国家卫生城市标准释义

国家卫生城市标准释义

国家卫生城市标准释义

目录

一、爱国卫生组织管理 (1)

二、健康教育 (6)

三、市容环境卫生 (17)

四、环境保护 (32)

五、公共场所、生活饮用水卫生 (37)

六、食品安全 (47)

七、传染病防治 (59)

八、病媒生物防制 (75)

九、社区和单位卫生 (78)

十、城中村及城乡结合部卫生 (84)

正文

一、爱国卫生组织管理

（一）市政府认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》、《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，把爱国卫生工作纳入各级政府的议事日程，列入社会经济发展规划。主要领导高度重视，率先垂范、真抓实干,各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生运动和创建国家卫生城市活动。

『释义』

爱国卫生运动是符合我国社会主义初级阶段国情，社会性和群众性很强，具有中国特色的卫生工作方式，是我们党的群众路线在卫生防病工作上的伟大创举和成功实践，与广大人民群众的生产、生活密切相关。爱国卫生工作的基本方针是：政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督。其目的是通过群众性卫生运动的形式，推动社会卫生问题的综合治理，不断改善环境，提高生活质量，促进社会和谐发展，满足人民群众对卫生和健康日益增长的需求，这一具有中国特色的卫生工作方式，在我国社会主义建设的各个历史时期都发挥了巨大作用。

1989年国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》（国发〔1989〕22号）指出：“爱国卫生工作，是具有中国特色的一种卫生工作方式，符合我国社会主义初级阶段的国情。用开展群

众性爱国卫生工作的办法，同疾病作斗争，是我国创造的成功经验”。明确要求：“各级人民政府每年都要召开一两次会议，专门研究爱国卫生工作，特别要引起对社会卫生问题的足够重视，把医疗卫生工作的重点放在预防工作上”。要求建立爱国卫生月制度。在爱国卫生月活动中，要有计划地办几件有利于群众的实事，强化群众和社会各部门的大卫生观念。指出：“评比竞赛是激励群众的有效方法，应当继续采用。通过检查评比竞赛活动，推动卫生预防工作深入发展”。

1997年《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》指出：“爱国卫生运动是我国发动群众参与卫生工作的一种好形式。在城市继续开展创建卫生城市活动，提高城市的现代化管理水平，增强市民的卫生意识，促进文明城市建设。在农村继续以改水改厕为重点，带动环境卫生的整治，预防和减少疾病的发生，促进文明村镇建设。城乡都要坚持开展除‘四害’活动”。

2009年《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》指出：“深入开展爱国卫生运动。将农村环境卫生与环境污染治理纳入社会主义新农村建设规划，推动卫生城市和文明村镇建设，不断改善城乡居民生活、工作等方面的卫生环境”。

政府把爱国卫生工作列入国民经济与社会发展规划，纳入公共卫生体系的建设方案中，定期研究和解决爱国卫生工作中存在的困难和问题，注意充实爱卫会的力量，要为开展爱国卫生运动

提供必要的财力支持，爱卫会机构运行和工作所需要的经费应列入财政预算，切实予以保证。

市政府领导担任爱卫会主任，能够经常召集有关部门研究部署爱国卫生和创建卫生城市工作，并能深入实际检查督导，研究解决存在的困难和问题。创建卫生城市的活动是一项社会系统工程，需要全社会的共同参与。各部门、各单位能结合自身实际，积极开展卫生评比竞赛、健康教育等活动。广大人民群众积极参与卫生整治等活动，建立群众卫生监督机制，积极为加强城市卫生建设和管理出谋划策。

本条款主要检查市政府对爱国卫生和卫生创建工作的重视程度，以及各部门、单位、社区的参与情况。检查方式以查阅资料为主。

『主要资料』

1.市、区国民经济与社会发展规划。

2.市、区公共卫生体系的建设方案。

3.市、区政府与爱国卫生和卫生创建工作有关的法规、规定和文件。

4.申请创建卫生城市的文件。

5.创建卫生城市的规划、实施方案。

6.卫生创建工作专题会议的通知、图片、纪要或信息、简报。

7.政府领导参与爱国卫生和卫生创建工作的信息、简报、图片和音像资料等。

8.爱国卫生和卫生创建工作宣传发动的相关资料。

（二）各级爱卫会组织健全，在爱国卫生工作和创建卫生城市活动中发挥了组织协调作用。爱卫会各成员单位分工明确，各司其职，责任落实。

『释义』

市及所辖区、街道均建立爱国卫生运动委员会和工作网络。各级爱卫会应建立健全委员部门联络员制度、工作责任制度和重大工作通报、协商等工作制度，每年至少召开一次爱卫会全体成员会议，研究解决工作中的问题。各级爱卫会成员部门职责明确，把爱国卫生纳入本部门工作计划，积极完成所承担的爱国卫生和创建卫生城市工作任务。

本条款主要检查爱卫会工作网络建设和工作情况，以及成员部门落实职责情况。检查范围包括市、区爱卫会办事机构和爱卫会成员部门。检查方法为查阅资料和现场核实。

『主要资料』

1.爱卫会组织和机构成立、调整的最新文件。

2.关于爱卫会成员部门工作职责的文件。

3.爱卫会相关工作制度、会议等资料。

4.各级爱卫会成员部门开展爱国卫生工作相关文字和图片资料。

（三）市、区爱卫会办事机构具备与所承担的工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件，街道办事处、社区（居委会）等基层单位有兼职爱国卫生工作人员。

『释义』

市、区爱卫会办公室有专职主任或常务副主任，人员和编制与工作任务相适应，街道办事处、社区、居委会、村委会等基层单位有专（兼）职爱国卫生工作人员。市、区将爱国卫生办事机构的办公经费和卫生创建、农村改水改厕、除四害、健康教育等专项工作经费列入年度财政预算，并及时拨付到位。爱卫会办公室有适应工作需要的办公用房、交通工具及电脑、照相机、摄像机等办公设施。

本条款主要检查各级爱卫会办事机构和基层爱国卫生网络情况，是否适应爱国卫生工作需要。检查方法为查阅工作资料和现场核查。

『主要资料』

1.爱卫会办事机构建立的文件。

2.市、区编委对爱卫办人员编制确定的文件或证明。

3.爱国卫生工作经费的财务预算和决算清单。

4.爱卫办办公用房、交通工具、办公设备等。