二胎政策分析

从“单独二胎”到“全面二胎”
单独二胎
全面二胎
十大届三中全会确定的《中共中央关于 全面深化改革若干重大问题的决定》公 布后，“单独二胎”政策放开成为了全 国人民热议的话题。对全国各地的生育 法规进行梳理，目前有九类人符合二胎 生育政策。可生二胎的9类人： 1、夫妻双方都是独生子女 2、农民 3、男方入赘并赡养老人家庭 4、矿工渔民等特殊职业 5、少数民族 6、归国华侨、港澳台同胞，夫妻一方都 是外国公民 7、夫妻一方是伤残军人（或是基本丧失 劳动能力的残疾人） 8、第一个子女身体有残疾 9、再婚夫妻
3）促进经济的发展
4）缓和老龄化
三、单独二胎执行结果——效果低于 预期

中国“单独二孩”政策实行近一年，申请生 二胎的人数却远远低于官方预期。国家卫生 和计划生育委员会的数据称，当局原本预计 新政策推行后，每年将增加超过200万个新 生儿，但符合条件的1100万对夫妇当中， 只有70万对提出申请，而目前获批的仅62 万对，远远低于官方预期。
3）男女比例失调：105:100
4）家庭规模持续缩减： 2人、3人家庭成为家庭类型主体。
二、政策影响
（一）家庭层面 1） 改善家庭成员结构 2）减轻孩子的压力 3）加重了父母的负担 4）减少家庭悲剧

（二）社会层面
1）改善人口结构，补充劳动年龄人口规模
2）公共资源压力的增大与公共服务的改善
2015年10月29日，党 的十八届五中全会决定 “坚持计划生育的基本 国策，完善人口发展战 略，全面实施一对夫妇 可生育两个孩子政策”
一、单独二胎政策背景
1）低生育陷阱 中国社会科学院《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析 与预测》认为：中国目前的总和生育率只有1.4，已经非常 接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。 2）老龄化严重，空巢问题突出： 根据《2015中国家庭发展报告》“空巢”老人占老年人总 数的一半，其中，独居老人占老年人总数的近10%
四、原因分析
• 1、意愿和行为的差距
• 2、经济成本高： 教育成本、住房成本居高不下
3、公共资源供不应求 公共资源稀缺性
优质的卫生、教育、就业等基本公共服务
4、城乡居民生育意愿发生变化
随着经济社会的发展和群众生活水平的源自文库高， 少生优生、优育优教的生育观念正在形成。