社区管理学 社区公共服务及其管理

3.4我国社区社会保障的实施
当前我国社区社会保障制度的实施措施有： 1.发挥政府在社区社会保障建设和管理中的关键作用 政府应通过积极的财政政策保证社区福利实施的维修、养护和更新。 2.在社区建立系统的社会保障服务网络 针对城镇社区居民老龄化的问题，应该积极完善针对老年人的服务保障体 系。 针对社区失业问题的严峻现实，应该大力开展社区再就业服务。 3.发展社会服务 4.发展社区非营利组织 是发展社区公益性事业的依托。其功能有：安全功 能、生存功能、发展功能 5.积极培养社区社会保障人才 社区社会保障工作的开展必须采取多种方式培养符合这些条件的工作人员， 以确保社区社会保障制度实施的效果。
3.0社区社会保障管理
3.1社区社会保障的概念 3.2社区社会保障的职能 3.3社区社会保障的内容 3.4我国社区社会保障的实施
4.0社区公共服务的比较
4.1主要社区服务经验介绍 4.2中外社区服务模式的比较
1.0社区公共服务概述
1.1社区公共服务的概念
社区公共服务，简单的讲，可以定义为以社区为单位提供的服务， 它是用服务形式满足社区居住公用性消费需要的社会公益产品。其区 别于社会公共服务的关键在于这个公共服务的载体是社区。 社区作为“聚集在一定的地域范围内，以一定的规范和制度将个 人、群体、组织结合在一起的社会生活共同体”，是由长久生活在特 定的区域，从而形成了独特的文化认同、情感认同和心理认同。
从投资方式上看，既有政府、社区组织，也有营利、
非营利机构等
社区公共 服务的
群众性
从社区服务提供者看，既有社区各类组织，也有社区 志愿者和社区成员的的广泛参加，各类主体之间是互 相合作的关系
从社区服务的对象看，既注重特殊群体及其特殊要求， 有关注社区全体成员的普遍要求
社区公共 服务的 服务性
社区居民既是社区服务的受助者，也是社区服务的 提供者；社区服务既包括社区成员之间的相互服务 ，也包括社区与企事业单位的双向服务
社区公共 服务的 福利性、 公益性
社区服务是一项公益特色突出和社会效益优先的事 业，其目的是增进社区的社会福利，因而具有明显 的福利性和公益性。
社区公共 服务的 专业性
社区社会工作者所做的不仅仅是一般的送温暖式服 务，而是由专业性所决定的通过资源调集而开展的 物质援助、专项服务（如安老服务、残疾人服务、 少儿服务）以及心理疏导和治疗等服务。
优抚安置:
优抚即国家和社会依照法规对那些为保卫国家 的安全而作出贡献和牺牲的优抚对象在物质上 给予优待和抚恤。安置是指国家和社会对复员 退伍军人在生活和就业上给予妥善安排和照顾。
社区社会 保障的 补充体系
社会互助:
社会互助是由政府提倡、引导企业或社会团体 组织举办，社会成员之间进行互助互济的一种
保障制度。
社会福利：
广义的社会福利，是指国家为改善和提高全体 社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利 津贴、福利设施和社会服务的总称。
案例分析：
安徽保姆周岱兰去年底在上海的雇主家擦玻璃时，不慎从四 楼摔下，抢救手术后，她陷入医疗无人支付的困境，后来通 过媒体呼吁，才在好心人的帮助下渡过难关。 周兰岱的遭遇，折射出进城务工农民在社会保障方面的空白。 我国每年进城务工的农民已达9300多万，还有1.3亿农民在乡 镇企业从事二、三产业。而目前的社会保障制度主要针对城 镇人口设计实施。 农民工生病了往往要自己掏钱买药，失业另外通常要靠过去 的积累生活，至于年老后的退休金，对他们而言更是一个比 较遥远的梦想。 当农民工已成为我国产业大军中的重要力量时，必须按照统 筹城乡发展的要求，建立健全城乡衔接的社会保障制度。
1.2社区公共服务的属性
地域性
专业性 社区公共服务
群众性
福利性、 公益性
服务性
社区是一个有具体地域范围的地理空间，所以有特 定的人口和文化背景，其自身存在的问题和居民的 需求也不同
社区公共 服务的
地域性
社区服务的提供者和受惠者都以本社区内的居民为主
从社区服务的机制看，社区服务总是以一定的社区组 织为依托，为它提供多种形式的服务
社区意识 的培养
3.3社区社会保障的内容
社会保险：
社会保险是以国家为主体，对即丧失生活来源 的情况下，通过立法手段，运用社会力量，使 之继续维持基本生活水平，从而保证劳动力再 生产和扩大再生产的正常运行。
社区社会 保障的基 本体系
社会救济：
社会救济也称“社会救助”，是指国家和社会 对无劳动能力和失去生活来源的人，以及因自 然灾害等原因造成生活困难者给予短期或长期 的物质帮助。
附表1.
