招投标文件编制主要条款

招投标文件编制主要条款

第一章招标文件主要条款

一、工程招标文件的编写：

《标准文件》组成，四卷八章：第一卷：第一章招标公告或者投标邀请书，第二章投标人须知，第三章评标办法，第四章合同条款及格式，第五章工程量清单；第二卷：第六章图纸；第三卷：第七章技术标准和要求；第四卷：第八章投标文件格式。

1、封面格式（要件内容：项目名称、招标人名称、盖章、日期）

2、招标公告与投标邀请书

a、招标公告（适用公开招标资格后审）

b、投标邀请书（邀请招标）

大部分内容与招标公告基本相同，唯一区别是：投标邀请书无需说明发布公告的媒介，但对投标人增加了在收到投标邀请书后的约定时间内，以传真或快递方式予以确认是否参加投标的要求。

C、投标邀请书（代资格预审通过通知书）（公开招标资格预审）

该投标邀请书内容不包括招标条件、项目概况与招标范围和投标人资格要求等内容。

3、投标人须知

投标人须知是招标投标活动应遵循的程序规则和对投标的要求；

FIDIC招标程序定义：投标人须知是传递关于编制、提交和评审投标文件所需要的信息和有关要求的文件；

有合同约束力的内容应在构成合同文件组成部分的合同条款、技术标准与要求等文件中界定。

（1）投标人须知前附表

主要作用有两个方面：

一是起到强调和提醒作用；

二是正文中交由前附表明确的内容给予具体约定

（前附表与投标人须知正文同专用合同条款与通用合同条款）。

（2）总则一般包括如下内容：

①项目概况。

②资金来源和落实情况。

③招标范围、计划工期和质量要求。

④投标人资格要求。

⑤保密。

⑥语言文字。

⑦计量单位。

⑧踏勘现场。

⑨投标预备会。（不是必须的）

⑩分包。

⑪偏离。

（3）招标文件

投标人须知应该阐明招标文件的组成、招标文件的澄清和修改，招标文件的组成内容一般包括：

a. 招标公告（或投标邀请书，视情况而定）；

b. 投标人须知；

c. 评标办法；

d. 合同条件及格式；

e. 工程量清单；（采用清单计价才有）

f. 图纸；

g. 技术标准和要求；

h. 投标文件格式；

i. 投标人须知前附表规定的其他材料。

当投标人对招标文件有疑问时，可以要求招标人对招标文件予以澄清；招标人可以主动修改招标文件。澄清和修改是招标文件组成。

（4）投标文件

投标文件是投标人响应和依据招标文件向招标人发出的要约文件。招标人在投标须知中对投标文件的组成、投标报价、投标有效期、投标保证金、资格审查资料、备选方案和投标文件的编制和递交提出明确要求。

①投标文件的组成内容有：

a. 投标函及投标函附录；

b. 法定代表人身份证明；

c. 法定代表人的授权委托书；

d. 联合体协议书（如果有）；

e. 投标保证金；（如果有）

f. 报价工程量清单；

g. 施工组织设计

h. 项目管理机构；

i. 拟分包项目情况表；

j. 资格审查资料；

k. 其他资料。

其中g.施工组织设计一般归类为技术文件，其余归类为商务文件。

②投标有效期

投标有效期起算时间：从投标截止时间起；

投标有效期内组织并完成的工作：开标、评标、定标以及签订合同等（视情况，包括组建评标委员会、提交履约保证金、第一名放弃等特殊情况的处理）。

③投标保证金

④资格审查资料

资格后审；

资格预审后资格条件发生变化或者评标设资格评分项；

⑤投标文件的编制。

（5）投标。

包括投标文件的密封和标识、投标文件的递交时间和地点、投标文件的修改和撤回等规定。

（6）开标。包括开标时间、地点和开标程序等规定。

（7）评标。包括评标委员会、评标原则和评标等规定。

（8）合同授予。

包括定标方式、中标通知、履约担保和签订合同。

中标人只能从中标候选人中产生（如果授权可由评标委员会直接确定）；

（9）重新招标和不再招标。

重新招标的情形：

投标人少于三个（截止时间前提交投标文件）；评标委员会否决所有投标。

不再招标：重新招标仍失败，应当审批或核准的项目需要经过批准。

（10）纪律和监督。

（11）附表格式。

4、评标办法

招标文件中评标办法主要包括选择评标方法、确定评审因素和标准以及确定评标程序三方面主要内容。

5、合同条款及格式

为了提高效率，招标人可以采用《标准文件》，或者结合其他行业合同示范文本的合同条款编制招标项目的合同条款

6、工程量清单

7、设计图纸

设计图纸是合同文件的重要组成部分，是编制工程量清单以及投标报价的重要依据，也是进行施工及验收的依据。

8、技术标准和要求

技术标准和要求也是构成合同文件的组成部分。技术标准的内容主要包括各项工艺指标、施工要求、材料检验标准，以及各分部、分项工程施工成型后的检验手段和验收标准等。

9、投标文件格式

投标文件格式的主要作用是为投标人编制投标文件提供固定的格式和编排顺序，以规范投标文件的编制，同时便于评标委员会评标。

20、评标办法

评标办法包括选择评标因素、标准和评标方法、步骤（评标程序），是评标委员会评标的直接依据，是招标文件中投标人最为关注的核心内容。

（1）选择评标方法

（2）确定评标因素和标准

（3）决定评标程序

评标方法一般包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。

1）经评审的最低投标价法

定义：能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低的投标人应该推荐为中标候选人；但是投标价格低于其成本的除外。

适用：一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求，工程施工技术管理方案的选择性较小，且工程质量、工期、成本受施工技术管理方案影响较小，工程管理要求简单的施工招标项目的评标。

2）综合评估法

定义：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人应该推荐为中标候选人，但是投标价格低于其成本的除外。

适用：一般适用于工程建设规模较大，履约工期较长，技术复杂，工程施工技术管理方案的选择性较大，且工程质量、工期和成本受不同施工技术管理方案影响较大，工程管理要求较高的施工招标项目的评标。

二、确定评标程序

一般评标程序：初步评审、详细评审、投标文件的澄清和说明以及（确定）评标结果等具体程序。