推进我省城乡社区治理工作201700905-3文件精神解读(下)

5、提升社区矛盾预防化解能力
一是完善利益表达机制 二是完善心理疏导机制 三是完善矛盾调处机制 四是推进平安社区建设
6、增进社区信息化应用能力
一是抓好城乡社区信息基础设施建设 二是抓好社区公共服务综合信息平台建设 三是抓好“互联网+社区”行动计划实施 四是抓好农村社区信息化建设
1、改善社区人居环境
1、增强社区居民参与能力
一是用好社区协商机制
二是探索将居民群众参与社区治理、 维护公共利益情况纳入社会信用体系
三是推动学校普及社区知识，参与社区治理 四是拓展流动人口参与社区治理
基层群众性自治组织赋予统一社会信用代码问题：
2015年12月24 日 发展改革委组织召
开法人和其他组织 统一社会信用代码 载体协调会，形成 了会议纪要，提出 “居民委员会、村 民委员会建议由民 政部门赋码，请民 政部研究提出意 见”。
社区居民委员会 理念转变 自身建设
统一建立涉村（社区）工作事项清单
5、改进社区物业服务管理
01
明确一个关系，即明确社区党组织、社区居民委员会与业主委员会、 物业服务企业之间是指导和被指导、监督和被监督关系
02
建立一个机制，即建立健全社区党组织、社区居民委员会、 业主委员会和物业服务企业议事协调机制
2016年1月1日
建立统一社会信用代码制 度后，由于没有明确的法 律和政策依据，很多地方 村（居）委会的组织机构 代码不能转换为统一社会 信用代码，无法开展开设 银行账户、支付运转经费、 签订经济合同等正常工作， 给村（居）委会造成极大 不便，已经成为群众办事 的“痛点”，基层反映十 分强烈。
2017年3月15日
营机制
3、优化社区资源配置
01
开展城乡社区规划编制试点
02
探索建立基层政府面向城乡社区的 治理资源统筹机制
03
探索居民参与听证、开展民主评议 机制
04
建立机关企事业单位履行社区治理 责任评价体系
05
运用市场机制优化社区资源配置
增强城乡社区统筹使用人财物等资源的自主权
人力的统筹使用
财力的统筹使用
五项措施包括：
一是依据社区工作事项清单建立 社区工作事项准入制度； 二是进一步清理规范基层政府各 职能部门在社区设立的工作机构和加 挂的各种牌子； 三是精简社区会议和工作台账； 四是全面清理基层政府各职能部 门要求基层群众性自治组织出具的各 类证明； 五是实行基层政府统一对社区工 作综合考核评比。
减 负 增 效
03
加强六个探索
《 意 见 》 的 贯 彻 落 实
01
当好党委和政府的参谋助手
02
加强工作指导和政策支持
03
落实好牵头责任
04
做好典型示范和经验交流
05
强化跟踪检查和综合评估
01
完善城乡社区基础设施建设
02
加强城乡社区环境综合治理
03
强化社区风险预防和处置
2、加快社区综合服务设施建设
一是
要将城乡社区综 合服务设施建设 纳入规划
二是
要依托城乡社区 综合服务设施整 合服务项目和服 务资源
三是
创新城乡社区综 合服务设施运营 机制
四是
要落实城乡社区 综合服务设施优 惠政策
《意见》要求的是按照每百户居民拥有综合服务社区面积不低于30平方米的标准，以新建、改造、 购买、项目配套和整合共享等形式，逐步实现城乡社区综合服务设施全覆盖。
2、提高社区服务供给能力
一是加快城乡社区公共服务体系建设 二是着力增加农村社区公共服务供给 三是创新城乡社区公共服务供给方式 四是探索建立城乡社区公共空间综合利用机制 五是支持市场力量参与城乡社区服务
3、强化社区文化引领能力
一是把培育和践行社会主义核心价值观
贯穿于城乡社区治理的全过程
二是用道德理念滋养城乡社区沃土
“全覆盖”
不是低标准的“全覆盖”，而是
“利用率”
统筹规划，整合功能，成为名
按照每百户居民拥有综合服务设施 面积不低于30平方米的标准，逐 步实现的城乡社区综合服务设施 “全覆盖”
不是无序的“全覆盖”，而是
副其实的综合服务设施
创新城乡社区综合服务设施运
力争完成不动产登记服务工作、 具有产权或使用权保障的城乡社 区综合服务设施“全覆盖”
三是创建民族团结进步示范社区 四是加强城乡社区公共文化体系建设 五是积极发展社区教育
金华市浦江县郑宅镇东明村文化礼堂
4、增强社区依法办事能力
一是要健全社区治理法治体系
Hale Waihona Puke Baidu
二是要推进法治社区建设
三是要推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设
案例：规范居民公约、村规民约 是加强社区依法办事能力的重要抓手
浙江省 海宁市 海州街道 百合社区
第十二届全国人民代 表大会第五次会议审 议通过《中华人民共 和国民法总则》，明 确了村民委员会、居 民委员会具有基层群 众性自治组织特别法 人资格，可以从事为 履行职能所需要的民 事活动。
基层群众性自治组织赋予统一社会信用代码问题：
经商中央组织部、国家发改委，同意由民政部门为村 （居）民委员会赋予统一社会信用代码。目前，部里 正积极开发赋码业务系统，进行原组织机构代码和统 一社会信用代码的映射关系比对；同时发出通知，请 各地做好相关准备工作，2017年底将由县级民政部 门为全国56万个村委会、10.4万个居委会赋予统一 社会信用代码，颁发代码证书。
各级政府部门 企事业单位 转变理念
（1）增强法治意识，延伸到社区的工作应于法有据。 （2）增强责任意识，切实履行好自身应该承担的职责，不随意向 下转嫁负担。 （3）改“眼睛朝上”为“眼睛朝下”，向社区多倾斜、多赋能， 为社区开展相关工作提供必要的工作条件。 社区工作者要清醒地认识自己既是党和政府大政方针在社区的落实 者，又是社区服务重要供给者，还是社区居民集体利益的代表人。 因此，社区工作者要牢固树立全心全意为社区居民服务的理念，不 断增强社区治理和服务能力。
物力的统筹使用
4、推进社区减负增效
一是建立社区工作事项准入制度
二是清理组织机构、精简社区台账、 规范社区挂牌和印章使用管理
三是规范社区考核评比活动
四个原则包括：
一是应当由基层政府履行的法定 职责，不得要求基层群众性自治组织 承担； 二是不得将基层群众性自治组织 作为行政执法、拆迁拆违、环境整治 、城市管理、招商引资等事项的责任 主体； 三是依法需要基层群众性自治组 织协助的工作事项，应当为其提供经 费和必要工作条件； 四是基层政府各职能部门不再单 独组织考核评比活动，取消对社区工 作的“一票否决”事项。