年度全国城市环境管理与综合整治年度报告

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0
1
1
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0
1
1
总计 27 651 651 625 505 479 88 139 134 132 93 106
注：1. 表中数据不包括直辖市； 2. 2009 年新增 28 个城考城市，分别为湖北的大冶、老河口、枣阳、宜城、石首、洪湖、松 滋、宜都、枝江、当阳、丹江口、汉川、应城、钟祥、麻城、武穴、赤壁、广水、恩施、 利川、安陆；青海的格尔木和德令哈；西藏的日喀则；新疆的阿拉尔和图木舒克。
33 33 11 11
3
5
18
3
11
5
辽 宁 31
31 31 15 19 13 14 19 17
13
14
江 苏 40
40 40 38 40
0
0
0
0
0
0
浙 江 33
33 33 34 17
0
1
1
1
0
0
东部
福 建 23
23 23 23 23
3
7
9
6
6
6
山 东 48
48 48 40 38
0
0
1
0
0
0
广 东 44 44 44 21 21
0
4%
5%
9%
14%
0 0%≤达标率≤50% 50%≤达标率≤80% ≥80% 100% 68%
图 2 2009 年全国地级及以上城市地表水环境功能区水质达标率级别比例
声环境质量 2009 年，全国 113 个环境保护重点城市中 76.1%的城市区域声 环境质量处于好和较好水平，96.5%的城市道路交通声环境质量为好 和较好。但全国城市的区域环境噪声平均值为 53.33dB（A），比 2008 年上升了 0.18dB（A），城市区域声环境质量稍微有所下降；交通干 线噪声平均值为 65.95dB（A），比 2008 年下降了 0.07dB（A），城市 道路交通声环境质量有所好转。 在全国 287 个地级及以上城市中，76%的城市区域声环境质量处 于好和较好水平，95.5%的城市道路交通声环境质量为好和较好。城 市区域声环境质量和道路交通声环境质量级别比例见图 3、图 4 所示。
包 头 扎兰屯 沈 阳 普兰店
鄂尔多斯 牙克石 鞍 山 海 城
呼伦贝尔 锡林浩特 本 溪 新 民
乌 海 二连浩特 铁 岭 北 镇
一、综述 2009 年全国设市城市共 655 个，其中，直辖市 4 个，地级市 283 个，县级市 368 个。655 个城市全部纳入 2009 年度城市环境综合整 治定量考核范围。 （一）全国城市环境质量状况 2009 年度，全国城市环境质量基本保持稳定，部分城市环境质 量有所改善，城市环境基础设施建设总体水平得到明显提升。 空气质量 2009 年，全国城市空气质量总体良好，比 2008 年有所提高，但 部分城市污染仍比较严重。全国监测城市中，空气质量达到一级标 准的城市 26 个（占 4.2%），达二级标准城市 479 个（占 78.3%），达 三级标准城市 99 个（占 16.2%），劣于三级标准城市 8 个（占 1.3%）。 全国地级及以上城市环境空气质量的达标比例为 79.6%，县级城市的 达标比例为 85.6%。 在监测的地级及以上城市中，空气质量达到国家一、二、三及 劣于三级标准的城市比例见图 1 所示。
—4—
2009 年，海南、西藏、江西、广东、河南、江苏、湖南等 7 省 （区）所辖城市的地表水环境功能区（城区）水质达标率超过 98%； 山东、江苏、四川、江西、海南、浙江、广东、内蒙古等 8 省（区） 所辖城市的医疗废物集中处置率超过 98%；浙江、江苏、四川、山东 等 4 省所辖城市的城市生活垃圾无害化处理率超过 95%。
附件：
2009 年度全国城市环境管理与综合整治年度报告
目录
