外向型经济发展战略18

外向型经济发展战略

北京的外向型经济是主动双向开放的国际化经济。作为首都开放型经济的重要体现，重在发挥统筹国内外两个市场、两种资源的战略性作用；重在开拓发展空间，优化资源配臵，提高发展水平，带动全市发展；重在主动参与国际产业分工、国际经济合作、国际市场竞争，增强国际比较优势、获取国际比较利益；重在运用国际经贸通行规则，应对国际贸易摩擦，规避国际市场风险，维护合理合法权益。

一、首都外向型经济的基本格局

经过改革开放30多年、中国加入世贸组织10年和“十一五”规划期，北京市外向型经济长足发展，有力地发挥了开放带动作用。

——对外开放的最大受益者。

在我国成为经济全球化最大受益者之一的同时，首都经济成为我国对外开放的最大受益者之一。2010年与改革开放初的1978年比，我国货物贸易增长143倍，年均递增16.8%，比世界高9.3个百分点；与1982年比，服务贸易增长64倍，年均递增29.8%，比世界高21.5个百分点；与1985年比，实际利用外商直接投资增长53倍，年均递增17.3%，比世界高3.0个百分点；与1978年比国内生产总值增长108倍，年均递增15.8%，比世界高9.1个百分点。

2010年与加入世贸组织前的2000年比，我国货物贸易年均递增22.6%，比世界高14.1个百分点，比加入世贸组织前高22.5个百分点；服务贸易年均递增20.5%，比世界高7.0个百分点，比加入世贸组织前高20.4个百分点；实际利用外商直接投资年均递增11.2%，比世界高5.0个百分点，比加入世贸组织前高11.0个百分点；国内生产总值年均递增16.7%，比世界高7.1个百分点，比加入世贸组织前高16.5个百分点。

与1983年比，北京货物贸易增长8.9倍，年均递增8.8%，比世界高1.3个百分点；与1997年比，北京服务贸易增长4.2倍，年均递增14.7%，比世界高6.4个百分点；与1986年比，北京实际利用外商直接投资增长44.5倍，年均递增18.1%，比世界高3.7个百分点；与1978年比，国内生产总值年均递增16.3%，比世界高9.6个百分点。其中实际利用外商直接投资年均递增率比全国高0.7个百分点，地区生产总值年均递增率比全国高0.5个百分点。

与加入世贸组织前的2000年比，北京货物贸易年均递增22.3%，比世界高1.3个百分点，比加入世贸组织前高17.6个百分点；服务贸易年均递增21.7%，比世界高6.4个百分点，比加入世贸组织前高21.7个百分点；实际利用外商直接投资年均递增11.1%，比世界高3.7个百分点，比加入世贸组织前高10.9个百分点；地区生产总值年均递增17.8%，

比世界高9.6个百分点，比加入世贸组织前高17.6个百分点。其中货物进口年均递增率比全国高0.8个百分点，服务贸易年均递增率比全国高1.2个百分点，地区生产总值年均递增率比全国高1.1个百分点。

——货物贸易枢纽功能增强。

2010年，北京货物出口到213个国家和地区，从187个国家和地区进口货物；全市货物贸易3014.1亿美元，其中出口554.7亿美元；在全市货物贸易中，非本市货源出口占46.7%，非本市目的地进口占77.5%；比重分别加大10.8个百分点和21.8个百分点。

——服务贸易优势地位突出。

2009年，全市服务贸易644.1亿美元，其中出口331.6亿美元。其中通讯服务、电影音像、保险服务等行业出口占全国的比重为73.5%、72.2%和54.5%。

——利用外资重在高端带动。

截至2010年，全市累计批准外商投资企业72933家，实际利用外商直接投资累计561.7亿美元；现有来自147个国家和地区的外商投资企业14894家（含港澳台投资企业）、外资企业分支机构9959户、外国（地区）企业驻京代表机构15266户；外商投资已进入18个行业门类中的86个行业大类；已有世界500强企业256家在京投资598个项目，跨国公司在京设立地区总部82家、投资性公司183家、研发

中心353家。2010年，全市实际利用外商直接投资63.6亿美元，另有金融领域吸收外商直接投资3.65亿美元；当年外商投资企业技术进口占全市49.0%。

——境外投资加快多元布局。

截至2010年，全市累计核准境外投资遍布95国家和地区， 1173家企业（机构），中方协议投资额48亿美元；其中对外直接投资存量37.6亿美元，占全国地方合计9%，位居全国第二位。2010年，全市境外中方协议投资额17.7亿美元；与中国加入世贸组织前比，增长197倍。境外投资遍及批发和零售业、采矿业、租赁和商务服务业、房地产业信息传输、计算机服务和软件业科学研究、技术服务和地质勘查业等16大行业。

——口岸体系更加完善高效。

本市口岸已经形成北有天竺、南有亦庄、东有马坊、西有西客站，空港、陆路、海港直通，保税仓库、保税物流中心、综合保税区等多元配套的体系。2010年，全市口岸进出境旅客1711.9人次，监管货邮137.8吨，海关税收402.4亿元；与中国加入世贸组织前比，分别增长2.5倍、7.1倍和3.1倍。

——经济社会环境效益凸显。

2010年，北京市第一、二产业增加值对本市货源出口的依存度高达79.1%，即八成增加值要靠国际市场实现，带动

就业约141万人1，相当于全市第一、二产业从业人员的53.9%；第三产业增加值对服务贸易输出收入的依存度达27.8%，即近三成增加值要靠国际市场实现，带动就业约179 万人，相当于全市第三产业从业人员的24.2%。在全市企业中不足4%外商投资企业，投入全市9.2%的固定资产，吸纳全市13.7%的从业人员，贡献全市24.7%的地区生产总值。第二产业的外商投资企业，万元收入能耗0.1吨标准煤，是全市平均水平的67%；第二、三产业的外商投资企业，万元收入水耗1.0吨，不到全市平均水平的1/3。

二、发展外向型经济的主要工作

——跨世纪发展工作历程。

北京市外向型经济跨世纪发展工作，经历若干重大阶段：

世纪之交，年市政府制订实施加入世贸组织行动计划，与国际通行规则接轨。

2003年市委、市政府下发实施优化发展环境的意见，转变促进方式，塑造发展优势。

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