河南省产业集聚区空间规划引导研究_黄向球
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第 32 卷 第 8 期 2014 年 8 月
文章编号：1004-3918（2014）08-1648-06
河南科学 HENAN SCIENCE
DOI：10.13537/j.issn.1004-3918.2014.08.059
Vol.32 No.8 Aug. 2014
河南省产业集聚区空间规划引导研究
黄向球， 高 耸， 麻永建， 牛艳华
足城市总体规划的硬性指标，而对产业集聚区的空间布局进行阉割，有削足适履的嫌疑 . 例如，产业集聚区 空间规划编制的过程中，对于人均用地、公共服务设施和市政服务设施的配置都有严格的硬性指标要求，而
对于以产业发展为主体的功能区，设施配置应该以满足产业发展需求为主 . 1.2 规划过分强调产业集聚区规模，造成用地浪费
Industrial Agglomeration Area Spatial Planning Guide Research
of Henan Province
Huang Xiangqiu， Gao Song， Ma Yongjian， Niu Yanhua
（Henan Urban-rural Planning and Design Research Institute，Zhengzhou 450044，China）
产业集聚区在前期规划的过程中，过分强调集聚区的规模，导致规划的产业集聚区规模过大，通过对现有
180个产业集聚区空间规划的梳理，总的规划用地规模为3 180.48 km2，平均各个产业集聚区的面积约17.67 km2. 并对 180 个产业集聚区做了规模分析（图 1），其中，10 km2规模以下的产业集聚区占 36%，10~20 km2规模的产
2014 年 8 月
黄向球，等：河南省产业集聚区空间规划引导研究
- 1649 -
融合能否实现 . 通过产业集聚区空间规划的引导，形成良好的产业集聚区空间发展模式，对于促进产业集聚 区的健康发展，完善区域城市发展结构具有重要的意义［1］.
1 产业集聚区空间规划现状
产业集聚区作为城市空间的重要组成部分及城市重要的经济增长点，其空间形式的选择对城市空间的
Abstract：Henan industrial agglomeration area as the important driving force of promote regional urbanization and industrial structure transformation，its development affects profound the regional population agglomeration and urbanization of Henan Province. The industrial agglomeration area spatial planning is the prerequisite for promoting the orderly development of industrial agglomeration area，through the pre-planning of industrial agglomeration area in Henan Province in- depth research to identify current problems about industrial agglomeration area spatial planning，propose the idea of the joining together of five rules and production integration of the city，on this basis， adopt the industrial guidance，space overall guidance and policy measures to crack the problems of spatial planning about industrial agglomeration area，as well as industrial agglomeration area provide space planning methods and strategies guidance，and promoting the depth of integration between industrial agglomeration area and the city，to ensure the healthy development of industrial agglomeration area. Key words：industrial agglomeration area；spatial planning；“production integration of the city”；“the joining together of five rules”；Henan Province
目前的产业集聚区产业发展同质化竞争比较严重 . 1.4 缺乏与城区对接，对生活空间的考虑不足
对目前 180 个产业集聚区空间位置与城区的关系进 行分析（图 3），作为城区一部分的产业集聚区占 13%，主 要为地级市的产业集聚区 . 紧邻城区发展的产业集聚区 （与城区的距离小于 5 km）占产业集聚区的 63%，与城区 距离较远，独立发展的产业集聚区占产业集聚区的 24% . 对于紧邻城区的产业集聚区，与城区在城市道路、市政设
河南省产业集聚区建设的初衷，是为全省找到一条科学发展的道路，成为河南跨越发展和中原崛起的 战略支撑 . 2008 年以来，在省政府的引导下，逐步把全省 312 个工业区、开发区整合为现在的 180 个产业集 聚区，规划总面积达到 3 180.48 km2 . 河南省委、省政府明确提出，要以 180 个重点产业集聚区为载体，推进 全省现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系建设，打造承接东部产业转移的平台 . 产业集聚作为推动 区域城镇化进程和产业结构升级转型的重要动力，产业集聚区建设深刻影响着区域人口的集聚及河南省的 城镇化进程 . 对于产业集聚区的建设，应该以规划为前提，特别是产业集聚区的空间规划，直接关系到产城
装备 制造
一一一一一பைடு நூலகம் 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一
收稿日期：2014-04-29 基金项目：河南省软科学研究计划项目（102400410005）；河南省科技攻关计划项目（102102310073） 作者简介：黄向球（1971-），男，江西新余人，高级工程师，硕士，主要从事区域与城市规划研究
高 耸（1982-），男，山东济宁人，工程师，硕士，主要从事区域与城市规划研究 .
健康发展有着重要的影响，面对目前日益突出的产城空间矛盾，寻求促进产城空间融合发展的动力机制具
有重要的意义 . 目前，产业集聚区的空间规划状况存在以下问题 . 1.1 规划编制缺乏创新性
通过笔者对目前产业集聚区空间规划的研究，河南省产业集聚区空间规划缺乏一个统一的方法依据、
内容范式和技术规范 . 目前，已经完成编制的产业集聚区的空间规划基本上仍是采用城市总体规划编制的 思路和模式，对于以产业发展为主体的功能区，原有的城市总体规划套路无法满足其发展需求，有时为了满
分散，占用过多用地，无法达到产业集聚区集约发展，基
10%
础设施共享，节约用地的目的 .
