我国风电开始实施政府特许经营
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
!"#$% &’()*+
农村的二次面源污染严重 ! 导致生态和人居生活环 境的进一步恶化 1 不利于农村能源和农业经济的可 持续发展 "
农村能源建设
,-’./)"0/1-’
)!*瞿辅东 / 我国农村能源发展方针调整问题探讨 )5 */ 自然资源学报 !!""&!).%)6 (.)4.#/
)&*夏凤毅 /农村沼气能源与农业的持续发展 )5*/云 南农业大学学报 !)333!)#7!6 (!))4!)&/ )#*王效华 /中国农村家庭能源消费现状与发展 )5 */ 南京农业大学学报 !)33#!)’%&6 ())#)/ ),*王效华 /农村能源研究中的几个问题 )5 */ 能源研 究与利用 !)3.3%$6 ())4)&/
!农村能源种类不齐 !地区发展不平衡 "
参考文献 ( )) *邓可蕴 /中国农村能源发展战略 )2 */北京 (中国 建材工业出版社 !)33)!!"4&"/
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!"
!!!!!" !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!"
我国风电开始实施政府特许经营
张 剑
% 华中电力报 ! 湖北武汉 #&""’’(
政府特许权经营方式是政府与私有公司之间的一种合作经营方式 " 采用这种方式可以吸引私有资本投资 ! 并 利用大额的国际商业贷款 " 项目的经营所得采取规定的利益分享方式 ! 项目本身的商业风险由投资者承担 ! 政府承 担政策变动的风险 " 这种方式往往在资源开采和公用基础设施建设方面可以发挥巨大的作用 " 风电特许权是针对大型风电场 % 一般为 )" 万 *+ 及以 上 ( 开 发 的 一 种 政 府 特 许 权 经 营 方 式 ! 在 风 电 的 投 资 # 建 设和经营各个环节中引入全面竞争机制 " 它采用具有法律效力的特许经营合同 ! 使投资者为了获得长期利益而自 愿放弃一些短期利益 " 为了获取开发特许权 ! 投资商之间要经过投标方式竞争 ! 他们就尽可能地压低上网电价 " 在 取得特许权后的投资 # 建设和经营过程中 ! 投资商为了增加获利水平 ! 也必须想尽方法降低建设和运营成本 " 所以 通过特许权方式 ! 可以降低风电成本 ! 增强其与常规能源发电竞争的能力 " 我国联网型风电经过近 !" 年的发展 !!""& 年底的总装机规模约 ," 万 *+ ! 新开工的江苏如东和广东惠来两 个 风 电 场 就 达 到 了 !" 万 *+ 容 量 " 这 两 座 我 国 目 前 装 机 容 量 最 大 的 风 电 场 特 许 经 营 期 为 第 $ 台 机 组 投 产 后 !, 年 ! 经营期内执行两段制电价政策 ! 第一段为风电场累计上网电量相当于达到等效满负荷小时数 & 万 - 之前 ! 执行 中标人在投标书中要求的上网电价 % 第二段为 & 万 - 的电量之后到特许期结 束 ! 执 行 当 时 电 力 市 场 中 的 平 均 上 网 电价 " 国家发改委计划今后 )" 年内利用风电特许权的运营方式 ! 在全国范围内再开发 !" 个 )" 万 *+ 至 !" 万 *+ 规模的大型风电场 " 国内风电业徘徊不前的主要障碍是融资渠道不畅 # 生产规模过小和上网电价偏高等形成的恶性循环 " 首先 ! 风 电建设的融资限制使风电价格偏高 " 国家相关政策规定风电项目的还贷期为 ’ 年 ! 火电项目的还贷期为 )& 至 ). 年 ! 使得风电在还贷期平均上网电价是常规火电的 & 倍 ! 上网价格没有竞争力 % 其 次 ! 税 收 对 风 电 价 格 的 影 响 也 不 容忽视 ! 在增值税方面 ! 对风电征收的税率为 )’! " 与火电相比 ! 风力发电由于没有燃料消耗 ! 所以没有增值税进项 税额的抵扣 ! 从而风电的税率较高 " 这些曾经限制风电业发展的桎梏现已不复存在 " 风电投资者期盼多年的 & 政策 ’ 终于有了开端 " !""& 年 , 月 ! 经国务院批准 ! 财政部和国家税务总局联合下发 文件规定 ( 对风力发电实行按增值税应纳税额减半征收的优惠政策 " 按照新的税收政策 ! 我国风电电价平均每千瓦 时将降低约 ,"$ 分钱 ! 新建风电厂电价水平有望降低到 "/, 元 0*+- 以下 "
!""& 年底 ! 国家发改委出台了关于风电特许权项目前期工作管理办法 ! 对风电项目所涉及的技术 # 融资 # 政策
等都作了详尽的规定 " 风电特许权使风电开发和利用由政府行为变成商业行为 ! 风电特许权在我国可再生能源开 发历程中将是一个全新的尝试 "
能 源 研 究 与 利 用
! " " #
年 第 期
$
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!"
