的古都，历史文化名城，众多的风景名胜与文物古迹相

交融，形成山、水、林、城结合的独特风貌;并有雨花台砂砾层自然剖面保护区、固城湖水产资源保护区、紫金山自然与人文景观保护区等多处自然保护区。

截至2007年底，全市土地总面积987.34万亩，其中农用地651.23万亩（其中基本农田364.21万亩），建设用地243.34万亩，未利用地92.77万亩。

二、土地利用现状结构

据1996年10月31目的土地利用现状变更调查成果，我市各地类的面积和构成如下:

1.农用地:497580.92公顷。其中，耕地:309366.74公顷(464.05万亩)，占土地总面积46.89%;园地:10825.75公顷(16.24万亩)，占土地总面积1.64%;林地:60934.35公顷(91.4万亩)，占土地总面积9.24%;牧草地:1670.09公顷(

2.51万亩)，占土地总面积0.25%;水面:11478

3.99公顷(172.18万亩)，占土地总面积17.4%。

2.建设用地:135979.87公顷。其中，居民点及工矿用

地:97291.49公顷(145.94万亩)，占土地总面积14.75%;交

通用地:12596.47公顷(18.89万亩)，占土地总面积1.91%;水利设施用地:26091.91公顷(39.14万亩)，占土地总面积3.96%。

3.末利用土地:2615

4.08公顷(39.23万亩)，占土地总面积3.97%。

三、土地利用特点

1.土地利用方式多样，结构地域差异明显。

本市土地类型复杂，土地利用方式多样。丘陵岗地与平原杆区在土地利用上存在较大差异，主要表现在农用地内部结构、建设用地比重、土地后备资源比重及土地开发利用率等差异;从土地类型分布来看，城区商业、居住用地比重较大，郊区工矿用地比重较大，五县农业用地比重较大。

2.单位土地面积固定投资大，土地产投比低。

1996年全市单位土地面积固定资产投资为4.82万元/公顷，全省最高。但由于行政、教育、科研等非生产性投资所占比重较大，导致单位土地面积GDP低，仅为10.23万元/公顷，单位土地面积的国内生产总值与固定投资比为2.21，是全省最低水平。单位农业用地的农业总产值也很低，在全省仅高于淮阴。

３.土地利用率较高，土地垦殖率相对较低。

1996年我市土地利用率在96.84%。耕地复种指数为2.02，粮食播面单产为6203公斤/公顷;高于全省平均水平。

但土地垦殖系数仅为46.89%，低于全省平均水平，仅高于苏州、无锡。

4.农用地利用结构相对合理，但中低产地较多。

耕地、园地、林地、牧草地面积之比为188:6:37:1，符合我市农业生产结构特点和农地安排的优先顺序。农业中低产地较多。目前全市耕地中有62%的属于中低产田;低产林地占林地的28.4%;低产园地占园地的57.3%。由此造成土地利用效益较低，单位农用地农业产值1996年为1.1万元乃丫顷。

5.建设用地比重大，交通用地比重偏低。

1996年城乡居民点及工矿用地与交通用地两项合计为10.99万公顷，占土地总面积的16.66%。居民点及工矿用地比重相对较高，为土地总面积的14.75%，比1990年增加了11.7%; 交通用地占土地总面积的1.91%，比1990年增加了13%。我市近几年加快了交通、能源等基础设施建设，但交通用地所占比重仍

然偏低，仅占两项建设用地的11.5%，低于全省平均水平，尤其是农村道路明显不足。南京市区人均拥有道路面积5.6平方米，在全省仅高于盐城。特殊用地比重大，高于一般城市。

6.林地比重较高，有利于生态环境保护，经济林比重偏低。

南京市林地指数9.24%，是全省最高水平。林地中，有多处森林生态保护区，植物种类繁多。加上城市绿化、行道树、经济林果和农田林网等，全市林木覆盖率达13.5%，城市建成区绿化覆盖率高达41%，均高出全国平均水平。这对保持生态平衡与美化环境起重要作用。但由于风景林和生产保护林比重大，经济林比重相对低，致使单位面积林地产值和净产值仅耕地的14.6%和9.1%。

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