由于各国社区各国服务的历史不同，经济发展水平和文化传统也不一样， 社区公共服务的内容不尽一致，大致可以分为：
根据服务的性质 划分： ）补偿性服务 ）预防性服务 ）支持性服务 根据相对强弱程度： 保护型 自治型 运营型 专业型 按服务方式划分： 社区福利性服务 社区公益性服务 社区互助性服务 社区志愿者服务 社区经营性服务
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1.3社区公共服务的类型 社区公共服务的主要内容可以归纳为两种类型
一种是面向全体社区居民的具有便民利民性质的社区服务，大致可以分为： 一、一般家居生活服务:日常生活用品的购置和配送、家用电器的维修、卫生清理、 代收公用事业费等。 二、社区环境综合治理服务：绿化面积的维护和扩大、环境噪声的控制、民事纠 纷的调解等。 三、社区医疗卫生服务：疾病预防、医疗诊断、健康质询、卫生宣传和防疫等。 四、社区少年儿童服务：各类活动的宫、家、站等的基础设施，以及青少年教育 基地等。 五、社区生活服务：文化、教育、科普、咨询、培训、体育、健身服务等。 另一种是面向特殊群体，具有社会福利性质的社区服务，大致可以分为： 一、为社区老年人服务 二、为社区残疾人服务 三、为社区优抚对象服务 四、为社区特困家庭服务 具体服务项目请看表1：
社区管理学
社区公共服务及其管理
项目组成员介绍
主要负责人：缪丽月 魏琳芳 项目组员：陈玲英 刘居福 陈玲 钟巧丹 郑佳佳 蔡生荣
目录
1.0社区公共服务概述
1.1社区公共服务的概念 1.2社区公共服务的属性 1.3社区公共服务的类型
2.0社区公共服务的维系
2.1社区公共服务的资源基础 2.2社区公共服务的机制
2.0社区公共服务的维系
2.1社区公共服务的资源基础
资源基础
政府组织
社区自治 组织
非营利 组织
企业组织
专职社区 工作者及 社区居民 志愿者
2.2社区公共服务的机制
社区公共 服务机制
行政机制
市场机制
政府直接 提供服务
政府资助
政府 购买服务
凭单制度
市场交换
用者付费
合同外包
委托经营
社会机制
社区 资源共享
4.0社区公共服务的比较
4.1主要社区服务经验介绍
4.2中外社区服务模式的比较
中国社区 外国社区
家庭观念浓厚，希望 得到政府帮助
观念不同
社区观念浓厚，乐于 接受社区服务
自筹
经费来源
财政拨款
政府和政府业务部门 直接参与
管理体制
非政府组织
考虑社会需求
服务模式
“以人为本”
THE END
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社区 自愿服务
3.0社区社会保障管理
3.1社区社会保障的概念 社区社会保障是社会保障的一种，是以社区为依托，以社区居民为主要保 障对象的社会保障体系，包括了从社会救济，医疗保险，养老保险，失业 保险到社会福利等诸多社会保障内容。 3.2社区社会保障的职能
社区的社 会保障设 施建设
社区服务 组织建设