1.3 产业空间布局的同质化比较严重
在产业空间布局规划中，对产业问题的研究不够，基
本上是依托现有产业发展，而延伸出产业发展路径，没有
47%
36%
≤10 10.1~20 20.1~30 30.1~50
系统的研究真正适合本产业集聚区的主要产业 . 通过对
农副产 品加工
一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一
业集聚区占 47%，20~30 km2占 10%，30 km2以上的产业集聚区占 7% . 通过整体分析，10~20 km2规模的产业 集聚区，其产业集聚区的规模与城区建设的规模相当，有
的甚至大于城区建设规模 . 规模过大势必造成产业集聚 区所引进的产业优先安排条件好的地块，致使厂区布局
3% 4%
产业集聚区规模/km2
（河南省城乡规划设计研究总院有限公司，郑州 450044）
摘 要：河南省产业集聚区作为推动区域城镇化进程和产业结构升级转型的重要动力，其发展建设深刻影响着河
南省区域人口的集聚及城镇化进程 . 产业集聚区空间规划是促进产业集聚区有序发展的前提，通过对河南省产业
集聚区前期规划进行深入研究，找出目前产业集聚区空间规划存在的问题，提出“五规合一”和“产城融合”的规划
>50
河南省 180 个产业集聚区的主导产业分析（图 2），其中，产
业集聚区的主导产业雷同率很高，装备制造、物流、化工、 图 1 河南省产业集聚区空间规划规模分析图
食品加工、农副产品加工和轻纺六大产业在产业集聚区主
导产业里出现频率很高 . 这说明两个方面的问题，一是产 业集聚的空间规划对产业发展的研究重视不够，二是说明
化工
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理念，以此为基础，在产业引导、空间统筹引导和政策措施引导 3 个层面破解产业集聚区空间规划存在的问题，同时为
产业集聚区空间规划提供方法与策略的引导，促进产业集聚区与城市的深度融合，保证产业集聚区的健康发展 .
关键词：产业集聚区；空间规划；“产城融合”；“五规合一”；河南省
中图分类号：TU 984
文献标识码：A
食品 加工
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施、公建配套以及生态环境建设上面没有协调一致，造成
Fig.1 Henan industrial agglomeration area province space planning scale analysis diagram
产业集聚区/个
40 35 30 25 20 15 10 5 0
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第 32 卷 第 8 期 2014 年 8 月
文章编号：1004-3918（2014）08-1648-06
河南科学 HENAN SCIENCE
DOI：10.13537/j.issn.1004-3918.2014.08.059
Vol.32 No.8 Aug. 2014
河南省产业集聚区空间规划引导研究
黄向球， 高 耸， 麻永建， 牛艳华
足城市总体规划的硬性指标，而对产业集聚区的空间布局进行阉割，有削足适履的嫌疑 . 例如，产业集聚区 空间规划编制的过程中，对于人均用地、公共服务设施和市政服务设施的配置都有严格的硬性指标要求，而
对于以产业发展为主体的功能区，设施配置应该以满足产业发展需求为主 . 1.2 规划过分强调产业集聚区规模，造成用地浪费
Industrial Agglomeration Area Spatial Planning Guide Research
of Henan Province
Huang Xiangqiu， Gao Song， Ma Yongjian， Niu Yanhua
（Henan Urban-rural Planning and Design Research Institute，Zhengzhou 450044，China）
产业集聚区在前期规划的过程中，过分强调集聚区的规模，导致规划的产业集聚区规模过大，通过对现有
180个产业集聚区空间规划的梳理，总的规划用地规模为3 180.48 km2，平均各个产业集聚区的面积约17.67 km2. 并对 180 个产业集聚区做了规模分析（图 1），其中，10 km2规模以下的产业集聚区占 36%，10~20 km2规模的产
2014 年 8 月
黄向球，等：河南省产业集聚区空间规划引导研究
- 1649 -
融合能否实现 . 通过产业集聚区空间规划的引导，形成良好的产业集聚区空间发展模式，对于促进产业集聚 区的健康发展，完善区域城市发展结构具有重要的意义［1］.