+ ," +
农村的二次面源污染严重 ! 导致生态和人居生活环 境的进一步恶化 1 不利于农村能源和农业经济的可 持续发展 "
农村能源建设
,-’./)"0/1-’
)!*瞿辅东 / 我国农村能源发展方针调整问题探讨 )5 */ 自然资源学报 !!""&!).%)6 (.)4.#/
)&*夏凤毅 /农村沼气能源与农业的持续发展 )5*/云 南农业大学学报 !)333!)#7!6 (!))4!)&/ )#*王效华 /中国农村家庭能源消费现状与发展 )5 */ 南京农业大学学报 !)33#!)’%&6 ())#)/ ),*王效华 /农村能源研究中的几个问题 )5 */ 能源研 究与利用 !)3.3%$6 ())4)&/
!农村能源种类不齐 !地区发展不平衡 "
参考文献 ( )) *邓可蕴 /中国农村能源发展战略 )2 */北京 (中国 建材工业出版社 !)33)!!"4&"/
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!"
!!!!!" !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!"
我国风电开始实施政府特许经营
张 剑
% 华中电力报 ! 湖北武汉 #&""’’(
政府特许权经营方式是政府与私有公司之间的一种合作经营方式 " 采用这种方式可以吸引私有资本投资 ! 并 利用大额的国际商业贷款 " 项目的经营所得采取规定的利益分享方式 ! 项目本身的商业风险由投资者承担 ! 政府承 担政策变动的风险 " 这种方式往往在资源开采和公用基础设施建设方面可以发挥巨大的作用 " 风电特许权是针对大型风电场 % 一般为 )" 万 *+ 及以 上 ( 开 发 的 一 种 政 府 特 许 权 经 营 方 式 ! 在 风 电 的 投 资 # 建 设和经营各个环节中引入全面竞争机制 " 它采用具有法律效力的特许经营合同 ! 使投资者为了获得长期利益而自 愿放弃一些短期利益 " 为了获取开发特许权 ! 投资商之间要经过投标方式竞争 ! 他们就尽可能地压低上网电价 " 在 取得特许权后的投资 # 建设和经营过程中 ! 投资商为了增加获利水平 ! 也必须想尽方法降低建设和运营成本 " 所以 通过特许权方式 ! 可以降低风电成本 ! 增强其与常规能源发电竞争的能力 " 我国联网型风电经过近 !" 年的发展 !!""& 年底的总装机规模约 ," 万 *+ ! 新开工的江苏如东和广东惠来两 个 风 电 场 就 达 到 了 !" 万 *+ 容 量 " 这 两 座 我 国 目 前 装 机 容 量 最 大 的 风 电 场 特 许 经 营 期 为 第 $ 台 机 组 投 产 后 !, 年 ! 经营期内执行两段制电价政策 ! 第一段为风电场累计上网电量相当于达到等效满负荷小时数 & 万 - 之前 ! 执行 中标人在投标书中要求的上网电价 % 第二段为 & 万 - 的电量之后到特许期结 束 ! 执 行 当 时 电 力 市 场 中 的 平 均 上 网 电价 " 国家发改委计划今后 )" 年内利用风电特许权的运营方式 ! 在全国范围内再开发 !" 个 )" 万 *+ 至 !" 万 *+ 规模的大型风电场 " 国内风电业徘徊不前的主要障碍是融资渠道不畅 # 生产规模过小和上网电价偏高等形成的恶性循环 " 首先 ! 风 电建设的融资限制使风电价格偏高 " 国家相关政策规定风电项目的还贷期为 ’ 年 ! 火电项目的还贷期为 )& 至 ). 年 ! 使得风电在还贷期平均上网电价是常规火电的 & 倍 ! 上网价格没有竞争力 % 其 次 ! 税 收 对 风 电 价 格 的 影 响 也 不 容忽视 ! 在增值税方面 ! 对风电征收的税率为 )’! " 与火电相比 ! 风力发电由于没有燃料消耗 ! 所以没有增值税进项 税额的抵扣 ! 从而风电的税率较高 " 这些曾经限制风电业发展的桎梏现已不复存在 " 风电投资者期盼多年的 & 政策 ’ 终于有了开端 " !""& 年 , 月 ! 经国务院批准 ! 财政部和国家税务总局联合下发 文件规定 ( 对风力发电实行按增值税应纳税额减半征收的优惠政策 " 按照新的税收政策 ! 我国风电电价平均每千瓦 时将降低约 ,"$ 分钱 ! 新建风电厂电价水平有望降低到 "/, 元 0*+- 以下 "
!""& 年底 ! 国家发改委出台了关于风电特许权项目前期工作管理办法 ! 对风电项目所涉及的技术 # 融资 # 政策
等都作了详尽的规定 " 风电特许权使风电开发和利用由政府行为变成商业行为 ! 风电特许权在我国可再生能源开 发历程中将是一个全新的尝试 "
能 源 研 究 与 利 用
! " " #
年 第 期
$
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!"
+ ," +