维护中国海外利益的军事途径探析

维护中国海外利益的军事途径探析

【摘要】本文认为通过军事力量维护海外利益势在必行。概述了外国维护海外利益的做法及经验，在借鉴国外维护本国海外利益经验的基础上，有针对性的探索中国维护海外利益的四条途径：加强海外军事威慑；积极实施海外军事保护与救援；实施必要的海外军事打击；积极参与海外维和、维稳活动。

【关键词】维护；海外利益；军事途径

今年4月，由国务院新闻办公室发表的《中国武装力量多样化运用》国防白皮书指出，随着中国经济逐步融入世界经济体系，海外利益已经成为中国国家利益的重要组成部分，海外能源资源、海上战略通道以及海外公民、法人的安全问题日益凸显。开展海上护航、撤离海外公民、应急救援等海外行动，成为人民解放军维护国家利益和履行国际义务的重要方式。使用军事力量维护国家海外利益成为当前的重大课题。

一、外国维护海外利益的主要途径

海外利益的维护，是所有大国都关注的重要话题，也是大国发展过程中需经历的一个阶段。西方国家从“大航海时代”（又名探索时代，指从15世纪到17世纪欧洲的船队出现在世界各处的海洋上，寻找着新的贸易路线和贸易伙伴，以发展欧洲新生的资本主义）开始，近600多年对海外利益的追寻史也是其海军的侵略史。在这一过程中，西方国家通过强大的海上军事力量剥夺其他国家发展权利来获得大量的利益。

1、通过军事力量存在和威慑保护以拓展海外利益

冷战后，美国一强独霸，远远领先于其他国家，这一时期，美国的国家利益遍及全球，其军事力量存在也遍布全球。一是建立海外军事基地。海外军事基地是维护其海外利益的一个重要手段。美国部署了大量的海外军事基地，成为保护美国海外利益的坚强后盾。其军事基地兵力强弱直接与海外利益大小相一致。二是控制海上交通枢纽。使用军力控制全球石油战略枢纽，保证石油产地、输油管线和海上运输线的安全。

2、缔结军事盟友共同维护

首先，美国的海外利益广泛分布于全球，但美国并没有全部都靠一己力量去维护，它通过结成盟友和组成国际组织的方式，减轻了自身的负担。如在“9·11”之后，美国就一直鼓励中亚各国成为“国际社会负责任的成员”，支持它们参与欧安组织、北约和其他西方组织。而且，在2010年5月27日奥巴马政府发布的《美国国家安全战略报告》中，就特别强调了加强同新兴市场国家如中国、印度的战略合作伙伴关系，以振兴其国内低迷的经济状况，保持其海外影响力。

3、撤侨行动

大国在维护其海外利益方式选择上并不是一味采取强硬措施，在很多时候，为了避免不必要的麻烦，也采取撤离行动。特别是对于非战斗人员的撤离。例如，每当法国侨民所在国发生动荡、战难或严重自然灾害时，法国政府都会组织撤侨行动。2003年利比里亚局

势恶化、2004年科特迪瓦内战、2006年黎以冲突加剧、2010年海地地震，法国政府都积极采取行动，帮助侨民撤离。美国是执行撤侨最多最频繁的国家，而且，美国的撤侨行动有时是其他军事行动的先导，如越南战争期间的西贡撤侨，1993年美军索马里撤侨。二、我军维护海外利益的主要途径

虽然从2008年开始我军就有了维护国家海外利益的实践行动，但是与完全担负起我军应该发挥的作用还有很大差距。护航行动仅针对打击海盗、保护海上通道安全，撤侨行动仅起到支援和保护侨民撤离的作用，而我国海外利益是庞大的，其发展前途也是远大的。我军维护国家海外利益行动应该有系统的、全面的行动方案。我军维护国家海外利益主要有以下四种途径：

1、加强海外军事威慑

海外军事威慑是军事力量维护国家的海外利益的最重要最常用

的手段。海外军事威慑的形式多样，其特点是必须具备长期存在、快速投送能力和足够的威慑能力。就是在任何时候任何地点我国海外利益受到威胁，需要军队出动时我军都能及时的出现，并使对手放弃对我海外利益的侵犯。根据历史经验，强势国家的海外利益一般能得到地区军事冲突双方保护，而弱势国家的利益则往往成为牺牲品。2007年中石油在埃塞俄比亚被“欧加登民族解放阵线”血洗，如果我国有一支远洋舰队在非洲沿岸存在，该地区反政府武装未必敢拿中国企业作同政府冲突的筹码。因此，我国要实现军事力量维护海外利益的第一步，就是要尽可能提高我国海军在海外的续航和

战斗能力，从而更多地实现海外存在、战略投送、武力威慑。在我国海外利益密集地区建立战略支撑点，提供后勤补给。依托各种海外任务，增加各种形式的海外存在，增加海外军事训练科目，实现海外存在和威慑能力。

2、积极实施海外军事保护与救援

为了避免我国海外利益受到损害，针对固定的长期发展的海外利益点进行跟踪保护，对已经受到威胁和破坏的海外利益进行应急救援。对海外利益进行有意识的保护行动会大大降低海外利益受到损害的几率，比如，2008年来的护航行动，使得海盗对过往运输船队只能望洋兴叹。对海外利益的及时撤离和营救也能使海外利益免于受难，如2011年的利比亚撤侨行动，我军派出舰艇、飞机协助在利比亚人员回国。然而，这两个行动案例离保护我国巨大海外利益的目标还相差甚远，我国还有很多战略通道暴露于海盗和其他霸权国家的企图下，我国还有无数的海外企业、机构和人员生存在恐怖主义、地区冲突之中，我国的军舰还不具备撤离任何地区、大量侨民的能力。因此，军队维护国家海外利益的第二步就是要以提高海外保护和救援能力。

3、实施必要的海外军事打击

当我国重大海外利益受到侵犯不能通过和平方式解决的，或者对方为非政府不合法的组织无法进行对话解决等情况就必须进行军事打击。如我国重要资源产地或重要航行通道受到非法组织控制，严重威胁到我国生产生活，就要坚决实施打击。正是因为军队的战

争功能，才能让威胁我海外利益的对手有所畏惧。维护海外利益军事打击必须把握两个原则：一是合作原则。根据当前我军军事实力独立打一场远离国土的海外战争是比较困难的，从节省成本注重成效上来讲要注重与他国合作。例如，在打击恐怖主义犯罪的问题上，基本上所有国家都是愿意合作的。二是有限原则。我国坚持走和平发展道路，我军的军事打击行动是为了维护和平和本国的正当利益，不是为了称霸和侵犯他国的利益。因此，利用军事打击维护海外利益要把握好度，旨在维护我国利益，而不侵犯他国合法利益。

4、积极参与海外维和、维稳活动

和平的国际和地区环境是我国海外利益拓展的基础，维护世界和平与稳定是维护我国海外利益的重要手段。因此，军队维护国家海外利益军事行动就要维护世界和平与稳定。维护世界和平与促进共同发展，是全人类的共同愿望和责任，也是我军履行新的历史使命的时代课题。我国作为一个在世界上影响力不断提升的负责任的大国，应当在维护世界和平与促进共同发展中发挥重要作用。世界各主要大国、主要政治力量，通过维和行动来保持和扩大在世界各地的影响力和控制力，把维和行动作为塑造国家形象、宣传政治主张、维护国家利益、争夺战略利益的重要手段。

【参考文献】

[1]刘源.非战争军事行动中的政治工作.军事科学出版社，2009.05.275.

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