一、综 述……………………………………………………………………………………………1 （一）全国城市环境质量状况……………………………………………………………………1 （二）城市污染控制状况…………………………………………………………………………3 （三）城市环境建设状况…………………………………………………………………………4 （四）城市环境保护满意率调查…………………………………………………………………4 二、各省城市环境管理与综合整治情况………………………………………………………4 （一）各省、自治区、直辖市整体情况………………………………………………………4 （二）各省、自治区、直辖市城市环境管理综合情况……………………………………7 （三）各省、自治区内所辖城市“城考”结果排名………………………………………8 三、全国地级及以上城市环境管理与综合整治情况………………………………………14 （一）环境质量……………………………………………………………………………………14 （二）环境建设……………………………………………………………………………………14 （三）公众对城市环境保护满意率……………………………………………………………15 四、区域城市环境管理与综合整治情况………………………………………………………16 （一）基本状况……………………………………………………………………………………16 （二）东、中、西部地区内部情况分析………………………………………………………19 （三）不同规模城市对比分析…………………………………………………………………20 （四）不同经济发展水平城市对比分析………………………………………………………21 （五）不同规模城市比较情况…………………………………………………………………22 （六）不同经济发展水平城市比较情况………………………………………………………25
省份
设市 城市数
开展城考工作 的城市数量
开展公众满意 率调查城市数
城市生活污水 未经二级处理 且未达排放标 准的城市数
生活垃圾未按 要求进行无害化 处理的城市数
医疗废物未按 要求进行集中 处置的城市数
2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008
河 北 33
13 13 13 13
2
4
2
3
4
5
云 南 17
17 17 17 15
1
1
4
4
14
14
陕 西 13
13 13 12 13
0
4
1
1
2
2
西部
甘 肃 16
16 16 16 13
1
1
0
1
11
14
宁夏 7
7
7
7
6
0
0
0
0
0
0
青海 3
3
1
1
1
1
0
1
0
1
0
新 疆 21
21 19 19 14
1
2
4
10
3
4
西藏 2
2
1
—6—
（二）各省、自治区、直辖市城市环境管理综合情况 2009 年度全国城市环境综合整治定量考核结果表明，天津、重 庆、河南、海南、山东、内蒙古、江苏、江西、广东和湖北等 10 个 省（区、市）所辖地级市城市环境保护综合水平较高。宁夏、广西、 黑龙江、贵州和青海等 5 省（区）所辖地级市城市环境保护综合水 平在全国排名靠后。 天津、重庆、北京、福建、上海、青海、广东、山东、内蒙古 等 9 个省（区、市）数据报送规范、省内会审把关严格、数据质量 较高、数据准确率较高。 甘肃、浙江、吉林、宁夏、贵州、黑龙江等 6 个省（区）数据 准确率低于 80%，数据审核工作亟待加强。
（三）城市环境建设状况 2009 年，全国城市环境基础设施建设水平进一步提高。全国城 市生活污水集中处理率平均为 63.42%，比 2008 年提高 8.03 个百分 点，其中，445 个城市的城市生活污水集中处理率超过 60%，比 2008 年增加 80 个城市，88 个城市的城市生活污水未经二级处理且未达到 排放标准，比 2008 年减少 51 个。 2009 年，全国城市生活垃圾无害化处理率平均为 72.06%，比 2008 年提高 1.04 个百分点。其中，437 个城市的城市生活垃圾无害化处 理率高于 80%，比 2008 年增加 24 个。城市生活垃圾未按要求进行无 害化处理的城市 134 个，比 2008 年增加 2 个。 （四）公众对城市环境保护满意率调查 2009 年，全国城市中有 77.36%的城市按全国统一调查规范要求 开展了公众对城市环境保护满意率调查（简称“公众满意率调查”）。 浙江、福建、海南、江西、四川、贵州、云南和甘肃等 8 省的所有 城市均开展了公众满意率调查；江苏、山西、内蒙古等 3 省（区） 95%以上的城市开展了公众满意率调查。 二、各省城市环境管理与综合整治情况 （一）各省、自治区、直辖市整体情况
—7—
（三）各省、自治区所辖城市“城考”结果排名