1 产业集聚区空间规划现状
产业集聚区作为城市空间的重要组成部分及城市重要的经济增长点，其空间形式的选择对城市空间的
Abstract：Henan industrial agglomeration area as the important driving force of promote regional urbanization and industrial structure transformation，its development affects profound the regional population agglomeration and urbanization of Henan Province. The industrial agglomeration area spatial planning is the prerequisite for promoting the orderly development of industrial agglomeration area，through the pre-planning of industrial agglomeration area in Henan Province in- depth research to identify current problems about industrial agglomeration area spatial planning，propose the idea of the joining together of five rules and production integration of the city，on this basis， adopt the industrial guidance，space overall guidance and policy measures to crack the problems of spatial planning about industrial agglomeration area，as well as industrial agglomeration area provide space planning methods and strategies guidance，and promoting the depth of integration between industrial agglomeration area and the city，to ensure the healthy development of industrial agglomeration area. Key words：industrial agglomeration area；spatial planning；“production integration of the city”；“the joining together of five rules”；Henan Province
目前的产业集聚区产业发展同质化竞争比较严重 . 1.4 缺乏与城区对接，对生活空间的考虑不足
对目前 180 个产业集聚区空间位置与城区的关系进 行分析（图 3），作为城区一部分的产业集聚区占 13%，主 要为地级市的产业集聚区 . 紧邻城区发展的产业集聚区 （与城区的距离小于 5 km）占产业集聚区的 63%，与城区 距离较远，独立发展的产业集聚区占产业集聚区的 24% . 对于紧邻城区的产业集聚区，与城区在城市道路、市政设
河南省产业集聚区建设的初衷，是为全省找到一条科学发展的道路，成为河南跨越发展和中原崛起的 战略支撑 . 2008 年以来，在省政府的引导下，逐步把全省 312 个工业区、开发区整合为现在的 180 个产业集 聚区，规划总面积达到 3 180.48 km2 . 河南省委、省政府明确提出，要以 180 个重点产业集聚区为载体，推进 全省现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系建设，打造承接东部产业转移的平台 . 产业集聚作为推动 区域城镇化进程和产业结构升级转型的重要动力，产业集聚区建设深刻影响着区域人口的集聚及河南省的 城镇化进程 . 对于产业集聚区的建设，应该以规划为前提，特别是产业集聚区的空间规划，直接关系到产城
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一一一一一பைடு நூலகம் 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一 一一一一一一
收稿日期：2014-04-29 基金项目：河南省软科学研究计划项目（102400410005）；河南省科技攻关计划项目（102102310073） 作者简介：黄向球（1971-），男，江西新余人，高级工程师，硕士，主要从事区域与城市规划研究
高 耸（1982-），男，山东济宁人，工程师，硕士，主要从事区域与城市规划研究 .
健康发展有着重要的影响，面对目前日益突出的产城空间矛盾，寻求促进产城空间融合发展的动力机制具
有重要的意义 . 目前，产业集聚区的空间规划状况存在以下问题 . 1.1 规划编制缺乏创新性
通过笔者对目前产业集聚区空间规划的研究，河南省产业集聚区空间规划缺乏一个统一的方法依据、
内容范式和技术规范 . 目前，已经完成编制的产业集聚区的空间规划基本上仍是采用城市总体规划编制的 思路和模式，对于以产业发展为主体的功能区，原有的城市总体规划套路无法满足其发展需求，有时为了满
分散，占用过多用地，无法达到产业集聚区集约发展，基
10%
础设施共享，节约用地的目的 .
1.3 产业空间布局的同质化比较严重
在产业空间布局规划中，对产业问题的研究不够，基
本上是依托现有产业发展，而延伸出产业发展路径，没有
47%
36%
≤10 10.1~20 20.1~30 30.1~50
系统的研究真正适合本产业集聚区的主要产业 . 通过对
农副产 品加工
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业集聚区占 47%，20~30 km2占 10%，30 km2以上的产业集聚区占 7% . 通过整体分析，10~20 km2规模的产业 集聚区，其产业集聚区的规模与城区建设的规模相当，有
的甚至大于城区建设规模 . 规模过大势必造成产业集聚 区所引进的产业优先安排条件好的地块，致使厂区布局
3% 4%
产业集聚区规模/km2
（河南省城乡规划设计研究总院有限公司，郑州 450044）
摘 要：河南省产业集聚区作为推动区域城镇化进程和产业结构升级转型的重要动力，其发展建设深刻影响着河
南省区域人口的集聚及城镇化进程 . 产业集聚区空间规划是促进产业集聚区有序发展的前提，通过对河南省产业
集聚区前期规划进行深入研究，找出目前产业集聚区空间规划存在的问题，提出“五规合一”和“产城融合”的规划
>50
河南省 180 个产业集聚区的主导产业分析（图 2），其中，产
业集聚区的主导产业雷同率很高，装备制造、物流、化工、 图 1 河南省产业集聚区空间规划规模分析图
食品加工、农副产品加工和轻纺六大产业在产业集聚区主
导产业里出现频率很高 . 这说明两个方面的问题，一是产 业集聚的空间规划对产业发展的研究重视不够，二是说明
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理念，以此为基础，在产业引导、空间统筹引导和政策措施引导 3 个层面破解产业集聚区空间规划存在的问题，同时为
产业集聚区空间规划提供方法与策略的引导，促进产业集聚区与城市的深度融合，保证产业集聚区的健康发展 .
关键词：产业集聚区；空间规划；“产城融合”；“五规合一”；河南省
中图分类号：TU 984
文献标识码：A
食品 加工
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施、公建配套以及生态环境建设上面没有协调一致，造成
Fig.1 Henan industrial agglomeration area province space planning scale analysis diagram
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