表 2 2009 年全国各省、自治区所辖城市“城考”结果排名
排序 河 北 省
1 秦皇岛 迁 安
2 唐山辛集
3 廊坊武安
4 石家庄 霸 州
5 承德鹿泉
6 邯郸藁城
7 张家口 遵 化
8 沧州冀州
9 邢台沙河
10 衡 水 三 河
11 保 定 晋 州
12
黄骅
8
11 16 16
0
0
海南 8
8
8
8
8
4
4
4
5
0
0
山 西 22
22 22 21 22
4
5
7
9
3
0
内蒙古 20
20 20 20 21
1
2
5
2
0
0
吉 林 28
28 28
2
3
13 17
5
8
2
3
黑龙江 30 30 30 28 29 18 22 12 15
4
5
中部 安 徽 22
22 22 20 21
2
3
7
9
10
二级 75.9%
一级 3.7%
三级 18.8% 劣三级 1.6%
图 1 2009 年全国地级及以上城市空气质量级别比例
—1—
水环境质量 2009 年，水环境质量总体稳定，全国 655 个城市地表水环境功 能区（城区）水质达标率平均为 89.84%，比 2008 年提高 4.44 个百 分点。 在全国 287 个地级及以上城市中，城市地表水环境功能区水质 达标率级别比例见图 2 所示。
2009 年，全国城市污染控制水平不断加强。清洁能源使用率、
机动车环保定期检测率、工业固体废物处置利用率、工业危险废物
处置利用率、医疗废物集中处置率以及重点工业企业的废水、烟尘、
二氧化硫和粉尘的排放稳定达标率均较 2008 年有所提高。全国城市
清洁能源使用率平均为 66.77%，比 2008 年提高了 2.42 个百分点。
2009 年，全国共有 24 个省（区、市）开展了机动车环保定期检
验机构委托工作，全国共有 1815 条经省级环保部门委托的机动车环
保检测线。
—3—
全国城市工业固体废弃物处置利用率平均为 94.98%，比 2008 年 提高了 0.54 个百分点；全国城市工业危险废物处置利用率平均为 93.81%，比 2008 年提高了 0.4 个百分点；全国城市医疗废物集中处 置率平均为 80.71%，比 2008 年提高了 1.98 个百分点。
云南、甘肃等 2 省 60%以上的城市医疗废物未按要求进行集中处 置。
山西、黑龙江、贵州、宁夏和浙江共 5 个省（区）未依法开展 机动车定期检验委托工作。
河北、吉林等 2 省省内城市公众满意率调查工作还有待提高， 其中吉林省仅有 2 个城市开展了公众满意率调查。
—5—
表 1 全国各省城市部分指标情况
—2—
中度污染
重度污染 0%
轻度污染 0% 24%
好 3%
较好 73%
图 3 2009 年全国地级及以上城市区域声环境质量级别比例
轻度污染 3.8%
较好 23.1%
中度污染 0.7%
重度污染 0.0%
好 72.4%
图 4 2009 年全国地级及以上城市道路交通声环境质量级别比例
（二）城市污染控制状况
7
江 西 21
21 21 21 20
0
1
0
0
0
3
河 南 38
38 38 30 25
0
0
2
2
3
14
湖 北 36
36 15 18 15
3
2
1
2
1
0
湖 南 29 29 29 21 23
0
11 11 12
2
4
广 西 21
21 21 17 16
6
16
4
6
2
4
四 川 32
32 32 32 32
3
5
0
0
0
1
贵 州 13
13
涿州
14
安国
15
深州
16
新乐
17
任丘
18
泊头
19
高碑店
20
河间
21
南宫
22
定州
23
24
25
26
27
28
29
30
31
山西省 长治 侯马 晋城 孝义 忻州Fra Baidu bibliotek潞城 阳泉 介休 临汾 古交 晋中 原平 朔州 高平 运城 河津 太原 永济 大同 霍州 吕梁 汾阳
内蒙古自治区
辽宁省
呼和浩特 满洲里 大 连 瓦房店
2009 年，尽管全国城市环境综合整治工作取得很大进展，但由 于经济条件、管理能力以及自然环境等方面的原因，一些省份的城 市环境基础设施建设仍然滞后，城市政府环境管理水平亟待提高。
黑龙江、海南等 2 省 50%以上的城市生活污水未经二级处理且未 达标排放；
辽宁、河北、海南等 3 省 50%以上的城市生活垃圾未按要求进行 无害化处理；